Legge sulla geoinformazione e la misurazione ufficiale (Legge sulla geoinformazione, GIG) (Geoinformationsgesetz, GIG) - Scopo e Contenuto (GIG)

1. Questo legge mira a garantire la raccolta e l'uso sostenibile e ordinato dei dati spaziali.

2. La legge stabilisce le basi per un sistema informativo geografico del Cantone di Lucerna e disciplina l'acquisizione, la gestione e la condivisione dei dati spaziali e il loro collegamento.

3. Regola l'esecuzione del rilevamento ufficiale.

4. Regola lo scambio di dati spaziali e crea le condizioni per la connessione dei relativi sistemi informativi e database.

5. Crea le condizioni per la collaborazione tra la Confederazione, i cantoni e i comuni.

1. Alla legge sono soggette le autorità del cantone e dei comuni, nonché le persone affidate a compiti pubblici, a meno che non prevalgano disposizioni speciali.

2. Il Consiglio di governo può escludere singoli organi amministrativi dall'ambito di applicazione.

1. Nell'ambito di applicazione di questa legge valgono le seguenti definizioni

a. Gestire i dati significa raccogliere, mantenere, aggiornare, rendere disponibili e proteggere i dati.

b. * I dati spaziali descrivono, con riferimento temporale specifico, l'estensione e le caratteristiche di determinati spazi e oggetti, in particolare per quanto concerne posizione, condizione, utilizzo e rapporti giuridici. Sono denominati nella loro totalità come GeoInformazione. Possono avere effetti giuridici.

c. I set di dati sono dati strutturati in modo uniforme che riguardano uno o più temi.

d. I modelli di dati sono rappresentazioni digitali della realtà. Definiscono la struttura dell'offerta di dati e i criteri di ordinamento per la rappresentazione dei dati.

e. Le banche dati sono collezioni di set di dati ordinate secondo criteri specifici.

f. I sistemi informativi geografici (GIS) sono sistemi digitali tramite i quali i dati spaziali vengono raccolti, analizzati, ordinati, collegati, modellati e archiviati.

g. Sono considerate rilevazioni ufficiali quelle riconosciute dalla Confederazione per la creazione e gestione del catasto.

h. * L'organo responsabile è l'organo che, da solo o insieme ad altri organi, decide il fine e i mezzi del trattamento dei dati.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni organizzative e di esecuzione nella misura in cui sono necessarie per l'esecuzione del diritto federale e di questa legge.

2. Esso designa le autorità cantonali competenti e regola i circoli di aggiornamento. Affida la gestione di questi circoli ai privati. La gestione di un circolo di aggiornamento può essere riservata al servizio in conformità con l'art. 6.

3. Emette modelli di dati per la misurazione ufficiale e per le componenti del set di dati cantonale.

4. Emette istruzioni sui modelli di dati e sulle interfacce per i dati spaziali, in particolare per la pianificazione di piani direttivi e di utilizzazione, piani delle strade e delle linee edili, nonché piani di drenaggio e dei servizi.

1. Il dipartimento competente ha la supervisione sull'amministrazione dei dati territoriali e l'esecuzione della misurazione ufficiale.

2. Il dipartimento competente

a. emana le istruzioni necessarie per l'esecuzione,

b. conferisce all'ufficio di cui al § 6 l'incarico di prestazione e stabilisce in esso le modalità di adempiere all'incarico,

c. assicura la collaborazione con la Confederazione, i Cantoni e i Comuni,

d. approva i lavori di misurazione, conferendo così ai suoi componenti la natura di documenti pubblici.

1. Il servizio cantonale designato competente nell'ordinanza dal consiglio di governo, di seguito denominato servizio, gestisce i dati cantonali riferiti al territorio. Dirige, coordina e sorveglia i lavori riguardanti le informazioni geografiche e il rilevamento ufficiale.

2. Garantisce un'acquisizione e una trasmissione economica dei dati riferiti al territorio e un utilizzo ottimale delle risorse disponibili. Coordina la gestione dei dati e lo scambio di dati riferiti al territorio con la Confederazione, i Cantoni, i Comuni e terzi. È responsabile dell'assicurazione della qualità e della sicurezza dei dati.

3. Custodisce su incarico dei Comuni i dati riferiti al territorio in cambio di una remunerazione.

4. Forma e consiglia i servizi del Canton. Può su richiesta assumere questi compiti anche per i Comuni e terzi.

5. Decide in prima istanza riguardo ai dati cantonali riferiti al territorio, in particolare sui dati del rilevamento ufficiale, a meno che non sia stata stabilita un'altra competenza.

1. Salvo che il comune non abbia disposto diversamente nei suoi atti normativi, l'organo competente del comune è il consiglio comunale.

1. L'ufficio può fornire servizi per i comuni e i terzi. A tal fine emette fattura basandosi fondamentalmente sui costi totali.

2. Il consiglio di governo regola i dettagli. Può anche prevedere prezzi di mercato.

1. I dati spaziali possono essere collegati in un sistema informativo geografico, se ciò è richiesto da interessi pubblici, in particolare dalla protezione dei beni di polizia.

2. Se sussiste il rischio che attraverso il collegamento dei dati sia possibile identificare persone senza sforzi significativi, si applicano le disposizioni federali e cantonali sulla protezione dei dati.

1. Qualora vengano trattati dati personali, si applicano le disposizioni federali e cantonali in materia di protezione dei dati. L'ente responsabile deve garantire il rispetto delle disposizioni legali in materia di protezione dei dati.

2. Se lo scopo del trattamento dei dati lo consente, i dati personali devono essere resi anonimi in modo tale che le persone interessate non siano identificabili. Si deve rinunciare alla raccolta di dati personali non necessari. In particolare, non devono essere creati profili di personalità ai sensi della legislazione sulla protezione dei dati.

3. Qualora l'interesse pubblico prevalga, possono essere utilizzate connessioni tra dati personali e dati spaziali a svantaggio o contro la volontà di una persona, anche se i dati sono stati originariamente raccolti o divulgati per un altro scopo. Nel provvedimento in cui viene utilizzata la connessione, deve essere motivato in che misura l'interesse pubblico prevale. Si applicano le disposizioni sull'udienza legale.

4. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli.

1. I dati spaziali sono pubblici, salvo disposizioni speciali. Possono essere pubblicati e distribuiti in forma digitalizzata. L'ufficio competente può condizionare la distribuzione a determinate condizioni e requisiti. Adotta le misure appropriate per prevenire un uso improprio.

2. Il Consiglio di Stato può disciplinare i dettagli in merito.

1. Chi utilizza o elabora dati territoriali cantonali deve rispettare le relative istruzioni, in particolare quelle riguardanti i modelli di dati e le interfacce.

1. L'ente autorizza l'uso e lo sfruttamento commerciale dei dati spaziali cantonali. Può collegare il rilascio con condizioni e vincoli. Rimane riservata la legislazione federale.

2. L'ente autorizza l'accesso diretto ai dati spaziali del sistema informativo geografico cantonale. L'autorizzazione è concessa quando viene dimostrato che sono state prese le precauzioni di sicurezza necessarie, che l'integrità dei dati non è compromessa e che non contengono dati personali. L'ente può collegare l'autorizzazione a condizioni e vincoli.

3. Alle persone che utilizzano i dati spaziali in violazione delle condizioni e dei vincoli o in maniera altrimenti abusiva, l'autorizzazione può essere revocata.

4. Il Consiglio di governo disciplina i dettagli.

1. I proprietari dei terreni devono tollerare l'accesso alle loro proprietà per la raccolta di dati geospaziali, in particolare per il rilevamento catastale ufficiale, da parte di persone che svolgono incarichi ufficiali. Devono tollerare senza alcun indennizzo l'installazione, la messa in sicurezza e la manutenzione di segni di confine e di rilevamento ufficiali e devono lasciarli nella loro posizione invariata.

2. I segni di confine e di rilevamento possono essere annotati nel registro fondiario.

3. Se le autorità cantonali competenti dispongono restrizioni di proprietà di diritto pubblico in conformità all'articolo 962 paragrafo 1 del Codice Civile Svizzero del 10 dicembre 1907, queste devono essere annotate nel registro fondiario.

1. Gli incarichi per l'acquisizione di dati spaziali vengono assegnati in conformità con la legge sugli appalti pubblici del 19 ottobre 1998.

1. L'ufficio crea e mantiene, nell'ambito del mandato di prestazione statale, un sistema informativo geografico cantonale (GIS cantonale). Garantisce l'assicurazione della qualità secondo criteri orientati all'utilizzo e la sicurezza dei dati.

2. Il GIS cantonale deve essere progettato tecnicamente e organizzativamente in modo tale da poter essere collegato con altri sistemi informativi e consentire uno scambio diretto dei dati. Deve essere gestito secondo criteri economici.

3. L'ufficio gestisce un catalogo dati con le informazioni sui set di dati disponibili presso gli organi amministrativi cantonali.

1. Il GIS cantonale contiene un insieme di dati cantonali per i dati spaziali, composto da

a. i dati della misurazione ufficiale e

b. i dati spaziali degli organi amministrativi cantonali.

2. Il GIS cantonale può contenere dati spaziali dei comuni e di terzi. Questi rimangono, salvo diversa disposizione di un accordo contrattuale, titolari dei diritti di disposizione sui dati.

3. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli.

1. I dati del GIS cantonale sono disponibili per la consultazione, l'accesso diretto e l'acquisizione da parte degli organi amministrativi cantonali, dei comuni e di terzi. Fatti salvi i paragrafi 10-12 e le disposizioni sulla protezione dei dati.

2. L'acquisizione dei dati avviene dietro pagamento delle tariffe corrispondenti o compensi contrattualmente concordati. Il Consiglio di Stato può prevedere eccezioni per scopi non commerciali.

3. Il Consiglio di Stato regola i dettagli.

1. Gli organi amministrativi cantonali coordinano l'acquisizione dei dati spaziali con il servizio.

2. Segnalano l'acquisizione dei dati spaziali e trasmettono al servizio i dati raccolti.

3. In assenza di direttive, i comuni e i soggetti terzi soggetti a questa legge concordano l'acquisizione dei dati spaziali con il servizio, specialmente per quanto riguarda i modelli di dati e le interfacce.

4. Il Consiglio di governo disciplina gli aspetti dettagliati.

1. Gli organi amministrativi cantonali e i comuni raccolgono dati territoriali nel rispetto della legislazione applicabile in modo tale che possano essere collegati e scambiati con altri dati del GIS cantonale.

2. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli.

1. Diritti di protezione che sorgono durante l'elaborazione e l'aggiornamento delle banche dati GIS vengono trasferiti all'ente pubblico a cui appartiene l'organo responsabile.

2. L'ente pubblico rispettivo può autorizzare l'uso e lo sfruttamento delle sue banche dati e basi GIS per scopi commerciali e per pubblicazioni.

1. Il Cantone di Lucerna può partecipare alle banche dati GIS in un pool di dati spaziali, creare un proprio pool di dati spaziali oppure, a tale scopo, istituire un ente promotore di diritto privato o pubblico.

2. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli.

1. I dati della misurazione ufficiale servono come base per la creazione e la gestione dei sistemi informativi geografici e del catasto. Possono essere utilizzati per scopi pubblici e privati.

1. Il cantone esegue la misurazione ufficiale secondo le disposizioni della Confederazione. Essa deve essere effettuata in tutti i comuni del cantone.

2. Il consiglio di governo può stabilire contenuti aggiuntivi per il modello di dati della Confederazione.

1. Le mutazioni, che non vengono presentate per il trattamento catasto entro sei mesi dalla consegna, decadono. Questo termine è prorogabile su richiesta.

2. Se una mutazione non può essere annullata, l'ufficio competente dispone le misure necessarie. Può obbligare le parti coinvolte a un determinato comportamento. In caso di rifiuto, può ordinare l'esecuzione sostitutiva e la coercizione diretta.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce i dettagli.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce le priorità del rilevamento catastale ufficiale all'interno del cantone, dopo aver consultato i comuni.

2. Il dipartimento competente stipula accordi di prestazione e convenzioni di prestazione con la Confederazione.

1. Per i contratti relativi alle rettifiche di confine tra i cantoni è competente il consiglio di governo.

2. Per i contratti relativi alle rettifiche di confine tra i comuni sono questi ultimi competenti. I proprietari terrieri coinvolti devono essere ascoltati.

3. Le delibere corrispondenti dei comuni possono essere impugnate con ricorso amministrativo al consiglio di governo entro 20 giorni dalla loro adozione.

4. Il consiglio di governo approva le rettifiche di confine e decide nei casi controversi.

5. Il consiglio di governo disciplina i dettagli.

1. Prima dell'esecuzione di lavori che potrebbero rendere invisibili o danneggiare i segni di confine o di misurazione, è necessario informare l'autorità designata dall'ufficio competente. Essa prenderà le misure necessarie.

2. Le modifiche e i danneggiamenti dei segni ufficiali di confine e di misurazione devono essere immediatamente comunicati all'autorità designata dall'ufficio competente.

3. I responsabili sostengono i costi per la ricostruzione dei segni di confine e di misurazione. Se non è possibile determinare chi ha causato la modifica o il danneggiamento, i costi sono a carico dei proprietari dei terreni coinvolti.

1. Dopo il completamento di una prima indagine o di un rinnovo, durante cui i proprietari terrieri sono coinvolti nei loro diritti, l'ufficio competente attua una procedura di esposizione e opposizione per correggere eventuali errori evidenti nella delimitazione dei confini.

2. L'esposizione viene annunciata nel Bollettino ufficiale del Cantone e nel comune interessato e notificata ai proprietari terrieri tramite lettera raccomandata, indicando i numeri delle particelle interessate e la loro superficie.

3. Chi è coinvolto nei propri diritti può presentare opposizione durante il periodo di esposizione di 30 giorni. Le opposizioni devono essere presentate in duplice copia all'ufficio competente, che decide entro un termine utile.

4. Restano escluse le controversie di confine che sono giudicate dai tribunali civili secondo il Codice di procedura civile.

1. Quando non sono palesemente coinvolti interessi privati di terzi meritevoli di protezione o interessi pubblici essenziali, l'ufficio può rinunciare all'annuncio pubblico e all'esposizione.

2. Ai proprietari dei terreni interessati deve essere data la possibilità di presentare opposizione ai sensi del § 28 comma 3.

1. Il Consiglio di Stato può affidare l'esecuzione della misurazione ufficiale ai comuni tramite contratto di diritto pubblico. In tal caso, i comuni agiscono in nome proprio e a proprie spese, a meno che le persone responsabili o i proprietari dei terreni non si facciano carico dei costi. Essi riscuotono le tariffe stabilite dal Consiglio di Stato.

2. Il Consiglio di Stato può, su richiesta, affidare a un comune determinati compiti se questi sono cofinanziati dal comune stesso.

3. L'ufficio competente si occupa della richiesta dei contributi federali. Può addebitare i propri costi al comune.

4. Il Consiglio di Stato stabilisce ulteriori dettagli.

1. Per le spese della misurazione ufficiale e delle disposizioni ai sensi del § 24, comma 2, esiste sui relativi immobili un diritto di pegno legale che ha precedenza sugli altri diritti di pegno e che non richiede l'iscrizione nel registro fondiario, per la durata di due anni dalla scadenza.

1. Chiunque causa misure in base a questa legge, in particolare dispone lavori di aggiornamento o fa fornire dati o valutazioni spaziali secondo questa legge, è tenuto a coprire i costi.

2. Se nell'ambito dell'aggiornamento della misurazione ufficiale non può essere identificato un responsabile, i costi sono a carico del proprietario o della proprietaria del fondo.

1. Per l'utilizzo delle opere e le altre spese del rilevamento ufficiale, il Cantone applica tariffe forfettarie come supplemento nel contesto dei costi di aggiornamento.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce ulteriori dettagli.

1. L'ufficio riscuote tasse per il rilascio e l'uso di dati spaziali, per estratti e valutazioni, per il rilascio di autorizzazioni e per servizi speciali. Per prestazioni di diritto privato chiede compensi. Restano riservate eventuali disposizioni divergenti del diritto federale.

2. Le persone che usano in modo improprio dati spaziali o set di dati possono essere soggette a oneri aggiuntivi fino a tre volte l'importo delle tariffe ordinarie.

3. Il dipartimento competente può stipulare contratti con i comuni per la compensazione delle prestazioni relative alla misurazione ufficiale e ai sistemi informativi geografici.

4. Il consiglio di governo regola i dettagli.

1. Il Cantone sostiene i costi per il Sistema Informativo Geografico (GIS) cantonale e il rilevamento ufficiale, a meno che tali costi possano essere trasferiti a persone che li causano o ad altre persone.

1. La persona soggetta al pagamento può, entro dieci giorni dalla notifica della fattura, richiedere gratuitamente una decisione impugnabile. Contro tale decisione è possibile presentare opposizione entro 30 giorni.

2. Per il resto si applica la Legge sulle tasse del 14 settembre 1993.

3. Per le controversie relative ai compensi di diritto privato si applicano le norme procedurali del diritto processuale civile.

1. Salvo diversa disposizione di legge, il procedimento è disciplinato dalla Legge sulla giurisdizione amministrativa del 3 luglio 1972 (VRG).

1. Ricorso contro le decisioni ai sensi dei §§ 6 comma 5, 10, 12, 24 comma 2, 26 comma 4, 27 comma 3 e 28 di questa legge e contro le decisioni di opposizione relative alle tasse è consentito un ricorso amministrativo (§ 156 e seguenti VRG) presso il tribunale cantonale. Al tribunale cantonale è altresì attribuito il controllo discrezionale.

1. È punito con la multa chi, senza autorizzazione, intenzionalmente o per negligenza, utilizza banche dati GIS protette

a. con una denominazione falsa o diversa da quella determinata dal titolare dei dati,

b. pubblica o modifica,

c. utilizza per la creazione di una banca dati GIS di seconda mano,

d. in qualsiasi modo produce, offre, cede o altrimenti diffonde.

2. È punito con la multa chi si rifiuta di indicare all'autorità competente la provenienza delle banche dati GIS prodotte o messe in commercio illegalmente, che si trovano in suo possesso.

1. Il decreto sulla misurazione catastale del 18 febbraio 1930 è abrogato.

1. La legge si applica a tutti i procedimenti che non sono ancora conclusi al momento della sua entrata in vigore.

2. La competenza dell'istanza presso cui è pendente un procedimento al momento dell'entrata in vigore di questa legge persiste secondo il diritto precedente. I ricorsi contro eventuali decisioni si basano sul nuovo ordinamento.

3. Per le misurazioni in corso, le regole vigenti al momento della conferma del primo contributo statale si applicano alla ripartizione dei costi.

4. Per le mutazioni non completate al momento dell'entrata in vigore di questa legge si applica la nuova normativa, in particolare per quanto riguarda i costi, il privilegio ed il compimento per sostituzione.

1. Nella misura in cui e fino a quando non saranno emanate le nuove disposizioni di applicazione ed esecuzione, continueranno ad applicarsi le normative vigenti, a condizione che non siano in contrasto con la presente legge.

1. La legge entra in vigore il 1° gennaio 2004. Essa è soggetta a referendum facoltativo.