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Indice delle disposizioni (83)
Testo normativo (83 Articoli)
La presente legge ha lo scopo di
a) conservare le foreste e garantire le loro funzioni riconosciute;
b) promuovere l'economia forestale e del legno, in particolare l'utilizzo del legno indigeno;
c) proteggere le foreste in quanto ambiente naturale;
d) proteggere i pascoli boschivi per le loro funzioni e i loro valori paesaggistici, naturali ed economici;
e) contribuire a proteggere la popolazione e i beni di grande valore contro le calamità naturali.
Definisce le basi della politica forestale cantonale.
Esegue e integra la legislazione forestale federale.
Disciplina l'insieme delle foreste situate sul territorio cantonale.
I termini che designano le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.
Par "foresta" si intende, ai sensi della legislazione federale, tutte le superfici coperte da alberi o arbusti forestali in grado di esercitare funzioni forestali. La loro origine, il loro modo di sfruttamento e la menzione nel Registro fondiario non sono pertinenti.
Sono assimilate alle foreste
a) le foreste pascolate, i pascoli alberati;
b) le superfici non boscate o improduttive di un fondo forestale, come gli spazi vuoti o le superfici occupate da strade forestali o altre costruzioni o installazioni forestali;
c) i fondi oggetto di un obbligo di rimboschimento.
Non sono considerati foreste i gruppi di alberi o arbusti isolati, le siepi, i viali, i giardini, i parchi e le aree verdi, le colture di alberi in terreno nudo destinate a uno sfruttamento a breve termine, così come i cespugli e gli alberi situati su o in prossimità immediata delle installazioni di sbarramenti.
Le superfici boscate che raggiungono o superano i seguenti limiti sono considerate foresta
a) superficie comprendente un margine appropriato: 800 m2;
b) larghezza comprendente un margine appropriato: 12 m;
c) età del popolamento su una superficie conquistata dalla foresta: 20 anni.
I limiti del capoverso 4 non sono determinanti se il popolamento esercita una funzione sociale o protettiva particolarmente importante, in particolare sulle rive dei corsi d'acqua.
**1. L'area forestale non deve essere ridotta.**
La sua estensione è evitata nella misura del possibile. Affinché si possa contribuire a un buon equilibrio silvopastorale, i pascoli boschivi devono essere mantenuti nella loro estensione e nella loro diversità; la superficie pascoliva non deve, in linea di principio, essere ridotta. La creazione volontaria di nuove foreste è soggetta all'autorizzazione dell'Ufficio dell'ambiente, previa consultazione delle istanze competenti, in particolare del Servizio dell'economia rurale.
Lo Stato incoraggia la valorizzazione del legno indigeno, sia come materiale sia come fonte di energia, nelle costruzioni degli enti pubblici e degli stabilimenti pubblici.
Il disboscamento di foreste ai sensi della legislazione forestale federale è soggetto ad autorizzazione da parte del Cantone o della Confederazione.
Il Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture (di seguito denominato: "il Dipartimento") è competente per i disboscamenti di competenza del Cantone; esso decide sulle opposizioni.
**Autorizzazioni eccezionali per il disboscamento**
Le autorizzazioni eccezionali per il disboscamento sono concesse secondo le condizioni stabilite dalla legislazione federale (art. 5 e 7 LFo).
Di norma, i disboscamenti sono compensati da un rimboschimento di superficie equivalente. L'obbligo di effettuare questo rimboschimento ricade sul richiedente. I rimboschimenti che non sono ancora considerati foresta ai sensi dell'articolo 3 sono utilizzati in via prioritaria.
L'autorizzazione al disboscamento può essere subordinata ad altre condizioni e oneri.
L'Ufficio dell'ambiente richiede l'iscrizione di una menzione nel Registro fondiario relativa all'obbligo di procedere a una compensazione ai sensi dell'articolo 7, commi 1 a 3, della legge federale sulle foreste.
Ogni progetto di disboscamento e di riforestazione compensativa è pubblicato nella Gazzetta ufficiale dal segretariato comunale, dopo che l'ufficio ambiente ha verificato la documentazione della domanda. Il fascicolo redatto dal richiedente, in conformità alle direttive del Dipartimento, è depositato pubblicamente presso il segretariato comunale per 30 giorni.
Le opposizioni possono essere presentate, entro lo stesso termine, al segretariato comunale, indirizzandole all'ufficio ambiente.
L'articolo 19, comma 2, della legge sulle costruzioni e l'assetto territoriale (LCAT) si applica per analogia alla definizione della qualità per sporgere opposizione. L'articolo 46 della legge federale sulle foreste è riservato.
Prima di trasmettere la richiesta di disboscamento al Dipartimento, l'ufficio ambiente tenta di conciliare le parti. Il risultato delle trattative è verbalizzato.
Quando il progetto per il quale è richiesta l'autorizzazione a disboscare necessita di altre autorizzazioni, le decisioni da prendere dalle varie autorità sono coordinate.
Una decisione unica relativa al progetto (permesso di costruzione, approvazione dei piani ai sensi della legislazione sull'assetto del territorio, ecc.) e comprendente le autorizzazioni speciali è emessa dall'autorità competente. Questa decisione indica le vie legali.
Quando, eccezionalmente, l'autorizzazione al disboscamento è stata concessa senza compensazione in natura di uguale valore, viene applicata una tassa di compensazione. Tale tassa corrisponde all'importo risparmiato. Il Dipartimento stabilisce l'importo della tassa nella decisione di disboscamento.
Il prodotto della tassa è versato al fondo cantonale per la conservazione delle foreste.
I principali vantaggi e svantaggi che derivano dalle misure di sviluppo forestale sono compensati conformemente alle disposizioni della legge sulle costruzioni e sull'assetto del territorio.
La parte del contributo di plusvalore che riguarda la foresta spetta al 50% allo Stato e al 50% al comune del luogo interessato dalla misura di pianificazione. La quota dello Stato è versata al fondo di conservazione della foresta. La quota dei comuni è versata in un fondo destinato a misure forestali di interesse pubblico.
Il fondo è alimentato da
a) le tasse di compensazione e i contributi di plusvalenza riscossi in applicazione degli articoli 10 e 11;
b) gli interessi del fondo.
Le risorse del fondo servono a finanziare misure di conservazione della foresta.
Il Governo stabilisce, mediante ordinanza, le modalità di destinazione del fondo.
Chiunque dimostri un interesse degno di protezione può chiedere all'Ufficio dell'ambiente di accertare se un fondo debba essere considerato o meno come foresta.
Durante la formazione e la revisione dei piani di zona e dei piani speciali ai sensi della legislazione sulle costruzioni e pianificazione del territorio, l'Ufficio dell'ambiente procede all'accertamento della natura forestale laddove le zone edificabili confineranno o confinano con la foresta. Consulta le autorità interessate, in particolare il Servizio dell'economia rurale. Comunica la sua decisione al Servizio di pianificazione territoriale che la integra nella decisione di approvazione dei piani.
Il Parlamento stabilisce, per mezzo di decreto, la procedura, che comprende una procedura di opposizione preliminare.
Il Dipartimento emana le direttive necessarie.
L'Ufficio dell'ambiente fornisce il suo parere preliminare prima del rilascio dell'autorizzazione di costruzione necessaria per le costruzioni e le installazioni forestali (edifici forestali, vie di accesso, opere di protezione, ecc.).
Il Dipartimento emana le direttive necessarie.
Per le piccole costruzioni o installazioni non forestali in foresta, un'autorizzazione eccezionale ai sensi dell'articolo 24 della legge federale sull'assetto del territorio può essere rilasciata solo previo accordo con l'Ufficio dell'ambiente.
L'inclusione di foreste in una zona di destinazione è subordinata a un'autorizzazione per il disboscamento. L'articolo 4, lettera b, dell'ordinanza federale del 30 novembre 1992 sulle foreste (OFo) è riservato.
### Articolo 699 del Codice civile svizzero (CC)
Nei limiti dell'articolo 699 del Codice civile svizzero (CC), tutte le foreste sono accessibili ai pedoni. L'installazione di recinzioni e barriere è vietata, ad eccezione dei casi previsti dalla legge.
L'Ufficio dell'ambiente, previa consultazione del comune e dei proprietari, è competente per ordinare o autorizzare misure atte a impedire l'accesso alle aree forestali la cui conservazione è minacciata o nelle quali un interesse pubblico rende necessarie tali misure.
Le attività sportive e ricreative che compromettono la conservazione delle foreste sono vietate all'interno dei popolamenti.
L'Ufficio dell'ambiente può vietare queste attività sulle vie utilizzate per lo sfruttamento e la manutenzione delle foreste (strade, piste da esbosco, sentieri non stabilizzati) quando possono causarvi danni significativi.
Le manifestazioni importanti in foresta che possono arrecare pregiudizio alla foresta, alla flora e alla fauna sono soggette ad autorizzazione da parte dell'Ufficio dell'ambiente. Gli organizzatori delle manifestazioni devono ottenere preliminarmente il consenso dei proprietari.
Il Dipartimento emana le direttive necessarie.
**Legge n. [numero] - Articolo sulle Strade Forestali**
Sono considerate strade forestali, ai sensi della presente legge, le vie praticabili dai camion utilizzate per la gestione delle foreste, eccetto le strade pubbliche ai sensi della legislazione sulla costruzione e manutenzione delle strade.
Conformemente alla legislazione federale, la circolazione dei veicoli a motore nella foresta e sulle strade forestali è vietata. Questo divieto si applica anche in assenza di segnaletica.
Sono autorizzati a circolare sulle strade forestali e, in caso di necessità, nel popolamento forestale, i veicoli impiegati nella gestione forestale e nella sorveglianza e gestione di reti autorizzate (acqua, energia, telecomunicazioni, percorsi pedonali, piste da sci di fondo, ecc.). Sono fatte salve le eccezioni previste dalla legislazione federale sulle foreste.
Sono autorizzati a circolare sulle strade forestali esclusivamente
a) i cacciatori in possesso di un permesso di caccia valido, durante i giorni di caccia ai cervidi e camosci, nonché per il trasporto della grossa selvaggina abbattuta, fatte salve le restrizioni previste dalla legislazione sulla caccia;
b) gli operatori di fondi agricoli o di installazioni autorizzate quando non dispongono di altri accessi.
Purché non vi sia alcun interesse pubblico contrario, i comuni possono autorizzare la circolazione sulle strade forestali che servono come accesso a zone di relax riconosciute, a fattorie-ristoro, a pascoli boschivi, ecc., nell'ambito di un piano di segnaletica. Una convenzione allegata al piano disciplina la partecipazione del comune, dei proprietari e di altre persone interessate ai costi di manutenzione.
Il consiglio comunale elabora il piano di segnaletica delle strade forestali aperte alla circolazione e lo sottopone al Dipartimento per l'approvazione. La procedura, che comprende un deposito pubblico, è regolamentata per decreto. I costi della segnaletica delle strade forestali aperte alla circolazione possono essere addebitati alle persone alle quali la misura avvantaggia.
1. Le costruzioni e le installazioni analoghe sono vietate a meno di 30 metri dalla foresta. Sono escluse
a) le costruzioni e le installazioni forestali;
b) le costruzioni e le installazioni situate in prossimità del limite dei pascoli boschivi il cui bosco si trova ad almeno 30 metri.
L'Ufficio per l'Ambiente può autorizzare deroghe se la conservazione, il trattamento e lo sfruttamento della foresta non sono compromessi, tenuto conto della situazione e dell'altezza prevedibile della vegetazione.
La distanza rispetto alla foresta può essere aumentata o ridotta per un settore determinato da un allineamento stabilito conformemente alla legislazione sulle costruzioni e sull'assetto del territorio. Una riduzione della distanza rispetto alla foresta può essere approvata solo con il consenso dell'Ufficio per l'Ambiente.
La concessione delle deroghe è regolata da direttive del Dipartimento.
L'autorizzazione eccezionale per l'uso di sostanze pericolose in foresta, conformemente alla legislazione sulla protezione dell'ambiente, è rilasciata dal distretto forestale. L'Ufficio dell'ambiente si occupa dell'organizzazione di corsi sull'uso in foresta di sostanze pericolose per l'ambiente. A tal fine, può collaborare con altri cantoni o istituzioni. Esso rilascia il permesso alle persone che hanno superato con successo l'esame relativo.
In linea generale, il proprietario di un pascolo è tenuto a recintarlo, a sue spese, al fine di proteggere la foresta.
Nei pascoli boschivi, la distribuzione spaziale dell'imboschimento e la rigenerazione dello stesso possono essere garantite da misure come la regolazione del carico di bestiame, l'installazione di recinzioni temporanee e il disboscamento.
I fuochi non sono autorizzati nelle foreste, o nelle vicinanze, se ne deriva alcun rischio per la stessa.
I piccoli fuochi di campeggiatori, picnic, ecc., sono tollerati. Devono essere sorvegliati e non possono essere abbandonati se non dopo la loro completa estinzione.
In caso di siccità, l'Ufficio per l'Ambiente può decidere di vietare ogni tipo di fuoco in foresta.
Le altre utilizzazioni che arrecano danno alle funzioni e alla gestione del bosco sono vietate.
Se ragioni importanti non permettono di evitare tali utilizzazioni, queste ultime sono soggette all'autorizzazione dell'Ufficio dell'ambiente che stabilisce le condizioni e gli oneri.
Se necessario, il Governo ordina il riscatto da parte del proprietario del bosco dei diritti che creano un pregiudizio, se necessario per via di espropriazione.
Ogni convenzione conclusa dal proprietario del bosco con terzi, per consentire la pratica di sport o attività ricreative, deve essere approvata dal distretto forestale. Gli articoli 18 e 19 sono riservati.
**1. Il Dipartimento ordina al proprietario del fondo di adottare misure di protezione contro le frane, l'erosione e le cadute massi, nonché di arginare i torrenti forestali quando persone o beni significativi sono minacciati. Il proprietario e i beneficiari delle misure partecipano equamente alle spese.**
Nel caso in cui il proprietario non si attenga al termine assegnato, il Dipartimento fa eseguire i lavori.
Si utilizzano metodi il più possibile rispettosi della natura. Essi tengono conto degli interessi della gestione forestale, della protezione del paesaggio, della costruzione idraulica, dell'agricoltura e dell'assetto territoriale.
L'Ufficio dell'Ambiente fa redigere i documenti di base relativi ai pericoli dovuti alle frane, all'erosione e alla caduta di massi, nonché ai torrenti forestali da arginare.
Assicura il coordinamento con gli altri servizi competenti del Cantone e della Confederazione.
Il proprietario è responsabile della gestione della sua foresta. Tiene conto della legislazione e della pianificazione forestale. Può ricorrere ai consigli dell'Ufficio per l'ambiente.
Il Governo può affidare, totalmente o parzialmente, la gestione corrente e lo sfruttamento delle foreste demaniali a terzi. In tal caso, le modalità sono stabilite da un contratto di diritto amministrativo.
L'articolo forestale può ordinare al proprietario di effettuare le cure minime necessarie per garantire la funzione di protezione della foresta. In caso di mancata esecuzione entro il termine assegnato, realizza i lavori a spese del proprietario.
Dopo consultazione con i proprietari e i comuni, il Governo può classificare le foreste come riserve forestali per garantire la conservazione della diversità delle specie vegetali e animali. La classificazione in riserve forestali viene annotata nel registro fondiario.
**1. Gestione forestale**
La gestione forestale ha lo scopo di garantire in modo durevole la funzione economica delle foreste, in particolare la produzione di legname di qualità, le loro funzioni protettive e sociali, nonché i loro valori naturali e paesaggistici. Definisce lo sviluppo auspicabile della foresta, tenendo conto degli interessi pubblici e privati e dei principi di una silvicoltura rispettosa della natura.
Essa serve come base per la concessione delle sovvenzioni.
L'assetto forestale tiene conto dei documenti scientifici esistenti (geologia, climatologia, pedologia, ecc.) e degli inventari ufficiali. È coordinato con le altre pianificazioni aventi forza obbligatoria.
Il Dipartimento emette le prescrizioni in materia di pianificazione e gestione.
Le autorità cantonali e comunali informano la popolazione sugli obiettivi e lo svolgimento della pianificazione forestale.
La partecipazione dei comuni, della popolazione e dei proprietari di foreste deve essere assicurata durante la stesura del piano direttore cantonale delle foreste.
Le osservazioni e le proposte motivate sono riportate in un rapporto e portate a conoscenza delle autorità competenti per l'adozione e l'approvazione.
La gestione forestale si articola attorno ai seguenti piani
a) piano direttore cantonale delle foreste;
b) piano di gestione forestale;
c) piani derivanti da altre normative e riguardanti l'area forestale.
Inoltre, comprende la documentazione di base.
La documentazione di base raggruppa le informazioni più recenti sullo spazio forestale, in particolare
a) i risultati degli inventari forestali;
b) i rilievi delle condizioni delle stazioni;
c) gli studi e gli inventari settoriali.
**Piano Direttore Cantonale delle Foreste**
Il piano direttore cantonale delle foreste definisce gli obiettivi della politica forestale cantonale nonché le misure idonee a conseguirli. Esso indica le funzioni attribuite ai complessi forestali e specifica i principi di gestione applicabili nei settori che presentano un interesse pubblico rilevante.
Il Dipartimento organizza l'informazione e la partecipazione del pubblico, nonché la consultazione dei comuni, dei servizi cantonali e degli ambienti interessati.
Il Governo sottopone il piano direttore cantonale delle foreste al Parlamento per ratifica.
Dall'entrata in vigore della decisione del Parlamento, il piano direttore cantonale delle foreste vincola le autorità cantonali e comunali.
Il piano direttore cantonale delle foreste è aggiornato almeno ogni vent'anni. Il Governo adotta le modifiche minori; ne informa le autorità interessate.
Le misure previste dal piano direttore cantonale delle foreste possono essere rese obbligatorie per i proprietari di foreste, in particolare tramite
a) un piano di gestione forestale (art. 37);
b) una convenzione;
c) una decisione basata sulla presente legge;
d) un piano o una misura basati su un'altra legislazione.
Esse possono anche essere attuate mediante il consiglio e la divulgazione.
**Sulla base dell'analisi della gestione passata e dello stato attuale del dominio forestale, il piano di gestione forestale definisce gli obiettivi della gestione futura e le misure necessarie, nel rispetto della legislazione e delle pianificazioni cantonali e comunali. In particolare, determina il volume di legno estraibile in relazione a una produzione sostenibile.**
Sono soggetti all'obbligo di stabilire un piano di gestione forestale i proprietari di foreste e le comunità forestali, a partire da una superficie di cinquanta ettari.
Il Governo può obbligare qualsiasi proprietario, sindacato di gestione o comunità forestale, la cui foresta svolga una funzione importante, a stabilire un piano di gestione conciso.
Ogni sovrasfruttamento deve essere compensato negli anni successivi.
Il piano di gestione forestale è sottoposto per approvazione all'Ufficio dell'Ambiente, che designa le misure di interesse pubblico aventi carattere obbligatorio per il proprietario. Il piano di gestione forestale delle foreste demaniali è approvato dal Governo.
I proprietari di foreste pubbliche tengono una contabilità forestale. Un'ordinanza del Governo ne regola il contenuto, così come le competenze dell'Ufficio per l'ambiente in materia di controllo.
Il rendimento delle foreste è destinato prioritariamente alla cura culturale e al miglioramento delle strutture dell'azienda forestale.
I proprietari delle foreste pubbliche sono tenuti a costituire un fondo di esercizio e un fondo di anticipazione.
L'Ufficio dell'ambiente può, su richiesta, esonerare i proprietari di foreste pubbliche di piccola estensione dall'obbligo di costituire fondi di riserva.
L'alimentazione, l'utilizzo e il controllo dei fondi sono regolati da un'ordinanza del Governo.
Al fine di garantire la sicurezza e la qualità del lavoro, nonché di preservare la popolazione e il suolo forestale, il Governo stabilisce i requisiti minimi relativi alla formazione degli operai forestali che effettuano tagli di legname per conto di terzi.
**Articolo [Numero] - Abbattimento degli Alberi in Foresta**
Qualsiasi abbattimento di alberi in foresta è soggetto all'autorizzazione dell'ingegnere forestale di distretto. Quest'ultimo è responsabile delle marcature.
Fanno eccezione
a) i tagli di legname marcati da un ingegnere forestale titolare del certificato federale di idoneità, conformemente a un piano di gestione approvato;
b) lo sfruttamento annuale di meno di venticinque metri cubi per proprietario.
L'autorizzazione allo sfruttamento può essere concessa sotto certe condizioni. Viene rifiutata se il taglio compromette una funzione importante della foresta o se non sono state rispettate le condizioni stabilite per i tagli precedenti. Può anche essere richiesta la costituzione di una cauzione.
1. I tagli rasi sono vietati.
Tuttavia, possono essere autorizzati dall'ingegnere competente per la martellatura nei seguenti casi
a) rigenerazione di specie amanti della luce;
b) trasformazione di popolamenti manifestamente inadatti alla stazione;
c) necessità fitosanitarie;
d) protezione delle persone o dei beni di grande valore.
**1. La vendita e la condivisione di foreste appartenenti a enti pubblici sono soggette all'autorizzazione del Governo.**
La condivisione di particelle forestali di altre categorie di proprietari è soggetta all'autorizzazione del Dipartimento.
Quando la vendita o la condivisione sono altresì soggette ad autorizzazione in virtù della legge federale del 4 ottobre 1991 in materia di diritto fondiario rurale, l'autorizzazione è rilasciata dall'autorità designata dalla legislazione cantonale in materia, in accordo con il Dipartimento.
Il proprietario della foresta è tenuto a prendere le misure adeguate per impedire lo sviluppo di malattie e parassiti.
Il Dipartimento emette le direttive per le misure da adottare quando la conservazione della foresta è compromessa da malattie, attacchi di parassiti o danni provocati dal vento, dalla neve bagnata, dal gelo o da altre cause.
Se necessario, il distretto forestale ordina le misure preventive e curative. In caso di mancata esecuzione entro il termine stabilito, realizza le misure a spese del proprietario.
In caso di calamità forestale, lo Stato adotta le misure idonee a sanare la situazione.
L'equilibrio tra i popolamenti forestali e le popolazioni di selvaggina deve essere garantito. Gli inventari e gli studi necessari realizzati dall'Ufficio per l'ambiente servono come base per il piano direttore forestale cantonale.
In caso di sovrappopolazione di alcune specie che mettono in pericolo la conservazione delle foreste, in particolare la loro rigenerazione naturale senza protezione degli alberi, il Dipartimento ordina le misure da adottare.
Il Dipartimento è l'autorità di vigilanza competente per la formazione di forestale-boscaiolo. Esso rilascia i certificati di capacità.
L'Ufficio dell'ambiente esercita, in particolare, le seguenti competenze
a) ratifica i contratti di apprendistato;
b) vigila sullo svolgimento dell'apprendistato;
c) vigila sull'insegnamento professionale;
d) organizza gli esami intermedi e finali in collaborazione con la scuola professionale;
e) organizza i corsi introduttivi.
Il Governo, su proposta del Dipartimento, nomina una commissione di apprendistato composta da cinque membri incaricata di consigliare l'Ufficio dell'ambiente. Regola, per via di ordinanza, la composizione e il funzionamento della commissione, nonché l'indennizzo dei suoi membri.
L'Ufficio dell'ambiente organizza la formazione continua e il perfezionamento professionale del personale forestale.
L'Ufficio dell'ambiente garantisce la formazione minima degli operai forestali.
L'Ufficio dell'ambiente collabora, se necessario, con i cantoni vicini e le associazioni forestali e agricole nei settori della formazione e del perfezionamento professionale, così come nella divulgazione.
Il Dipartimento e i consigli comunali provvedono all'informazione delle autorità, degli ambienti interessati e della popolazione, riguardo al ruolo e allo stato delle foreste, nonché sull'economia forestale e l'industria del legno. A tal fine, il Dipartimento può raccogliere dati statistici dai proprietari di foreste.
L'organizzazione forestale comprende
a) l'Ufficio dell'ambiente;
b) i distretti forestali.
Il territorio cantonale è diviso in distretti forestali collegati all'Ufficio dell'ambiente. Il numero e le funzioni dei distretti forestali sono stabiliti mediante decreto del Parlamento. La definizione esatta dei confini dei distretti è di competenza del Governo. I distretti forestali sono suddivisi in settori, conformemente all'articolo 56.
Gli ingegneri forestali che assumono una funzione nell'Ufficio dell'ambiente devono essere titolari del certificato federale di idoneità.
Le guardie forestali possono essere assunte solo se sono in possesso del diploma federale o di un diploma ritenuto equivalente.
L'Ufficio dell'ambiente è incaricato dell'applicazione della legislazione e della politica forestale. Esso fornisce al Dipartimento un parere preliminare nelle questioni tecniche e in quelle che rientrano nella politica forestale. Il Parlamento disciplina l'organizzazione dell'Ufficio dell'ambiente e ne definisce le attribuzioni tramite decreto.
**1. La costituzione del raggruppamento**
La costituzione del raggruppamento ha lo scopo di facilitare la collaborazione tra i proprietari di foreste e di consigliarli nella loro attività di gestione.
I raggruppamenti sono formati su iniziativa delle collettività pubbliche proprietarie di foreste, con il concorso del comprensorio forestale. In linea generale, comprendono anche le foreste private dei comuni interessati. I raggruppamenti sono sottoposti all'approvazione del Dipartimento.
Ogni raggruppamento è diretto da almeno un guardia forestale il cui posto corrisponde a un impiego a tempo pieno e le cui condizioni di assunzione sono analoghe a quelle del personale statale. Se un raggruppamento impiega diversi guardie, la commissione di raggruppamento determina se la direzione è assunta collegialmente o se è affidata a uno di essi.
Il Governo regola, mediante ordinanza, la costituzione e l'organizzazione dei raggruppamenti.
Salvo casi eccezionali, è costituita una commissione allo scopo di coordinare le attività del raggruppamento.
In caso di rifiuto da parte di un comune o di una comunità forestale di aderire a un raggruppamento, il Dipartimento prende le misure necessarie. Può, in particolare, ordinare la creazione di un raggruppamento o l'adesione a un raggruppamento esistente con l'accordo di quest'ultimo.
**1. Compiti del guardiaboschi:**
I compiti del guardiaboschi sono, in particolare, i seguenti
- direzione ed esecuzione di lavori forestali affidati dal proprietario;
- coordinamento dell'attività dei proprietari forestali;
- collaborazione alla pianificazione forestale;
- contrassegnazione delle taglie nelle foreste private e nelle foreste pubbliche per delega dell'ingegnere forestale competente secondo l'articolo 41, commi 1 e 2;
- divulgazione forestale;
- collaborazione all'esercizio della polizia forestale;
- raccolta di dati statistici.
Le attribuzioni del guardiaboschi sono precisate in un regolamento di servizio.
Al fine di unire i propri sforzi per realizzare infrastrutture o miglioramenti fondiari, diversi proprietari possono costituirsi in una comunità, conformemente alla legislazione sui miglioramenti fondiari.
Per la gestione e lo sfruttamento comune delle loro foreste, i proprietari possono costituirsi in una comunità ai sensi dell'articolo 21 della legge d'introduzione del Codice civile svizzero.
Le spese di gestione, manutenzione e sfruttamento delle foreste sono a carico dei loro proprietari.
Partecipano alle spese dei proprietari delle foreste
a) la Confederazione, conformemente alla sua legislazione forestale;
b) il Cantone, in virtù della presente legge e per le misure di interesse pubblico che impone ai proprietari delle foreste;
c) il comune municipale per le misure di interesse pubblico che impone ai proprietari delle foreste;
d) i terzi, in una proporzione equa, per i servizi della foresta di cui sono beneficiari.
Il proprietario non può pretendere un indennizzo equo da parte delle collettività interessate se le restrizioni che gli vengono imposte limitano o aumentano il costo delle sue attività di gestione o comportano una perdita di rendimento.
In caso di controversia riguardo all'indennizzo, è aperta l'azione di diritto amministrativo.
La concessione di sovvenzioni o crediti d'investimento è subordinata al rispetto degli obblighi imposti dalla legislazione forestale.
L'Articolo 1: Lo Stato sostiene le spese del servizio forestale richiesto per conservare l'area forestale e garantire le funzioni protettive della foresta, per esercitare la polizia forestale, effettuare il martellaggio delle tagli e assicurare la divulgazione.
Quando il servizio forestale dello Stato è richiesto per altri compiti nell'interesse e su richiesta dei proprietari di foreste, questi ultimi ne sostengono le spese.
La partecipazione finanziaria di terzi interessati e degli enti pubblici può assumere le forme seguenti
a) indennità convenuta contrattualmente;
b) partecipazione diretta alle misure adottate dal proprietario;
c) sovvenzione;
d) credito d'investimento.
La partecipazione finanziaria del Cantone, dei comuni e dei terzi beneficiari è stabilita tramite decreto.
Lo Stato si assume una parte delle spese causate dalla formazione dei boscaioli-forestali, dalla creazione e gestione di una scuola inter-cantonale per forestali, nonché dalla formazione continua e dall'aggiornamento professionale di tutto il personale forestale.
Lo Stato può concedere sovvenzioni alle organizzazioni forestali per la loro attività di divulgazione, formazione professionale, ricerca, nonché per la promozione del legno.
Lo Stato sostiene attraverso sovvenzioni i progetti e le misure nei seguenti ambiti
a) protezione contro le calamità naturali;
b) promozione della biodiversità della foresta;
c) gestione delle foreste;
d) salvaguardia delle foreste di alto valore paesaggistico;
e) promozione della funzione sociale della foresta.
Il Cantone può concedere sovvenzioni per l'installazione della segnaletica delle strade forestali nonché, in circostanze particolari, per altre misure.
La partecipazione del Cantone è al massimo dell'80% delle spese dei progetti e delle misure previste dall'articolo 65. In caso di danni causati da elementi naturali, tale tasso può, eccezionalmente, essere elevato fino al 100%, se la partecipazione del proprietario o di terzi non può ragionevolmente essere richiesta.
Essa è concessa nei limiti dei mezzi disponibili stabiliti nel bilancio.
Quando le domande di sovvenzioni eccedono i mezzi disponibili, il Governo stabilisce un ordine di priorità.
L'ordine di priorità consente allo Stato di rifiutare o di rinviare le sovvenzioni; le sovvenzioni dovute per le misure ordinate dallo Stato non possono essere rinviate.
La concessione di sovvenzioni cantonali può dipendere dalla partecipazione proporzionale di terzi interessati al progetto forestale o alla misura forestale.
In caso di evidente negligenza nella manutenzione delle opere sovvenzionate, il Cantone richiede la loro ristrutturazione o il rimborso delle sovvenzioni ricevute.
Lo Stato può richiedere il rimborso totale o parziale delle sue sovvenzioni se vi è un cambiamento nella destinazione di impianti di trasporto o di rimboschimenti, o se le misure sovvenzionate sono state eseguite in modo difettoso o incompleto.
La procedura e le condizioni di concessione delle sovvenzioni, nonché il tariffario relativo, sono stabiliti per decreto.
Lo Stato gestisce i crediti messi a disposizione dalla Confederazione ai sensi degli articoli 40 e 41 della legge federale sulle foreste e degli articoli 60 a 64 dell'ordinanza federale sulle foreste.
Se il beneficiario di un credito d'investimento non adempie al suo obbligo di rimborso, lo Stato effettua il rimborso al suo posto.
Lo Stato richiede garanzie sufficienti per il rimborso dei prestiti.
Quando il credito è concesso a un privato per lavori relativi a un immobile, lo Stato dispone di un'ipoteca legale, conformemente all'articolo 88 della legge di introduzione del Codice civile svizzero.
Quando le richieste di crediti d'investimento eccedono i mezzi messi a disposizione dalla Confederazione, il Governo stabilisce un ordine di priorità.
La procedura e le condizioni per la concessione dei crediti d'investimento sono disciplinate mediante decreto.
Le infrazioni alla presente legge e alle sue disposizioni di esecuzione sono punite con una multa fino a 20.000 franchi, a meno che non costituiscano un delitto o un'infrazione ai sensi della legge federale sulle foreste. Nei casi gravi, la multa può essere aumentata fino a 50.000 franchi. Se l'autore ha agito per negligenza, è passibile della multa.
Il tentativo e la complicità sono punibili.
Se l'infrazione è stata commessa nell'ambito della gestione di una persona giuridica, di una società di persone, di una collettività o di un ente di diritto pubblico, essi rispondono solidalmente delle multe, degli emolumenti e delle spese. In procedura penale, essi hanno i diritti di una parte.
Lo Stato ha altresì i diritti di una parte in una procedura penale.
Salvo disposizioni contrarie, le decisioni prese in applicazione della presente legge possono essere oggetto di opposizione e di ricorso conformemente al Codice del procedimento amministrativo.
Il ricorso contro la decisione del Servizio di pianificazione territoriale, presa in virtù dell'articolo 14, comma 2, è disciplinato dalla legislazione sulle costruzioni e sulla pianificazione territoriale.
Le decisioni di approvazione dei piani di segnalazione delle strade forestali aperte al pubblico (art. 20, comma 5) possono essere oggetto di ricorso presso il Governo.
**In presenza di una situazione illecita, l'Ufficio dell'ambiente ordina il ripristino dello stato conforme alla legge.**
1. Esso assegna un termine adeguato all'obbligato per adempiere, sotto minaccia di esecuzione per sostituzione.
2. Quando le misure ordinate non sono state eseguite entro il termine o non lo sono state nella maniera prescritta, l'Ufficio dell'ambiente le fa eseguire a spese dell'obbligato.
3. L'Ufficio dell'ambiente è l'autorità di polizia delle costruzioni per tutte le costruzioni e installazioni nella foresta. In tal caso, la procedura di ripristino dello stato conforme alla legge ed esecuzione per sostituzione è regolata dalla legislazione sulle costruzioni e pianificazione territoriale.
Il diritto di espropriazione può essere esercitato in materia forestale per
a) l'acquisizione di terreni o servitù necessari per garantire la conservazione delle foreste;
b) l'acquisizione di terreni o servitù per la costruzione e la manutenzione di opere o installazioni di protezione contro le calamità naturali;
c) il riscatto di diritti e oneri che compromettono o disturbano le funzioni o la gestione della foresta (art. 25).
Il diritto di espropriazione appartiene al Governo.
Quando l'interesse pubblico lo giustifica, può attribuire questo diritto a terzi.
La legge sull'espropriazione è applicabile per il resto.
La legge del 26 ottobre 1978 concernente la manutenzione e la correzione delle acque è modificata come segue
Articolo 20, comma 4
...
La legge di introduzione del Codice civile svizzero del 9 novembre 1978 è modificata come segue
Articolo 88, comma 1, lettera e
...
I piani di segnaletica delle strade forestali aperte al pubblico (art. 20, c. 4) devono essere presentati al Dipartimento entro tre anni dall'entrata in vigore della presente legge.
**La legge del 6 dicembre 1978 sulle foreste è abrogata.**
La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.
Il Governo stabilisce l'entrata in vigore della presente legge.