Ordinanza sull'informazione del pubblico da parte del Consiglio di Stato e dell'amministrazione (ordinanza sull'informazione, InfoV) (Informationsverordnung, InfoV) - Oggetto (InfoV)

1. Questo regolamento disciplina l'informazione al pubblico da parte del Consiglio di Governo e dell'amministrazione, nonché l'attuazione del principio di pubblicità conformemente ai §§ 68a e seguenti della legge sull'organizzazione (OG) del 13 marzo 1995.

1. L'informazione del pubblico serve in particolare a,

a. creare trasparenza sugli obiettivi e sulle attività del consiglio di governo e dell'amministrazione,

b. fornire alla popolazione le basi per la formazione della conoscenza e dell'opinione politica nonché per l'esercizio dei propri diritti e doveri di stato di diritto e democratici,

c. rafforzare la fiducia nelle autorità cantonali e nell'amministrazione.

1. Il Consiglio di governo e l'amministrazione informano il pubblico attivamente, apertamente, continuamente e in modo oggettivo sulle loro attività. Pianificano e coordinano le loro attività di informazione.

2. L'informazione su questioni politiche è di competenza del Consiglio di governo.

3. Quando sono direttamente coinvolti, persone, organizzazioni e autorità di altre comunità così come dipendenti dell'amministrazione vengono di norma informati prima del pubblico.

1. Il gruppo di lavoro Comunicazione supporta il Consiglio di Stato e l'amministrazione nella loro attività di informazione. È composto dai responsabili dell'informazione dei dipartimenti ed è guidato dal capo dell'informazione o dalla capo dell'informazione della Cancelleria dello Stato.

2. Tra i compiti del gruppo di lavoro Comunicazione ci sono

a. l'elaborazione e la manutenzione di regole e mezzi uniformi per la comunicazione,

b. il coordinamento delle attività di informazione,

c. ulteriori compiti su incarico del Consiglio di Stato.

1. La Cancelleria di Stato è l'organo incaricato dal Consiglio di Governo per informare il pubblico. Responsabile nella Cancelleria di Stato è il Cancelliere di Stato o la Cancelliera di Stato o il Capo dell'informazione o la Capa dell'informazione.

2. I singoli membri del Consiglio di Governo informano il pubblico su questioni relative al proprio dipartimento.

3. È riservato il diritto di informazione del pubblico da parte del Presidente del Governo o della Presidente del Governo.

1. I Dipartimenti e la Cancelleria di Stato presentano al Consiglio di Governo una nota di comunicazione per ogni questione governativa su cui il pubblico deve essere informato.

2. Alla nota di comunicazione devono essere allegati i progetti di brevi comunicati o comunicazioni, nonché ulteriori documenti di comunicazione.

1. L'informazione del pubblico sugli affari del Consiglio di Governo che interessano più dipartimenti o questioni politiche importanti viene concordata in anticipo tra i dipartimenti coinvolti e la Cancelleria di Stato.

1. In caso di catastrofi e situazioni di emergenza ai sensi della legge sulla protezione civile del 19 giugno 2007, in cui entra in azione lo staff di comando cantonale, gli organi amministrativi e lo staff di comando cantonale coordinano l'attività di comunicazione.

2. In tutte le altre situazioni straordinarie si applica il concetto di comunicazione di crisi.

1. I dipartimenti, la Cancelleria di Stato e gli uffici informano su Internet riguardo a

a. le loro attività,

b. le loro competenze,

c. la loro organizzazione,

d. i loro referenti.

2. Essi informano il pubblico sulle questioni che rientrano nella loro competenza.

1. Ogni dipartimento nomina un responsabile dell'informazione.

2. I dipartimenti e la Cancelleria di Stato garantiscono il coordinamento temporale e contenutistico dell'informazione al pubblico.

3. Le richieste dei media indirizzate ai dipartimenti devono essere portate a conoscenza del responsabile dell'informazione competente. Egli o ella assicura il coordinamento all'interno del dipartimento.

4. I dipartimenti regolano i dettagli relativi all'informazione del pubblico, in particolare la competenza delle unità operative, tramite direttiva.

5. Di norma, per le informazioni di rilevanza politica è responsabile il capo del dipartimento o la capo del dipartimento.

1. La Cancelleria di Stato emette le comunicazioni scritte degli organi amministrativi.

2. Inoltre, emette, su incarico degli organi del Consiglio cantonale, le loro comunicazioni scritte.

1. L'accreditamento autorizza, ai sensi del § 42 della Legge sul Consiglio Cantonale del 28 giugno 1976, l'accesso ai documenti di consultazione e a un posto di lavoro riservato per la copertura delle sessioni del Consiglio Cantonale. Inoltre, autorizza la partecipazione agli incontri informativi per i media e ad altri eventi mediatici del Consiglio di Stato e dei dipartimenti.

1. Le domande di accreditamento devono essere presentate alla Cancelleria di Stato.

2. Su richiesta sono accreditati i media e i giornalisti, a condizione che riportino regolarmente sul Cantone di Lucerna.

3. I richiedenti devono indicare per quale redazione lavorano. La Cancelleria di Stato può richiedere conferme dai datori di lavoro. Le modifiche nei rapporti di incarico devono essere comunicate alla Cancelleria di Stato.

4. Le decisioni della Cancelleria di Stato possono essere impugnate tramite ricorso amministrativo presso il Consiglio di Stato.

1. I media accreditati e i professionisti dei media rispettano la dichiarazione e le linee guida del Consiglio della stampa svizzero e rispettano i tempi di embargo. In caso di violazioni lievi, la Cancelleria dello Stato può emettere un ammonimento; in caso di violazioni gravi o ripetute, può revocare l'accreditamento.

1. Su richiesta, la Cancelleria di Stato può rendere accessibili i documenti di consultazione del Consiglio del Cantone a segreterie di partito o di associazione, biblioteche e archivi, nonché ad altre istituzioni e persone che abbiano un interesse significativo, contemporaneamente ai membri del Consiglio.

1. Le informazioni possono essere soggette a un periodo di embargo per la pubblicazione se questo serve alla protezione di interessi superiori o alla corretta elaborazione da parte dei destinatari dell'informazione.

2. Se il periodo di embargo riguarda documenti di un briefing per i media o un evento informativo pubblico, di norma scade all'inizio dell'evento stesso.

3. I periodi di embargo sono vincolanti per tutti i destinatari delle informazioni.

1. La Cancelleria di Stato tiene un registro dei destinatari delle informazioni e lo mette a disposizione dei dipartimenti e dei responsabili delle informazioni.

1. Informazioni ufficiali ai sensi del § 68a OG sono informazioni che

a. sono registrate su un supporto informativo,

b. si riferiscono all'adempimento di un compito pubblico.

2. Sono considerate informazioni ufficiali, in particolare, i documenti redatti dagli organi amministrativi, come comunicazioni, pareri, relazioni, studi e altri registri scritti di un dossier d'affari, statistiche nonché linee guida, istruzioni, deliberazioni e decisioni.

**1. Tra i documenti delle trattative del Consiglio di Stato, ai quali l'accesso è escluso, rientrano in particolare le bozze, le richieste, i rapporti e i pareri dei dipartimenti e della cancelleria di Stato.**

**2. Parimenti a questi documenti sono considerati i documenti che servono al capo dipartimento o alla capo dipartimento per la preparazione e la rielaborazione delle sedute del Consiglio di Stato.**

**3. Nell'ambito del principio della trasparenza sono accessibili in particolare:**

a. le delibere che vengono emanate sotto forma di decreto formale del Consiglio di Stato o in forma di lettera (ad es. lettere di procura) e gli atti di elezione,

b. le decisioni secondo la legge sulla giurisdizione amministrativa (VRG) del 13 marzo 1995,

c. le proposte del Consiglio di Stato al Gran Consiglio secondo la legge sul Consiglio Cantonale (messaggi, relazioni, pareri su iniziative parlamentari, ecc.),

d. le ordinanze normative.

**4. Ai fini dell'applicazione del diritto e per lavori scientifici può essere concesso eccezionalmente accesso ai verbali e ai documenti delle trattative del Consiglio di Stato.**

1. Competente per le richieste relative alle informazioni ufficiali del Consiglio di Governo nonché per le richieste di accesso ai sensi del § 19 comma 4 è il Consiglio di Governo. Il Dipartimento che ha presentato l'affare, o la Cancelleria di Stato, se è stata quest'ultima a presentarlo, formula la proposta.

2. Competente per le richieste di accesso alle informazioni ufficiali degli altri organi amministrativi è la Cancelleria di Stato o l'ufficio che ha prodotto le informazioni, ha fatto produrre da terzi o le ha ricevute da terzi come destinatario principale.

3. L'organo amministrativo competente può ascoltare altri organi. Fatta salva la chiamata in causa di terzi.

1. Nella richiesta di accesso alle informazioni ufficiali, l'oggetto deve essere indicato in modo sufficientemente preciso sia a livello tematico che temporale.

2. Se la richiesta è specificata in modo insufficiente, in particolare se è rivolta ad interi archivi di banche dati o a periodi di tempo indeterminati, l'organo amministrativo lo comunica alla persona richiedente e la invita a precisare la richiesta. In caso contrario, non verrà trattata.

1. L'organo amministrativo concede l'accesso alle informazioni ufficiali fornendo alla persona richiedente, di norma, una copia o una versione elettronica. In casi particolari, concede l'accesso tramite consultazione presso la sede dell'ufficio amministrativo.

2. Con il consenso della persona richiedente, l'organo può fornire oralmente informazioni riguardanti il contenuto delle informazioni richieste.

1. L'accesso alle informazioni ufficiali deve essere generalmente concesso entro 20 giorni dalla ricezione della richiesta, oppure entro tale termine deve essere comunicato al richiedente ai sensi del § 68f paragrafi 2 o 3 OG. Se la richiesta riguarda informazioni ufficiali del Consiglio di governo, il termine è generalmente di 30 giorni.

2. Gli organi amministrativi, nella trattazione delle richieste dei media accreditati e dei giornalisti, tengono conto, per quanto possibile, della loro esigenza di fare cronaca attuale.

1. L'organo amministrativo riscuote tasse conformemente al tariffario delle tasse e all'ordinanza sui costi per l'amministrazione statale del 28 maggio 1982, qualora la trattazione della domanda comporti per esso un carico di lavoro considerevole.

2. Si considera carico di lavoro considerevole quando per la trattazione di una domanda di accesso è necessario impiegare più di un'ora.

3. Si considera carico di lavoro straordinario quando per la trattazione di una domanda di accesso è necessario impiegare più di due ore.

4. La trattazione comprende la ricerca nei sistemi elettronici di informazione, di gestione degli affari e di documentazione o negli archivi, nonché l’esame del contenuto, l’anonimizzazione, l’audizione di terzi inclusa l'ulteriore preparazione per consentire l'accesso.

5. L'organo comunica alla persona richiedente l'importo previsto delle tasse il prima possibile. Può richiedere il pagamento di un anticipo dei costi prima di continuare l'elaborazione della domanda.

1. La riscossione di una tassa può essere completamente o parzialmente rinunciata se la richiesta è presentata da mezzi di comunicazione o operatori dei media ed è collegata alla formazione della conoscenza e della volontà politica.

1. Sotto la direzione del Dipartimento di Giustizia e Sicurezza, un organo interdipartimentale garantisce in particolare l'uniformità della prassi amministrativa in merito al principio di trasparenza. L'organo

a. mette a disposizione del personale amministrativo di tutti i dipartimenti e della Cancelleria dello Stato una piattaforma informativa sul tema del principio di trasparenza,

b. organizza, se necessario, corsi di formazione.

2. La Cancelleria dello Stato e i dipartimenti comunicano all'organo i dati statistici richiesti e lo informano su eventi particolari connessi all'applicazione del principio di trasparenza.

3. L'organo presenta una relazione alla Conferenza delle segretarie e dei segretari dei dipartimenti.