8. Santé, travail, sicurezza sociale » 87. Protezione contro gli incendi e i danni causati dagli elementi » 875. Difesa contro il fuoco e lotta contro i danni causati dagli elementi

La presente ordinanza si applica all'organizzazione e al funzionamento del servizio di difesa contro l'incendio e di soccorso, pubblico o aziendale (denominato di seguito: "SIS").

I termini utilizzati nel presente decreto per designare le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

1 Il consiglio comunale è l'autorità di vigilanza del SIS.

2 Nomina, su proposta della commissione del SIS e dopo aver richiesto il parere dell'ispettore di circoscrizione, un comandante del SIS, nonché uno o più sostituti.

3 Può anche, per giusti motivi, sollevarli dalle loro funzioni, escluderli o liberarli dal servizio attivo e, in questi ultimi due casi, sottoporli alla tassa di esenzione.

4 Provvede a mantenere un controllo delle persone soggette alla tassa di esenzione e garantisce la riscossione annuale di quest'ultima.

Quando un SIS raggruppa più comuni, viene creato un organo intercomunale la cui composizione e attribuzioni sono stabilite dal regolamento.

**1 Nei limiti della legge, l'Assicurazione immobiliare del Giura (di seguito denominata: "AIJ") stabilisce, in conformità in particolare con le direttive, regolamenti e raccomandazioni della Federazione svizzera dei pompieri (di seguito denominata: "FSSP"), direttive riguardanti in particolare:**

a) la classificazione dei SIS in base alla loro importanza e ai rischi potenziali;

b) la struttura (suddivisioni, funzioni e gradi);

c) l'equipaggiamento, i mezzi di intervento e le prese d'acqua;

d) il controllo (ispezioni, perizie);

e) la durata della formazione (esercitazioni, corsi);

f) i programmi di formazione;

g) l'intervento (servizio di allarme, conduzione);

h) l'indennizzo;

i) il finanziamento.

**2 L'AIJ nomina gli esperti e gli istruttori dei SIS.**

**3 Essa approva i SIS delle aziende.**

1 È istituita per ogni SIS una commissione incaricata di garantire la direzione del SIS.

2 La commissione è composta da membri dello stato maggiore del SIS e da un rappresentante del consiglio comunale.

3 Quando un SIS raggruppa diverse comuni, la rappresentanza di queste ultime nella commissione del SIS regionale è stabilita dal regolamento.

La commissione del SIS ha in particolare le seguenti attribuzioni

a) nomina i quadri e gli specialisti, salvo quanto previsto dall'articolo 3, comma 2;

b) organizza ogni anno una seduta di incorporazione;

c) decide se una persona soggetta all'obbligo di servizio potrà essere incorporata o se sarà assoggettata alla tassa di esenzione; nella sua decisione prende in considerazione le necessità del SIS, le capacità delle persone interessate, nonché le loro disponibilità, in particolare sotto il profilo professionale;

d) stabilisce le proposte di bilancio annuali destinate al consiglio comunale o all'organo intercomunale;

e) tiene la contabilità o la fa tenere dalla cassa comunale;

f) tiene un controllo delle persone incorporate nel SIS;

g) segnala la partenza di persone incorporate alla commissione del SIS del comune del nuovo domicilio;

h) tiene aggiornato l'inventario del materiale e si accerta che sia assicurato;

i) si accerta che tutte le persone incorporate nel SIS siano assicurate presso la cassa di soccorso della FSSP e in responsabilità civile;

j) può rimuovere dalle loro funzioni i quadri e gli specialisti, liberarli dal servizio attivo e, in quest'ultimo caso, assoggettarli alla tassa di esenzione; l'articolo 3, comma 3, resta riservato;

k) può escludere dal servizio attivo e assoggettare alla tassa di esenzione le persone astrette, in particolare a causa della loro inidoneità o di un comportamento che ostacola il buon funzionamento del servizio; l'articolo 3, comma 3, resta riservato;

l) decide sull'estensione del servizio attivo secondo l'articolo 25, comma 5, della legge;

m) designa le persone che devono seguire i corsi;

n) elabora il programma di esercizi, il quale deve essere approvato dall'ispettore di distretto.

1 Le imprese stabiliscono per i loro SIS un regolamento, d'accordo con l'ispettore di distretto e il comandante del SIS comunale o regionale; tale regolamento è sottoposto all'approvazione del consiglio comunale o dell'organo intercomunale.

2 I rapporti tra i SIS pubblici e i SIS delle imprese sono, se necessario, regolati mediante convenzione.

3 Su richiesta, i SIS delle imprese sono tenuti a prestare assistenza quando un sinistro o un altro pericolo minaccia di espandersi o richiede mezzi supplementari o straordinari.

4 Per il resto, le disposizioni di legge e della presente ordinanza si applicano per analogia ai SIS delle imprese, in particolare in merito all'obbligo di assicurare le persone incorporate.

In caso di allarme, il capo intervento si assicura che la polizia cantonale sia stata avvisata; questa, a sua volta, informa l'ispettore di distretto.

1 I SIS stabiliscono piani d'intervento, se necessario in collaborazione con il loro centro di rinforzo, per le costruzioni, installazioni e siti che presentano pericoli particolari o difficoltà di accesso o evacuazione. I loro detentori forniranno la documentazione e le informazioni necessarie.

2 Le imprese sottoposte all'ordinanza federale sulla protezione contro gli incidenti maggiori sono tenute a stabilire piani d'intervento e a consegnarli ai SIS e ai centri di rinforzo interessati.

I membri dei SIS sono soggetti, nell'ambito delle loro attività, all'obbligo di mantenere il segreto sui fatti di cui vengono a conoscenza e che riguardano in particolare la sfera privata delle persone colpite da un sinistro e gli elementi necessari all'indagine. Questo obbligo persiste anche dopo la dissoluzione del rapporto di servizio.

Oltre ai compiti definiti all'articolo 21 della legge, l'ispettore elabora proposte destinate all'AIJ riguardanti l'organizzazione, il funzionamento e l'attrezzatura dei SIS del suo distretto.

Le principali mansioni affidate all'esperto sono

- la formazione degli specialisti dei SIS in ambiti specifici, nonché il controllo del loro materiale;

- l'elaborazione di proposte destinate all'ispettore distrettuale dei SIS.

L'istruttore collabora alla formazione sotto il controllo dell'ispettore di distretto o dell'esperto.

1 La partecipazione agli esercizi e ai corsi di formazione è obbligatoria.

2 Sono considerati motivi di giustificazione

- la malattia dell'interessato, attestata da un certificato medico;

- la malattia grave o il decesso di un familiare stretto;

- il servizio militare;

- la gravidanza e l'allattamento.

3 La commissione del SIS decide in modo sovrano se altri motivi di giustificazione possono essere ammessi in circostanze particolari.

Le SIS versa ai suoi membri

a) un soldo minimo di 10 franchi per la partecipazione a ogni esercitazione e intervento; esso è stabilito dal consiglio comunale o dall'organo intercomunale;

b) indennità forfettarie per prestazioni particolari dei membri del SIS (servizio di reperibilità, spostamenti, ecc.); esse sono stabilite dal consiglio comunale o dall'organo intercomunale;

c) un importo equo per compensare la perdita di guadagno subita durante la partecipazione ai corsi di formazione e agli interventi; la commissione del SIS stabilisce in ogni caso l'importo dell'indennità, se necessario basandosi sul reddito imponibile dell'ultima tassazione fiscale definitiva.

1 Quando la tassazione fiscale destinata alla determinazione della tassa di esenzione non è ancora avvenuta o non è definitiva, la tassa è determinata sulla base dell'ultima tassazione definitiva conosciuta. In assenza di una tassazione definitiva, essa è determinata sulla base della situazione provvisoria stabilita dal Servizio delle contribuzioni. Appena la tassazione diventa definitiva, il contribuente può chiedere la rettifica della tassa; allo stesso modo, il comune può rettificarla d'ufficio. Le differenze inferiori a 20 franchi non sono né rimborsate né riscosse.

2 Quando l'assoggettamento alla tassa inizia nel corso dell'anno a seguito di arrivo nel Cantone, la tassa è calcolata sull'imposta di Stato dovuta per il periodo fiscale in corso, proporzionalmente alla durata dell'assoggettamento.

3 Quando l'assoggettamento inizia nel corso dell'anno a causa della cessazione di un motivo di esenzione, la tassa non è riscossa per quell'anno.

4 In caso di cambio di domicilio nel Cantone, la tassa di esenzione è riscossa per l'intero anno civile dal comune in cui la persona obbligata era domiciliata al 1° gennaio dell'anno in questione.

5 Quando l'assoggettamento alla tassa termina nel corso dell'anno a seguito di partenza dal Cantone, la tassa è calcolata sulla base dell'ultima tassazione definitiva conosciuta, proporzionalmente alla durata dell'assoggettamento.

6 Quando l'assoggettamento termina a causa di decesso o esenzione, la tassa non è riscossa per l'anno in corso.

7 In caso di matrimonio, lo stato civile dei coniugi al 1° gennaio è determinante per la riscossione della tassa; resta riservato il comma 2 sopra.

8 In caso di divorzio o separazione, lo stato civile dei coniugi al 31 dicembre è determinante per la riscossione della tassa; essa è calcolata sull'imposta di Stato dovuta per il periodo fiscale in corso.

Per le persone soggette alla tassa di esenzione e soggette all'imposta alla fonte, il Servizio delle contribuzioni comunica annualmente ai comuni l'importo dell'imposta di Stato percepita alla fonte durante l'anno fiscale precedente.

1 La tassa di esenzione è riscossa dai comuni.

2 Salvo quanto disposto dall'articolo 17, comma 5, essa è riscossa nel mese di dicembre.

Quando le circostanze lo giustificano, il comandante del SIS può, in luogo della multa, indirizzare un avvertimento all'autore di un'infrazione sanzionata dall'articolo 37 della legge.

Con il loro consenso, le persone che, al momento dell'entrata in vigore della legge, erano già incorporate in un SIS e non sono ancora soggette all'obbligo di servire ai sensi dell'articolo 25, comma 4, di questa legge, rimangono incorporate.

La presente ordinanza entra in vigore il 1º gennaio 2002.