9. Economia » 91. Agricoltura » 916. Produzione e vendita » 916.6. Assicurazione del bestiame

1 Una cassa di assicurazione può essere costituita quando almeno dieci detentori della specie degli animali da assicurare ne fanno richiesta per iscritto al consiglio comunale competente.

2 Se il cerchio di assicurazione previsto comprende meno di venti detentori, è necessario che la richiesta sia firmata almeno da un terzo dei detentori.

3 I richiedenti presentano contestualmente un progetto di statuto, un budget e una proposta volta a delimitare il cerchio di assicurazione.

4 Il budget indica le risorse necessarie e le aliquote dei contributi.

5 Il progetto di statuto, il budget e la proposta per delimitare il cerchio di assicurazione sono sottoposti a esame preliminare del Servizio veterinario prima della presentazione.

6 Quando diversi comuni politici sono inclusi, totalmente o parzialmente, nel cerchio di assicurazione, il Servizio veterinario designa, tramite procedura preliminare, il consiglio comunale incaricato di preparare la fondazione.

1 Il consiglio comunale redige un elenco di tutti i detentori di bestiame del circolo assicurativo.

2 Deposita pubblicamente per venti giorni il progetto degli statuti, il bilancio, la proposta tendente a delimitare il circolo assicurativo e l'elenco dei detentori di bestiame.

3 Il deposito è pubblicato nella Gazzetta ufficiale; se questa non è disponibile, in un altro modo adeguato.

4 La pubblicazione dà conto della possibilità di presentare opposizione e include la convocazione all'assemblea di fondazione di tutti i detentori di bestiame interessati nonché l'ordine del giorno.

5 Se la fondazione è decisa tramite raccolta di firme, deve essere menzionato nella pubblicazione.

6 Una copia della pubblicazione deve essere inviata tramite raccomandata a tutti i detentori di bestiame conosciuti.

7 Se il circolo assicurativo proposto comprende più comuni, il consiglio comunale incaricato di preparare la fondazione dell'assicurazione avverte gli altri comuni e redige, con il loro aiuto, l'elenco dei detentori di bestiame; i comuni curano le pubblicazioni richieste sul loro territorio.

1 Può presentare opposizione contro il cerchio assicurativo proposto colui che può far valere un interesse.

2 Questo diritto di opposizione appartiene anche ai comuni.

3 Le opposizioni devono essere presentate per iscritto, durante il termine di deposito, alla segreteria del comune incaricato di preparare la fondazione dell'assicurazione; esse devono essere motivate.

1 L'assemblea di fondazione è condotta da un delegato del comune.

2 Il comune designa anche il segretario dei verbali.

3 L'assemblea si pronuncia sulla fondazione, sugli statuti e sul budget.

4 Essa procede alle elezioni richieste.

5 Se la cassa è fondata tramite raccolta firme, è necessario convocare un'assemblea costitutiva che si pronunci sugli statuti, sul budget e sulle elezioni.

6 Gli statuti e il piano del cerchio d'assicurazione sono sottoposti all'approvazione del Dipartimento dell'Economia Pubblica (di seguito denominato "Dipartimento"), in duplice copia.

7 Al dossier di approvazione sono allegati

a) il verbale dell'assemblea di fondazione o dell'assemblea costitutiva;

b) le opposizioni presentate contro il cerchio d'assicurazione accompagnate da un co-rapporto del consiglio comunale; se del caso, un'attestazione del segretariato comunale che certifichi che nessuna opposizione è stata presentata;

c) un'attestazione del giudice amministrativo competente certificante che nessun ricorso è stato depositato contro la decisione dell'assemblea di fondazione o dell'assemblea costitutiva ai sensi dell'articolo 29, comma 5, della legge sull'assicurazione del bestiame o contro decisioni passate in giudicato su tali ricorsi;

d) se del caso, la lista delle firme.

1 Le casse di assicurazione definiscono la loro organizzazione nei loro statuti.

2 Gli organi della cassa sono

a) l'assemblea generale, inclusa l'assemblea di fondazione o l'assemblea costitutiva;

b) il comitato della cassa;

c) la commissione di stima;

d) i revisori dei conti;

e) gli ispettori del bestiame.

3 Sono applicabili i seguenti principi

a) tutti i membri hanno lo stesso diritto di voto, indipendentemente dall'importanza del loro bestiame vivo e purché la legge sull'assicurazione del bestiame e gli atti legislativi afferenti non prevedano eccezioni;

b) ciascun membro può farsi rappresentare, mediante procura scritta, da un altro assicurato o da un membro della famiglia che abbia l'esercizio dei diritti civili;

c) un membro ha il diritto di rappresentare un solo altro membro;

d) quando gli animali sono in proprietà comune, i proprietari devono designare per iscritto un rappresentante comune scelto tra gli interessati che avrà un voto; resta riservato l'articolo 602, comma 3, del Codice civile svizzero;

e) ad eccezione del segretario e del cassiere, solo i membri della cassa possono essere eletti nel comitato;

f) gli estimatori fanno parte del comitato;

g) il diritto di partecipazione alle decisioni e il diritto di controllo dei membri devono essere assicurati;

h) l'adesione alla cassa di assicurazione e la qualità di membro non devono essere limitate più di quanto prevedano la legge sull'assicurazione del bestiame e gli atti legislativi afferenti.

4 Il Dipartimento mette a disposizione delle casse di assicurazione gli statuti-tipo.

1 I detentori di animali soggetti all'assicurazione obbligatoria acquisiscono la qualità di membro conformemente alle prescrizioni della legge sull'assicurazione del bestiame.

2 Se la cassa assicura altre specie di animali ai sensi dell'articolo 9, è tenuta ad assicurare gli animali di questa specie provenienti dal circolo di assicurazione e ad ammettere tutti i detentori che desiderano affiliarsi.

3 Quest'obbligo cade quando i detentori non soddisfano le condizioni elencate nella legge e nel presente ordinamento o quando esistono motivi di esclusione.

4 Per quanto riguarda l'ammissione di altri contraenti di assicurazione facoltativa, gli organi competenti della cassa decidono liberamente e sovranamente nell'ambito della decisione di principio presa dall'assemblea generale; restano riservati l'obbligo di ammettere i detentori provenienti da casse d'assicurazione divise.

5 Il comitato è competente, salvo disposizione contraria degli statuti o della decisione di principio presa dall'assemblea generale.

6 Ogni cassa tiene un registro degli animali assicurati, conformemente alle istruzioni del Servizio veterinario.

7 La menzione di un detentore nel registro degli animali assicurati presuppone la sua qualità di membro.

1 L'esclusione è pronunciata dall'assemblea generale.

2 L'esclusione di un membro è ammessa in particolare,

- quando non è più possibile sorvegliare bene gli animali a causa di una distanza troppo grande dalla sede della cassa o in caso di frequenti cambiamenti di luogo, o

- quando c'è un rischio di perdita particolarmente elevato perché gli animali sono maltrattati o soggetti a sorveglianza insufficiente.

3 Solo l'assemblea generale può riammettere i membri che sono stati esclusi.

1 Le casse di assicurazione obbligatoria possono anche assicurare animali i cui detentori sono domiciliati al di fuori del circolo di assicurazione, ma nello stesso distretto o in un comune limitrofo.

2 Tuttavia, questa assicurazione è permessa solo se il detentore non risiede in alcun circolo di assicurazione o ha ricevuto l'autorizzazione ad assicurarsi altrove.

1 Le casse di assicurazione del bestiame bovino possono anche assicurare capre o pecore quando i detentori di questi animali sono domiciliati in questo cerchio di assicurazione, nello stesso distretto o in un comune vicino, a condizione che l'assicurazione obbligatoria di capre e pecore non possa essere introdotta nel domicilio del detentore (assicurazione complementare).

2 Le casse di assicurazione delle capre possono anche assicurare le pecore alle stesse condizioni, e viceversa.

1 Altri contraenti di assicurazione o altri rami di assicurazione possono essere affiliati alla cassa solo se l'assemblea generale ha dato il suo consenso di principio.

2 I contraenti di assicurazione affiliati sono membri della cassa assicurativa; tuttavia, non hanno il diritto di voto nelle questioni che riguardano lo stato della cassa, come la dissoluzione e altre questioni simili.

3 I contraenti di assicurazione di un ramo di assicurazione complementare sono membri della cassa assicurativa; tuttavia, in merito a questioni che toccano l'assicurazione iniziale o lo stato della cassa assicurativa, non possono votare.

4 I contraenti di assicurazione facoltativa devono assicurare tutti gli animali assicurabili.

5 I contraenti di assicurazione facoltativa hanno il diritto di lasciare la cassa assicurativa alla fine di ogni esercizio, osservando un termine di preavviso di tre mesi.

6 Le casse assicurative possono annullare l'assicurazione complementare (art. 9) alla fine dell'esercizio, su decisione presa dall'assemblea generale.

7 I rami di assicurazione complementare devono essere gestiti in modo tale da coprire autonomamente le loro spese all'interno della cassa assicurativa.

8 Inoltre, le disposizioni della legge e degli atti legislativi relativi si applicano per analogia; restano tuttavia riservate le disposizioni particolari concernenti i sussidi federali e cantonali a favore dell'assicurazione facoltativa.

Le assicurazioni puramente facoltative per gli animali e l'assicurazione aggiuntiva sono disciplinate dalle disposizioni della Confederazione, dalla legge cantonale che introduce la legge sull'agricoltura, dal regolamento di esecuzione relativo a tale legge introduttiva e dalle norme stabilite dalle casse assicurative stesse.

1 È necessario annunciare i giovani animali che sono idonei ad essere assicurati.

2 Tutti gli altri animali devono essere annunciati immediatamente non appena

- sono arrivati nella stalla del nuovo detentore, oppure

- la qualità di detentore è cambiata, oppure

- il detentore è arrivato nella sua nuova residenza.

3 Il detentore annuncia gli animali all'ispettore del bestiame.

4 A tal fine, è sufficiente che consegni il lasciapassare.

5 Spetta al comitato rifiutare l'assicurazione degli animali che non sono idonei ad essere assicurati.

6 Il cambiamento di detentore e le variazioni nel cerchio d'assicurazione devono essere segnalati immediatamente al segretario.

7 Le casse d'assicurazione procedono, a carico del detentore, alla marcatura e alla registrazione degli animali assicurati.

Se sorge un dubbio tra un danno causato dagli elementi naturali o un incidente, la cassa versa le prestazioni in caso di incidente, ridotte dell'importo delle prestazioni eventuali dell'assicurazione in caso di danni dovuti agli elementi naturali.

Per colpa personale si intende anche la mancata osservanza delle istruzioni del veterinario o del comitato della cassa, nella misura in cui essa comporta la perdita dell'animale o il suo abbattimento.

1 L'estimazione massima delle varie categorie di animali è fissata ogni anno a dicembre dall'assemblea generale per il nuovo esercizio e comunicata al Dipartimento.

2 Il Dipartimento può, dopo aver consultato la cassa, modificare le stime massime chiaramente troppo alte o troppo basse.

3 Queste disposizioni si applicano anche alle casse che fissano non un'estimazione massima, ma il massimo dell'indennità da versare (complementi) oltre al ricavato della vendita in caso di sinistro.

4 Durante l'estimazione o la fissazione del complemento ai sensi dell'alineato 3, si terrà conto del valore di rendita, dell'età, del peso, dello stato di nutrizione e di gestazione dell'animale.

5 Gli statuti fissano l'ammontare dell'indennità in caso di sinistro e regolano la copertura delle spese di utilizzo.

6 L'indennità non supererà l'80% e non sarà inferiore al 60% del valore di stima; resta riservato l'articolo 19, alineato 2, della legge sull'assicurazione del bestiame.

7 Il ricavato della vendita della carne fa parte dell'indennità così come, ai sensi dell'articolo 29, alineato 1, della legge sull'assicurazione del bestiame, il prezzo della carne fissato dalla cassa.

8 Quando il ricavato della vendita supera l'80% del valore di stima, non è versata alcuna indennità, ma il ricavato appartiene interamente all’assicurato.

9 Il servizio veterinario stabilisce istruzioni riguardanti l'uso, da parte delle casse di assicurazione del bestiame, della carne proveniente da abbattimenti d'urgenza e riguardanti le malattie che comportano una diminuzione del valore, ma non necessitano di abbattimento d'urgenza.

Sono considerate entrate delle casse d'assicurazione

a) i contributi degli assicurati;

b) gli interessi del patrimonio;

c) il sussidio cantonale;

d) il sussidio federale nei limiti della legislazione federale;

e) i sussidi eventuali dei comuni nonché le donazioni;

f) le altre entrate e redditi.

1 L'effettivo degli animali assicurati rilevato a fine maggio serve da regola per il calcolo delle sovvenzioni della Confederazione e del Cantone.

2 In casi motivati, il censimento può essere anticipato. Per il risultato del censimento, si tiene conto degli aumenti e delle diminuzioni fino a fine maggio.

3 I risultati del censimento, annotati in due elenchi identici, sono comunicati al Dipartimento entro il 15 giugno.

4 La sovvenzione cantonale è versata a una nuova cassa a condizione che abbia iniziato la sua attività prima del 1º giugno e che i suoi statuti siano stati previamente approvati dal Dipartimento.

1 Per le casse di assicurazione, l'esercizio si conclude il 30 novembre.

2 Il bilancio, dopo essere stato revisionato, è sottoposto all'approvazione dell'assemblea generale.

3 Successivamente, il bilancio, redatto in due copie e accompagnato da tutti i documenti giustificativi, è sottoposto all'approvazione del Dipartimento, entro e non oltre il 31 dicembre.

4 Il Dipartimento non approva il bilancio, in particolare, quando la cassa di assicurazione è sovraindebitata e quando si è omesso di richiedere versamenti aggiuntivi per coprire le perdite di bilancio.

5 Il capitale messo a disposizione delle casse non deve essere distolto dalla sua destinazione.

6 Gli importi sostanziali di cui non si ha bisogno per l'operazione corrente sono soggetti a un investimento sicuro.

7 La tenuta dei libri e la contabilità devono essere uniformi per le casse dello stesso tipo.

A seconda delle circostanze, il Dipartimento può, in ogni singolo caso, stabilire istruzioni riguardanti la procedura da seguire in caso di scioglimento, soppressione dell'assicurazione complementare, divisione o estensione di un'assicurazione.

1 Le disposizioni del Codice delle obbligazioni che regolano le società cooperative si applicano per analogia alla procedura in caso di liquidazione del patrimonio di una cassa sciolta o divisa.

2 Per i trasferimenti di patrimonio in caso di ripresa o fusione di casse, si applicano per analogia le disposizioni imposte per la fusione di società cooperative.

3 Quando vengono soppresse delle branche di assicurazione complementare, la liquidazione si limita alla constatazione degli eventuali eccedenze di patrimonio o perdite di bilancio e della parte del patrimonio della branca di assicurazione complementare soppressa.

4 Se vengono constatate perdite di bilancio nella branca di assicurazione soppressa, gli assicurati interessati le copriranno mediante versamenti supplementari.

5 La cassa è responsabile nei confronti dei creditori per gli impegni presi per la branca di assicurazione soppressa.

6 L'articolo 26, comma 3, della legge sull'assicurazione del bestiame (restituzione dell'eccedenza patrimoniale depositata) è valido anche in caso di reintroduzione di una branca di assicurazione complementare precedentemente soppressa o in caso di fondazione di una cassa che corrisponde a tale branca di assicurazione.

1 L'amministrazione straordinaria è ordinata in particolare quando uno o più organi della cassa devono cessare la loro attività e il buon funzionamento dell'azienda sembra compromesso di conseguenza.

2 Le disposizioni della legge sui comuni riguardanti l'amministrazione straordinaria sono applicabili per analogia.

1 Il Dipartimento può prendere misure, in particolare

- quando vengono rilevate irregolarità nell’invio delle pratiche di assicurazione, nella gestione della cassa e della contabilità;

- quando la situazione finanziaria della cassa è compromessa;

- quando i membri della cassa sono esposti a oneri elevati;

- quando gli organi della cassa, i funzionari o i mandatari non adempiono ai loro obblighi legali o statutari o li violano in qualsiasi altro modo;

- quando vengono infrante prescrizioni legali imperative.

2 Quando il Dipartimento convoca un'assemblea generale, il suo delegato ne assume la presidenza.

1 Il veterinario cantonale stabilisce istruzioni riguardanti

- il registro degli animali assicurati e il censimento;

- l'utilizzo dei controlli e dei formulari;

- i principi della contabilità;

- la consegna della cassa;

- il versamento delle indennità.

2 Le altre istruzioni e gli statuti tipo sono stabiliti dal Dipartimento su proposta del veterinario cantonale.

Il Governo stabilisce la data di entrata in vigore della presente ordinanza.