Legge sulla statistica - Scopo

1. Questo legge ha lo scopo di

a. determinare i compiti della statistica cantonale,

b. organizzare la statistica cantonale,

c. promuovere la collaborazione con gli uffici all'interno dell'amministrazione cantonale, i comuni, i cantoni e la Confederazione nonché altri enti esterni nel campo della statistica pubblica,

d. garantire l'accesso alle informazioni statistiche disponibili,

e. garantire il rispetto della protezione dei dati.

1. Questo legge si applica a

a. tutte le attività statistiche, inclusa la fornitura di dati, ordinate o commissionate dal Consiglio di Stato o da un'autorità cantonale da esso autorizzata o incaricata,

b. tutte le attività statistiche eseguite dagli organi amministrativi cantonali,

c. tutte le attività statistiche eseguite da persone e organizzazioni su incarico del Cantone.

2. Il Consiglio di Stato può dichiarare applicabile integralmente o parzialmente questa legge a proprie attività statistiche di altre corporazioni o istituzioni di diritto pubblico nonché di altre persone giuridiche o fisiche se queste

a. sono sottoposte alla vigilanza del Cantone,

b. ricevono contributi statali dal Cantone,

c. esercitano un'attività basata su una concessione o autorizzazione del Cantone.

3. I §§ 5, 6, 18 comma 4, 20 e 22-26 di questa legge si applicano mutatis mutandis anche alle proprie attività statistiche dei comuni.

4. Laddove i tribunali, nel loro ambito di competenza, dispongano attività statistiche proprie, sentono preventivamente l'ufficio centrale di statistica.

5. Per i dati spaziali si applica la legge sulla geoinformazione e sul rilevamento ufficiale (legge sulla geoinformazione) dell'8 settembre 2003.

1. La statistica è la sintesi di informazioni singole di un insieme definito al fine di rappresentare quantitativamente fenomeni di massa reali utilizzando metodi scientifici.

2. Le attività statistiche ai sensi di questa legge comprendono la concezione di una statistica, la raccolta dei dati, la validazione dei dati, nonché la valutazione, l'analisi, la diffusione, l'archiviazione e la documentazione dei dati.

3. I dati statistici sono dati raccolti, elaborati, conservati, analizzati e diffusi per scopi statistici. Possono derivare da rilevazioni dirette o indirette, nonché da registri. Includono dati individuali e dati aggregati.

4. Le rilevazioni dirette ai sensi di questa legge sono censimenti completi o campionamenti di dati individuali presso le persone o le organizzazioni interessate.

5. I registri sono raccolte di set di dati omogenei, identificabili mediante un termine chiave, che vengono aggiornati continuamente.

6. Sono considerati organi amministrativi cantonali il consiglio di governo, i dipartimenti cantonali, la cancelleria di Stato e i servizi secondo l'art. 22 comma 1 della legge sull'organizzazione del governo e dell'amministrazione (legge sull'organizzazione) del 13 marzo 1995.

7. Le unità di rilevazione ai sensi di questa legge sono le organizzazioni designate come responsabili nell'ordinanza per l'acquisizione dei dati.

8. Le definizioni di dati personali e dati personali particolarmente degni di protezione ai sensi della legge cantonale sulla protezione dei dati personali (legge cantonale sulla protezione dei dati) del 2 luglio 1990 si applicano anche a questa legge. Includono in questa legge anche le informazioni relative a persone giuridiche o società del diritto commerciale determinate o determinabili.

9. I dati personali sono dati individuali anonimi dai quali è possibile dedurre, senza grande sforzo, l'identità della persona fisica o giuridica o di una società del diritto commerciale.

1. La statistica cantonale fornisce alle autorità cantonali e comunali e al pubblico importanti informazioni statistiche rappresentative e coerenti sulla popolazione, economia, società, spazio e ambiente.

2. Essa raccoglie, elabora, memorizza, analizza e diffonde dati statistici nel rispetto dei principi menzionati nei paragrafi 5 e 6.

3. Nell'ambito delle sue attività statistiche, il cantone contribuisce allo sviluppo del sistema informativo statistico svizzero, collaborando con la Confederazione, con altri cantoni, con i comuni, con enti regionali, con il mondo accademico, con il settore privato, con i partner sociali e con organizzazioni internazionali.

4. Le informazioni statistiche cantonali sono destinate a

a. preparare, realizzare e verificare i compiti cantonali,

b. coprire adeguatamente le esigenze informative delle collettività, del mondo accademico, del settore privato, dei partner sociali, di altri gruppi di interesse, dei media e del pubblico,

c. sostenere la realizzazione di progetti di ricerca di interesse generale.

1. Le attività statistiche sono condotte secondo principi e metodi scientifici. In tal modo si assicura la qualità e l'oggettività delle informazioni statistiche.

2. Le informazioni statistiche sono pubbliche nel rispetto del segreto statistico secondo § 22 e della protezione dei dati.

3. Le informazioni statistiche pubblicate sono documentate con indicazioni sull'ambito di applicazione, le fonti, i metodi di rilevazione e quelli di valutazione.

1. Nella misura in cui il Cantone dispone dei dati necessari o questi sono raccolti da un'altra organizzazione sottoposta a questa legge ai sensi del § 2, esso rinuncia a rilevazioni per la statistica cantonale.

2. Qualora i dati disponibili ai sensi del comma 1 risultino insufficienti, si cercherà di ottenere risultati rappresentativi per il Cantone tramite la regionalizzazione della statistica federale.

3. Le rilevazioni dirette possono essere ordinate solo se il fabbisogno informativo non può essere soddisfatto in modo sufficiente dai dati disponibili o solamente attraverso uno sforzo sproporzionato.

1. Il Cantone di Lucerna istituisce un ufficio di statistica centrale o partecipa a un ufficio di statistica regionale.

2. Il Consiglio di Stato può aderire a un concordato per la gestione di un ufficio di statistica regionale oppure istituire un ente di diritto pubblico che assuma le funzioni dell'ufficio di statistica centrale.

3. L'ufficio di statistica centrale svolge e coordina in maniera tecnicamente indipendente i compiti della statistica cantonale secondo quanto stabilito dal § 4.

4. L'ufficio di statistica centrale di norma conduce le rilevazioni e prepara le rappresentazioni complessive.

1. L'ufficio centrale di statistica coordina le statistiche cantonali e crea, nell'interesse della comparabilità cantonale, regionale, nazionale e internazionale, una base uniforme.

2. L'ufficio centrale di statistica deve essere consultato in merito a progetti statistici, studi e pubblicazioni. Può impartire direttive.

3. L'ufficio centrale di statistica coordina il suo operato con altri uffici competenti cantonali. Se non si riesce a raggiungere un accordo, il Consiglio di Stato decide in via definitiva.

4. In fase di creazione e sviluppo di sistemi informativi, nonché in occasione di revisioni di nomenclature, caratteristiche, modalità delle caratteristiche e identificatori, l'ufficio centrale di statistica dev'essere consultato per facilitare future indagini e valutazioni statistiche. Per l'imposizione di nomenclature uniformi, l'ufficio centrale di statistica può emanare linee guida.

1. Gli organi amministrativi cantonali, i comuni così come le altre organizzazioni soggette a questo legge in base al § 2 forniscono all'ufficio centrale di statistica i risultati e le basi della loro eventuale attività statistica autonoma, necessari per l'adempimento delle sue funzioni. Indicano il metodo utilizzato per la rilevazione e come i dati sono stati trattati.

2. L'ufficio centrale di statistica consiglia gli organi amministrativi cantonali e i comuni.

3. Fornisce agli organi amministrativi cantonali e ai comuni le analisi disponibili secondo necessità nel contesto del § 21.

1. L'ufficio centrale di statistica può, su disposizione del consiglio governativo, istituire registri per scopi statistici o partecipare alla loro creazione.

2. Se il registro non si basa su un'altra base giuridica, il consiglio governativo determina, mediante regolamento, lo scopo, il contenuto, i diritti di accesso e la responsabilità per la gestione del registro.

3. Le informazioni derivanti dalla gestione del registro possono essere utilizzate per decisioni e misure a sfavore delle persone coinvolte solo se una legge formale lo consente.

1. L'Ufficio Centrale di Statistica elabora, in collaborazione con gli altri organi amministrativi cantonali e previa consultazione delle parti interessate, nonché in coordinamento con l'Ufficio Federale di Statistica, un programma pluriennale per ogni legislatura. Questo deve essere approvato dal Consiglio di Stato.

2. Il programma pluriennale fornisce informazioni su

a. le principali attività statistiche del Cantone, inclusi gli integrazioni cantonali alla statistica federale,

b. l'impegno finanziario del Cantone,

c. le conseguenze per i partecipanti e gli intervistati,

d. la collaborazione con la Confederazione e altri Cantoni.

1. Le attività statistiche dell'ufficio centrale di statistica vengono periodicamente, almeno ogni quattro anni, esaminate da un'unità specializzata.

2. Il Consiglio di Stato dispone la revisione periodica.

3. L'unità specializzata verifica il rispetto di questa legge e riferisce per iscritto al Consiglio di Stato.

4. Il Consiglio di Stato dispone le misure necessarie in base al rapporto.

1. Il Consiglio di governo dispone le rilevazioni necessarie e regola i dettagli.

2. Può delegare il potere di disporre ad un altro organo amministrativo cantonale o a enti o istituzioni pubbliche

a. per rilevazioni in cui non vengono raccolti né dati personali né dati personali identificativi,

b. per rilevazioni in cui non vengono raccolti dati personali particolarmente sensibili, in cui non esiste un obbligo di informazione e che vengono condotte solo su un ristretto gruppo di intervistati.

3. Gli istituti di ricerca e le istituzioni di promozione della ricerca soggetti alla legge possono disporre rilevazioni uniche o temporaneamente limitate senza obbligo di informazione.

1. In caso di rilevamenti diretti, ai soggetti intervistati devono essere comunicati l'oggetto e l'obiettivo della rilevazione, nonché gli enti responsabili della raccolta dei dati. Occorre sottolineare in modo particolare l'obbligo di fornire le informazioni e le conseguenze del rifiuto di fornire tali informazioni.

2. La delibera del consiglio di governo relativa all'ordinanza di un rilevamento diretto contiene, oltre alle indicazioni conformi al comma 1, le persone fisiche e giuridiche interessate. Essa deve essere pubblicata.

1. Gli organi amministrativi cantonali e altre istituzioni cantonali di diritto pubblico sono obbligati a fornire informazioni nell'ambito di una rilevazione ordinata. Sono fatte salve le particolari obbligazioni di segretezza previste da leggi speciali.

2. Se lo richiedono la completezza, la rappresentatività, la comparabilità o l'attualità di una statistica, il Consiglio di governo può, al momento dell'ordinazione di una rilevazione, obbligare le persone fisiche e giuridiche di diritto privato e pubblico e i loro rappresentanti a fornire informazioni.

3. I soggetti obbligati a fornire informazioni devono fornire le informazioni in modo completo, veritiero, entro i termini prescritti, nella forma prevista e, di norma, gratuitamente.

4. Chi fornisce volontariamente informazioni per una rilevazione deve farlo in modo veritiero e al meglio delle proprie conoscenze. Per le informazioni volontarie che comportano un onere straordinario per gli intervistati, il Consiglio di governo può prevedere un indennizzo.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce, al momento della disposizione di un'indagine, in quale misura i comuni e gli altri enti soggetti alla legge devono collaborare nella sua esecuzione.

2. Esso può ordinare l'acquisizione di dati da banche dati, a condizione che la loro base giuridica non escluda espressamente l'uso a fini statistici. Se tali dati sono soggetti a un obbligo legale di segretezza, non possono essere divulgati.

3. Per spese particolari o per servizi aggiuntivi forniti volontariamente, il Consiglio di Stato può prevedere un'indennità.

1. Gli istituti di ricerca e altre organizzazioni idonee possono, con il loro consenso, essere coinvolti nella conduzione di indagini o in altri lavori statistici, purché sia garantita la protezione dei dati personali.

1. L'ufficio centrale di statistica pubblica i principali risultati statistici, le basi e le analisi in una forma adeguata agli utenti.

2. I risultati statistici non pubblicati sono resi accessibili dall'ufficio centrale di statistica in modo opportuno, a meno che non vi siano interessi pubblici prevalenti contrari.

3. L'ufficio centrale di statistica è responsabile dell'infrastruttura necessaria per la pubblicazione. Gli organi amministrativi cantonali sono obbligati ad utilizzarla. L'infrastruttura è disponibile per i comuni nell'ambito dei compiti della statistica pubblica per la diffusione dei loro risultati.

4. Fatte salve una pubblicazione prescritta dalla legge o il consenso scritto delle persone interessate, i risultati non devono consentire deduzioni sulle condizioni di singole persone fisiche o giuridiche.

1. L'ufficio centrale di statistica può effettuare valutazioni e analisi della statistica cantonale per gli organi amministrativi cantonali e, nell'ambito delle sue possibilità personali e finanziarie, per terzi.

2. Può eseguire incarichi temporanei di ricerca, analisi e consulenza, se il committente ne assume integralmente i costi.

1. I risultati statistici pubblicati, resi accessibili o elaborati a partire dai dati della statistica cantonale possono essere utilizzati e riprodotti senza l'autorizzazione del diritto d'autore, a condizione che venga indicata la fonte.

2. Il Consiglio di Stato può limitare l'utilizzo dei dati per scopi commerciali.

1. Il consiglio di governo regola le tariffe per le pubblicazioni e i servizi.

2. I servizi devono essere addebitati a costo pieno. Il consiglio di governo può prevedere eccezioni in casi giustificati.

3. I comuni ricevono gratuitamente i principali risultati statistici. Per le altre pubblicazioni e servizi sono concessi tariffe agevolate. I servizi statistici particolari devono essere compensati a costo pieno. Il consiglio di governo definisce ulteriori dettagli.

1. I dati raccolti o divulgati per scopi statistici non possono essere utilizzati per nessun altro scopo.

2. Un utilizzo per scopi non statistici è consentito se sussiste una base legale espressa o il consenso scritto delle persone interessate.

3. I dati personali non possono essere resi accessibili a nessuno, fatte salve le disposizioni del § 10 comma 2 e del § 23 comma 4.

1. Tutte le persone incaricate di compiti statistici ai sensi del § 2 di questa legge sono vincolate al diritto sulla protezione dei dati.

2. Chiunque conduca un'indagine statistica federale o partecipi alla sua realizzazione è vincolato al diritto federale.

3. I materiali d'indagine che, oltre ai dati richiesti, contengono nomi o numeri di identificazione personale degli interessati, possono essere trattati solo dalle autorità di rilevazione competenti.

4. Per adempiere ai propri compiti statistici, l'ente centrale di statistica può collegare i dati, a condizione che questi siano resi anonimi. Se vengono collegati dati particolarmente meritevoli di protezione o se dalla connessione derivano profili di personalità, i dati collegati devono essere cancellati al termine delle operazioni di analisi statistica.

5. I dati personali anonimizzati possono essere trasmessi a enti statistici pubblici e istituti di ricerca a fini esclusivamente statistici. Tali enti devono confermare per iscritto di aderire alle disposizioni cantonali sulla protezione dei dati e al segreto statistico.

1. I dati personali raccolti per scopi statistici devono essere protetti contro ogni trattamento abusivo tramite adeguate misure tecniche e organizzative.

2. I dati personali devono essere conservati in modo tale da non poter essere visualizzati, modificati o distrutti da persone non autorizzate.

3. Gli elenchi di nomi e indirizzi creati per scopi di raccolta dati o di coordinamento delle rilevazioni, così come il materiale di rilevazione con numeri di identificazione personale, non devono essere conservati. Devono essere distrutti non appena non sono più necessari per le attività statistiche o per la gestione dei registri.

4. L'ufficio centrale di statistica garantisce che i dati statistici archiviati elettronicamente rimangano disponibili a lungo termine.

1. Chiunque fornisca volontariamente dichiarazioni false durante un'indagine ordinata in virtù di questa legge o, nonostante sollecitazioni orali e scritte con indicazione delle conseguenze penali dell'obbligo di informazione, non adempia volontariamente o non adempia correttamente a tale obbligo, è punito con una multa fino a 5000 franchi.

1. Chiunque violi intenzionalmente o per negligenza le disposizioni del § 22 di questa legge, rendendo accessibili a terzi, divulgando o utilizzando per scopi diversi da quelli statistici dati che devono rimanere segreti, è punito con la reclusione fino a tre anni o con una multa.

1. La legge sulla statistica demografica del 23 giugno 1986 è abrogata.

2. Le disposizioni della legge sulla statistica demografica continuano a valere come diritto regolamentare. Il consiglio di governo è autorizzato a modificarle o abrogarle.

1. La legge entra in vigore il 1º luglio 2006. Essa è soggetta a referendum facoltativo.