9. Economia » 91. Agricoltura » 916. Produzione e vendita » 916.2. Protezione delle piante

1 In virtù delle disposizioni federali e della presente

ordinanza, le colture devono essere protette contro le malattie e i

parassiti che rappresentano un pericolo generale.

2 Sono considerati parassiti gli organismi delle specie vegetali e animali,

comprese le erbacce, designati come tali dalle disposizioni federali e cantonali.

1 La protezione delle colture contro le malattie e i parassiti

che costituiscono un pericolo generale spetta

a) al Governo;

b) al Dipartimento dell'Economia (di seguito denominato: "Dipartimento");

c) alla Stazione fitosanitaria cantonale;

d) all'Istituto agricolo del Giura;

e) ad altre persone o imprese, nonché a organismi privati o pubblici, a istituzioni o uffici di divulgazione incaricati dal Dipartimento.

2 I comuni sono tenuti a collaborare con la Stazione fitosanitaria cantonale nei limiti delle prescrizioni federali e cantonali, nonché delle istruzioni del Dipartimento.

3 La Stazione fitosanitaria cantonale collabora in materia di protezione delle piante con i servizi di divulgazione regionali; essa è autorizzata a ricorrere al loro aiuto.

1 Il Governo è l'autorità di vigilanza superiore.

2 Giudica i ricorsi presentati contro le decisioni del Dipartimento nei casi previsti dal Codice di procedura amministrativa.

1 Il Dipartimento esegue le prescrizioni federali e cantonali relative alla protezione delle colture.

2 È autorizzato a emanare istruzioni, regolamenti e direttive nei limiti delle prescrizioni federali e cantonali.

3 In accordo con il Dipartimento delle Finanze, stabilisce le indennità dovute ai mandatari (art. 2, cpv. 1, lettera e).

4 Il Dipartimento è l'autorità di sorveglianza inferiore e giudica i ricorsi presentati contro le decisioni dei servizi ad esso subordinati (art. 2, cpv. 1, lettere c e d) nei casi previsti dal Codice di procedura amministrativa.

5 Decide, nei limiti della sua competenza in materia finanziaria, delle richieste di risarcimento, ai sensi degli articoli 39 e seguenti.

1 L'Ufficio fitosanitario cantonale, nell'ambito del Dipartimento,

dirige e coordina in particolare

a) l'organizzazione della protezione delle colture;

b) la formazione;

c) la divulgazione;

d) la sorveglianza dello stato di salute delle colture, i mezzi di lotta contro

le malattie, gli insetti nocivi e le erbacce, le misure di protezione,

così come le imprese che si occupano di disinfezione e svolgono la lotta

a carattere professionale;

e) gli ordini da impartire per la distruzione di focolai di infezione;

f) gli esami e le perizie da effettuare;

g) le proposte in relazione ai casi sottoposti alla sua attenzione;

h) la sorveglianza esercitata a beneficio delle società cooperative di protezione

delle piante;

i) la creazione di un servizio di documentazione e informazione.

2 Il Capo del Dipartimento può affidare altri compiti all'Ufficio

fitosanitario cantonale.

1 L'Istituto agricolo del Giura è a disposizione della Stazione fitosanitaria

cantonale per aiutarla a svolgere i compiti menzionati all'articolo 5.

2 Quando una questione rientra nella competenza di altre autorità o organismi, la Stazione

fitosanitaria cantonale si rivolge a loro.

1 Le misure adottate per proteggere le colture da malattie e parassiti che costituiscono un pericolo generale devono essere applicate in modo da salvaguardare il più possibile l'equilibrio biologico.

2 La fauna e la flora che non presentano pericoli devono essere risparmiate quanto più possibile.

3 Si deve tener conto dell'interesse generale per l'ambiente, la pesca, la caccia e l'apicoltura, così come della protezione della natura e degli uccelli.

4 Si deve tenere conto delle preoccupazioni in materia di igiene alimentare.

5 La lotta antiparassitaria biologica e indiretta è favorita.

6 Il Cantone sostiene gli sforzi compiuti nel settore della protezione integrata delle piante.

1 Colui che, sul terreno che coltiva o nelle sue vicinanze, scopre malattie o parassiti che devono essere segnalati in conformità alle disposizioni federali o cantonali, è tenuto a segnalarli immediatamente sia alla Stazione fitosanitaria cantonale, sia all'Istituto agricolo del Giura, sia alle autorità di polizia locale.

2 L'Istituto agricolo del Giura e le autorità di polizia locale comunicano senza indugio tutte le informazioni ricevute a tale riguardo alla Stazione fitosanitaria cantonale.

3 In caso di urgenza, chiederanno le istruzioni necessarie per prendere le misure precauzionali.

Con decisione, il Dipartimento può dichiarare obbligatorie per tutto il Cantone, o per alcune regioni, le misure da adottare contro determinati parassiti o malattie.

Per rendere la lotta efficace ed evitare che si propaghino malattie o parassiti pericolosi, la Stazione fitosanitaria cantonale può ordinare la distruzione dei focolai d'infezione.

1 I maestri delle scuole agricole professionali o specializzate, così come i divulgatori, il cui trattamento è sovvenzionato dallo Stato direttamente o indirettamente, possono essere invitati a seguire corsi di istruzione.

2 Questa disposizione è valida anche per altri organismi che si occupano di protezione delle piante e che ricevono per questa collaborazione un'indennità dallo Stato.

1 L'esecuzione professionale delle operazioni di disinfezione e dei trattamenti è soggetta all'autorizzazione del Dipartimento.

2 Le imprese esistenti al momento dell'entrata in vigore della presente ordinanza devono richiedere un'autorizzazione entro un anno dalla data di tale entrata in vigore.

1 L'autorizzazione è concessa alle imprese che offrono la garanzia

che i trattamenti e i procedimenti di disinfezione saranno applicati in

modo corretto.

2 Le seguenti condizioni devono in particolare essere soddisfatte

a) le persone a cui sono affidati i trattamenti o i procedimenti di

disinfezione devono possedere il certificato di capacità definito all'articolo 17;

b) l'attrezzatura e gli apparecchi di cui l'esperienza ha dimostrato la necessità, il cui

livello tecnico consente l'uso e che sono adeguati alle circostanze,

devono essere disponibili affinché possano essere adottate tutte le misure

necessarie alla protezione dell'operatore, di altre persone e

dell'ambiente;

c) occorre prendere tutte le misure che garantiscano che le prescrizioni

relative alla legislazione sui veleni, sulla protezione delle acque, così come

le prescrizioni di altri testi legali saranno scrupolosamente

rispettate, quelle in particolare che riguardano il deposito e l'uso di

prodotti tossici;

d) deve essere presentata un'attestazione che conferma che è stata stipulata un'assicurazione

di responsabilità civile ragionevole.

3 L'autorizzazione può essere subordinata a condizioni e a carichi.

1 La Stazione fitosanitaria cantonale ha, in ogni momento, il diritto

di ispezionare le imprese di trattamento e di disinfezione.

2 Il Dipartimento può esigere, sotto la minaccia del ritiro dell'autorizzazione, che

le imprese pongano rimedio, entro un termine stabilito, a qualsiasi difetto che sia stato

riscontrato.

3 In caso di necessità, il Dipartimento ordinerà di adeguare la somma assicurata al

valore del denaro.

1 Spetta al Dipartimento revocare l'autorizzazione in conformità

alle disposizioni della legge sull'industria.

2 L'esecuzione corretta dei trattamenti e delle operazioni di disinfezione non è

garantita in particolare quando gli operatori, altre persone o

l'ambiente hanno subito danni o sono stati sottoposti a pericoli

ripetuti e gravi a seguito di lavori eseguiti in modo contrario alle

prescrizioni o in modo scorretto.

3 Invece di essere revocata, l'autorizzazione può essere limitata o legata a condizioni

o oneri aggiuntivi.

Per esercitare la lotta contro i parassiti a titolo professionale, le imprese il cui sede non è nel cantone del Giura devono avere la stessa autorizzazione delle imprese giurassiane.

1 Chi pratica la lotta contro i parassiti a titolo di lucro o come mestiere deve essere titolare di un certificato di capacità.

2 I candidati devono essere in grado di applicare i procedimenti di disinfezione e i trattamenti in maniera corretta.

3 Devono poter dimostrare le conoscenze richieste dalla legislazione sui tossici e garantire che rispetteranno le relative prescrizioni.

4 Al fine di ottenere il certificato di capacità, i candidati seguiranno i corsi organizzati o prescritti dal Dipartimento.

5 Il Dipartimento può tenere conto, interamente o parzialmente, di altri corsi almeno equivalenti a quelli menzionati al comma 4.

6 I candidati forniranno prova, nel corso di un esame, di possedere le conoscenze teoriche e pratiche necessarie.

7 Il Dipartimento emette un regolamento d'esame.

8 Il Dipartimento assegna i diplomi, su proposta della commissione d'esame.

Le spese derivanti dai corsi e dall'esame sono a carico dei candidati.

1 I titolari del certificato di capacità possono essere invitati a seguire

corsi di perfezionamento.

2 Se, senza poter invocare un motivo sufficiente, il candidato non dà

seguito a tale invito, può essere convocato a un esame complementare

sulle materie del corso di perfezionamento.

3 Se il candidato non supera l'esame, il certificato di capacità gli viene revocato.

4 Chi, senza motivo sufficiente, non si presenta all'esame è reputato

aver fallito.

5 Il Dipartimento decide sul riconoscimento delle scuse invocate.

1 Il certificato di capacità è revocato quando il titolare non offre più la garanzia che i procedimenti di disinfezione e i trattamenti saranno applicati in modo corretto e scrupoloso; lo stesso vale nel caso dell'articolo 19, commi 3 e 4.

2 Spetta al Dipartimento decidere la revoca.

1 I certificati di capacità di altri cantoni sono equivalenti a quelli del Canton Giura, se le condizioni richieste per ottenere il certificato nel cantone che lo ha emesso corrispondono a quelle che sono imposte nel Canton Giura.

2 I candidati residenti al di fuori del Cantone, ma che esercitano le loro attività sul territorio giurassiano, possono acquisire il certificato di capacità giurassiano alle stesse condizioni.

Delle società cooperative di protezione delle piante aventi come

obiettivo la lotta contro i parassiti e le malattie che rappresentano un pericolo

generale possono essere costituite secondo l'articolo 703 del Codice civile svizzero

(art. 5 dell'ordinanza federale del 5 marzo 1962 sulla protezione delle

piante).

Se, dopo un esame provvisorio, si constata che è opportuno intraprendere le misure previste, tenendo conto delle prescrizioni federali e cantonali, il Dipartimento garantisce, su proposta della Stazione fitosanitaria cantonale, la collaborazione ufficiale.

1 La sorveglianza dell'esecuzione delle misure e disposizioni prese

spetta al Dipartimento.

2 La Stazione fitosanitaria cantonale esercita la sorveglianza nell'ambito del

Dipartimento.

3 La Stazione fitosanitaria cantonale fornisce assistenza alla creazione e

all'esecuzione dell'impresa.

4 Essa deve adottare in tempo utile le disposizioni necessarie per garantire la

collaborazione con gli altri servizi cantonali e federali interessati, così come con gli organismi privati.

1 Le disposizioni della legge cantonale sulle migliorie fondiarie e

gli edifici agricoli si applicano per analogia alla creazione e

all'organizzazione delle società cooperative di protezione dei vegetali che hanno il

carattere di associazioni di diritto pubblico.

2 La menzione nel registro fondiario non è richiesta.

3 I metodi di lotta sono disciplinati dalle prescrizioni federali e

cantonali.

4 Le disposizioni della legge cantonale sulle migliorie fondiarie e gli

edifici agricoli si applicano come procedura complementare.

1 Il comitato dirige la lotta e prende le disposizioni necessarie.

2 Le istruzioni del Dipartimento e della stazione di ricerca competente sono riservate.

1 Le disposizioni della legge cantonale sulle migliorie fondiarie e

gli edifici agricoli si applicano per analogia alla ripartizione delle spese.

2 Una commissione di stima composta da tre membri creata a tale scopo stabilisce il

piano di ripartizione delle spese.

3 Le opposizioni sono sottoposte alla commissione di stima che delibera.

4 La sua decisione può essere impugnata ai sensi dell'articolo 67 della legge sulle

migliorie fondiarie e gli edifici agricoli mediante ricorso presso

il giudice amministrativo.

5 La decisione del giudice amministrativo può essere oggetto di un ricorso presso la

Corte amministrativa, conformemente alle disposizioni del Codice di procedura

amministrativa.

1 La decisione di sciogliere una società cooperativa di protezione delle

piante è presa a maggioranza dei membri presenti.

2 La richiesta di scioglimento, così come le proposte riguardanti la

liquidazione, devono essere indirizzate ai membri contemporaneamente

all'invito a partecipare all'assemblea deliberante.

3 Dopo l'esecuzione della liquidazione, lo scioglimento entra in vigore con

l'approvazione del Governo.

4 Il Governo può in particolare rifiutare di dare la sua approvazione, se la

continuità dell'impresa collettiva e il mantenimento della società cooperativa

sono necessari, se, inoltre, la società cooperativa non ha adempiuto a tutti i suoi

obblighi finanziari o se la manutenzione delle installazioni collettive non è

garantita.

1 È possibile ricorrere al giudice amministrativo contro gli ordini del comitato.

2 Può essere presentata opposizione presso il comitato contro le misure di esecuzione e le disposizioni adottate da persone alle quali la società cooperativa di protezione delle piante ha affidato determinati compiti.

3 Il comitato decide, salvo ricorso al giudice amministrativo, conformemente alle disposizioni del Codice di procedura amministrativa.

Se l'assegnazione di sovvenzioni federali dipende dall'attribuzione di sovvenzioni cantonali, le prestazioni del Cantone saranno conformi alle prescrizioni della legislazione federale in materia.

1 Il Cantone concede alle attrezzature collettive e agli strumenti acquistati in comune nella regione di pianura sussidi del 20%, ma al massimo di 2.000 franchi.

2 Fanno eccezione gli irroratori e gli atomizzatori portati a spalla.

3 La concessione di sussidi cantonali nella regione montana è regolata dalle disposizioni dell'ordinanza generale sull'agricoltura e dalla legge federale sul sostegno agli investimenti nelle regioni di montagna.

4 Le attrezzature e gli strumenti possono essere acquistati solo quando il Dipartimento ne ha autorizzato l'acquisto.

1 Il Cantone può sovvenzionare le spese delle campagne contro gli

infestanti (parassiti)

a) se le misure adottate comportano spese particolarmente elevate;

b) se si tratta dell'esecuzione di imprese collettive particolarmente

onerose;

c) a condizione che, su ordine del Cantone, si eseguano misure di protezione

biologica o integrata delle piante.

2 Le campagne di lotta devono essere sorvegliate dalla Stazione fitosanitaria

cantonale.

Il Cantone concede sovvenzioni dell'ordine del 50% sugli onorari, le indennità giornaliere, le spese di viaggio dei divulgatori, le spese di materiali e di affitto dei locali per i corsi complementari e di perfezionamento.

Le sovvenzioni previste da disposizioni particolari sono riservate.

1 Le domande di sovvenzione devono essere indirizzate, prima

dell'esecuzione delle misure, alla Stazione fitosanitaria cantonale.

2 L'autorità che, in virtù della legislazione cantonale, è competente in

materia finanziaria, stabilisce l'importo della sovvenzione in ogni caso

particolare, tenendo conto delle circostanze.

1 Le sovvenzioni possono essere vincolate a condizioni e a oneri.

2 Le sovvenzioni vengono versate solo previo presentazione delle ricevute di pagamento.

1 Lo Stato può richiedere la restituzione delle sovvenzioni versate e revocare le promesse di concessione delle sovvenzioni

a) quando la destinazione, le disposizioni che regolano le sovvenzioni, le condizioni e gli obblighi non vengono rispettati;

b) quando l'attrezzatura o gli strumenti sono stati acquistati prima che l'autorizzazione sia stata rilasciata;

c) quando le prescrizioni e le istruzioni particolari relative all'esecuzione della lotta o della disinfezione non sono rispettate;

d) quando le sovvenzioni sono state ottenute sulla base di dati falsi o ingannevoli;

e) se la restituzione della sovvenzione è prescritta dalla legislazione federale.

2 Spetta al Dipartimento decidere la restituzione delle sovvenzioni versate o revocare le promesse di concessione dei sussidi.

3 Le decisioni del Dipartimento possono essere impugnate mediante ricorso presso il Tribunale amministrativo.

1 L'ordine di sequestro ai sensi dell'ordinanza federale sulla

protezione delle piante è di competenza del Dipartimento.

2 In caso di emergenza, la Stazione fitosanitaria cantonale può ordinare il

sequestro, informando immediatamente il Dipartimento.

3 Il Dipartimento decide sul mantenimento del sequestro.

1 Se, a seguito delle misure di difesa ordinate dall'autorità o di

disinfezione o di altri procedimenti simili, il valore di certi beni è

ridotto o annullato, può essere versata un'indennità equa al proprietario.

2 Sono fatte salve le disposizioni relative alla responsabilità dei membri delle autorità e

dei funzionari.

3 Non sarà concesso alcun risarcimento

a) per la parte del danno di cui un terzo è responsabile;

b) se la misura è divenuta necessaria perché l'interessato non ha rispettato né

le prescrizioni né le ingiunzioni.

1 La richiesta deve essere indirizzata alla Stazione fitosanitaria cantonale.

2 La richiesta sarà presentata non appena i danni saranno stati constatati, ma al più tardi entro un termine che non superi un anno dall'esecuzione delle misure dannose.

1 L'autorità competente ai sensi della legislazione sulle finanze dello Stato decide delle richieste di risarcimento.

2 È possibile ricorrere presso il Tribunale amministrativo contro le decisioni del Dipartimento, conformemente alle disposizioni del Codice di procedura amministrativa.

3 Le decisioni del Governo sono definitive.

1 Le infrazioni alle disposizioni della presente ordinanza sono

punite conformemente alle disposizioni penali dell'ordinanza federale sulla

protezione delle piante.

2 È in particolare punibile colui che esegue misure di lotta contro i

parassiti senza essere in possesso dell'autorizzazione richiesta (art. 12) o del

certificato di capacità (art. 17).

3 L'articolo 12, comma 2, è riservato.

Il Dipartimento stabilisce il costo dei corsi preparatori e dell'esame; tali costi saranno pagati separatamente.

Il Governo stabilisce la data di entrata in vigore della presente ordinanza.