9. Economia » 93. Industria e artigianato » 935. Servizi » 935.5. Lotterie, Scommesse e giochi (EGBGS)

1 La presente legge contiene le disposizioni necessarie all'esecuzione della legge federale sui giochi d'azzardo (di seguito: "LJAr"), tenendo conto delle prescrizioni intercantonali. Essa disciplina

a) l'ammissibilità dei giochi di grande portata e di piccola portata;

b) la procedura di autorizzazione e la sorveglianza dei giochi di piccola portata;

c) le case da gioco e l'imposta cantonale sulle case da gioco;

d) la destinazione del ricavato dai giochi d'azzardo.

I termini utilizzati nella presente legge per designare persone si applicano indifferentemente a donne e uomini.

1 I giochi d’azzardo, le lotterie, le scommesse sportive, i giochi di abilità, i giochi su larga scala, i giochi su piccola scala e i giochi da casinò sono definiti all’articolo 3 LJAr.

2 Ai sensi della presente legge, per tombole si intendono le piccole lotterie organizzate in occasione di un incontro ricreativo, con premi esclusivamente in natura, quando l’emissione, l’estrazione dei biglietti e la distribuzione dei premi sono direttamente correlati all’incontro ricreativo e la somma totale massima delle puntate non supera i 50.000 franchi.

3 Sono considerate tombole in particolare i loti i cui premi non consistono in denaro contante o in buoni convertibili in denaro.

4 Sono considerate piccole lotterie in particolare i loti i cui premi consistono in denaro contante.

5 Ai sensi della presente legge, per i piccoli tornei di poker si intende

a) torneo occasionale: qualsiasi torneo di poker organizzato da un operatore che gestisce meno di dodici tornei all’anno e che si tiene in un luogo che ospita meno di dodici tornei all’anno;

b) torneo regolare: qualsiasi torneo di poker organizzato da un operatore che gestisce almeno dodici tornei all’anno o che si tiene in un luogo che ospita almeno dodici tornei all’anno.

I giochi di abilità di grande portata sono vietati.

Le scommesse sportive locali (art. 35 LJAr) sono vietate.

1 Gli articoli 32 a 34 e 37 a 40 della Legge federale sui giochi in denaro (di seguito: "LJAr"), così come l’articolo 37 dell’ordinanza federale sui giochi in denaro (di seguito: "OJAr") si applicano per analogia all’insieme delle piccole lotterie organizzate sul territorio cantonale.

2 Lo sfruttamento nel cantone di una lotteria intercantonale ai sensi dell’articolo 34, comma 4, LJAr e autorizzata in un altro cantone non può avvenire senza l’autorizzazione della Recezione e Amministrazione distrettuale.

3 La durata massima di sfruttamento di una piccola lotteria è di sei mesi a partire dalla messa in vendita.

Gli articoli 32 a 34 e 37 a 40 LJAr, così come l’articolo 37 OJAr, non si applicano alle lotterie al senso dell’articolo 41, comma 2, LJAr e il cui totale delle puntate non supera 10.000 franchi.

La partecipazione ai tornei di poker è vietata alle persone di età inferiore a 18 anni compiuti.

1 Le esigenze degli articoli 33 e 36 LJAr, così come 39 OJAr, si applicano a tutti i tornei organizzati sul territorio del cantone.

2 L'operatore mette a disposizione dei giocatori, in modo chiaramente identificabile, le informazioni necessarie per la partecipazione al gioco nonché informazioni relative alla prevenzione del gioco eccessivo.

3 Ogni autorizzazione è valida per una durata massima di sei mesi.

Gli organizzatori di tornei regolari devono inoltre soddisfare le seguenti condizioni

a) vietare a sé stessi e al proprio personale qualsiasi partecipazione ai tornei che organizzano;

b) garantire il funzionamento di un sistema di videosorveglianza che assicuri uno svolgimento del gioco conforme alle regole scelte;

c) assicurare la presenza di un croupier per ogni tavolo;

d) garantire una formazione regolare del proprio personale in collaborazione con un organismo di prevenzione del gioco eccessivo;

e) presentare un piano di misure concrete per combattere il gioco eccessivo e il gioco illegale nei loro locali;

f) assicurarsi di conoscere l’identità, l’età e l’indirizzo di domicilio di ogni giocatore;

g) fornire al Servizio dell’economia e dell’occupazione, alla fine di ogni semestre, un rapporto statistico sulle pratiche di gioco nei loro locali.

Le regole di presentazione dei conti e di revisione previste dagli articoli 48 e 49, commi 3 e 4, della LJAr si applicano agli operatori di tornei regolari.

1 I luoghi che ospitano tombole, lotterie, piccole lotterie e tornei di poker possono aprire alle 6 del mattino e devono chiudere a mezzanotte dalla domenica al mercoledì e all'1 del mattino il giovedì, venerdì, sabato e la vigilia dei giorni festivi ufficiali.

2 Al massimo mezz'ora dopo la chiusura, non devono più esserci clienti nei luoghi di esercizio.

3 Gli orari di apertura previsti ai commi 1 e 2 possono essere ridotti quando l'esercizio è suscettibile di provocare disturbi, quando non sono compatibili con le condizioni di esercizio fissate nel permesso di costruire o nella patente ai sensi della legislazione sulle locande, o quando non sono compatibili con le norme di protezione dell'ambiente.

4 I comuni possono vietare i giochi di piccola entità durante i giorni festivi ufficiali e nei giorni di grande festa o durante alcuni dei giorni in questione.

5 Il divieto può essere pronunciato mediante regolamento comunale o previo avviso negativo.

La domanda di autorizzazione deve essere presentata per iscritto presso il comune nel quale si svolge il gioco d'azzardo di piccola portata. La richiesta deve essere presentata 40 giorni prima dell'inizio del gioco.

Il comune emette un preavviso e trasmette il fascicolo alla Tesoreria e Amministrazione distrettuale.

1 La gestione e l'amministrazione distrettuale decide sulle domande di autorizzazione.

2 La decisione stabilisce le condizioni e determina l'emolumento.

1 Il Servizio dell'economia e dell'occupazione vigila sull'esecuzione della presente legge per quanto riguarda i giochi di piccola e grande portata non soggetti alla sorveglianza di un'altra autorità in base al diritto federale o intercantonale.

2 Oltre alle misure previste dall'articolo 40, comma 2 della LJAr, il Servizio dell'economia e dell'occupazione può, in particolare, revocare un'autorizzazione e ordinare la cessazione immediata di qualsiasi attività esercitata senza autorizzazione.

3 In caso di infrazione alla legislazione sui giochi d'azzardo, il Servizio dell'economia e dell'occupazione può escludere qualsiasi autorizzazione per un periodo massimo di tre anni.

4 I collaboratori delle Entrate e Amministrazioni distrettuali e del Servizio dell'economia e dell'occupazione, così come le autorità di polizia, hanno il diritto di entrare nei locali dove si organizzano giochi d'azzardo.

1 L'esercizio di una casa da gioco è subordinato a una concessione di esercizio ai sensi dell'articolo 5 LJAr.

2 Il Governo è l'autorità cantonale di applicazione della LJAr per quanto riguarda la procedura di parere.

3 Anche il comune di insediamento fornisce il proprio parere.

1 Il Cantone percepisce un'imposta sul prodotto lordo dei giochi terrestri derivante dallo sfruttamento dei casinò titolari di una concessione B.

2 L'aliquota applicabile è del 40% dell'imposta federale percepita.

3 La tassazione e la percezione dell'imposta cantonale sono affidate alla Commissione federale delle case da gioco.

1 Lo Stato retrocede il 15% dell'imposta cantonale netta al comune di ubicazione.

2 Lo Stato destina il 10% dell'imposta cantonale netta alla cassa generale dello Stato per combattere le conseguenze sociali del gioco.

3 Il saldo dell'imposta cantonale netta è utilizzato nel modo seguente

− 50% per il turismo;

− 25% per lo sport;

− 25% per la cultura.

1 Per i contributi nel settore sportivo, l'organo di ripartizione è la commissione consultiva dello sport.

2 Per i contributi destinati agli altri ambiti di utilità pubblica, nonché allo sport per disabili, l'organo di ripartizione è la delegazione giurassiana alla Loterie Romande.

3 Le decisioni degli organi di ripartizione sono soggette all'approvazione del Governo. Se il Governo decide eccezionalmente di concedere un contributo per un importo superiore a quello deciso dagli organi di ripartizione, la parte aggiuntiva è imputata sul fondo di utilità pubblica istituito dall'articolo 21.

1 È istituito un fondo di utilità pubblica.

2 Esso è finanziato da una parte degli utili della Lotteria Romanda destinati al cantone del Giura. Non è integrato nei conti dello Stato.

3 Il Governo stabilisce, per via ordinanza, la percentuale di tali utili assegnata al fondo di utilità pubblica.

4 I contributi finanziari prelevati dal fondo di utilità pubblica sono attribuiti direttamente dal Governo, da un dipartimento o da un'unità amministrativa, in un quadro conforme alla Legge sui giochi d'azzardo e nel rispetto della convenzione romanda sui giochi d'azzardo.

5 Questo fondo è gestito dalla Cancelleria di Stato.

La decisione precisa che il contributo concesso proviene dai profitti netti dei giochi su larga scala.

Il Controllo dei conti è l'organo di revisione. Esso procede alla verifica dei conti annuali al fine di attestarne la conformità.

L'informazione al pubblico ai sensi dell’articolo 128 LJAr è garantita dalla commissione consultiva dello sport e dalla delegazione giurassiana alla Loterie Romande nei rispettivi ambiti di competenza, nonché dalla Cancelleria di Stato o dalle unità amministrative competenti per quanto riguarda i contributi tratti dal fondo di utilità pubblica.

1 La commissione consultiva dello sport, la delegazione giurassiana alla Lotteria Romanda, la Cancelleria di Stato, l'Ufficio della cultura, l'Ufficio degli sport, nonché qualsiasi altra unità amministrativa incaricata dell'istruzione dei dossier di concessione di contributi, sono autorizzati a scambiarsi, d'ufficio o su richiesta, le informazioni necessarie all'applicazione della presente legge.

2 Il Servizio dell'economia e dell'impiego e le Entrate e Amministrazioni distrettuali sono autorizzati a scambiarsi, d'ufficio o su richiesta, le informazioni necessarie all'applicazione della presente legge.

3 Le disposizioni della convenzione intercantonale dell'8 e 9 maggio 2012 relativa alla protezione dei dati e alla trasparenza nei cantoni del Giura e di Neuchâtel (CPDT-JUNE) sono riservate per il resto.

1 Le autorizzazioni rilasciate secondo la presente legge sono soggette a emolumenti determinati conformemente al decreto che stabilisce gli emolumenti dell'amministrazione cantonale.

2 Le decisioni necessarie alla sorveglianza della presente legge sono soggette a emolumenti determinati conformemente al decreto che stabilisce gli emolumenti dell'amministrazione cantonale.

1 Le decisioni emesse dalle autorità amministrative in applicazione della presente legge, ad esclusione delle decisioni previste nella sezione 7, sono soggette a opposizione e successivamente a ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo.

2 La procedura è disciplinata dal Codice di procedura amministrativa.

1 Sarà punito con una multa fino a 1 000 franchi, l’esercente o l’organizzatore che, intenzionalmente o per negligenza

a) viola le norme stabilite agli articoli 6 a 11 della presente legge;

b) non rispetta gli orari previsti all'articolo 12 della presente legge o stabiliti nell'autorizzazione rilasciata dalla Ricevitoria e Amministrazione di distretto.

2 In caso di recidiva entro cinque anni dalla violazione, il massimo della multa è di 10 000 franchi.

Il Governo emana le disposizioni di esecuzione della presente legge per via di decreto.

1 Il decreto del 24 marzo 2010 che stabilisce gli emolumenti dell'amministrazione cantonale è modificato come segue

Articolo 10, cifra 13

...

Articolo 12, cifra 15

...

2 La legge del 15 dicembre 2000 sull’azione sociale è modificata come segue

Articolo 67, lettere f e g

...

3 La legge del 26 settembre 2007 sulle attività economiche (LAECO) è modificata come segue

Titolo sesto e articoli 29 e 30

Abrogati

4 La legge del 18 marzo 1998 sull’albergheria, sulla ristorazione e sul commercio di bevande alcoliche (Legge sulle locande) è modificata come segue

Articolo 58

...

5 La legge del 26 ottobre 1978 sul gioco è modificata come segue

Articoli primo, 2 e 4

Abrogati

Sono abrogati

1. la legge di applicazione della legge federale sui giochi d'azzardo e le case da gioco del 20 marzo 2002;

2. il decreto del 20 marzo 2002 recante esecuzione della legge federale sulle lotterie e le scommesse professionali.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore della presente legge.