9. Economia » 91. Agricoltura » 916. Produzione e vendita » 916.6. Assicurazione del bestiame

La presente legge regola l'assicurazione del bestiame bovino, delle capre e delle pecore.

1 Le disposizioni della presente legge riguardano l'assicurazione obbligatoria soggetta a condizione, di seguito chiamata "assicurazione obbligatoria".

2 Vi è assicurazione obbligatoria soggetta a condizione quando tutti i detentori di animali di un circolo di assicurazione, dopo aver introdotto l'assicurazione attraverso una decisione presa a maggioranza, sono obbligati ad affiliarsi alla cassa di assicurazione e ad assicurare determinate specie di animali.

3 Le presenti disposizioni sono applicabili per analogia all'assicurazione facoltativa tramite casse di assicurazione obbligatorie (prenditori di assicurazione collegati; assicurazione complementare, ecc.).

4 Il dipartimento a cui è collegato il veterinario cantonale può affidare alcuni rami di assicurazione a una cassa di assicurazione centrale, da lui organizzata.

1 Ogni detentore di un animale suscettibile di essere assicurato deve comunicarlo alla cassa d'assicurazione competente.

2 L'assicurazione cumulativa è vietata.

3 Resta riservata l'assicurazione aggiuntiva.

4 Le casse d'assicurazione hanno l'obbligo di ammettere gli animali suscettibili di essere assicurati.

1. Ai sensi della legge sull'assicurazione del bestiame, è considerato detentore di un animale il proprietario di detto animale.

2. In luogo del proprietario, è considerato detentore, a condizione che quest'ultimo possa assicurare l'animale presso una cassa di assicurazione obbligatoria

a) colui che si è incaricato di allevare o ingrassare l'animale;

b) l'affittuario, in caso di contratto di affitto a bestiame, purché tale contratto sia stato concordato per più di sei mesi o duri effettivamente più di sei mesi.

3. Non è considerato detentore colui che si è incaricato di un animale unicamente per l'alpeggio estivo o l'invernaggio.

1 Sono assicurabili gli animali da assicurare obbligatoriamente e gli animali assicurabili.

2 L'assicurazione è obbligatoria per gli animali

- la cui specie deve essere assicurata, secondo gli statuti, da tutti i detentori di un circolo;

- il cui detentore ha il domicilio legale nel circolo di assicurazione e non è escluso da quest'ultimo;

- per i quali non sussistono motivi di esclusione.

3 Devono essere esclusi

a) gli animali malati o sospetti di malattia;

b) il bestiame giovane di età inferiore a due mesi;

c) gli animali acquistati all'esterno che hanno superato il limite di età superiore stabilito dagli statuti;

d) il bestiame da commercio;

e) gli animali che si trovano all'ingrasso in aziende dedicate esclusivamente all'ingrasso, a meno che gli statuti non autorizzino espressamente la loro assicurazione.

4 Sono assicurabili gli animali che la cassa assicura anche, purché non debbano essere esclusi in virtù del comma 3 o degli statuti e che il loro proprietario sia affiliato alla cassa.

1 È considerato bestiame commerciale il bestiame dei commercianti professionisti sia di grossi che di piccoli animali che non possiedono un'azienda agricola, così come il bestiame di agricoltori e allevatori in possesso della licenza di commercio del bestiame, purché gli animali siano di proprietà del commerciante da meno di sei mesi.

2 Gli animali che appartengono ad agricoltori o allevatori in possesso della licenza di commercio del bestiame non sono considerati bestiame commerciale se è dimostrato che essi sono destinati all'uso della propria azienda.

3 Si considerano destinati all'uso aziendale, salvo prova contraria, il numero di animali in rapporto con la gestione normale dell'azienda e con il carattere della produzione.

1 È competente la cassa di assicurazione del domicilio legale del detentore.

2 Se il circolo di assicurazione comprende solo parti di un comune politico, è necessario inoltre che il detentore risieda nel circolo.

3 Il dipartimento a cui è assegnato il veterinario cantonale può, per giusti motivi, autorizzare delle eccezioni, se il detentore stipula un'assicurazione facoltativa o se un'altra cassa di assicurazione obbligatoria è disposta ad ammetterlo.

1 Le casse di assicurazione del bestiame bovino, delle capre e delle pecore assicurano i detentori secondo le prescrizioni in vigore contro le perdite subite quando gli animali assicurati muoiono o devono essere abbattuti a seguito di una malattia o di un incidente.

2 Le casse di assicurazione obbligatoria possono anche stipulare assicurazioni facoltative.

3 L'assicurazione si basa sul principio della reciprocità e dell'aiuto reciproco.

4 Le casse di assicurazione obbligatoria sono corporazioni di diritto pubblico; il numero dei loro membri non è limitato.

5 Il cerchio di assicurazione copre, in generale, il territorio di un comune politico; il dipartimento a cui è assegnato il veterinario cantonale può autorizzare un'altra delimitazione.

1 La decisione di fondare una cassa è presa, in linea generale, in assemblea costituente.

2 La decisione specifica quali specie di animali ciascun detentore del circolo deve assicurare.

3 Ogni detentore può farsi rappresentare, mediante una procura scritta, da un altro detentore o da un membro della sua famiglia con l'esercizio dei diritti civili.

4 Il dipartimento a cui è collegato il veterinario cantonale può autorizzare la presa di decisioni tramite raccolta di firme.

5 La cassa è costituita da una decisione presa da più della metà dei detentori di bestiame del circolo.

6 La decisione vincola ogni detentore di animali appartenenti alle specie che, secondo la decisione costituente, devono essere assicurate.

7 Se una cassa esistente vuole, in un momento successivo, dichiarare obbligatoria per tutti l'assicurazione di altre specie di animali, le disposizioni relative alla procedura di costituzione devono essere applicate per analogia.

1 La cassa di assicurazione acquisisce la personalità giuridica non appena il dipartimento al quale è assegnato il veterinario cantonale ha approvato i suoi statuti e il cerchio di assicurazione.

2 Le modifiche apportate agli statuti o al cerchio di assicurazione diventano valide solo dopo essere state approvate dal dipartimento al quale è assegnato il veterinario cantonale.

1 Le casse di assicurazione si amministrano autonomamente.

2 Il patrimonio della cassa risponde esclusivamente degli impegni di quest'ultima.

3 Gli statuti possono tuttavia prevedere la responsabilità personale e solidale dei membri per garantire i crediti ricevuti.

4 I membri sono obbligati a versare contributi supplementari.

5 I contributi supplementari possono essere richiesti solo per coprire le perdite di bilancio.

1 Chiunque, alla data della fondazione, possiede un animale da assicurare obbligatoriamente diventa membro senza ulteriori formalità; tuttavia i suoi animali sono assicurati solo dopo essere stati dichiarati o ammessi.

2 Se il detentore non adempie all'obbligo di dichiarare i suoi animali, la cassa d'assicurazione ammetterà, durante il controllo ordinario, gli animali di cui è a conoscenza.

3 I detentori che si affiliano successivamente diventano membri quando i loro animali soggetti all'assicurazione obbligatoria sono assicurati.

4 Chiunque desideri assicurare i propri animali facoltativamente deve prima diventare membro.

5 Chi non possiede più bestiame assicurato cessa immediatamente di essere membro della cassa.

6 Un membro può essere escluso per giusti motivi, in particolare quando lede in misura rilevante gli interessi della cassa di assicurazione.

7 Perdendo la qualità di membro, perde contestualmente il diritto all'assicurazione (art. 3, cpv. 4).

1 Il Governo esercita l'alta sorveglianza dell'assicurazione del bestiame.

2 Il dipartimento al quale è collegato il veterinario cantonale è l'autorità inferiore di sorveglianza.

3 Il Servizio veterinario cantonale è incaricato dell'esecuzione diretta della legge.

1 Gli animali idonei ad essere assicurati lo sono non appena vengono annunciati alla cassa o da essa ammessi.

2 In casi fondati, così come per animali provenienti da altri cantoni, le casse possono stabilire un periodo di carenza e richiedere un certificato dal veterinario.

3 La cassa del nuovo detentore indennizza comunque quest'ultimo se un animale perisce o deve essere abbattuto a seguito di un incidente o di una malattia improvvisa (ad esempio meteorismo acuto o distocia e conseguenze), quando l'animale è arrivato nella stalla del nuovo detentore prima di essere stato annunciato, a seguito del cambiamento di cassa competente.

4 Se l'animale idoneo ad essere assicurato non è annunciato entro i nove giorni successivi al suo arrivo presso il nuovo detentore, l'indennità prevista al paragrafo 3 non viene versata; se il termine cade di sabato, domenica o in un giorno festivo ufficiale, il termine è prorogato fino al giorno lavorativo successivo.

5 I detentori affiliati successivamente non hanno diritto all'indennità prevista al paragrafo 3 in caso di sinistro avvenuto prima della loro affiliazione alla nuova cassa di assicurazione; rimangano comunque riservati, inoltre, gli obblighi della cassa precedente secondo l'articolo 15, paragrafo 5.

1. In caso di cambiamento della cassa assicurativa, l'obbligo di assicurare che incombeva finora alla vecchia cassa si estingue nel momento in cui l'animale assicurato giunge nella stalla del nuovo detentore.

2. Indipendentemente dalle disposizioni del diritto delle obbligazioni che regolano il passaggio dei profitti e dei rischi in caso di contratto di vendita, la responsabilità della cassa precedente persiste fino all'arrivo dell'animale nella stalla del nuovo detentore, anche quando l'acquirente e il venditore non hanno previsto nulla a riguardo.

3. La cassa precedente deve anche versare l'indennità ordinaria per gli animali che il venditore deve riprendere entro un termine di nove giorni e abbattere a causa di una malattia esistente prima della vendita, così come per gli animali la cui carne è stata considerata condizionatamente idonea o non idonea al consumo.

4. Se l'animale cambia detentore all'interno del circolo, rimane assicurato.

5. Se un soggetto obbligato all'assicurazione, che cambia il domicilio legale, cambia circolo, l'assicurazione precedente giunge a scadenza il quinto giorno dopo la partenza del soggetto obbligato.

1 Finché sussiste un'assicurazione cumulativa illecita (art. 3), la cassa di assicurazione obbligatoria risponde solo successivamente agli altri assicuratori dei danni che questi ultimi non coprono, ma solo fino a concorrenza dell'indennità ordinaria (art. 19 e seguenti).

2 È autorizzata un'assicurazione aggiuntiva per soggetti di allevamento di grande valore per coprire la differenza tra l'importo totale della stima e il valore di mercato effettivo degli animali in questione.

3 La sovrassicurazione dovuta a un'intenzione fraudolenta comporta la perdita del diritto all'indennità (art. 19 e seguenti).

1 Se animali non idonei a essere assicurati sono stati assicurati dalla cassa, l'assicurazione è annullata con effetto retroattivo alla data della conclusione.

2 I contributi sono restituiti dopo la detrazione di un contributo alle spese amministrative fissato dagli statuti.

1 Gli statuti precisano se i contributi degli assicurati sono fissati in base al numero di capi di bestiame o in base al valore stimato degli animali assicurati.

2 Possono essere percepiti contributi forfettari per le aziende di ingrasso.

1 La cassa di assicurazione copre il danno in caso di sinistro conformemente alle prescrizioni statutarie, purché gli animali siano assicurati o che la legge prescriva espressamente l'obbligo di versare un'indennità.

2 Gli statuti fissano le pretese a indennità nell'ambito delle norme della legislazione federale.

3 L'ammontare dell'indennità è calcolato sia in percentuale del valore di stima, sia come complemento al ricavato della realizzazione.

4 Il valore di stima è calcolato, nei limiti di stima decisi dall'assemblea generale, in proporzione al valore venale dell'animale.

5 Il complemento è versato fino a concorrenza di un importo massimo fissato dall'assemblea generale.

6 In deroga alle prescrizioni della presente legge o degli statuti, la cassa di assicurazione può, in casi di necessità, versare indennità facoltative, a condizione che il Servizio veterinario cantonale dia la sua approvazione; il comitato decide in via definitiva, in collaborazione con il Servizio veterinario cantonale.

1 Per le perdite di bestiame dovute alla colpa del detentore, l'indennizzo può essere ridotto o rifiutato in proporzione alla colpa.

2 In caso di infrazione alle disposizioni che regolano il foraggiamento, in particolare a quelle riguardanti l'uso di antibiotici, l'indennizzo è funzione della perdita di carne; l'uso di antibiotici in caso di malattia è consentito se prescritto dal veterinario.

3 Le perdite dovute a incendio o fulmine non sono coperte.

4 Nessuna indennità è versata in caso di semplice diminuzione del valore che non comporti la morte o l'abbattimento dell'animale.

5 Per gli animali che hanno solo un valore di abbattimento, si indennizza solo la carne non idonea al consumo.

6 Le spese di trattamento veterinario e quelle di guarigione non sono coperte, salvo quanto previsto al comma 7.

7 Le casse di assicurazione possono versare contributi fino al 50% delle spese dell'operazione vera e propria quando è stato necessario operare l'animale per rimuovere corpi estranei o effettuare un taglio cesareo.

8 Nessuna indennità deve essere concessa per i danni ai sensi dell'articolo primo, comma 1, della legge federale del 1° luglio 1966 sulle epizoozie.

1 La cassa fornisce la sua prestazione (art. 19) salvo il diritto di rivalsa, anche quando un terzo è responsabile del danno.

2 Il diritto di rivalsa della cassa nei confronti dell’autore del danno è regolato dalle disposizioni della legge federale sul contratto di assicurazione.

3 Se necessario, il contraente deve cedere alla cassa le sue pretese nei confronti dell’autore del danno, proporzionalmente alla prestazione ricevuta.

Le casse di assicurazione obbligatoria sono esentate dall'imposta conformemente alle disposizioni della legislazione fiscale.

1 La dissoluzione di una cassa di assicurazione può essere decisa dall'assemblea generale con la maggioranza assoluta di tutti i membri.

2 Il Governo può ordinare la dissoluzione di una cassa di assicurazione se questa ha cessato la sua attività da un periodo piuttosto lungo, se non può più costituire i suoi organi, se è insolvente o se, in qualsiasi altro modo, non è più in grado di far fronte ai suoi obblighi.

3 Le casse di assicurazione del bestiame bovino, delle capre e delle pecore che hanno deciso di assicurare altre specie di animali possono annullare, tramite decisione dell'assemblea generale, l'assicurazione complementare per la fine dell'esercizio.

1 Saranno depositati a interesse presso la Banca Cantonale del Giura

a) l'eccedenza patrimoniale residua dopo la liquidazione di una cassa dissolta, non fusa;

b) la quota patrimoniale spettante ai territori dove, dopo la divisione di una cassa, non ne è stata creata una nuova;

c) l'eccedenza patrimoniale rappresentante la quota di una branca di assicurazione complementare soppressa.

2 I membri del comitato e i liquidatori appositamente designati rispondono personalmente e solidalmente, insieme alla cassa, del deposito legale del patrimonio.

3 Se, entro un termine di dieci anni a decorrere dalla decisione di scioglimento, viene fondata una nuova cassa obbligatoria con scopo identico o analogo nel circolo in questione o in una parte di esso, il patrimonio depositato le viene restituito in tutto o in parte, compresi gli interessi, per permetterle di costituire un fondo di esercizio; il dipartimento a cui è affiliato il veterinario cantonale fornisce le istruzioni necessarie a tal fine.

4 Il patrimonio così restituito deve, se necessario, essere rimborsato se, in seguito, vengono formulate pretese giustificate nei confronti della cassa dissolta.

5 L'estensione di una cassa è assimilata, per analogia, a una fondazione.

6 Se, sul territorio o su una parte del territorio della cassa dissolta, non ne viene fondata un'altra entro un termine di dieci anni, il patrimonio è versato, in tutto o in parte, al fondo cantonale dell'assicurazione del bestiame.

7 I membri di una cassa dissolta, così come i membri dimissionari e esclusi, non hanno alcun diritto al patrimonio della cassa.

1 Casse di assicurazione possono dividersi e formare nuove casse autonome in tutte o in alcune parti del loro circondario.

2 Se non viene formata alcuna cassa in una parte del circondario, i detentori di animali da assicurare obbligatoriamente hanno il diritto di affiliarsi a una cassa di un circondario vicino.

3 La cassa è obbligata ad ammettere questi detentori come contraenti assicurativi collegati, se soddisfano le condizioni e non esistono motivi di esclusione.

4 Una cassa può rilevare una o più altre casse o fondersi con esse per formare una nuova cassa.

5 La decisione di rilevamento o fusione deve ricevere l'approvazione, data separatamente, dei membri di ciascuna cassa.

6 Una cassa può, con l'accordo del dipartimento a cui è associato il veterinario cantonale, estendere il proprio campo d'attività.

7 Questa estensione deve essere approvata dalla maggioranza dei nuovi membri soggetti all'obbligo di assicurarsi.

Il fondo dell'assicurazione del bestiame è gestito dal veterinario cantonale sotto la supervisione del dipartimento a cui è collegato il veterinario cantonale (art. 26, comma 6).

1 Si può ricorrere presso il giudice amministrativo del distretto contro la stima e la fissazione dell'indennità da parte del comitato.

2 Il giudice amministrativo decide, su ricorso di un detentore di bestiame o del comitato della cassa, sull'obbligo di assicurarsi e di contribuire, sul diritto all'assicurazione (art. 3, co. 4) e sugli obblighi della cassa in materia di indennità e prestazioni.

3 Tutte le decisioni prese dal giudice amministrativo secondo i primi due commi possono essere oggetto di ricorso presso il Tribunale amministrativo.

4 La procedura nonché il termine di ricorso sono regolati dalle prescrizioni del Codice di procedura amministrativa.

5 Ricorso può essere presentato presso il giudice amministrativo del distretto contro le elezioni e tutte le altre decisioni degli organi della cassa in conformità alle prescrizioni che regolano il ricorso in materia comunale.

6 Il ricorso secondo il comma 5 è altresì ammesso quando un organo della cassa trascura le sue attribuzioni o i suoi obblighi.

7 Salvo ricorso al Governo, il dipartimento al quale è assegnato il veterinario cantonale decide sulle opposizioni al circolo d'assicurazione.

8 Tutte le misure di esecuzione e gli ingiunzioni provenienti da persone cui la cassa ha affidato compiti determinati possono, mediante opposizione, essere portate dinanzi al comitato per decisione, purché le vie di diritto citate nel presente articolo non siano aperte. Il comitato decide salvo ricorso al giudice amministrativo del distretto.

In qualità di autorità superiore di sorveglianza, il Governo ha in particolare le seguenti attribuzioni

1. revocare i membri del comitato o i revisori dei conti;

2. ordinare l'amministrazione speciale;

3. decidere la liquidazione della cassa che non è più in grado di adempiere a lungo al suo compito determinato dallo statuto.

1 Il dipartimento al quale è affiliato il veterinario cantonale può decidere le misure necessarie per ovviare alle lacune nell'attività o nella gestione di una cassa di assicurazione.

2 Ha in particolare la facoltà di rifiutare o trattenere le sovvenzioni federali e cantonali, di sospendere temporaneamente i membri incapaci o negligenti di un organo, di esigere contributi aggiuntivi al posto degli organi ordinari, o di convocare i membri a un'assemblea generale che deve prendere le decisioni necessarie.

1 Il Governo può indirizzare un ammonimento o infliggere una multa fino a 200 franchi ai membri del comitato, agli ispettori del bestiame e ai loro supplenti, nonché ai revisori dei conti, per negligenza o violazione intenzionale dei loro obblighi.

2 Il dipartimento al quale è assegnato il veterinario cantonale formula le proposte necessarie.

3 La revoca (art. 30) e, se del caso, il procedimento penale rimangono riservati.

1 È punito con una multa fino a un massimo di 200 franchi chi,

a) essendo detentore di un animale idoneo ad essere assicurato, non lo dichiara nonostante l'avvertimento della competente cassa di assicurazione;

b) malgraté un avvertimento scritto, sorveglia o tratta in malo modo i suoi animali assicurati in modo tale che esista un rischio particolarmente elevato di perdita.

2 Il giudice può, in casi di lieve entità, astenersi dal pronunciare una pena.

3 Restano riservate le disposizioni del Codice penale svizzero e delle leggi speciali.

1 I membri del comitato e i revisori dei conti che, intenzionalmente o per negligenza, violano i loro obblighi rispondono nei confronti della cassa o dei terzi dei danni così causati.

2 Se il danno è dovuto alla colpa di più persone congiuntamente, queste ne rispondono secondo le disposizioni del Codice delle obbligazioni sulla responsabilità nella società cooperativa.

1 La restituzione di indennità ricevute indebitamente può essere richiesta entro cinque anni dalla data in cui sono state versate.

2 L'azione sarà indirizzata al giudice amministrativo del distretto.

3 Resta riservata l'azione penale.

1 Il Governo emana le disposizioni necessarie per l'esecuzione della presente legge, purché non debbano formalmente essere oggetto di un decreto del Parlamento.

2 Nei limiti della presente legge e delle disposizioni esecutive, il dipartimento a cui è assegnato il veterinario cantonale può emanare istruzioni o modelli di statuti; la facoltà di emanare istruzioni può anche essere concessa al veterinario cantonale.

1 Riservata l'approvazione della presente legge da parte del Consiglio federale secondo le disposizioni della legge federale sull'agricoltura.

2 Il Governo fissa la data dell'entrata in vigore della presente legge.