Legge sul domicilio e il soggiorno (NG) - Portata del diritto di stabilimento (NG)

1. La libera residenza nei comuni del Cantone di Lucerna è garantita conformemente alla Costituzione federale, alla Costituzione cantonale, ai trattati di residenza e a questa legge.

2. Ogni cittadino svizzero, nonché ogni straniero a cui si applichi il trattato di residenza del suo Stato di origine, ha il diritto di soggiornare o stabilirsi in qualsiasi comune del Cantone.

1. Per il rifiuto e la revoca del permesso di domicilio si applicano le disposizioni dell'articolo 45 della Costituzione federale. I trattati con altri cantoni restano riservati.

2. Per gli stranieri valgono le disposizioni speciali del diritto federale.

1. Chiunque stabilisca la propria residenza o soggiorni in un comune, è tenuto a registrarsi presso il comune all'inizio e alla cessazione di tale residenza o soggiorno. L’obbligo di registrazione sussiste anche in caso di trasloco all'interno del comune o all'interno di un edificio.

2. Si è tenuti a fornire informazioni veritiere sui dati da registrare nel registro dei residenti. Questi dati devono essere comprovati, se necessario.

1. Chiunque prenda residenza in un comune del cantone o vi soggiorni per un periodo superiore a tre mesi è tenuto a soddisfare le seguenti disposizioni entro 14 giorni per stabilire la propria residenza

a. I cittadini svizzeri, che non sono cittadini del cantone, devono presentare il certificato di origine o un altro documento di identità equivalente;

b. I cittadini del cantone che non si stabiliscono nel proprio comune di origine devono presentare il certificato di origine. Un certificato di origine emesso prima dell'entrata in vigore di questa legge è considerato un documento di identità pienamente valido.

c. Gli stranieri devono consegnare i passaporti o gli speciali documenti previsti dai trattati di residenza;

d. delle famiglie conviventi che si trasferiscono devono consegnare i documenti di identità oltre al padre anche i figli maggiorenni.

1. I cittadini svizzeri sposati, obbligati a depositare documenti di identificazione, devono presentare anche il certificato di famiglia. Gli stranieri sposati sono tenuti a consegnare i documenti corrispondenti per la moglie e per eventuali figli. Le persone che vivono in un'unione registrata devono inoltre presentare il certificato di partenariato o una dichiarazione equivalente.

2. I cittadini del cantone che risiedono e rimangono nel loro comune di origine non sono tenuti a depositare documenti di identificazione.

3. Al contrario, i cittadini che tornano nel loro comune di origine devono depositare i documenti di identificazione presso il comune.

4. I cittadini che, durante il periodo della loro residenza nel comune di origine, si sono fatti rilasciare documenti di identificazione, devono depositarli presso il comune non appena non ne hanno più bisogno.

1. Chi desidera soggiornare temporaneamente in un comune, senza essere residente ai sensi del § 3, è considerato soggiornante. In quanto tale, necessita di un permesso di soggiorno rilasciato dal comune, se non è cittadino di tale comune. I soggiornanti devono registrarsi presso il comune entro 14 giorni e depositare il documento che attesta che la loro residenza è regolata legalmente.

1. Salvo diversa disposizione nei regolamenti normativi del comune, l'organo competente per la residenza e il soggiorno nel comune è il consiglio comunale.

2. La concessione del permesso di soggiorno o di residenza agli stranieri è di competenza dell'ufficio cantonale per la migrazione.

1. Chi soggiorna in alberghi e case per vacanze, pensioni o per ragioni di visita presso privati, è esonerato per la durata di due mesi dall'obbligo di presentare i documenti di identità e dall'obbligo di registrazione ai sensi del § 5.

2. Gli ospiti in alberghi e pensioni sono tenuti a fornire le informazioni necessarie per la stesura del registro alberghiero e dei bollettini dell'hotel.

3. Gli stranieri che soggiornano presso privati o in case per vacanze sono tenuti a registrarsi presso il comune entro dieci giorni, presentando documenti di identità validi.

1. Lavoratori che lavorano e soggiornano in un comune, ma trascorrono regolarmente il fine settimana e gli altri periodi di riposo legale presso il proprio domicilio, nella residenza comune dei genitori o delle famiglie, possono depositare in alternativa al certificato di origine l'attestazione di essere residenti in un altro comune. Tale attestazione deve essere presentata entro un mese al comune del luogo di lavoro.

2. Chi esercita una professione autonoma o un'attività commerciale (ad eccezione del commercio itinerante) in un comune dove non è cittadino e neanche residente, deve, entro il termine di un mese, fornire al comune la prova di essere residente in un altro comune.

3. Lavoratori che soggiornano in un comune solo durante l'orario di lavoro e ritornano regolarmente al proprio domicilio non sono considerati soggiornanti ai sensi di questa legge e sono esonerati dall'obbligo di registrazione e deposito documenti nel luogo di lavoro.

1. Il Consiglio di Governo emana mediante regolamento disposizioni sulla regolamentazione del soggiorno per studenti, allievi e degenti di istituti.

1. Il comune rilascia il certificato di ricezione documenti per l'inserimento dei documenti di identità. Questo certificato, qualora il comune non lo revochi entro il termine di un mese, funge da prova della regolamentazione legale dell'insediamento e deve contenere le seguenti informazioni: data di emissione, nome e cognome, data di nascita, stato civile, luogo d'origine, indirizzo di residenza esatto, denominazione e eventuale durata di validità dei documenti di identità e l'ammontare della tassa richiesta.

2. Gli stranieri ricevono dall'Ufficio della Migrazione, invece del certificato di ricezione, il previsto permesso di soggiorno per stranieri.

1. Nei confronti dei cittadini svizzeri soggetti all'obbligo di servizio e di sostituzione, conforme alle disposizioni relative al controllo militare, deve essere immediatamente notificata al capo sezione competente ogni deposito o prelievo dei documenti d'identità.

1. I comuni custodiscono i documenti e ne gestiscono l'ingresso e l'uscita, oltre alla registrazione dei documenti rilasciati, con un controllo cronologico ed alfabetico preciso, secondo moduli standardizzati stabiliti dal consiglio di governo.

2. Il diritto di richiedere informazioni sui dati personali del controllo abitanti e di prenderne visione è disciplinato dalla legge cantonale sulla protezione dei dati del 2 luglio 1990.

3. ...

1. I comuni gestiscono un registro della popolazione in formato elettronico in conformità con le disposizioni della legge federale sull'armonizzazione dei registri degli abitanti e di altri registri ufficiali delle persone (Legge sull'armonizzazione dei registri) del 23 giugno 2006.

2. Nel registro della popolazione devono essere riportati i seguenti elementi

a. Gli elementi secondo l'articolo 6 della Legge sull'armonizzazione dei registri,

b. Nome e cognome dei genitori alla nascita del bambino,

c. Nome e cognome del coniuge o del partner registrato,

d. Cognome da nubile, nome di alleanza, nome nel passaporto estero, pseudonimo e nome d'uso,

e. Data dell'evento di stato civile,

f. Obbligo di servizio nei vigili del fuoco,

g. Affidamento e capacità di agire civilmente,

h. Annotazioni di riservatezza.

3. Il Consiglio del governo, dopo aver consultato il responsabile cantonale per la protezione dei dati, può prevedere tramite regolamento la gestione di ulteriori elementi qualora ciò sia necessario per adempiere compiti cantonali o comunali. In tale contesto, rispetta la protezione della personalità.

4. Determina come devono essere gestiti gli elementi che non sono elencati nel catalogo ufficiale ai sensi dell'articolo 4 capoverso 4 della Legge sull'armonizzazione dei registri.

5. I comuni scambiano continuamente tra loro i dati dei registri della popolazione in caso di trasferimento e arrivo di persone.

1. In caso di trasferimento dal comune, i documenti di identificazione devono essere consegnati immediatamente e gratuitamente al proprietario dietro restituzione della ricevuta.

2. Per gli stranieri si applicano le disposizioni del diritto degli stranieri.

3. Il Dipartimento di Giustizia e Sicurezza e le autorità penali competenti possono disporre il blocco del passaporto o dei documenti nei confronti degli imputati o sospetti in ambito penale.

1. Le spese per la ricezione e il controllo dei documenti di identità, il rilascio delle ricevute di ricezione di documenti, ecc. sono stabilite secondo la tariffa delle spese o secondo il regolamento delle spese in materia di stranieri.

2. I poliziotti incaricati della raccolta dei documenti di identità hanno diritto a un'indennità adeguata da parte del comune.

1. Cauzione da parte di stranieri

a. Devono fornire una cauzione gli stranieri che ricevono un permesso di soggiorno o di residenza senza un documento d'identità valido e riconosciuto del loro paese d'origine.

b. Gli stranieri temporaneamente ammessi che possono provvedere al proprio sostentamento con mezzi propri.

2. L'importo della cauzione è di 3000 franchi per i singoli e 5000 franchi per le famiglie. Deve essere versata all'Ufficio per l'immigrazione. Sono possibili pagamenti rateali.

3. La cauzione serve a garantire le pretese di diritto pubblico e le condizioni contenute nel permesso di soggiorno.

4. L'Ufficio per l'immigrazione può rinunciare alla cauzione in casi di difficoltà.

1. I Comuni devono richiedere i documenti di identificazione a quelle persone che non li depositano entro il termine prescritto. Sono responsabili di garantire che le disposizioni relative alla consegna dei documenti siano rispettate.

1. I locatori ovvero le amministrazioni immobiliari sono obbligati a comunicare gratuitamente al comune i nomi, i cognomi, l'inizio e la fine del contratto di locazione degli inquilini che entrano, si trasferiscono o lasciano l'immobile. Devono anche fornire l'identificatore federale dell'edificio (EGID) e l'identificatore federale dell'appartamento (EWID). Tale obbligo si applica anche ai locatari che ospitano persone nel proprio nucleo familiare.

2. I responsabili di convivenze di gruppo devono comunicare gratuitamente al comune i residenti. Il Consiglio di Governo regola i dettagli.

3. Se l'obbligo di comunicazione secondo § 2a non viene rispettato, sono tenuti a fornire gratuitamente informazioni al comune su richiesta

a. i datori di lavoro riguardo agli indirizzi di residenza e recapito delle persone soggette all'obbligo di comunicazione impiegate presso di loro,

b. le aziende di fornitura di elettricità e altri fornitori di servizi condotti via cavo riguardo ai dati necessari per determinare e aggiornare l'identificazione dell'appartamento.

1. Chi non ottempera agli obblighi di segnalazione e informazione stabiliti in questa legge, nonostante un sollecito, può essere sanzionato dal comune con una multa fino a 1000 franchi. La multa viene versata nelle casse comunali.

1. Le decisioni adottate in applicazione di questa legge possono essere impugnate secondo le disposizioni della legge sulla procedura amministrativa del 3 luglio 1972.

1. La supervisione nel settore dell'insediamento è di competenza del Dipartimento di Giustizia e Sicurezza.

2. Il Dipartimento di Giustizia e Sicurezza è particolarmente autorizzato a richiedere controlli e documenti di identità per ispezione, nonché estratti di controllo, e a far verificare tramite i suoi organi la conduzione conforme delle verifiche.

1. Con questa legge viene abrogata la legge sull'insediamento del 30 maggio 1894. Essa deve essere pubblicata ed eseguita dal consiglio di governo.

2. La data della sua entrata in vigore sarà stabilita dal consiglio di governo, dopo l'approvazione da parte del Consiglio federale.