9. Economia » 92. Foreste, chasse, Pesca » 921. Foreste

La presente ordinanza ha lo scopo di definire le norme di esecuzione della legge e del decreto sulle foreste.

I termini designanti le persone si applicano indistintamente alle donne e agli uomini.

1 Conformemente all'articolo 12, capoverso 2, della legge sulle foreste, è istituito il fondo cantonale di conservazione delle foreste.

2 Il fondo è alimentato da

a) le tasse di compensazione riscosse in virtù dell'articolo 10 della legge sulle foreste;

b) la quota dello Stato ai contributi di plusvalore riscossi in virtù dell'articolo 11 della legge sulle foreste;

c) gli interessi del fondo.

Le risorse del fondo sono utilizzate, tramite la concessione di aiuti finanziari, per finanziare misure di conservazione del bosco (art. 13, cpv. 2, LFOR). Sono considerate tali, in particolare, le seguenti misure

a) il sostegno alle misure di mutuo aiuto dell'economia forestale miranti a migliorare durevolmente le sue prestazioni;

b) l'introduzione di essenze nobili in stazioni adeguate;

c) l'inventario delle provenienze autoctone di alto valore e delle essenze rare, così come le misure atte a diffonderle nel Cantone (raccolta di semi, produzione di piante, piantumazione);

d) il sostegno a progetti di ricerca in silvicoltura;

e) la creazione di riserve forestali;

f) le misure accessorie di ricostituzione di popolamenti conformi alla stazione che non godono di sovvenzioni (ad esempio, protezione contro la selvaggina);

g) l'acquisizione da parte di una collettività di beni immobili che contengono formazioni forestali o biotopi particolari al fine della loro conservazione, ad esclusione delle spese di manutenzione;

h) le misure che rafforzano la funzione sociale di importanza cantonale di determinate foreste o pascoli boschivi;

i) il sostegno a misure di conservazione di formazioni forestali di grande valore paesaggistico.

**1 I proprietari di foreste che intendono realizzare misure corrispondenti a quelle elencate all’articolo 4 possono richiedere il sostegno finanziario del fondo. Presentano una richiesta presso il distretto forestale, accompagnata da un preventivo e da tutti i documenti utili (piani, rilievi, ecc.). Se la richiesta proviene dall’Associazione cantonale dei proprietari di foreste (art. 4, lettera a), quest'ultima invia la sua richiesta direttamente all'Ufficio dell'ambiente.

2 Il distretto forestale esamina il dossier della richiesta, lo fa completare se necessario, quindi lo trasmette all’Ufficio dell'ambiente con un breve rapporto.

3 L'Ufficio dell'ambiente gestisce il fondo. A tal titolo, valuta l'ammissibilità della richiesta, tenendo conto in particolare delle risorse disponibili del fondo. Preavvisa la richiesta a favore del Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture.

4 Il Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture decide sulle richieste. Tiene conto dell’interesse pubblico delle misure di conservazione, della durabilità degli effetti ricercati, nonché della partecipazione del richiedente e di eventuali terzi alle spese delle misure. Può condizionare l’assegnazione di un sostegno del fondo a condizioni particolari volte a garantire l'uso conforme e duraturo delle risorse del fondo. Esamina le richieste secondo l'ordine definito all’articolo 4 (ordine di priorità).

5 Sulla base della decisione del Dipartimento, viene stipulato un contratto tra l'Ufficio dell'ambiente e il richiedente.**

La quota del fondo destinata alle spese di realizzazione delle misure, inclusa la pianificazione e la direzione dei lavori, è al massimo di

a) 40% per misure di portata locale;

b) 60% per misure di portata regionale o cantonale.

1 Se gli aiuti finanziari del fondo sono combinati con altri aiuti del Cantone e della Confederazione, il cumulo non può superare i tassi fissati all’articolo 6.

2 Non esiste alcun diritto diretto all'ottenimento di un sostegno dal fondo. Tale diritto nasce solo al momento in cui viene presa la decisione di concessione.

1 I proprietari di foreste pubbliche tengono una contabilità forestale (art. 38, cpv. 1, LFOR).

2 Il conto forestale ha lo scopo di permettere il controllo della gestione forestale e l'efficacia della stessa da parte degli organi di gestione e delle autorità comunali. Serve come base per la statistica forestale ufficiale.

3 Il rendimento delle foreste è destinato in via prioritaria alle cure culturali e al miglioramento delle strutture dello sfruttamento forestale (art. 38, cpv. 2, LFOR).

Nella misura in cui il Governo non disponga diversamente, le disposizioni del decreto riguardante l'amministrazione finanziaria dei comuni si applicano integralmente al conto forestale, per quanto concerne il suo contenuto e la sua struttura.

1 L'Ufficio per l'ambiente può richiedere di ricevere una copia del conto forestale o un estratto di esso, in particolare nell'ambito dell'esame di una richiesta di prelievo ai fondi di riserva forestale, di una richiesta di sovvenzione o di una richiesta di credito di investimento.

2 Se riscontra errori di contabilizzazione, può esigerne la correzione. Ne informa il Servizio dei comuni che ne terrà conto al successivo conguaglio del conto forestale. Restano riservate le disposizioni degli articoli 53 e seguenti della legge sui comuni.

I proprietari di foreste pubbliche sono tenuti a costituire un fondo di gestione e un fondo di anticipazione (art. 39, comma 1, LFOR).

1 L'Ufficio dell'ambiente può, su richiesta, esonerare i proprietari di foreste pubbliche poco estese dall'obbligo di costituire fondi di riserva (art. 39, par. 2, LFOR), in particolare quando la foresta permette di realizzare entrate solo occasionalmente.

2 La rinuncia a costituire l'uno o l'altro fondo non esonera dall'obbligo di tenere un conto forestale e di redigere un piano di gestione.

La base per alimentare i fondi di riserva è il conto forestale.

1 Il fondo d'esercizio mira a riservare mezzi destinati a finanziare lavori forestali straordinari, infrastrutture necessarie alla gestione, nonché macchine d'esercizio e attrezzature di gestione.

2 Le risorse del fondo d'esercizio sono destinate ai seguenti usi

a) realizzazione di lavori importanti per i quali l'entrata annuale dell'azienda forestale non è sufficiente, quali strade di accesso, ricostituzione di foreste, capannoni e edifici aziendali, acquisizione di macchine, attrezzature e equipaggiamenti costosi, ecc.;

b) copertura delle spese di costituzione delle basi di pianificazione e del piano di gestione, nonché delle spese di delimitazione;

c) acquisizione di fondi forestali e costituzione di diritti, quando il fondo di anticipazione non è sufficiente a tal fine;

d) partecipazione a misure di aiuto straordinario (acquisizione di attrezzature o impianti comunitari, partecipazione al capitale di società o cooperative legate all'economia forestale, ecc.).

**1. Vengono versati al fondo di gestione:**

a) il 10% del prodotto netto annuale dell'ordinaria gestione secondo il conto forestale, al netto di eventuali imposte sul reddito e sulla fortuna (borgate, sezioni di comune);

b) gli interessi del fondo.

**2.** In presenza di circostanze particolari, l'Ufficio dell'Ambiente può, su richiesta, esonerare completamente o parzialmente un proprietario di bosco dall'obbligo di effettuare uno o più versamenti annuali.

**3.** Il fondo di gestione sarà regolarmente alimentato fino a quando non raggiungerà l'importo minimo fissato nel piano di gestione. L'importo minimo è, di regola, pari al doppio dell'entrata annua lorda derivante dalle vendite di legname corrispondente alla quota normale.

1 Il fondo di anticipazione mira a permettere l'attenuazione delle disparità annuali del conto forestale, in particolare in caso di sovrasfruttamento e sottosfruttamento rispetto alla capacità, nonché a compensare le diminuzioni del capitale forestale conseguenti a danni causati da terzi.

2 Le risorse del fondo di anticipazione sono destinate ai seguenti usi

a) compensare le perdite di valore delle operazioni annuali, intendendo che gli interessi saranno destinati in primo luogo a tale scopo;

b) acquisire beni fondiari forestali e costituire diritti;

c) finanziare investimenti importanti quando le risorse del fondo di gestione non sono sufficienti;

d) finanziare misure forestali di interesse pubblico (art. 12, cpv. 3, LFOR).

3 L'uso delle risorse per scopi non forestali è autorizzato solo se non sono compromessi i miglioramenti previsti nel piano di gestione. Nel caso di costruzioni, l'uso del legno come materiale o come fonte di energia può costituire una condizione.

Sono versati al fondo di anticipazione

a) il prodotto netto globale proveniente da sfruttamenti eccessivi, calcolato secondo l’articolo 15, comma 1, lettera a, in proporzione al volume;

b) gli interessi del fondo;

c) le indennità versate da terzi per i danni che comportano una diminuzione del rendimento della foresta;

d) la parte della collettività interessata al contributo di plusvalore, ai sensi dell’articolo 11 della legge sulle foreste;

e) il prodotto netto della vendita di particelle facenti parte del patrimonio forestale.

1 Lo stato dei fondi di riserva sarà menzionato ogni anno, in occasione della presentazione del conto forestale.

2 I fondi di riserva sono subordinati al controllo e all'apuramento ordinari dei conti. Le prescrizioni della legislazione sui comuni si applicano al collocamento delle risorse provenienti dai fondi di riserva.

3 Se, in virtù di una decisione dell'Ufficio dell'ambiente, si è rinunciato interamente o parzialmente a un versamento annuale nel fondo di gestione, la decisione sarà allegata al conto annuale.

Le autorità esecutive dei proprietari di foreste pubbliche (consiglio comunale, consiglio di borghesia, ecc.) sono competenti a disporre delle risorse dei fondi di riserva. Le loro decisioni sono subordinate all'approvazione dell'Ufficio dell'ambiente.

Nelle comuni miste e nelle comuni con sezioni, i prelievi previsti dal consiglio comunale al fondo di anticipazione per fini non forestali (art. 16, comma 3) devono aver ricevuto l'approvazione preliminare dell'assemblea borgese o dell'assemblea degli aventi diritto della sezione.

1. I requisiti minimi relativi alla formazione degli operai forestali che eseguono tagli per conto terzi hanno lo scopo di garantire la sicurezza e la qualità del lavoro, nonché di preservare il popolamento e il suolo forestale (art. 40 LFOR).

2. Per tutti i tagli eseguiti per conto terzi e dietro remunerazione, gli operai forestali sono tenuti a una formazione minima convalidata da un'attestazione cantonale. La nozione di taglio comprende

a) i lavori di abbattimento (abbattimento, sramatura, sezionatura mediante motosega), salvo quanto previsto dal capoverso 3;

b) i lavori di esbosco meccanizzato del legname mediante trazione a terra.

3. Non è richiesta alcuna formazione minima da parte delle persone che

a) lavorano il legno da ardere sulla base di legno già abbattuto, sramato e tagliato;

b) eseguono lavori di abbattimento riguardanti unicamente alberi diritti, sani, in terreno accessibile e di diametro inferiore a 20 cm (sarchiatura).

4. Non è richiesta alcuna formazione minima alle persone che effettuano tagli di legname nelle proprie foreste, né a chi è in possesso di un certificato federale di capacità (CFC) di forestale-boscaiolo o di un attestato federale di pratica forestale, o a chi svolge un tirocinio in un'impresa forestale.

5. In caso di catastrofe forestale, l'Ufficio dell'Ambiente esaminerà con i settori interessati e con la Cassa nazionale svizzera di assicurazione in caso di infortuni (SUVA) le precauzioni da prendere nell'impiego dei rinforzi.

6. In collaborazione con le associazioni e organizzazioni professionali, l'Ufficio dell'Ambiente si occupa dell'organizzazione di corsi per operai forestali. Si impegna anche a incoraggiare ogni persona che lavori il legno per uso personale a formarsi in modo volontario.

1 La formazione minima nel settore del taglio del legno comprende un corso di base e un corso di approfondimento della durata di 5 giorni ciascuno. Il corso di approfondimento deve essere completato entro 5 anni dal corso di base.

2 La formazione minima nel settore dello sminuzzamento meccanizzato con trasporto a terra dura 14 giorni. Essa comprende la formazione minima nel settore del taglio del legno, oltre a un corso di 4 giorni dedicato esclusivamente allo sminuzzamento.

(abrogé)

1 Per i lavori rientranti nel campo di applicazione dell'articolo 21, l'operaio forestale deve richiedere all'Ufficio dell'ambiente un'autorizzazione provvisoria o un'attestazione cantonale.

2 Un'attestazione cantonale di operaio forestale o di operaio esboscatore è rilasciata alla persona che ha seguito con successo la formazione minima nel settore dell'abbattimento o dell'esbosco.

3 Un'autorizzazione provvisoria di lavoro in foresta è rilasciata alla persona che ha seguito con successo il corso base della formazione minima nel settore dell'abbattimento. Essa consente alla persona titolare di svolgere lavori per terzi sotto la direzione e la sorveglianza di una persona titolare di un AFC di forestale-boscaiolo o di una persona titolare di un'attestazione cantonale da almeno 3 anni. È valida al massimo per 5 anni dalla data del corso base.

4 Il rilascio di un'autorizzazione provvisoria o di un'attestazione cantonale è subordinato al fatto che i corsi o moduli siano stati erogati secondo il programma federale di formazione per gli operai forestali e da fornitori controllati e accreditati.

5 ...

Il titolare dell'autorizzazione provvisoria o dell'attestato cantonale è tenuto a presentarla su richiesta del datore di lavoro, del guardaboschi di distretto o di un agente dell'Ufficio dell'ambiente.

Il rilascio dell'autorizzazione provvisoria, così come il rilascio di un'attestazione cantonale, sono soggetti a emolumenti.

Il datore di lavoro dell'operaio forestale è responsabile del rispetto dei requisiti minimi di formazione. Quando l'operaio forestale effettua tagli per diversi datori di lavoro (caporale), ogni datore di lavoro è tenuto a garantire il rispetto di tali requisiti.

(abrogés)

1. I compiti assegnati al Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture, all’Ufficio dell’ambiente e alla commissione di apprendistato di forestali-boscaioli sono attribuiti al Dipartimento della Formazione, della Cultura e dello Sport e al Servizio della formazione dei livelli secondario II e terziario. Per il resto, la ripartizione delle competenze avviene conformemente alla legislazione in materia di formazione professionale.

2. L’Ufficio dell’ambiente sostiene il Servizio della formazione dei livelli secondario II e terziario, in particolare per l'organizzazione dei corsi e la realizzazione degli esami di fine apprendistato.

3. Una commissione intercantonale di esami e corsi per apprendisti forestali-boscaioli può essere istituita al fine di garantire la supervisione di tali attività e di consigliare i servizi sopracitati. Il Dipartimento della Formazione, della Cultura e dello Sport è competente per prendere le decisioni necessarie a tal fine.

(abrogés)

1 L'iniziativa di formare un raggruppamento con altre entità pubbliche proprietarie di foreste spetta all'autorità esecutiva del comune (consiglio comunale, consiglio dei borghesi). Il distretto forestale è coinvolto nelle procedure, in particolare al fine di garantire una distribuzione equilibrata dei raggruppamenti.

2 I rapporti tra i partner pubblici del raggruppamento sono regolati da una convenzione. Proprietari privati (fondazioni, società, individui) possono aderire alla convenzione, con gli stessi diritti e obblighi, in particolare finanziari, dei partner pubblici.

3 L'adesione di un comune a un raggruppamento forestale è decisa dall'autorità legislativa (assemblea comunale, consiglio generale, assemblea dei borghesi).

La modifica dei confini di un comparto, a seguito dell'adesione di un nuovo comune o del trasferimento di un comune in un altro comparto, è di competenza dell'autorità esecutiva. Il distretto forestale è associato alle procedure che devono portare alla modifica.

La costituzione di un procedimento di selezione, così come la sua modifica, sono soggette all'approvazione del Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture.

Lo status giuridico del consorzio forestale è quello di una corporazione di diritto pubblico. Esso è disciplinato dalla convenzione di consorzio e, in via sussidiaria, dalle norme applicabili ai sindacati di comuni.

La commissione di selezione ha le seguenti attribuzioni

a) coordinare e sorvegliare le attività del guardaboschi e del personale di selezione;

b) nominare il guardaboschi di selezione e fissarne il trattamento economico;

c) assumere personale, nei limiti delle risorse finanziarie messe a disposizione dai partner;

d) stabilire il regolamento di servizio del guardaboschi di selezione e il capitolato d'oneri del personale; il regolamento di servizio del guardaboschi è sottoposto all'Ufficio dell'ambiente per la ratifica;

e) acquisire l'equipaggiamento necessario al funzionamento della selezione, nei limiti delle risorse finanziarie messe a disposizione dai partner;

f) esaminare e approvare il bilancio della selezione, così come i suoi conti;

g) trattare le controversie che oppongono i proprietari e il pubblico al guardaboschi o ad altri membri del personale di selezione;

h) assumere le altre mansioni che le sono delegate dai partner.

1 La commissione è composta dai rappresentanti degli enti pubblici, dai proprietari che hanno firmato la convenzione e dai proprietari privati.

2 Il numero di rappresentanti è stabilito nella convenzione tenendo conto della superficie boschiva e della partecipazione alle spese.

1 I rappresentanti delle collettività pubbliche sono nominati dalle autorità esecutive.

2 I rappresentanti dei proprietari privati sono nominati dall'assemblea dei proprietari privati del raggruppamento, convocata dieci giorni prima dal segretariato del raggruppamento, tramite un avviso nel Giornale Ufficiale e tramite affissione pubblica nei comuni interessati. L'assemblea è presieduta dal presidente della commissione del raggruppamento o, in mancanza, dall'ingegnere forestale del distretto. In tale occasione, il guardiacaccia del raggruppamento presenta le attività del raggruppamento.

1 La seduta costitutiva della commissione di smistamento è convocata e presieduta dall'ingegnere forestale distrettuale.

2 La commissione nomina tra i suoi membri il presidente, il vicepresidente, il cassiere e il segretario. Le funzioni di segretario e di cassiere possono essere cumulate.

3 La funzione di cassiere può essere affidata a una persona che non fa parte della commissione.

1 Ogni membro della commissione dispone di un voto. Per le decisioni che impegnano finanziariamente i firmatari della convenzione, i rappresentanti dei proprietari privati hanno solo voce consultiva.

2 Il presidente partecipa al voto. In caso di parità di voti, dispone di voto preponderante.

3 La commissione è autorizzata a prendere decisioni valide quando è presente la metà dei membri partecipanti al voto.

1 La commissione è convocata dal presidente o su richiesta di due membri della commissione o dell'ingegnere forestale di distretto.

2 L'invito alle sedute avviene per iscritto con indicazione dell'ordine del giorno. È redatto un verbale per ogni seduta.

3 L'ingegnere forestale di distretto è invitato a tutte le sedute. Ha voce consultiva. Eccezionalmente, può farsi sostituire da un collaboratore.

4 Anche il guardia forestale di smistamento è invitato a tutte le sedute. Ha voce consultiva. Durante le deliberazioni che lo riguardano personalmente, il presidente può invitarlo a ritirarsi.

1 I membri della commissione sono nominati per il periodo della legislatura.

2 I membri sono rieleggibili per due nuovi mandati consecutivi.

3 Se un membro è stato nominato nella commissione in qualità di rappresentante di un'autorità o a causa della sua funzione, il suo mandato si conclude quando non appartiene più a tale autorità o non esercita più la sua funzione.

L'importo dell'indennità dovuta dallo Stato per le attività del guardaboschi distrettuale, a titolo di conservazione della zona forestale, di garanzia della funzione protettiva e di collaborazione nell'esercizio della polizia forestale, si basa sulla superficie forestale sottoposta alla legislazione forestale, indipendentemente dalle condizioni di proprietà.

I volumi determinanti per fissare l'indennità dovuta dallo Stato per le attività del guardaboschi di comparto nei martellaggi e nella divulgazione sono

a) nelle foreste dei proprietari firmatari della convenzione di comparto, la possibilità fissata nel piano di gestione approvato dall'Ufficio dell'ambiente (foreste soggette all'obbligo del piano di gestione); i volumi indicati alla lettera b per gli altri partner;

b) nelle altre foreste, il volume medio dei tagli martellati durante i cinque esercizi precedenti.

1 Un aiuto economico può essere concesso ad un raggruppamento con l'obiettivo di migliorare l'efficienza della sua gestione quando quest'ultimo adotta misure concrete tendenti in particolare a

a) una gestione comune dello sfruttamento e della gestione finanziaria delle foreste;

b) un coordinamento accresciuto dei lavori forestali;

c) la creazione di strumenti di gestione, come una contabilità analitica.

2 Il Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture definisce e adatta le condizioni di concessione e le modalità di calcolo degli aiuti economici, nonché la modalità di richiesta.

3 Questo aiuto economico è concesso nei limiti del bilancio. Il Dipartimento può limitare la durata della concessione.

1 L'accumulo dei contributi previsti agli articoli 48 a 50 non può superare un terzo del salario lordo medio dei guardaboschi aumentato degli oneri sociali obbligatori a carico dei datori di lavoro (art. 15, cpv. 5, DFOR).

2 I contributi dovuti conformemente agli articoli 48 e 49 non possono superare un quarto del salario lordo medio dei guardaboschi aumentato degli oneri sociali obbligatori a carico dei datori di lavoro.

3 Il versamento del contributo statale è condizionato al rispetto dei requisiti formulati dall'Ufficio dell'ambiente, nell'ambito del controllo dei cantieri.

Nel caso in cui i crediti messi a disposizione del Cantone dalla Confederazione non consentano di soddisfare tutte le richieste, la preferenza è data agli investimenti che, nell'ordine

a) permettono di garantire la sicurezza delle persone o dei beni di grande valore;

b) generano elevati guadagni di produttività o consentono di ridurre considerevolmente i costi dei lavori di sfruttamento e manutenzione del bosco, a beneficio dei proprietari del Cantone o di una regione;

c) producono un miglioramento importante e duraturo nelle strutture forestali del Cantone o di una regione.

Le domande di crediti d’investimento devono essere presentate all'Ufficio dell’Ambiente entro il 15 marzo o il 15 settembre dell’anno in cui si desidera il versamento. Questi termini non sono determinanti se la domanda riguarda la sostituzione di un macchinario che ha già beneficiato di un tale credito.

Una commissione consultiva composta da tre membri è designata dal Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture per fornire un parere preliminare sulle domande di crediti d'investimento.

(abrogé)

Sono abrogate

- l'ordinanza del 24 ottobre 1995 sulla definizione e la constatazione della foresta, nonché sui crediti d'investimento a favore dell'economia forestale;

- l'ordinanza del 6 dicembre 1978 riguardante le costruzioni nelle vicinanze della foresta;

- l'ordinanza del 6 dicembre 1978 sui contratti di gestione della foresta;

- l'ordinanza del 6 dicembre 1978 riguardante i fondi di riserva forestali;

- l'ordinanza del 6 dicembre 1978 riguardante l'organizzazione del Servizio delle foreste nella Repubblica e Cantone del Giura;

- l'ordinanza del 6 dicembre 1978 sull'organizzazione e le attribuzioni della commissione di ripartizione forestale;

- l'ordinanza del 6 dicembre 1978 sulla ripartizione delle spese tra i proprietari della foresta e lo Stato;

- l'ordinanza del 5 febbraio 1980 riguardante l'apprendistato professionale dei forestali-boscaioli.

1 Ad eccezione degli articoli 48 a 51, la presente ordinanza entra in vigore il 1º agosto 2000.

2 Le disposizioni degli articoli 48 a 51 entrano in vigore il 1º gennaio 2002 (art. 28, cpv. 2, DFOR).