9. Economia » 93. Industria e artigianato » 935. Servizi » 935.5. Lotterie, paris et jeux 1. Scommesse e giochi L'articolo tratta delle disposizioni legali relative alle scommesse e ai giochi, regolando le condizioni sotto le quali queste attività possono essere condotte. La legislazione copre vari aspetti, inclusi i requisiti di licenza, le norme di protezione dei consumatori, e le sanzioni per eventuali violazioni delle leggi sul gioco d'azzardo. Note Legali: a) L'esercizio delle attività di scommessa e di gioco è soggetto al possesso di una licenza rilasciata dall'autorità competente. b) L'organizzazione di giochi d'azzardo senza la necessaria autorizzazione è proibita e sanzionata penalmente. c) È vietato coinvolgere minori di età nelle attività di scommessa e gioco. (CJA)

La Repubblica e il Cantone del Giura aderiscono al concordato del 20 maggio 2019 sui giochi d'azzardo a livello svizzero (CJA).

Il presente concordato disciplina

a) l'istituzione intercantonale responsabile dei giochi d'azzardo (di seguito: "l'istituzione intercantonale"), compreso il tribunale intercantonale dei giochi d'azzardo (di seguito: "il tribunale dei giochi d'azzardo");

b) l'autorità intercantonale di sorveglianza ed esecuzione prevista all'articolo 105 LJAr (di seguito: "l'autorità intercantonale di sorveglianza dei giochi d'azzardo; GESPA");

c) la Fondazione svizzera per la promozione dello sport (di seguito: "la FSES");

d) il rilascio di diritti di sfruttamento esclusivi per le lotterie e le scommesse sportive di grande portata;

e) la riscossione e l’uso di contributi per il finanziamento degli oneri legati ai giochi d'azzardo e alla lotta contro la dipendenza dal gioco.

L'ordinanza del 23 novembre 2005 relativa all'adesione della Repubblica e Cantone del Giura alla convenzione intercantonale sulla sorveglianza, l’autorizzazione e la ripartizione dei profitti delle lotterie e scommesse sfruttate a livello intercantonale o sull'insieme della Svizzera è abrogata.

L'istituzione intercantonale

a) determina, nei limiti del diritto superiore, la politica dei cantoni in materia di giochi su larga scala e definisce le condizioni quadro per il settore dei giochi d'azzardo;

b) assume la responsabilità dei cantoni che hanno l'incarico della GESPA; esercita in particolare la sorveglianza amministrativa della GESPA;

c) istituisce il tribunale dei giochi d'azzardo;

d) garantisce l'utilizzo trasparente dei benefici netti delle lotterie e delle scommesse sportive su larga scala a favore dello sport nazionale; esercita in particolare la sorveglianza amministrativa della FSES;

e) è depositaria del concordato.

Il presente decreto è soggetto a referendum facoltativo.

1 L'istituzione intercantonale è una corporazione di diritto pubblico. La sua sede è a Berna.

2 Gli organi dell'istituzione intercantonale sono

a) la conferenza specializzata dei membri dei governi interessati ai giochi d'azzardo (di seguito: "la CSJA");

b) il comitato;

c) il tribunale dei giochi d'azzardo;

d) l'organo di revisione.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore del presente decreto.

Ogni cantone delega un membro del suo governo al CSJA.

La CSJA

a) adotta posizioni e raccomandazioni per i cantoni nell'ambito della politica sui giochi d'azzardo;

b) elegge

i. i membri del comitato;

ii. l'organo di revisione;

iii. i membri e il presidente o la presidente del consiglio di sorveglianza della GESPA;

iv. i giudici, i giudici supplenti nonché i giudici straordinari del tribunale dei giochi d'azzardo, oltre al suo presidente o alla sua presidente;

v. i membri e il presidente o la presidente del consiglio di fondazione della FSES;

vi. i rappresentanti delle autorità cantonali di esecuzione e della GESPA nell'organo di coordinamento previsto agli articoli 113 ss LJAr;

c) designa il o i membri dei cantoni nella commissione federale delle case da gioco prevista agli articoli 94 ss LJAr;

d) emana il regolamento d'organizzazione;

e) adotta

i. il budget;

ii. il rapporto annuale e i conti annuali;

iii. l'importo della parte "sorveglianza" del canone, conformemente all'articolo 67, comma 1;

iv. il mandato di prestazione della GESPA per un periodo di 4 anni;

v. su proposta della GESPA, il contributo annuale alla GESPA prelevato sul prodotto del canone conformemente all'articolo 67, comma 2;

vi. su proposta della FSES, il regolamento di fondazione della FSES;

vii. su proposta della FSES, l'importo destinato all'incentivazione dello sport nazionale per un periodo di 4 anni, secondo la procedura prevista all'articolo 34;

viii. su proposta della FSES, le priorità per l'uso dei fondi a favore dello sport nazionale, per un periodo di 4 anni;

ix. le modifiche minori del concordato secondo la procedura semplificata definita all'articolo 71, comma 3;

f) approva

i. il regolamento d'organizzazione della GESPA;

ii. il regolamento sugli emolumenti della GESPA;

iii. il regolamento sulle indennità dei membri del consiglio di sorveglianza della GESPA;

iv. il rapporto di attività quadriennale della GESPA;

v. il regolamento interno del tribunale dei giochi d'azzardo;

vi. il rapporto annuale e i conti speciali del tribunale dei giochi d'azzardo;

vii. il regolamento sulle indennità dei membri del consiglio di fondazione della FSES;

viii. il rapporto di attività quadriennale della FSES;

g) prende conoscenza

i. del budget annuale della GESPA;

ii. del rapporto annuale e dei conti annuali della GESPA;

iii. del rapporto annuale e dei conti annuali della FSES;

h) esercita tutte le competenze dell'istituzione intercantonale che non sono attribuite ad un altro dei suoi organi.

1 La CSJA può validamente deliberare quando la maggioranza dei suoi membri è presente.

2 Sono adottati gli oggetti che raccolgono il voto della maggioranza dei membri che partecipano al voto. L'articolo 34 e l'articolo 71, paragrafo 3, sono riservati.

3 In caso di parità, il voto della presidente o del presidente è preponderante.

1 La CSJA elegge al suo interno cinque membri del comitato. Almeno due membri provengono dalla Svizzera romanda.

2 Uno(a) dei membri romandi ne assume la presidenza o la vice-presidenza.

3 La Conferenza romanda dei membri dei governi coinvolti nei giochi d’azzardo (CRJA) ha il diritto di proposta per i membri provenienti dalla Svizzera romanda.

Il comitato

a) prepara le decisioni della CSJA, propone delle proposte ed esegue le decisioni della CSJA;

b) rappresenta l’istituzione intercantonale nei confronti dell’esterno.

1 Il comitato può validamente deliberare quando la maggioranza dei suoi membri è presente.

2 Sono adottati gli oggetti che raccolgono il voto della maggioranza dei membri partecipanti al voto.

3 In caso di parità, prevale il voto della presidente o del presidente.

1 Il comitato dispone di una segreteria.

2 Se del personale è assunto, l’assunzione di quest’ultimo è fondata sul diritto pubblico. Il diritto del personale della Confederazione si applica per analogia. Il regolamento di organizzazione può contenere disposizioni che vi derogano se le circostanze particolari e i compiti da svolgere lo richiedono.

1 Il tribunale dei giochi d'azzardo è composto da cinque giudici, di cui due provenienti dalla Svizzera romanda, due dalla Svizzera tedesca e uno dalla Svizzera italiana.

2 Fanno parte del tribunale dei giochi d'azzardo tre giudici supplenti, di cui due provenienti dalla Svizzera tedesca e uno dalla Svizzera romanda o dalla Svizzera italiana.

3 La durata del mandato è di sei anni. I giudici e i giudici supplenti sono rieleggibili una sola volta. La durata del mandato di giudice supplente non è considerata per determinare la durata massima del mandato di un giudice.

4 La CSJA può eleggere, su richiesta del tribunale dei giochi d'azzardo, dei giudici straordinari

a) se, a seguito della ricusazione di giudici ordinari o di giudici supplenti, non possono altrimenti aver luogo dibattiti validi, oppure

b) se il trattamento di una controversia richiede conoscenze specialistiche particolari di cui i giudici ordinari o i giudici supplenti non dispongono; in tal caso, il giudice straordinario deve possedere le conoscenze specialistiche corrispondenti.

In qualità di autorità giudiziaria intercantonale di ultima istanza, il tribunale dei giochi d'azzardo esamina, con pieno potere di valutazione nei fatti e nel diritto, i ricorsi contro le decisioni delle altre organizzazioni istituite dal presente concordato o dei loro organi.

Nell'esercizio delle sue attribuzioni giudiziarie, il tribunale dei giochi d'azzardo è indipendente e sottoposto solo alla legge.

1 Il tribunale dei giochi d'azzardo emana un regolamento interno, che deve essere approvato dalla CSJA. In esso regola in particolare l'organizzazione, le competenze, le indennità, il personale e la comunicazione della sua attività.

2 Se del personale è assunto, l'assunzione di quest'ultimo si basa sul diritto pubblico. Si applica per analogia il diritto del personale della Confederazione. Il regolamento interno può contenere disposizioni che derogano a queste normative se le circostanze particolari e i compiti da svolgere lo richiedono.

3 La procedura davanti al tribunale dei giochi d'azzardo è disciplinata dalla legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF).

4 Il tribunale dei giochi d'azzardo sottopone ogni anno alla CSJA una relazione annuale e conti speciali verificati dall'organo di revisione dell'istituzione intercantonale.

1 La CSJA designa come organo di revisione un organo cantonale di verifica dei conti o un'impresa di revisione privata riconosciuta per un periodo di mandato di 4 anni, rinnovabile.

2 L'organo di revisione procede a un controllo ordinario dei conti dell'istituzione intercantonale, inclusi i conti speciali del tribunale dei giochi d'azzardo, ai sensi dell'articolo 728a della legge federale del 30 marzo 1911 che completa il Codice civile svizzero (Libro quinto: Diritto delle obbligazioni, CO).

3 Esso riferisce alla CSJA e propone l'approvazione o il rifiuto dei conti interessati.

1 La CSJA e il comitato possono istituire gruppi di lavoro per progetti specifici. La CSJA può inoltre istituire commissioni permanenti.

2 L’organo che le istituisce ne fissa il mandato, ne designa i membri e ne determina i mezzi a disposizione.

3 Le unità istituite riferiscono periodicamente sullo stato degli oggetti e fanno delle proposte.

L’istituzione intercantonale copre le sue spese tramite la tassa prevista all’articolo 67 e tramite il ricavato degli emolumenti del tribunale dei giochi d’azzardo.

1 L'istituzione intercantonale tiene la propria contabilità. La presentazione dei conti avviene per analogia secondo le regole del trentaduesimo titolo del CO.

2 Il tribunale dei giochi d'azzardo tiene dei conti speciali, che fanno parte dei conti menzionati al capoverso 1.

1 La GESPA svolge i compiti che la LJAr assegna all’autorità intercantonale di sorveglianza e di esecuzione e dispone dei poteri che il diritto federale attribuisce a tale autorità. L’istituzione intercantonale può concordare con la GESPA principi generali sull’esecuzione dei compiti.

2 La GESPA è il centro di competenze dei cantoni nel settore dei giochi d’azzardo. L’istituzione intercantonale stabilisce, in un mandato di prestazioni, norme generali in materia di qualità e quantità per l’esecuzione dei compiti. L’istituzione intercantonale può delegare alla GESPA altri compiti di minore importanza.

3 La GESPA può emanare disposizioni di esecuzione per l’esecuzione dei suoi compiti.

4 Essa può fornire, su mandato di terzi, prestazioni in stretto collegamento con i compiti definiti ai capoversi 1 e 2 contro una remunerazione che copra le spese.

5 Essa non può fornire direttamente prestazioni commerciali sul mercato e non può concludere a tale scopo partecipazioni e cooperazioni.

1 La GESPA è un ente intercantonale di diritto pubblico dotato di personalità giuridica. La sua sede è a Berna.

2 Dispone dei seguenti organi

a) il consiglio di sorveglianza;

b) la segreteria;

c) l'organo di revisione.

1 La GESPA è indipendente e autonoma nell'esecuzione dei suoi compiti.

2 La presidente o il presidente della CSJA conduce ogni anno un colloquio con la presidente o il presidente della GESPA sull'adempimento dei compiti.

1 La GESPA si organizza autonomamente nel quadro delle disposizioni del presente concordato.

2 Ogni anno, presenta all'istituzione intercantonale, a titolo informativo, un rapporto annuale e i conti annuali verificati dall’organo di revisione.

3 Ogni quattro anni, presenta per approvazione un rapporto di attività all'istituzione intercantonale.

1 Il consiglio di sorveglianza è composto da cinque o sette membri, dei quali almeno due devono provenire dalla Svizzera romanda, almeno due dalla Svizzera tedesca e uno dalla Svizzera italiana. Tutti i membri devono essere esperti nella materia. Almeno un membro deve disporre di conoscenze specifiche in materia di prevenzione delle dipendenze.

2 La durata del mandato dei membri è di 4 anni. I membri possono essere rieletti due volte.

1 Il consiglio di sorveglianza

a) emana

i. il regolamento di organizzazione della GESPA, che deve essere approvato dalla CSJA;

ii. il regolamento sugli emolumenti della GESPA, che deve essere approvato dalla CSJA;

iii. il regolamento sulle indennità dei membri del consiglio di sorveglianza, che deve essere approvato dalla CSJA;

iv. il regolamento riguardante il personale;

b) può emettere raccomandazioni rivolte ai cantoni;

c) adotta

i. il bilancio annuale della GESPA;

ii. il rapporto annuale e i conti annuali della GESPA;

iii. il rapporto di attività quadriennale rivolto alla CSJA;

d) assume la direttrice o il direttore e la vicedirettrice o il vicedirettore e approva l'assunzione degli altri collaboratori o collaboratrici del segretariato.

2 Il consiglio di sorveglianza esercita le competenze previste dalla LJAr e, inoltre, tutte le competenze necessarie per l'esecuzione dei compiti che il presente concordato e il mandato di prestazioni dell'istituzione inter-cantonale gli attribuiscono e che non sono attribuite a un altro organo.

3 Il consiglio di sorveglianza rilascia in particolare le autorizzazioni di esercizio e di gioco e decide delle tasse e degli emolumenti in relazione ad essi.

4 Il consiglio di sorveglianza può delegare competenze al segretariato nel regolamento di organizzazione.

5 Il consiglio di sorveglianza può delegare compiti di sorveglianza ai cantoni o ai comuni, d'accordo con essi e contro il pagamento di una remunerazione che copra i costi.

1 La segreteria è posta sotto la direzione di una direttrice o di un direttore.

2 Esercita la sorveglianza diretta del settore dei giochi di grande portata. Il consiglio di sorveglianza può assumere la competenza per i casi di grande importanza.

3 Prepara gli oggetti del consiglio di sorveglianza, gli sottopone proposte ed esegue le sue decisioni.

4 Riporta regolarmente al consiglio di sorveglianza, con la massima tempestività in caso di eventi particolari.

5 Mantiene rapporti diretti con i gestori, le autorità e i terzi e adotta decisioni in modo autonomo nel campo di competenza che gli viene attribuito dal regolamento di organizzazione, e riscuote tasse e emolumenti.

6 Esamina la compatibilità con il diritto federale delle decisioni di autorizzazione che le autorità cantonali di esecuzione trasmettono alla GESPA in virtù dell’articolo 32, capoverso 2, LJAr.

7 Rappresenta la GESPA davanti ai tribunali federali, intercantonali e cantonali.

8 L'assunzione del personale si basa sul diritto pubblico. Il diritto del personale della Confederazione si applica per analogia. Il regolamento può contenere disposizioni derogatorie se le circostanze particolari e i compiti da svolgere lo richiedono.

1 Il consiglio di sorveglianza nomina come organo di revisione un organismo cantonale di verifica dei conti o un organo di revisione privato riconosciuto per un periodo di mandato di 4 anni, rinnovabile.

2 L’organo di revisione effettua un controllo ordinario ai sensi dell'articolo 728a CO e riferisce al consiglio di sorveglianza.

1 La GESPA costituisce delle riserve di CHF 3 milioni prelevate sul canone unico (art. 64).

2 A partire dal quarto anno successivo all'entrata in vigore del presente concordato, le riserve della GESPA ammonteranno in ogni momento ad almeno il 50% e al massimo al 150% della media dei costi totali annuali dei tre anni precedenti.

La GESPA copre le sue spese con le tasse e gli emolumenti previsti al capitolo 7, nonché con i contributi dell'istituzione intercantonale.

1 La struttura dei conti garantisce la possibilità di calcolare correttamente le tasse e i diritti previsti nel capitolo 7.

2 Per il resto, le disposizioni del titolo trentaduesimo del CO si applicano per analogia.

1 In caso di scioglimento dell'istituzione, un'eccedenza di spese o di entrate è ripartita tra i cantoni in proporzione alla loro popolazione residente.

2 I cantoni destinano un'eccedenza di entrate esclusivamente al finanziamento della sorveglianza del settore dei giochi di grande portata o a scopi di utilità pubblica.

Le disposizioni della legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) si applicano per analogia alla procedura.

1 I cantoni destinano una parte dei profitti netti delle lotterie e delle scommesse sportive di grande entità alla promozione dello sport nazionale.

2 Per la ripartizione dei fondi previsti al comma 1, è istituita la fondazione indipendente di diritto pubblico Fondazione Svizzera per la Promozione dello Sport (FSES).

3 La FSES concede contributi per la promozione dello sport nazionale nel quadro delle disposizioni del diritto superiore, del presente concordato e delle prescrizioni della CSJA (regolamento della fondazione e decisione della CSJA sulle priorità per l'utilizzo dei fondi).

4 Essa controlla il corretto uso dei contributi da parte dei beneficiari.

5 Può, in virtù del regolamento di fondazione, svolgere altri compiti.

1 La CSJA stabilisce, per un periodo di quattro anni, secondo la procedura prevista all’articolo 34, l’importo prelevato sugli utili netti assegnato annualmente alla fondazione.

2 Il patrimonio della fondazione costituito da contributi prelevati sugli utili netti delle lotterie e delle scommesse sportive di grande portata può essere utilizzato solo a fini di promozione dello sport nazionale, in particolare per il ricambio generazionale nello sport agonistico, per la formazione e il perfezionamento, per l’informazione nonché per l’amministrazione della fondazione.

3 In caso di scioglimento della fondazione, il patrimonio della fondazione è distribuito ai cantoni in proporzione alla loro popolazione residente.

4 I cantoni destinano i fondi menzionati al comma 3 esclusivamente alla promozione dello sport cantonale.

1 Il consiglio di fondazione della FSES presenta una proposta alla CSJA almeno 12 mesi prima della scadenza del periodo quadriennale.

2 I membri della CSJA informano in tempo utile il governo del cantone che li delega della decisione in vista. Il governo può assegnare al delegato o alla delegata un mandato imperativo.

3 La decisione della CSJA è adottata se sia la maggioranza dei membri partecipanti al voto dei sei cantoni romandi, sia la maggioranza dei membri partecipanti al voto dei venti altri cantoni (cantoni germanofoni e canton Ticino) accettano la proposta.

4 I cantoni si fanno carico dell'importo in proporzione al loro numero di abitanti. Il numero di abitanti è determinato sulla base dei dati più recenti dell'Ufficio federale di statistica alla data della decisione.

1 La FSES dispone di un consiglio di fondazione in qualità di organo supremo, nonché di un organo di revisione.

2 Il consiglio di fondazione è composto da 5 o 7 membri. Le diverse regioni linguistiche vi sono equamente rappresentate.

3 La presentazione dei conti avviene per analogia secondo le regole del titolo trentaduesimo del CO.

4 Il consiglio di fondazione designa come organo di revisione un organo cantonale di verifica dei conti o un'impresa di revisione privata riconosciuta per un periodo di funzione di 4 anni, rinnovabile.

5 L'organo di revisione effettua un controllo ordinario ai sensi dell'articolo 728a CO e verifica in particolare che l’utilizzo dei fondi sia conforme alle prescrizioni.

6 La CSJA fissa la sede della fondazione e regola i dettagli, su proposta della FSES, in un regolamento di fondazione. Il regolamento stabilisce, in particolare, i compiti della fondazione in modo esaustivo, l'organizzazione, compresa la contabilità e i rapporti, l’indipendenza rispetto ai beneficiari, nonché la procedura e i criteri per l’utilizzo dei fondi.

7 Se del personale è assunto, l'assunzione di questo è basata sul diritto privato.

1 La FSES trasmette ogni anno alla CSJA, per presa visione, un rapporto annuale e i conti annuali verificati dall'organo di revisione.

2 Ogni quattro anni, presenta un rapporto di attività alla CSJA per approvazione.

1 La FSES concede contributi

a) alla federazione ombrello delle federazioni sportive nazionali (Swiss Olympic);

b) alle federazioni sportive nazionali che, come la federazione di calcio e la federazione di hockey su ghiaccio, generano importanti supporti di scommesse in Svizzera.

2 La CSJA stabilisce, su proposta della FSES, la procedura e i criteri per la ripartizione dei fondi nel regolamento di fondazione e decide, su proposta della FSES, le priorità per l'allocazione dei fondi per un periodo di 4 anni.

3 Non esiste un diritto ai contributi della FSES.

1 La FSES comunica i nomi dei beneficiari, gli importi che hanno ricevuto e i settori per i quali tali importi sono stati versati.

2 Pubblica ogni anno le informazioni definite al comma 1 e i suoi conti sul suo sito Internet.

1 Nessuno può sedere simultaneamente in diversi organi istituiti dal concordato.

2 I membri degli organi istituiti dal presente concordato non possono né essere membri di un organo o del personale di imprese di giochi d’azzardo o di imprese di fabbricazione e commercio del settore dei giochi d’azzardo, né partecipare a tali imprese, né esercitare un mandato per tali imprese.

1 I membri degli organi istituiti dal presente concordato dichiarano i loro legami di interesse prima della loro elezione.

2 Le persone che rifiutano di dichiarare i loro legami di interesse non possono essere elette membri di un organo.

1 Chiunque possieda un interesse personale diretto in una questione ha l'obbligo di astenersi quando questa è trattata.

2 Ha altresì l’obbligo di astenersi chiunque sia legato a una persona il cui interesse personale diretto in una questione è toccato, in quanto è suo parente o affine in linea diretta, o fino al terzo grado in linea collaterale, che sia unito a questa persona per matrimonio o unione registrata, o che conduca di fatto una vita di coppia con essa.

3 Le persone obbligate ad astenersi devono segnalare spontaneamente i propri interessi.

4 Prima di lasciare la sala, possono esprimersi sulla questione.

Gli organismi istituiti dal presente concordato assicurano che le collaboratrici e i collaboratori siano indipendenti dal settore dei giochi d'azzardo e che si astengano in caso di conflitti di interesse.

Le organizzazioni istituite dal CJA non sono soggette alla sorveglianza finanziaria dei cantoni. La sorveglianza finanziaria è esercitata esclusivamente dal CSJA.

1 Per la responsabilità, la legge federale del 14 marzo 1958 sulla responsabilità della Confederazione, dei membri delle sue autorità e dei suoi funzionari (Legge sulla responsabilità) si applica per analogia, fatte salve le disposizioni seguenti.

2 La GESPA risponde dei danni causati a terzi nell'esercizio delle sue funzioni ufficiali solo se

a) i suoi organi o i suoi collaboratori o collaboratrici hanno violato obblighi essenziali di funzione e

b) i danni non sono imputabili a violazioni degli obblighi di un soggetto sottoposto a sorveglianza.

3 L'organizzazione decide in merito alle contestazioni di terzi avanzate nei suoi confronti.

4 La persona lesa non ha alcuna azione contro gli organi o i collaboratori o collaboratrici.

5 Se l'organizzazione responsabile non è in grado di versare l'indennità dovuta, i cantoni rispondono solidalmente.

6 I cantoni si fanno carico di un eventuale danno in proporzione alla loro popolazione residente.

1 La legislazione della Confederazione sulla protezione dei dati (Legge federale sulla protezione dei dati, LPD e ordinanze esecutive) si applica per analogia alla protezione dei dati.

2 Le organizzazioni istituite dal presente concordato designano un'autorità indipendente di vigilanza sulla protezione dei dati. I loro compiti sono regolati dagli articoli 27, 30 e 31 della LPD applicabili per analogia. Le altre disposizioni della sezione 5 della LPD non sono applicabili.

1 La legislazione federale sul principio di trasparenza nell'amministrazione (Legge federale sulla trasparenza e ordinanze di esecuzione) si applica per analogia alla consultazione dei documenti ufficiali, fatta salva la riserva dei seguenti capoversi.

2 I documenti ufficiali che riguardano l'attività di autorizzazione e di sorveglianza del GESPA non sono accessibili.

3 Le disposizioni sulla procedura di mediazione (art. 13 a 15 della legge federale sulla trasparenza) non sono applicabili. L'autorità alla quale viene richiesto l'accesso a un documento informa di una proroga del termine o della sua decisione e rilascia, su richiesta, una decisione formale.

4 La consultazione dei documenti delle procedure in corso è regolata dal diritto procedurale applicabile.

1 L'istituzione intercantonale, la GESPA e la FSES pubblicano sul loro sito Internet rispettivo i loro atti normativi e le altre comunicazioni che devono essere pubblicate.

2 Le pubblicazioni relative alle procedure di appalti pubblici sono pubblicate sulla piattaforma Internet per gli appalti pubblici gestita congiuntamente dalla Confederazione e dai cantoni.

Nella misura in cui il presente concordato o i regolamenti emanati in virtù di esso non contengano disposizioni particolari, si applica per analogia il diritto federale.

1 Il numero di concessionarie o concessionari di lotterie e scommesse sportive è limitato a due in virtù dell'articolo 23, capoverso 1, LJAr.

2 Per il territorio dei cantoni germanofoni e del Ticino, può essere rilasciata una sola autorizzazione per l'esercizio di lotterie e scommesse sportive in virtù dell'articolo 23, capoverso 2, LJAr, purché siano soddisfatte le condizioni di autorizzazione. I cantoni germanofoni e il Ticino designano la concessionaria o il concessionario in un accordo intercantonale di portata legislativa.

3 Per il territorio dei cantoni romandi, può essere rilasciata una sola autorizzazione per l'esercizio di lotterie e scommesse sportive in virtù dell'articolo 23, capoverso 2, LJAr, purché siano soddisfatte le condizioni di autorizzazione. I cantoni romandi designano la concessionaria o il concessionario in un accordo intercantonale di portata legislativa.

Come controprestazione per la concessione di diritti di sfruttamento esclusivi prevista all'articolo 49 di cui sopra, le detentrici o i detentori delle autorizzazioni di sfruttamento in causa versano all'istituzione intercantonale un canone unico e un canone annuale secondo gli articoli dal 65 al 68 del presente concordato.

Le spese totali da finanziare mediante tributi, tasse ed emolumenti, nell’ambito delle disposizioni seguenti, si compongono come segue

a) spese dell'istituzione intercantonale, incluso il tribunale dei giochi d'azzardo;

b) spese della GESPA;

c) quota dei cantoni alle spese dell’organo di coordinamento secondo l’articolo 114 LJAr.

1 Le spese totali definite all'articolo 51 di cui sopra sono coperte in primo luogo da

a) le spese per le decisioni e i servizi della GESPA (art. 54 ss);

b) le spese per le procedure davanti al tribunale dei giochi d'azzardo (art. 59).

2 Per coprire la parte delle spese totali che non è coperta dagli emolumenti menzionati al capoverso 1, lettere a e b di cui sopra, ma che presenta comunque un legame di imputazione stretto con le operatrici o operatori di giochi di grande portata, la GESPA percepisce ogni anno dalle operatrici o operatori una tassa di sorveglianza per ambito di sorveglianza (art. 60 ss).

3 La parte delle spese totali che non può essere imputata alle operatrici o operatori di giochi di grande portata è finanziata dal prodotto del canone annuo per la concessione di diritti di sfruttamento esclusivi, parte "sorveglianza".

1 La GESPA definisce i dettagli delle tasse in un regolamento sugli emolumenti, che deve essere pubblicato.

2 Essa disciplina in particolare la delimitazione tra la parte imputabile e la parte non imputabile delle spese totali (art. 52, cpv. 2 e 3).

3 Nella misura in cui il presente concordato e il regolamento della GESPA non contengano disposizioni, si applica per analogia l'ordinanza generale sugli emolumenti della Confederazione dell'8 settembre 2004 (OGEmol).

1 Ogni persona che provoca una decisione della GESPA o richiede una prestazione da parte di quest'ultima è tenuta a pagare un emolumento.

2 La GESPA può, in casi particolari, percepire emolumenti per procedure che richiedono un lavoro di controllo significativo e che non sfociano in una decisione se la persona soggetta all'emolumento ha dato origine a tale lavoro.

1 Gli onorari sono calcolati in base al tempo effettivamente richiesto e alle conoscenze richieste, graduati secondo i livelli di funzione e la qualifica del personale che svolge il lavoro.

2 La tariffa oraria è compresa tra CHF 100.- e CHF 350.-.

3 La GESPA stabilisce le tariffe per i diversi livelli di funzione nel suo regolamento sugli onorari.

4 Può fissare tariffe quadro forfettarie per procedure standardizzate.

La GESPA può percepire supplementi fino al 50% degli emolumenti previsti agli articoli 54 ss per le prestazioni o le decisioni

a) fornite o adottate d'urgenza su richiesta o

b) fornite o adottate al di fuori degli orari di lavoro ordinari.

1 Le spese sono dovute in aggiunta all'onorario.

2 Sono considerati come spese i costi supplementari generati da una decisione o da una prestazione, in particolare

a) le spese sostenute per gli esperti incaricati;

b) le spese di viaggio e di trasporto;

c) le spese per pernottamenti e pasti;

d) le spese di copia, di spedizione e di comunicazione.

La GESPA può richiedere un anticipo alla persona soggetta. Tale anticipo non può superare l'importo degli emolumenti previsti, compresi i costi anticipati.

La legislazione federale sulla procedura dinanzi al Tribunale amministrativo federale si applica per analogia agli oneri per la procedura dinanzi al tribunale dei giochi d'azzardo.

La GESPA percepisce annualmente una tassa di sorveglianza dai titolari di un'autorizzazione d'esercizio (art. 21 LJAr).

1 Il consiglio di sorveglianza della GESPA stabilisce ogni anno l'ammontare della tassa di sorveglianza in base al bilancio della GESPA.

2 L'ammontare della tassa sarà fissato in modo tale che i proventi coprano la parte delle spese totali imputabile agli operatori o alle operatrici di giochi di grande portata non coperta dagli emolumenti per atti individuali e affinché siano rispettate le disposizioni relative alla costituzione di riserve (art. 27 cpv. 2).

3 Le spese finanziate annualmente dalla tassa di sorveglianza non possono eccedere il 70% delle spese totali annuali (art. 51).

4 Gli operatori o le operatrici si fanno carico della tassa di sorveglianza in proporzione al loro prodotto lordo dei giochi.

5 Per prodotto lordo dei giochi si intende la differenza tra le scommesse e le vincite pagate ai giocatori.

1 L'assoggettamento alla tassa nasce con il rilascio dell'autorizzazione dell'operatore e termina con il ritiro dell'autorizzazione, rispettivamente con la cessazione della sorveglianza.

2 Se l'assoggettamento alla tassa non inizia all'inizio di un esercizio annuale o non termina al termine di un esercizio annuale, la tassa è dovuta pro rata temporis.

1 Sulla base del suo bilancio dell'esercizio annuale, la GESPA addebita alle operatrici o agli operatori soggetti alla tassa un acconto pari all'importo della tassa di sorveglianza prevista.

2 Essa stabilisce, durante il primo semestre dell'esercizio successivo, un conteggio finale basato sui suoi conti annuali e sui ricavi lordi definitivi dei giochi degli assoggettati alla tassa. La differenza tra l'acconto versato e l'importo della tassa di sorveglianza effettivamente dovuto viene riportata sull'acconto dell'anno seguente.

3 Il termine di pagamento è di 30 giorni.

4 Se la tassa è contestata, l'operatrice o l'operatore può richiedere alla GESPA una decisione suscettibile di ricorso.

5 L'intero importo è esigibile al momento della notifica della decisione.

1 La tassa unica prevista all’articolo 50 ammonta complessivamente a CHF 3 milioni.

2 L’importo stabilito al comma 1 è ripartito proporzionalmente fra i titolari di diritti d’esclusiva di sfruttamento in proporzione ai ricavi lordi dei giochi realizzati nel primo anno successivo all’entrata in vigore del presente concordato.

3 L’istituzione intercantonale utilizza il ricavo della tassa unica prevista al comma 1 per dotare la GESPA di un capitale (art. 27, comma 1).

La tassa annuale prevista all'articolo 50 è composta da una parte "prevenzione" e da una parte "sorveglianza".

1 La quota "prevenzione" ammonta allo 0,5% del prodotto lordo dei giochi annuale delle lotterie e delle scommesse sportive.

2 Il prodotto della quota "prevenzione" può essere utilizzato solo per le misure definite all'articolo 85 LJAr.

3 È ripartito tra i cantoni, che sono tenuti ad impiegarlo conformemente al comma 2 di cui sopra, in funzione del prodotto lordo dei giochi realizzato in essi.

4 La CSJA emana raccomandazioni sull'utilizzo del canone.

1 La CSJA fissa ogni anno la quota "sorveglianza" conformemente all’articolo 52, comma 3.

2 L’istituzione intercantonale destina il prodotto di questa tassa alla copertura dei propri oneri e al pagamento del contributo alla GESPA previsto all’articolo 28.

1 La GESPA percepisce il corrispettivo in nome e per conto dell’istituzione intercantonale.

2 L'articolo 63 si applica per analogia. Se del caso, la GESPA adotta una decisione.

1 Il presente concordato entra in vigore non appena almeno diciotto cantoni ne abbiano dichiarato l'adesione.

2 L'adesione deve essere dichiarata alla Conferenza specializzata dei membri dei governi interessati alla legge sulle lotterie e sul mercato delle lotterie. Essa comunica l'entrata in vigore del concordato ai cantoni e alla Confederazione.

3 L’entrata in vigore del presente concordato abroga la convenzione intercantonale sulla sorveglianza, l’autorizzazione e la ripartizione del beneficio delle lotterie e delle scommesse sfruttate a livello intercantonale o su tutto il territorio della Svizzera (CILP), adottata dalla Conferenza specializzata sul mercato delle lotterie e sulla legge delle lotterie il 7 gennaio 2005 in vista della ratifica da parte dei cantoni.

4 Le disposizioni di esecuzione emanate in virtù della CILP sono abrogate alla data di entrata in vigore del presente concordato.

1 La durata del concordato è illimitata.

2 Può essere denunciato mediante comunicazione scritta all'istituzione intercantonale per la fine di un anno, ma non prima della fine del decimo anno successivo alla sua entrata in vigore, con un preavviso di due anni.

3 La denuncia da parte di un cantone pone fine al concordato se, a causa di ciò, il numero di cantoni membri del concordato diventa inferiore a diciotto.

1 Su proposta di un cantone o della GESPA, la CSJA si pronuncia sull'avvio di una procedura di revisione parziale o totale del concordato.

2 La modifica entra in vigore non appena tutti i cantoni membri del concordato l'hanno approvata.

3 Gli adattamenti minori possono essere oggetto di una procedura semplificata. Devono essere adottati all'unanimità dalla CSJA. L'istituzione intercantonale informa preventivamente i cantoni del contenuto della decisione prevista.

Il presente concordato prevale sulle disposizioni contrarie dell'IKV (Convenzione intercantonale del 26 maggio 1937 sull'organizzazione comune delle lotterie, alla quale hanno aderito i cantoni germanofoni e il canton Ticino), della C-LoRo (9ª Convenzione relativa alla Loterie Romande del 18 novembre 2005, alla quale hanno aderito i cantoni romandi) e dei concordati che li succederanno.

1 Alla data dell'entrata in vigore del presente concordato, l'istituzione intercantonale si sostituisce alla Conferenza specializzata dei membri di governi interessati alla legge sulle lotterie e il mercato delle lotterie prevista all'articolo 3, lettera a, CILP.

2 Alla data dell'entrata in vigore del presente concordato, il consiglio di sorveglianza della GESPA si sostituisce alla commissione delle lotterie e scommesse prevista all'articolo 3, lettera b, CILP. I membri in carica della commissione delle lotterie e scommesse possono terminare il loro mandato e diventare membri del consiglio di sorveglianza. I mandati completi svolti sotto l'egida del CILP sono considerati nel calcolo della durata massima dei mandati.

3 Tutti i diritti e obblighi nati in virtù del CILP passano alla GESPA, fatte salve le disposizioni dei paragrafi seguenti.

4 La GESPA riprende tutte le procedure della commissione delle lotterie e scommesse pendenti alla data dell'entrata in vigore del presente concordato.

5 Alla data dell'entrata in vigore del presente concordato, il tribunale dei giochi d'azzardo si sostituisce alla commissione di ricorso prevista all'articolo 3, lettera c, CILP. I giudici, i giudici supplenti e le giudici supplenti in carica della commissione di ricorso possono terminare il loro mandato e diventare giudici, giudici supplenti o giudici supplenti del tribunale dei giochi d'azzardo. I mandati completi svolti sotto l'egida del CILP sono considerati nel calcolo della durata massima dei mandati.

6 Il tribunale dei giochi d'azzardo riprende tutte le procedure della commissione di ricorso pendenti alla data dell'entrata in vigore del presente concordato.

7 Il diritto procedurale precedente si applica a tutte le procedure pendenti alla data dell'entrata in vigore del presente concordato fino alla loro chiusura davanti all'autorità competente. Il diritto vigente al momento della notifica della decisione si applica ai ricorsi. Le domande di autorizzazione basate sulla LJAr sono giudicate secondo il nuovo diritto procedurale.

8 La GESPA è autorizzata, per un periodo di 5 anni a partire dall'entrata in vigore del presente concordato, a percepire dai titolari delle autorizzazioni rilasciate secondo il vecchio diritto anticipi e tasse basati sulle autorizzazioni rilasciate secondo il vecchio diritto.

9 La determinazione dell'importo destinato all'incoraggiamento dello sport nazionale ai sensi dell'articolo 34 sarà effettuata per la prima volta nel 2022 per il periodo 2023-2026. Fino alla fine del 2022, i cantoni possono utilizzare, come finora, a fini di incoraggiamento dello sport nazionale una parte dei profitti netti prima della distribuzione ai fondi cantonali.

10 L'ultima tassa di sorveglianza percepita in virtù dell'articolo 21 CILP presso le operatrici e gli operatori è considerata come un anticipo ai sensi dell'articolo 58.