Ordinanza sulla protezione della popolazione - Dipartimento di Giustizia e Sicurezza

1. Il Dipartimento della Giustizia e della Sicurezza esegue tutti i compiti in relazione alla legge e al regolamento sulla protezione civile, salvo disposizione contraria.

1. Lo stato maggiore cantonale è responsabile della realizzazione di un'analisi cantonale dei pericoli e dei rischi, nonché dei compiti relativi alla protezione delle infrastrutture critiche di importanza cantonale, come specificato nel § 12a della legge sulla protezione della popolazione.

1. Il Consiglio di Stato regolamenta, tramite un mandato di prestazione, gli obiettivi e i compiti dello stato maggiore cantonale, per garantire il monitoraggio della situazione, la pianificazione delle precauzioni e l'operatività di base per la gestione di catastrofi e situazioni di emergenza.

1. Nei seguenti eventi la responsabilità di leadership è del cantone. Per la direzione tecnica è competente

a. in caso di epidemie e pandemie il Dipartimento della Salute e del Sociale,

b. in caso di flussi di rifugiati il Dipartimento della Salute e del Sociale,

c. in caso di eventi di traffico la Polizia di Lucerna,

d. in caso di terrorismo ed estremismo la Polizia di Lucerna,

e. in caso di incidenti con oggetti volanti la Polizia di Lucerna,

f. in caso di siccità e carenza d'acqua il Servizio dell'Ambiente e dell'Energia.

2. In tutti i casi, i comuni supportano il cantone.

3. L'ente competente per la direzione tecnica secondo il paragrafo 1 e il comitato direttivo cantonale concordano il momento in cui la competenza passa al comitato direttivo cantonale. Se non si raggiunge un accordo, decide il Consiglio di Stato.

1. Il Dipartimento di Giustizia e Sicurezza regola, mediante un mandato di prestazione, compiti, formazione, compensazione e organizzazione della consulenza d'emergenza.

2. Compiti, formazione, compensazione e organizzazione dei medici d'emergenza sono disciplinati dal § 32 della Legge sulla salute del 13 settembre 2005.

3. Il Dipartimento della Salute e degli Affari Sociali e il Dipartimento di Giustizia e Sicurezza possono stipulare contratti di prestazione con ulteriori organizzazioni.

1. Lo Stato Maggiore Cantonale di Condotta (SMCC) si articola in diverse aree fondamentali di comando, ognuna delle quali è diretta da un membro dello Stato Maggiore.

2. Il Capo dello Stato Maggiore o la Capa dello Stato Maggiore e il loro vice dirigono lo Stato Maggiore Cantonale di Condotta e sono responsabili della sua organizzazione e formazione. Dopo aver consultato il Dipartimento di Giustizia e Sicurezza, stabiliscono mediante una direttiva le basi per la prontezza, la condotta e la formazione dello Stato Maggiore Cantonale di Condotta.

3. Sono supportati dalla Sezione Protezione della Popolazione dell'Ufficio Militare, Protezione Civile e Esecuzione Penale.

4. Lo Stato Maggiore Cantonale di Condotta dispone di un posto di comando.

1. Nel comando di gestione cantonale sono rappresentati almeno i seguenti settori specialistici

a. Polizia,

b. Vigili del fuoco,

c. * Settore sanitario,

d. Protezione civile,

e. Pericoli naturali,

f. Informazione,

f. bis * Informatica e cyber sicurezza,

f. ter * Diritto,

g. Rappresentanza del Dipartimento di giustizia e sicurezza,

h. Stato maggiore di collegamento territoriale cantonale.

1. Se necessario, lo Stato Maggiore cantonale di condotta può essere integrato da ulteriori esperti provenienti dalle amministrazioni cantonali o comunali o dal settore privato.

2. Il Dipartimento di Giustizia e Sicurezza determina gli ambiti di specializzazione e le persone responsabili per tali ambiti in accordo con i dipartimenti competenti.

3. Il Capo dello Stato Maggiore o la Capo dello Stato Maggiore può chiedere la collaborazione di esperti esterni all'amministrazione cantonale.

4. Gli esperti devono garantire l'accessibilità del loro settore di competenza in caso di evento.

5. Sono responsabili della loro formazione ed aggiornamento professionale.

6. In qualità di esperti, vengono impiegati anche i responsabili degli interventi catastrofali dell'assicurazione edifici nonché i responsabili degli interventi della polizia e della protezione civile. Questi vengono formati dall'assicurazione edifici di Lucerna in accordo con il Capo dello Stato Maggiore o la Capo dello Stato Maggiore.

1. L'indennità per i membri dello stato maggiore cantonale si determina secondo l'Allegato 3 del Regolamento sugli stipendi per il personale statale del 24 settembre 2002.

a. * ...

b. * ...

c. * ...

2. Se l'attività nello stato maggiore cantonale rientra nell'ambito delle mansioni di un dipendente del Cantone o di un altro datore di lavoro, la partecipazione è considerata come tempo di lavoro e non sussiste diritto all'indennità. Non sussiste altresì il diritto all'indennità se una persona riceve stipendio o indennità per la propria attività nello stato maggiore cantonale in conformità con l'ordinamento per la compensazione dei guadagni.

3. Il capo di stato maggiore o la capa di stato maggiore decide in merito al diritto di indennità. Sul diritto di indennità del capo di stato maggiore o della capa di stato maggiore decide il Dipartimento di giustizia e sicurezza.

a. * ...

b. * ...

4. Per i membri dello stato maggiore cantonale, durante le missioni, si applicano per analogia le disposizioni sulle indennità per il lavoro notturno e domenicale e per il servizio di picchetto del Regolamento sugli stipendi per il personale statale.

5. Il Consiglio di Stato può concedere ad alcuni membri dello stato maggiore cantonale un'indennità per interventi senza preavviso ad alta intensità, fino a un massimo di 1500 franchi per intervento.

1. Il comando operativo cantonale entra in azione non appena il capo del comando lo ritenga necessario. Ne informa il consiglio di Stato.

2. Il comando operativo cantonale può essere convocato anche dal consiglio di Stato o dal Dipartimento di giustizia e sicurezza.

3. Il comando operativo cantonale propone al consiglio di Stato le misure necessarie. Quest’ultimo decide conformemente alla legge sull'organizzazione del 13 marzo 1995. In caso di pericolo imminente, il capo del comando o il suo sostituto possono ordinare misure, disponendo di una competenza finanziaria massima di 200.000 franchi. Successivamente, il consiglio di Stato deve essere immediatamente informato.

4. Per le terze persone che sono convocate per fornire supporto o che si rendono disponibili, il Cantone stipula un'assicurazione personale.

1. Ogni comune nomina un responsabile o una responsabile della protezione della popolazione.

2. Il responsabile o la responsabile della protezione della popolazione ha il compito di coordinare le organizzazioni partner della protezione della popolazione e i preparativi per gli eventi dannosi di grande portata (grandi eventi), le catastrofi, le emergenze e i conflitti armati.

3. Egli o ella è supportato/a dallo stato maggiore cantonale e collabora strettamente con esso in caso di evento.

4. Il/la capo di stato maggiore dello stato maggiore cantonale è responsabile della formazione dei responsabili della protezione della popolazione dei comuni. La partecipazione ai corsi di formazione è obbligatoria per i responsabili della protezione della popolazione dei comuni.

1. In caso di eventi di grande portata improvvisi, catastrofi, situazioni di emergenza e conflitti armati, lo Stato Maggiore Comunale (SMC) può essere diretto e consigliato da un direttore o una direttrice delle operazioni di emergenza.

2. In caso di eventi di grande portata che si sviluppano lentamente, catastrofi, situazioni di emergenza e conflitti armati (ad es. epidemie, scarsità d'acqua), lo Stato Maggiore Comunale viene formato a seconda delle necessità. Il comune decide se e quando ha bisogno di un direttore o una direttrice delle operazioni di emergenza.

3. All'interno dello Stato Maggiore Comunale sono rappresentati tutti gli esperti necessari.

4. L'attività dello Stato Maggiore Comunale è organizzata secondo le direttive dello Stato Maggiore Cantonale. Queste riguardano in particolare l'organizzazione, i processi, le infrastrutture, le comunicazioni e le convocazioni.

5. Il Dipartimento di Giustizia e Sicurezza approva, su richiesta, organizzazioni di comando che differiscono dalle direttive di cui ai paragrafi da 1 a 4.

1. Se il comune non ha disciplinato le competenze della commissione direttiva comunale in un regolamento, si applica il seguente ordine di competenza

a. Il consiglio comunale dispone le misure necessarie,

b. se il consiglio comunale non è raggiungibile, i suoi membri raggiungibili dispongono le misure necessarie,

c. qualora nessun membro del consiglio comunale sia raggiungibile, le misure sono disposte dal capo della protezione della popolazione o dal capo supplente o, in caso di impedimento di quest'ultimo, dal responsabile dell'intervento o dalla responsabile dell'intervento.

2. Il comune può coinvolgere ulteriori organizzazioni comunali per far fronte a emergenze e catastrofi. Può disciplinare l'inclusione di tali organizzazioni con ordini di prestazione.

3. Il Dipartimento di giustizia e sicurezza, il capo o la capa della commissione direttiva cantonale e il loro vice, il consiglio comunale, il capo o la capa della protezione della popolazione nonché il responsabile dell'intervento o la responsabile dell'intervento dei vigili del fuoco e della polizia possono convocare la commissione direttiva comunale.

1. La polizia, ove necessario, forma persone dei vigili del fuoco e della protezione civile nella direzione del traffico, nel blocco o nella sorveglianza e forma persone dei vigili del fuoco per le operazioni di ricerca e le impiega.

2. Il servizio sanitario coordinato forma persone dei vigili del fuoco e della protezione civile come assistenti al trasporto per il Pool Blu.

1. La polizia è responsabile dell'attivazione delle sirene fisse tramite il telecomando delle sirene, per la diffusione delle istruzioni comportamentali e i test del sistema secondo le direttive della Confederazione.

2. I vigili del fuoco garantiscono, se necessario, l'attivazione locale delle sirene fisse e la loro disattivazione in caso di falso allarme.

2bis I vigili del fuoco assicurano l'installazione, la manutenzione, la costante prontezza operativa e l'uso delle sirene mobili.

2ter I comuni assicurano l'allarme delle persone in edifici residenziali isolati tramite telefono o altri canali.

3. L'ufficio militare, protezione civile e esecuzione della giustizia pianifica l'allarme, tiene l'inventario dei mezzi di allarme, coordina le organizzazioni partner e, con l'aiuto delle organizzazioni partner, esegue il test annuale della Confederazione.

4. Le istruzioni comportamentali per la popolazione vengono emesse dallo stato maggiore di direzione cantonale o dal comune, di solito dopo consultazione con la polizia o lo stato maggiore di direzione cantonale.

1. La polizia è responsabile dei sistemi di comunicazione comuni della Confederazione, dei Cantoni e di terzi.

1. Se per un componente dello staff direttivo cantonale la precedente regolamentazione dell'indennità prevista nel § 6a di questo regolamento è più favorevole rispetto a quella della modifica del 5 novembre 2024, si applica per lui o lei la regolamentazione precedente fino al 31 dicembre 2024.

1. Il regolamento entra in vigore il 1º maggio 2008. Deve essere pubblicato.