Ordinanza sulla pedagogia speciale - Formazione Speciale

1. Sono considerati educazione speciale

a. * l'educazione precoce speciale,

b. l'insegnamento e le misure pedagogico-terapeutiche nelle scuole speciali,

c. l'educazione speciale integrativa e le misure pedagogico-terapeutiche nelle classi ordinarie,

d. l'insegnamento individuale speciale e le misure psicoterapeutiche.

1. Le scuole speciali sono considerate

a. asili speciali,

b. * scuole speciali e collegi scolastici speciali del cantone,

c. scuole speciali e collegi scolastici speciali privati.

1. Gli alunni delle scuole speciali devono frequentare l'istituto che meglio si adatta alla loro disabilità, a meno che non possano essere integrati nella comunità scolastica del loro comune di residenza. Se per un ambito di disabilità vi sono più scuole, devono frequentare l'istituto corrispondente del loro distretto.

2. In caso di disabilità multipla, gli alunni vengono assegnati a quell'istituto che meglio corrisponde alla disabilità dominante.

1. Se non è disponibile una scuola speciale adeguata per gli studenti con disabilità nel Cantone di Lucerna, saranno assegnati a una scuola speciale in un altro cantone.

2. La decisione sull'assegnazione è presa dall'Ufficio della formazione scolastica popolare.

1. La supervisione sull'intero sistema delle scuole speciali è di competenza dell'Ufficio per l'Istruzione Elementare.

2. Responsabili della supervisione sulle singole scuole speciali sono

a. per le scuole speciali cantonali, l'Ufficio per l'Istruzione Elementare,

b. ...

c. per le scuole speciali private, gli enti gestori.

1. Ogni scuola speciale dispone di un concetto pedagogico approvato dall'Ufficio dell'Istruzione Popolare, il quale si orienta ai principi del Concetto Cantonale per l'Istruzione Speciale.

1. L'istruzione speciale per disabili nel campo dello sviluppo cognitivo è destinata agli allievi la cui evoluzione complessiva mentale ed emotiva e la cui capacità di apprendimento sono talmente compromesse da non poter soddisfare le esigenze delle classi regolari.

2. Si distingue tra un orientamento scolastico, un orientamento pratico e un bisogno complesso.

1. L'istruzione speciale per la disabilità relativa al corpo, alla motricità e alla salute è destinata agli studenti che, a causa della loro disabilità fisica, di gravi limitazioni motorie o di problemi di salute, non possono frequentare le lezioni in una classe regolare.

1. L'istruzione speciale per le disabilità nelle aree dell'udito e della vista è destinata agli studenti che, a causa di limitazioni dell'udito o della vista, non possono frequentare le lezioni nella classe regolare.

1. L'istruzione speciale per i disabili nel campo dello sviluppo del linguaggio è destinata agli studenti che sono temporaneamente o permanentemente compromessi nella loro capacità di comunicazione e di espressione orale o scritta, o nella loro comprensione linguistica, a tal punto che non possono essere adeguatamente supportati con misure logopediche nell'ambito della scuola regolare.

1. L'istruzione speciale per la disabilità nel comportamento e nello sviluppo socio-emotivo è destinata agli studenti che sono temporaneamente o permanentemente così compromessi nel loro comportamento o sviluppo socio-emotivo, da non poter frequentare le lezioni nella classe regolare.

1. L'istruzione speciale individuale viene impartita su disposizione dell'Ufficio per l'Istruzione Elementare agli studenti che, a causa di gravi disabilità o come conseguenza di una lunga malattia, non possono frequentare la scuola speciale.

2. L'istruzione speciale individuale rappresenta, di regola, una misura di sostegno o transitoria.

1. Gli studenti, che nonostante la loro disabilità sono in grado di seguire l'insegnamento all'interno della classe regolare con l'aiuto di misure pedagogiche speciali integrative, vengono generalmente istruiti in modo integrato.

2. ...

3. Le scuole regolari ricevono consulenza e supporto dall'ufficio per l'educazione precoce e la scolarizzazione speciale integrativa o dai servizi specializzati di istituti privati.

1. Per evitare o ritardare un'istruzione speciale, l'Ufficio dell'Istruzione Primaria può approvare misure preventive, come lezioni aggiuntive o assistenti di classe nelle classi ordinarie.

1. L'educazione precoce pedagogica speciale è intesa come intervento precoce per bambini con disabilità esistente o potenziale, dalla nascita fino all'ingresso nella scuola materna o nel livello di base. L'educazione precoce pedagogica speciale, così come la promozione e il supporto di bambini con disabilità nelle aree dell'udito e della vista, sono offerti dall'Ufficio per l'Educazione Precoce e l'Istruzione Speciale Integrativa.

1bis. L'Ufficio consiglia i professionisti nella cura e nella promozione di bambini con disabilità in offerte di cura complementari alla famiglia (KITAplus).

2. ...

3. ...

1. Per la formazione degli apprendenti con disabilità nell'ambito dello sviluppo cognitivo esistono le scuole diurne pedagogiche speciali di Lucerna, Sursee e Willisau, nonché i centri pedagogici speciali di Hohenrain e Schüpfheim.

2. Gli apprendenti sono assegnati alle scuole speciali secondo i distretti scolastici stabiliti dal Consiglio di Stato.

1. Per gli studenti con disabilità nell'ambito del comportamento e dello sviluppo socio-emotivo esistono scuole speciali nella Fondazione Scuola e Residenza Mariazell, Sursee, nella Fondazione Centro Scolastico e Residenziale, Malters, nella Fondazione Villa Erica, Nebikon, nella Fondazione Villaggio Giovanile San Giorgio, Knutwil, presso la Casa di Cura Sonnenblick, Kastanienbaum, e nella Rete per l'Integrazione Giovanile AG a Escholzmatt.

2. Ulteriori scuole speciali per studenti con disabilità nell'ambito del comportamento e dello sviluppo socio-emotivo nonché con disturbi psicologici possono essere riconosciute, se necessario.

3. In casi individuali, gli studenti con disabilità nell'ambito del comportamento e dello sviluppo socio-emotivo possono essere anche istruiti in classi regolari di scuole private.

1. ...

2. Gli studenti con disabilità nel campo dello sviluppo del linguaggio sono istruiti presso la Scuola per la Terapia della Lingua di Mariazell o il Centro Pedagogico Speciale di Hohenrain.

3. ...

4. Gli studenti con disabilità nei settori del corpo, della motricità e della salute sono istruiti presso la scuola speciale della «Fondazione Rodtegg per le persone con disabilità fisiche», Lucerna.

1. Il Servizio specialistico per l'educazione precoce e l'istruzione speciale integrativa offre educazione precoce pedagogico-riabilitativa e consulenza specifica sulla disabilità nell'istruzione speciale integrativa.

2. È composto dal Servizio di Educazione Precoce Pedagogica, dal Servizio Audiopedagogico, dal Servizio Visiopedagogico, dal Servizio Specializzato Autismo e dal Servizio Specializzato per l'Istruzione Speciale Integrativa (Settore sviluppo cognitivo).

1. I genitori o la direzione scolastica iscrivono gli studenti per la valutazione presso il servizio psicologico scolastico competente o presso il servizio specializzato dell'Ufficio per l'istruzione pubblica.

2. La direzione scolastica e l'Ufficio per l'istruzione pubblica possono ordinare la valutazione previa consultazione dei genitori.

1. Il servizio psicopedagogico scolastico o il servizio specializzato dell'ufficio per l'istruzione elementare esegue l'accertamento autonomamente o in collaborazione con altri uffici specializzati. L'ufficio per l'istruzione elementare stabilisce le competenze nel procedimento di accertamento.

2. Nell'accertamento si verifica quali misure di istruzione speciale siano necessarie e vengono discusse con i titolari della potestà genitoriale.

3. Al termine dell'accertamento, la direzione scolastica, se possibile in accordo con i titolari della potestà genitoriale, presenta la domanda per le misure di istruzione speciale all'ufficio per l'istruzione elementare.

4. L'accertamento nell'ambito del sostegno educativo precoce viene effettuato da educatrici ed educatori della pedagogia speciale per la prima infanzia.

1. L'ufficio dell'istruzione primaria decide sulla necessità di un'istruzione speciale, la forma di tale istruzione e le singole misure basandosi sul rapporto di valutazione del servizio di psicologia scolastica o del proprio servizio specializzato. Assegna gli studenti a una scuola speciale adeguata.

2. I genitori o i tutori legali devono essere ascoltati in via preliminare.

1. Il numero medio di alunni per classe è per alunni con disabilità nel settore

a. sviluppo cognitivo, specializzazione scolastica: 6

b. sviluppo cognitivo, specializzazione pratica: 5

c. sviluppo cognitivo, esigenze complesse: 4

d. corpo, motricità e salute: 5

e. ...

f. sviluppo del linguaggio: 10

g. comportamento e sviluppo socio-emotivo: 8

2. La direzione scolastica competente può ridurre o aumentare il numero di alunni per le singole classi in base al grado di gravità della disabilità, alla necessità di assistenza e sostegno, e all'organizzazione dei gruppi di apprendimento, a condizione che la dimensione media della classe all'interno dell'istituzione sia rispettata.

3. In presenza di circostanze particolari, l'ufficio per l'istruzione elementare può concedere deroghe.

1. Per la formazione delle classi è messo a disposizione un numero massimo di lezioni per ciascun allievo o allieva con disabilità, suddiviso nel seguente modo

a. * nell'ambito dello sviluppo cognitivo, focus scolastico

1. * Scuola dell'infanzia: 5,7

2. * Livello base / Scuola primaria: 6,3

3. * Scuola secondaria: 7,3

b. * nell'ambito dello sviluppo cognitivo, focus pratico

1. * Scuola dell'infanzia: 7,4

2. * Livello base / Scuola primaria: 8,1

3. * Scuola secondaria: 9,7

c. * nell'ambito dello sviluppo cognitivo, necessità complesse

1. * Scuola dell'infanzia: 12,2

2. * Livello base / Scuola primaria: 12,8

3. * Scuola secondaria: 13,7

d. * nell'ambito del corpo, motricità e salute

1. * Scuola dell'infanzia: 7,2

2. * Livello base / Scuola primaria: 9,0

3. * Scuola secondaria: 10,5

e. * nell'ambito dello sviluppo del linguaggio

1. * Livello base / Scuola primaria: 6,1

2. * Scuola secondaria: 7,6

f. * nell'ambito del comportamento e dello sviluppo socio-emotivo

1. * Livello base / Scuola primaria: 6,1

2. * Scuola secondaria: 7,4

2. Nelle lezioni secondo comma 1 sono inclusi i carichi lavorativi degli insegnanti specializzati per misure didattiche, pedagogiche e pedagogico-terapeutiche aggiuntive, nonché i carichi lavorativi degli assistenti di classe e dei tirocinanti.

3. Gli insegnanti di classe e gli insegnanti specializzati sono conteggiati al 100 percento, gli assistenti di classe al 50 percento e i tirocinanti al 25 percento.

3bis. I carichi lavorativi delle strutture diurne sono calcolati separatamente.

4. La direzione scolastica competente può ridurre o aumentare i carichi lavorativi delle singole classi a condizione che i carichi di lavoro siano rispettati in media all'interno dell'istituto.

4bis. Nell'offerta di transizione post-obbligo vengono detratte il 10 percento delle lezioni disponibili.

5. Il servizio di educazione scolastica può autorizzare carichi di lavoro aggiuntivi forfettari per allievi con esigenze di assistenza intensa. Nell'ambito del corpo, motricità, salute così come nello sviluppo del linguaggio, può autorizzare carichi lavorativi aggiuntivi in singoli casi.

1. L'Ufficio per l'Istruzione Primaria stabilisce le misure necessarie per l'istruzione speciale integrativa e determina, nel quadro del § 25, i mezzi necessari.

1. Le classi regolari, in cui un bambino con disabilità nell'ambito dello sviluppo cognitivo o nell'ambito del comportamento e dello sviluppo socio-emotivo viene integrato, non possono comprendere più di 18 studenti, e nelle classi del livello base non più di 20 studenti. Le classi regolari, in cui un bambino con disabilità nell'ambito del corpo, della motricità e della salute, nei settori dell'udito e della vista o nell'ambito dello sviluppo linguistico viene integrato, non possono comprendere più di 20 studenti, e nelle classi del livello base non più di 22 studenti.

2. Se due bambini con disabilità vengono istruiti in una classe regolare, la dimensione della classe è ridotta di due studenti secondo il paragrafo 1. Per ogni ulteriore bambino integrato, la dimensione della classe è ulteriormente ridotta di due studenti.

3. Se non è possibile rispettare la dimensione massima della classe, il numero di lezioni per ogni studente o studentessa aggiuntiva è aumentato di una lezione. Si può aumentare fino a un massimo di 4 lezioni.

1. L'ente gestore deve tenere una contabilità dei costi per ogni istituzione sociale riconosciuta che gestisce, in conformità con le linee guida del consiglio della conferenza degli accordi, secondo l'Accordo Intercantonale sugli Enti Sociali (AIES) del 20 settembre 2002.

2. Le istituzioni di diritto pubblico che tengono la loro contabilità secondo il piano contabile statale possono discostarsi dalle linee guida dell'AIES nella preparazione della contabilità dei costi, a condizione che siano soddisfatti i requisiti fondamentali per il calcolo della compensazione delle prestazioni.

1. Alla Direzione dell'Istruzione Elementare devono essere presentati entro la fine di aprile di ogni anno il bilancio annuale revisionato e approvato dall'ente gestore dell'istituzione sociale, nonché il rapporto dei revisori. Essa può richiedere di esaminare la contabilità dei costi.

2. La Direzione dell'Istruzione Elementare confronta il bilancio annuale con gli indicatori chiave previsti nel mandato di prestazione e nell'accordo di prestazione e, se necessario, dispone misure correttive.

1. I parametri per le spese operative deducibili si basano sulle disposizioni del Regolamento alla legge sugli enti sociali del 7 gennaio 2020.

1. I costi dell'istruzione speciale e delle misure preventive sono sostenuti per metà dal Cantone e per metà dall'insieme dei Comuni secondo il loro numero di abitanti. La base di calcolo è la popolazione residente media secondo le statistiche demografiche cantonali.

1. Il cantone e i comuni corrispondono, in caso di istruzione speciale separativa, una tariffa giornaliera forfettaria per ciascun giorno di calendario, stabilita dal Consiglio di Stato nei rispettivi contratti di prestazione, di norma per un periodo di quattro anni, separatamente per ciascun tipo di disabilità. Rimane riservato il paragrafo 2.

2. L'Ufficio per l'educazione scolastica adegua annualmente tale tariffa nei contratti di prestazione con le istituzioni scolastiche speciali, nel quadro delle disposizioni del contratto di prestazione e tenendo conto della contabilità dei costi operativi.

1. Il Cantone e i Comuni pagano ai fornitori di servizi per l'istruzione speciale integrativa le misure stabilite nelle disposizioni.

2. Se per rispettare la dimensione massima della classe sono necessarie misure particolari, viene erogata una somma forfettaria aggiuntiva fino a un massimo di due lezioni.

3. Se viene superata la dimensione massima della classe, per ogni bambino viene corrisposta una lezione aggiuntiva. Vengono ricompensate al massimo 4 lezioni.

1. Per gli studenti delle classi regolari delle scuole private di cui al § 17 comma 3, il cantone e i comuni coprono ciascuno per metà i costi dell'istruzione speciale riconosciuti dall'ufficio dell'istruzione pubblica. La ripartizione del contributo comunale è disciplinata dal § 29.

1. Il cantone e i comuni possono contribuire con un importo di 20 franchi per ogni studente e per ogni unità di trattamento ai costi della terapia psicologica non coperti dall'assicurazione invalidità (IV) e dalle casse malati. La ripartizione del contributo comunale è disciplinata dal § 29.

1. Le spese per l'istruzione speciale di bambini e adolescenti richiedenti asilo o provvisoriamente ammessi sono a carico del Cantone.

1. Contro le decisioni relative al presente regolamento può essere presentato ricorso scritto e motivato, in conformità alle disposizioni della Legge sull'istruzione popolare del 22 marzo 1999 e della Legge sulla giurisdizione amministrativa del 3 luglio 1972.

2. Il termine per il ricorso è di 20 giorni.

1. I seguenti decreti vengono abrogati

a. Regolamento sull'istruzione speciale del 21 dicembre 1999,

b. Delibera sui contributi nel campo dell'istruzione speciale del 16 dicembre 1986, con l'abrogazione del § 4 a partire dal 1º agosto 2008.

1. Il regolamento entra in vigore il 1º gennaio 2008. Deve essere pubblicato.