8. Santé, travail, sicurezza sociale » 87. Protezione contro gli incendi e i danni dovuti agli elementi » 871. Prevenzione degli incendi

La presente legge ha l'obiettivo di proteggere, mediante misure appropriate (denominate di seguito: "misure di protezione"), le persone, gli animali e i beni dai pericoli e dagli effetti causati dagli incendi, dalle esplosioni e dagli elementi naturali.

I termini utilizzati nella presente legge per designare le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

1 Per protezione contro gli incendi, si intende l'insieme delle misure che permettono di prevenire i rischi di incendio e di esplosione degli edifici, delle opere e delle installazioni mobili o immobili (denominate di seguito: "costruzioni").

2 Per protezione contro i pericoli naturali, si intende l'insieme delle misure che permettono di prevenire i danni provocati alle costruzioni, in particolare dalla grandine, dai fulmini, dalle tempeste, dalle piene, dalle inondazioni, dall'erosione delle sponde, dalle colate di fango, dalle frane, dalle cadute di pietre e blocchi, dagli smottamenti, dai crolli, dagli scivolamenti di terreno e di neve, dalla siccità e dai terremoti.

Le costruzioni devono essere progettate, gestite e mantenute in modo da

a) garantire la sicurezza delle persone e degli animali e limitare i danni materiali;

b) prevenire incendi ed esplosioni e limitare la propagazione del fuoco, del calore e del fumo;

c) limitare i rischi di propagazione del fuoco alle costruzioni vicine;

d) mantenere la stabilità strutturale per un periodo determinato;

e) consentire una lotta efficace contro il fuoco e i pericoli naturali e garantire la sicurezza delle squadre di intervento;

f) garantire una sicurezza sufficiente contro i pericoli naturali.

La protezione contro gli incendi e i pericoli naturali è posta sotto la sorveglianza del Governo.

1 Il Governo può dichiarare obbligatorie le prescrizioni tecniche di organismi specializzati riconosciuti nel settore della protezione.

2 Può stabilire prescrizioni complementari.

1 L'Etablissement cantonal d'assurance immobilière et de prévention (denominato di seguito: "ECA Jura") è l'autorità competente in materia di protezione delle costruzioni contro gli incendi.

2 È l'autorità competente in materia di protezione delle costruzioni contro i pericoli naturali. Le competenze di altre autorità in questo ambito rimangono riservate.

3 Può delegare l'esecuzione di alcuni compiti e, se necessario, il potere di prendere decisioni a comuni, persone o organizzazioni specializzate pubbliche o private.

1 Nell'ambito della protezione contro gli incendi e i pericoli naturali, l'autorità competente esercita in particolare le seguenti mansioni

a) la definizione delle misure di protezione legate alle procedure di rilascio di permessi di costruzione, di approvazione dei piani, di autorizzazione all'esercizio e all'installazione; tali misure fanno parte integrante dell'autorizzazione corrispondente;

b) i controlli di accettazione delle costruzioni;

c) i controlli periodici delle costruzioni;

d) la formazione degli organi incaricati di fissare le misure di protezione e di eseguire i controlli;

e) l'informazione nel campo della protezione delle costruzioni contro gli incendi e i pericoli naturali.

2 Le spese derivanti dalle mansioni previste alle lettere c ad e del comma 1 sono a carico dell'ECA Jura per i settori di sua competenza.

1 La protezione contro gli incendi e i pericoli naturali comprende le misure relative alla costruzione, alla tecnica, allo sfruttamento e all'organizzazione.

2 La natura e l'entità delle misure di protezione sono determinate in particolare da

a) il tipo di costruzione, i rischi legati alla sua ubicazione e destinazione d'uso;

b) la dimensione, la superficie al suolo, l'altezza, il numero di piani e le suddivisioni della costruzione;

c) il numero di occupanti;

d) il carico termico e il comportamento dei materiali al fuoco nonché il pericolo di formazione di fumo;

e) il pericolo di attivazione (fonte di innesco);

f) il comportamento dei materiali di fronte ai pericoli naturali;

g) le possibilità di intervento.

1 Le misure di protezione si applicano alle nuove costruzioni.

2 Esse si applicano anche alle costruzioni esistenti

a) in caso di trasformazione, ampliamento e cambiamento di destinazione o utilizzo, oppure

b) quando il pericolo è particolarmente rilevante per le persone.

3 In sostituzione delle misure di protezione prescritte, possono essere previste misure alternative purché offrano una sicurezza equivalente. L'autorità competente ne definisce l'equivalenza.

Le misure di protezione spettano

a) ai proprietari, gestori e utilizzatori delle costruzioni;

b) a qualsiasi persona che si occupi della progettazione, della realizzazione, della gestione e della manutenzione delle costruzioni.

1 Quando i rischi di incendio, il numero di occupanti, il tipo o le dimensioni delle costruzioni lo richiedono, l'autorità competente può richiedere che siano designati e formati dei responsabili della sicurezza posti sotto la responsabilità della direzione dell'esercizio.

2 I responsabili della sicurezza garantiscono, sulla base di un capitolato d'appalto, la sicurezza antincendio nell'ambito delle prescrizioni applicabili. Sono, in particolare, responsabili di far rispettare e sorvegliare la protezione antincendio a livello delle costruzioni, della tecnica, dell'esercizio e dell'organizzazione.

1 Quando i rischi di incendio, il numero degli occupanti, il tipo o le dimensioni delle costruzioni lo richiedono, i piani di protezione antincendio e di intervento dei vigili del fuoco sono redatti su richiesta dell'autorità competente.

2 Le spese derivanti dalle mansioni sopra descritte sono a carico del proprietario, del gestore o dell'utente.

Per le costruzioni ad alto rischio d'incendio, con pericolo aumentato per le persone, o che sono difficilmente accessibili, l'autorità competente può richiedere la creazione di un'organizzazione di vigili del fuoco aziendale.

1 Le comuni sono tenute a prendere le misure necessarie per garantire la difesa contro gli incendi nelle zone edificabili e nei borghi del territorio comunale (prese d'acqua, riserve d'acqua, possibilità di accesso, ecc.).

2 Per le costruzioni isolate, nuove o soggette a trasformazioni importanti, ampliamenti, cambiamenti di destinazione d'uso o di gestione, l'autorità competente può imporre la stessa obbligazione ai proprietari.

1 Ogni impianto termico soggetto a obbligo di pulizia dei camini, nuovo o modificato, non può essere messo in servizio senza essere stato previamente controllato dall'autorità competente.

2 Dopo un arresto prolungato, anche gli impianti termici esistenti sono soggetti a un controllo da parte dell'autorità competente prima della loro rimessa in servizio.

L'autorità competente può prescrivere a collettività pubbliche o a privati misure particolari di protezione delle costruzioni contro i pericoli naturali, come muri, sbarramenti, dighe, canalizzazioni, lavori di stabilizzazione o consolidamento, ecc.

1 Le norme riconosciute delle associazioni professionali e di altri enti in materia di stabilità e di sicurezza strutturale sono applicabili alle nuove costruzioni e alle trasformazioni significative.

2 Il Governo determina, sulla base di studi dei rischi potenziali, gli edifici esistenti destinati al soggiorno delle persone e le opere strategiche che devono essere adattate a queste norme indipendentemente da qualsiasi trasformazione.

3 Il Governo designa le suddette norme.

1 I controlli di accettazione servono a verificare se le misure di protezione richieste sono state realizzate.

2 Il rispetto delle norme antisismiche deve essere attestato da una persona competente.

1 Le costruzioni sono soggette a controlli periodici al fine di garantire la sicurezza in caso di incendio o di pericoli dovuti agli elementi naturali.

2 L' ECA Giura stabilisce le modalità dei controlli tenendo conto dei rischi potenziali.

3 Le misure volte a rimediare ai difetti riscontrati sono stabilite per decisione.

1 Le persone incaricate del controllo hanno accesso a tutti i locali, impianti e luoghi al fine di consentire una valutazione adeguata del rischio.

2 Nella misura del possibile, i controlli vengono effettuati in presenza del proprietario o del suo rappresentante.

Per rimediare alle difettosità, sono concessi termini ragionevoli, salvo che non siano richieste misure urgenti a causa di un pericolo maggiore. Le opposizioni e i ricorsi contro le misure urgenti non hanno effetto sospensivo.

1 Quando una costruzione non è conforme alle misure di protezione o rappresenta un pericolo imminente, l'autorità competente può ordinare in particolare le seguenti misure

a) la sospensione dei lavori;

b) il divieto di utilizzo o la messa fuori servizio degli impianti;

c) il divieto di occupare, utilizzare o sfruttare tutta o parte di una costruzione;

d) l'evacuazione di tutta o parte di una costruzione;

e) le riparazioni, le trasformazioni, i miglioramenti e la manutenzione considerati necessari;

f) la demolizione o la rimozione di una costruzione.

2 L'autorità competente può, se necessario, provvedere a spese del proprietario o del gestore.

1 Ciascuno deve comportarsi in maniera tale da non causare incendi ed esplosioni tramite il fuoco, le fiamme libere, il calore, l'elettricità o qualsiasi altra fonte di energia, le materie e le merci che presentano rischi di incendio o di esplosione, nonché tramite l'utilizzo di impianti, macchinari, apparecchi e altri dispositivi tecnici.

2 I proprietari, i gestori e gli utenti delle costruzioni devono garantire la sicurezza delle persone, degli animali e dei beni.

1. I proprietari e gli operatori delle costruzioni devono mantenere gli equipaggiamenti di protezione e difesa contro gli incendi e i pericoli naturali, nonché gli impianti tecnici correlati, in modo da garantirne il funzionamento in ogni momento in conformità alle prescrizioni di organismi specializzati riconosciuti nel campo della protezione.

2. Gli impianti termici e altri impianti pericolosi che presentano rischi di incendio o esplosione devono essere mantenuti secondo le regole dell'arte.

I proprietari, i gestori e gli utenti di costruzioni che affidano la responsabilità ad altre persone devono assicurarsi che queste siano formate nel campo delle misure di protezione e operino con le precauzioni richieste.

Tutte le persone che partecipano a lavori su edifici devono adottare le misure appropriate per prevenire efficacemente il pericolo di incendio ed esplosione causato dall'attività del cantiere.

Chiunque constati un incendio così come un pericolo causato da un elemento naturale o dai loro segni precursori deve dare l'allarme immediatamente e avvertire le persone in pericolo.

La posa, la manutenzione e il controllo dei mezzi di estinzione, delle installazioni di protezione contro i fulmini, di rilevazione incendi e di irrigazione automatica devono essere affidati a persone o imprese specializzate riconosciute dall'ECA Jura.

1 Le autorità competenti percepiscono compensi per coprire i costi dell'esecuzione della protezione contro gli incendi e i pericoli naturali.

2 La tariffa dei compensi è fissata dal Governo.

1 Il Governo può, mediante decreto, obbligare l'ECA Jura e le compagnie di assicurazione private che assicurano il mobilio contro l'incendio nel cantone a versare contributi annuali per la prevenzione dei sinistri e la lotta contro di essi.

2 I contributi sono calcolati prendendo equamente in considerazione il valore dei beni protetti.

Il monopolio della spazzatura appartiene allo Stato.

Il territorio cantonale è diviso in distretti di spazzacamino. Il Governo ne stabilisce il numero e l'estensione.

1 Il dipartimento al quale è affiliato l'ECA Jura assegna ogni distretto a un maestro spazzacamino qualificato e gli concede il diritto esclusivo di controllare e pulire gli impianti situati nel suo distretto.

2 L'attività dei maestri spazzacamini di distretto è regolata dalla legislazione cantonale e dalle norme della professione.

1 I maestri spazzacamini di zona sono tenuti a effettuare il controllo e la pulizia degli impianti soggetti a spazzatura.

2 Sono responsabili della corretta esecuzione del loro lavoro e di quello dei loro dipendenti. Inoltre, rispondono dei danni causati a terzi nell'ambito delle loro attività.

3 Sono inoltre tenuti a notificare al proprietario e all'autorità competente le difettosità che constatano in materia di protezione antincendio.

La sorveglianza della pulizia delle canne fumarie e il controllo delle installazioni di riscaldamento e evacuazione del fumo è di competenza dell'ECA Jura.

Il Governo stabilisce

a) le condizioni di nomina dei maestri spazzacamini di circoscrizione;

b) le condizioni a cui è subordinato l'esercizio della professione di maestro spazzacamino di circoscrizione;

c) i compiti spettanti ai maestri spazzacamini di circoscrizione;

d) le installazioni termiche soggette a spazzacamino;

e) l'organizzazione, la frequenza e le modalità del servizio di spazzacamino;

f) le tariffe del servizio di spazzacamino;

g) le attribuzioni dell'autorità di vigilanza.

1 Le decisioni in materia di misure di protezione, di controlli e di spazzacamini possono essere oggetto di opposizione e di ricorso in conformità al Codice di procedura amministrativa.

2 Per le decisioni rese nell'ambito di procedure di concessione di permessi di costruzione, di approvazione di piani o di autorizzazione a sfruttare o installare, le vie di ricorso sono quelle previste per le suddette procedure.

3 Le prescrizioni contrarie della presente legge o delle sue disposizioni di esecuzione rimangono riservate.

1 Le infrazioni alla presente legge e alle sue disposizioni di esecuzione sono punite con la multa.

2 Se l'infrazione è stata commessa nell'ambito della gestione di una persona giuridica, di una società di persone, di una collettività o di un ente di diritto pubblico, questi soggetti rispondono solidalmente delle multe, degli emolumenti e delle spese. In procedura penale, essi godono dei diritti di una parte.

La legge del 6 dicembre 1978 sull'assicurazione immobiliare è modificata come segue

La denominazione "Stabilimento di assicurazione immobiliare del Cantone del Giura" è sostituita da "'Stabilimento cantonale di assicurazione immobiliare e di prevenzione".

CAPITOLO X: Sussidi per l'estinzione

Art. 45 e 45a

Abrogati

**Decreto del 6 dicembre 1978 concernente l'assicurazione immobiliare**

Il decreto del 6 dicembre 1978 concernente l'assicurazione immobiliare è modificato come segue

La denominazione "Etablissement d'assurance immobilière du canton du Jura" è sostituita da "'Etablissement cantonal d'assurance immobilière et de prévention".

Il decreto del 6 dicembre 1978 relativo alla polizia del fuoco è abrogato.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore della presente legge.