Legge sul turismo (LTur) (TUG)

1 La presente legge ha lo scopo di favorire lo sviluppo e la promozione del turismo giurassiano.

2 Essa mira a sfruttare le sinergie con gli altri settori di attività economiche, in particolare al fine di

a) sviluppare un turismo di qualità, secondo i principi dello sviluppo sostenibile;

b) mettere in evidenza le ricchezze naturali, storiche, culturali e tradizionali del cantone;

c) migliorare la competitività e il valore aggiunto del turismo giurassiano.

3 Essa disciplina le modalità di tassazione e di riscossione della tassa di soggiorno.

4 Istituisce il fondo cantonale del turismo.

I termini utilizzati nella presente legge per designare le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

Le funzioni pubbliche relative al turismo spettano allo Stato, ai comuni e all'Associazione Jura Turismo.

1 Lo Stato ha in particolare il compito di definire gli obiettivi in materia di sviluppo turistico e di garantire l'attuazione delle misure che ne derivano a livello cantonale.

2 Vigila sul coordinamento delle attività svolte dai comuni e dall'Associazione Jura Tourisme.

3 Può affidare alcuni compiti ad altri organismi di utilità pubblica attivi nel cantone o a livello intercantonale o transfrontaliero.

4 Può concedere contributi finanziari per il perfezionamento professionale nei settori strettamente legati al turismo.

1 Le comuni definiscono e attuano la loro propria politica turistica.

2 Coordinano le loro azioni a livello regionale con lo Stato e l'Associazione Jura Tourisme.

1 L'Associazione Jura Turismo collabora con lo Stato e i comuni in conformità agli obiettivi in materia di sviluppo turistico.

2 Essa ha in particolare il compito di realizzare e coordinare le misure che le sono affidate dallo Stato e dai comuni.

3 Lo Stato e i comuni garantiscono il finanziamento delle prestazioni affidate all'Associazione Jura Turismo. A tal fine, essa riceve ogni anno

a) una sovvenzione dallo Stato sotto forma di un contratto di prestazioni;

b) un contributo finanziario dai comuni stabilito dal Parlamento mediante decreto.

4 Il Governo è competente per definire le prestazioni affidate all'Associazione Jura Turismo e concedere la sovvenzione annuale.

1 Un aiuto finanziario può essere concesso dallo Stato per progetti che presentano un interesse turistico comprovato, un'innovazione dimostrata o un miglioramento significativo dell'offerta turistica, in particolare per

a) il settore dell'alloggio;

b) la pianificazione e la manutenzione di itinerari di mobilità dolce e di escursionismo;

c) la pianificazione e la manutenzione di siti che presentano un interesse turistico evidente;

d) la costruzione e il miglioramento di infrastrutture sportive, culturali o ricreative;

e) la pianificazione di zone di relax e di parcheggi pubblici;

f) qualunque altra pianificazione o costruzione.

2 In linea di principio, la decisione di concessione si basa su una valutazione dell'Associazione Jura Turismo o su un parere di un esperto esterno.

1 L'assistenza finanziaria può assumere le seguenti forme

a) la sovvenzione;

b) il prestito.

2 Il Governo stabilisce, mediante direttive, le modalità di concessione e i criteri di calcolo relativi all'assistenza finanziaria.

3 Per il resto, si applicano le disposizioni della legge del 29 ottobre 2008 sulle sovvenzioni.

1 Solo lo Stato è autorizzato a istituire e riscuotere una tassa sul soggiorno dei turisti (denominata di seguito: "tassa di soggiorno").

2 Rimane riservata la competenza dei comuni di riscuotere una tassa sul soggiorno presso i proprietari di seconde case e dagli utenti di piazzole di campeggio residenziale, nonché una tassa su attività non economiche a carattere turistico, in conformità agli articoli 116 e 117 della legge fiscale.

Ogni persona alloggiata a pagamento in un comune diverso da quello del suo domicilio fiscale è soggetta alla tassa di soggiorno.

1 Non sono soggette alla tassa di soggiorno

a) le persone che soggiornano in un comune che costituisce la loro sede fiscale ai fini dell'imposta diretta sul reddito ai sensi dell'articolo 152 della legge sull'imposta;

b) le persone che non hanno ancora compiuto il sedicesimo anno di età;

c) i militari in servizio comandato e le persone impegnate in esercitazioni di protezione civile;

d) i pazienti che soggiornano in ospedali, cliniche, istituti psichiatrici e case di maternità;

e) i residenti delle istituzioni per persone anziane (soggiorni brevi o lunghi);

f) le persone che alloggiano in istituti scolastici e convitti, quando siano allievi o impiegati di tali istituzioni;

g) le persone che praticano il campeggio residenziale.

2 Le persone che soggiornano in una residenza secondaria di loro proprietà non sono soggette alla tassa di soggiorno. Tuttavia, se affittano la loro residenza secondaria a terze persone, queste ultime sono soggette alla tassa di soggiorno.

3 Su richiesta motivata, il dipartimento cui è collegato il Servizio dell'economia e dell'impiego può concedere una riduzione totale o parziale della tassa di soggiorno, in particolare se la finalità del soggiorno consente di promuovere il cantone del Giura all'esterno.

1 Il Governo stabilisce, mediante decreto, l'importo della tassa di soggiorno per persona e per notte, tenendo conto del tipo di alloggio.

2 La tassa di soggiorno è di almeno 1,50 franchi e di massimo 5 franchi per persona e per notte.

3 Per le seconde case, altri locali o posti di alloggio messi a disposizione di ospiti soggetti al pagamento della tassa di soggiorno, il Governo può autorizzare una tassazione forfettaria al metro quadrato.

1 Il Governo designa l'autorità responsabile della tassazione e della riscossione della tassa di soggiorno.

2 L'Associazione Jura Tourisme può essere designata come tale.

1 L'esercente di una struttura alberghiera o para-alberghiera, di un campeggio o di qualsiasi altra forma di alloggio è responsabile dell'incasso della tassa di soggiorno. È tenuto ad utilizzare la piattaforma online messa a disposizione dall'autorità di tassazione e riscossione della tassa di soggiorno.

2 Il proprietario che affitta la propria residenza secondaria o altri locali o posti di alloggio o li mette a disposizione di ospiti soggetti al pagamento della tassa di soggiorno è tenuto a dichiarare le notti all'autorità di tassazione e riscossione. Deve procedere all'incasso della tassa, pena la responsabilità personale per il pagamento della stessa.

3 Gli importi non pagati nei termini prescritti sono soggetti a un interesse di mora il cui tasso corrisponde a quello fissato conformemente all'articolo 181a della legge d'imposta.

1 I responsabili dell'incasso della tassa di soggiorno che forniscono indicazioni false o incomplete o che si rifiutano di fornire le informazioni richieste sono soggetti, dopo un'infruttuosa intimazione, a tassazione d’ufficio.

2 La tassazione d'ufficio è effettuata dal Servizio dell'economia e dell'impiego, sulla base di elementi conosciuti e di confronti con altre situazioni simili.

3 La tassazione d'ufficio è soggetta a emolumento. L'ammontare dell'emolumento è stabilito nel decreto che fissa gli emolumenti dell'amministrazione cantonale.

1 Una parte del ricavato dell'imposta di soggiorno è prelevata per coprire i costi di tassazione, riscossione e incasso.

2 Il 20 % del ricavato lordo dell'imposta di soggiorno è acquisito dai comuni che lo destinano a scopi esclusivamente turistici.

3 Il saldo del ricavato dell'imposta è versato nel fondo del turismo.

1 L'autorità di tassazione e riscossione della tassa di soggiorno può consultare tutti i documenti atti a determinare la tassazione del responsabile della riscossione della tassa di soggiorno o esigere la loro produzione.

2 Il Servizio dell'economia e dell'impiego, l'autorità di tassazione e riscossione della tassa di soggiorno se diversa da quest'ultima, così come i comuni, sono autorizzati a scambiarsi, d'ufficio o su richiesta, le informazioni personali necessarie

a) alla tassazione e riscossione della tassa di soggiorno;

b) al controllo delle condizioni personali di gestione degli stabilimenti pubblici soggetti a patente o permesso ai sensi degli articoli 16, 42 e 45 della legge del 18 marzo 1998 sull'industria alberghiera, la ristorazione e il commercio di bevande alcoliche.

3 Le disposizioni della convenzione intercantonale dell'8 e 9 maggio 2012 relativa alla protezione dei dati e alla trasparenza nei cantoni di Giura e Neuchâtel (CPDT-JUNE) sono riservate per il resto.

1. È istituito un fondo cantonale per il turismo.

1 Il fondo è destinato

a) al finanziamento delle mansioni affidate dallo Stato all'Associazione Jura Tourisme o ad enti di pubblica utilità attivi nel cantone o a livelli intercantonali o transfrontalieri;

b) alla concessione di aiuti finanziari ai sensi degli articoli 7 e 8;

c) al finanziamento di misure relative al perfezionamento professionale;

d) alla copertura delle spese amministrative in relazione all'attuazione della politica turistica cantonale.

2 Il Governo disciplina, mediante ordinanza, le modalità di gestione e utilizzo del fondo.

Il fondo è alimentato in particolare da

a) il ricavato netto della tassa di soggiorno;

b) la parte dell'imposta cantonale sui casinò destinata al turismo (art. 19, cpv. 3, LILJAr);

c) la parte del ricavato delle tasse riscosse per le patenti di locanda, i superamenti dell'orario legale e le licenze di alcolici destinata al miglioramento dell'offerta turistica (art. 14, cpv. 2, lettera b, del decreto riguardante le tasse riscosse in materia di patenti di locanda, licenze di alcolici e autorizzazioni di spettacolo);

d) un contributo annuale inserito nel bilancio dello Stato;

e) gli interessi del fondo.

1 Le decisioni dell'autorità di tassazione e di riscossione possono essere oggetto di reclamo entro 30 giorni presso il Servizio dell'economia e dell'occupazione.

2 Contro le decisioni sui reclami del Servizio dell'economia e dell'occupazione può essere presentato ricorso entro 30 giorni presso il Tribunale amministrativo, conformemente alle disposizioni del Codice di procedura amministrativa.

1 Chiunque si sottrae al pagamento della tassa di soggiorno, fornisce indicazioni false o incomplete agli organi competenti, rifiuta di fornire loro le informazioni richieste, si rende colpevole di gravi negligenze o ritardi significativi, contravviene alle disposizioni della presente legge o dell'ordinanza, è passibile di una multa di un importo massimo di 5.000 franchi.

2 Il pagamento della multa non esonera dalle tasse eluse.

3 Il perseguimento penale incombe alle autorità della giustizia penale.

Il Governo emana le disposizioni di esecuzione della presente legge per via di decreto.

Il decreto del 24 marzo 2010 che stabilisce gli emolumenti dell'amministrazione cantonale è modificato come segue

Articolo 10, numero 19

Sono abrogati

1. la legge del 31 maggio 1990 sul turismo;

2. il decreto del 20 ottobre 1993 relativo al finanziamento della Federazione del turismo della Repubblica e Cantone del Giura.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore della presente legge.