8. Santé, travail, sicurezza sociale » 85. Assistenza sociale » 853. Bambini affidati in pensione

1 La presente ordinanza regola le modalità di autorizzazione e sorveglianza degli affidamenti di minorenni fuori dal nucleo familiare.

2 Si applica all'affidamento presso famiglie affidatarie, all'affidamento diurno e all'affidamento in istituzioni di minorenni domiciliati o soggiornanti nel cantone.

3 Anche i centri di custodia temporanea e le colonie estive sono soggetti alla presente ordinanza.

4 Restano riservate le disposizioni del decreto riguardante le istituzioni sociali.

I termini utilizzati nel presente decreto per designare le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

1 Il Servizio dell'azione sociale è l'autorità centrale cantonale in materia di accoglienza dei minori in vista dell'adozione.

2 Conduce le indagini relative ai collocamenti in vista dell'adozione.

3 Rilascia le autorizzazioni e i nulla osta per accogliere un minore determinato e informa l'Autorità di protezione del minore e dell'adulto quando un minore è collocato in vista dell'adozione.

4 Svolge la supervisione dei collocamenti in vista dell'adozione.

1 Il Servizio d'azione sociale, in collaborazione con l'Autorità per la protezione dei minori e degli adulti, assume il coordinamento dei compiti di sorveglianza dei collocamenti di minori.

2 Sostiene e consiglia le autorità, le istituzioni e le altre organizzazioni in materia di collocamento di minori.

3 In collaborazione con l'Autorità per la protezione dei minori e degli adulti e i fornitori ai sensi dell’articolo 20a OPE, elabora statistiche che forniscono informazioni sui minori collocati nel Cantone del Giura.

4 Garantisce che i minori collocati sotto l'autorità giurassiana siano assicurati in modo sufficiente contro le conseguenze di un incidente e per quanto riguarda la responsabilità civile.

Le persone e le autorità incaricate della sorveglianza dei collocamenti dei minori sono tenute al segreto nei confronti di terzi.

1 Si intendono per genitori affidatari le persone che accolgono presso la propria abitazione minorenni, dietro compenso o meno.

2 L'affidamento presso genitori affidatari ai sensi della presente sezione è subordinato alle seguenti condizioni

a) i genitori affidatari possono accogliere simultaneamente al massimo tre minorenni;

b) il nucleo familiare, compresi i propri figli dei genitori affidatari, può comprendere al massimo sei bambini di età inferiore a 15 anni.

3 Le persone che accolgono minorenni con difficoltà particolari e che beneficiano di una formazione specifica nel campo dell’educazione specializzata, riconosciuta dal Servizio di azione sociale, nonché di un’esperienza professionale di almeno due anni possono essere riconosciute in qualità di genitori affidatari specializzati.

4 L'affidamento presso genitori affidatari che possono accogliere più di tre bambini di età inferiore a 15 anni è considerato come affidamento in un’istituzione sociale ed è regolato dall'articolo 21.

1 Il Servizio dell’azione sociale certifica l’idoneità generale delle persone che desiderano accogliere bambini in qualità di genitori affidatari senza formazione specializzata se sono soddisfatte le condizioni previste dall’articolo 10.

2 Il dipartimento al quale è affiliato il Servizio dell'azione sociale (d’ora in avanti: "il Dipartimento") certifica l’idoneità generale delle persone che desiderano accogliere bambini in qualità di genitori affidatari specializzati ai sensi dell’articolo 6, comma 3, se sono soddisfatte le condizioni dell’articolo 10. L’istruzione del fascicolo è affidata al Servizio dell’azione sociale.

3 Una volta ottenuto il riconoscimento, i genitori affidatari sono tenuti a comunicare al Servizio dell’azione sociale qualsiasi modifica significativa che possa mettere in discussione la loro idoneità generale all'accoglienza di minori.

4 I genitori affidatari appartenenti alla parentela del minore devono disporre soltanto di un’autorizzazione all'accoglienza ai sensi dell’articolo 8.

5 Il Servizio dell’azione sociale tiene un elenco delle persone che hanno ottenuto il riconoscimento dell’idoneità generale al collocamento. Questo contiene solo le informazioni necessarie a un collocamento. Non contiene dati sensibili e viene aggiornato una volta all’anno.

1 Ogni persona che accoglie presso la propria abitazione bambini per prendersene cura ed educarli deve essere in possesso di un'autorizzazione di accoglienza se il bambino deve essere collocato per un periodo superiore a tre mesi o per una durata indeterminata.

2 L'autorizzazione di accoglienza è inoltre richiesta quando il bambino non trascorre i fine settimana presso i suoi genitori affidatari.

L'Autorità di protezione dei minori e degli adulti è competente per rilasciare le autorizzazioni di accoglienza ai genitori affidatari, sia che il collocamento sia ordinato che volontario.

1 Un'autorizzazione all'accoglienza ai sensi dell'articolo 8 non può essere rilasciata e l'idoneità generale dei genitori affidatari ai sensi dell'articolo 7 non può essere attestata se non

a) i genitori affidatari e i genitori affidatari specializzati così come le altre persone che vivono nel loro nucleo familiare soddisfano le seguenti condizioni

1. dal punto di vista delle loro qualità personali, del loro stato di salute, delle loro competenze educative e della loro disponibilità, nonché delle loro condizioni abitative, offrono tutte le garanzie affinché il bambino affidato riceva cure, educazione e formazione adeguate;

2. non sono coinvolti in un procedimento penale in corso e non sono stati condannati per reati la cui gravità o natura non è compatibile con l'attitudine ad accogliere bambini;

3. godono di condizioni sociali e finanziarie stabili;

b) il benessere degli altri bambini nella famiglia non è minacciato.

2 L'autorità competente conduce la sua indagine conformemente all'articolo 7 OPE. Essa può affidare un mandato d'indagine a un servizio sociale.

3 L'autorità competente adatta l'autorizzazione alle modifiche intervenute presso i genitori affidatari. Questi ultimi sono tenuti a comunicare qualsiasi modifica importante secondo quanto previsto dall'articolo 9 OPE.

L'Autorità di protezione dei minori e degli adulti revoca l'autorizzazione alle condizioni fissate dall'articolo 11 OPE.

1 Qualsiasi collocamento di minori presso famiglie affidatarie è soggetto a un contratto di collocamento.

2 Il contratto di collocamento regola in particolare le modalità organizzative e finanziarie del collocamento.

**1 Il Dipartimento stabilisce, mediante ordinanza, la retribuzione dei genitori affidatari, nonché la partecipazione finanziaria a carico delle persone soggette all'obbligo di mantenimento nei confronti del minore collocato o a carico del minore beneficiario orfano di entrambi i genitori.**

**2 La retribuzione copre la presa in carico, l'alloggio e il vitto. Essa copre anche le spese relative ai bisogni intrinseci del minore. Sono in particolare esclusi dalla retribuzione i costi per malattia e odontoiatria, i premi dell'assicurazione malattia, nonché le spese legate a un'istruzione particolare.**

**3 In linea di principio, il comune di domicilio del minore anticipa le spese di collocamento. Il comune richiede alle persone soggette all'obbligo di mantenimento o al minore beneficiario orfano di entrambi i genitori la partecipazione finanziaria a loro carico e riporta il deficit nella ripartizione delle spese per l'azione sociale.**

1 L'Autorità di protezione dei minori e degli adulti è incaricata di vigilare sui collocamenti di minori presso famiglie affidatarie.

2 Al fine di garantire il rispetto delle condizioni di accoglienza, essa designa un referente del collocamento.

3 Il referente del collocamento svolge i seguenti compiti

a) assicura il monitoraggio e il supporto dei minori collocati;

b) effettua le visite necessarie alle famiglie affidatarie almeno una volta all'anno; le consiglia e le aiuta a superare le difficoltà che si presentano;

c) garantisce il collegamento tra le famiglie affidatarie e le persone che detengono l'autorità parentale, se le circostanze lo richiedono;

d) collabora strettamente con il Servizio di assistenza sociale e l'Autorità di protezione dei minori e degli adulti.

4 L'Autorità di protezione dei minori e degli adulti può rinunciare alla designazione di un referente del collocamento quando

a) il minore è assistito o rappresentato da un tutore o da un curatore nominato ai sensi dell'articolo 308 del Codice civile svizzero;

b) il rappresentante legale o l'Autorità di protezione dei minori e degli adulti è in grado di garantire il rispetto delle condizioni di collocamento;

c) altre ragioni permettono di concludere che ogni pregiudizio agli interessi del minore appare escluso.

1 Il Servizio di azione sociale supervisiona i genitori affidatari conformemente all’articolo 10 OPE.

2 Visita i genitori affidatari almeno una volta all'anno.

1 Il Servizio di azione sociale si occupa dell'accompagnamento dei genitori affidatari.

2 Li consiglia e collabora con l'Autorità di protezione dell'infanzia e degli adulti, nonché con il referente dell'affidamento. Sostiene e consiglia i servizi affidatari per trovare soluzioni di affidamento appropriate, comunicando loro, su richiesta, l'elenco delle persone che hanno ottenuto un riconoscimento di idoneità generale.

1 Il Servizio di azione sociale si assicura che i genitori affidatari possano beneficiare di una formazione.

2 Partecipa alle spese di formazione.

Le persone che, pubblicamente, si offrono di accogliere regolarmente nel loro nucleo familiare, a giornata e dietro compenso, bambini di età inferiore ai 12 anni, devono segnalare ciò all'Autorità di protezione dei minori e degli adulti.

1. La casa famiglia può accogliere al massimo tre bambini di età inferiore ai 15 anni collocati a giornata.

2. Non potrà ospitare complessivamente più di sei bambini di età inferiore ai 15 anni.

1 L'Autorità di protezione del minore e dell'adulto si assicura che i bambini collocati a giornata siano accolti in buone condizioni.

2 Adotta le misure di sorveglianza previste dall'articolo 12 OPE.

3 L'Autorità di protezione del minore e dell'adulto tiene dossier che indicano l'identità dei bambini, il numero di posti disponibili, i risultati delle visite e, se del caso, le misure adottate.

I genitori affidatari che desiderano accogliere più di tre bambini di età inferiore a 15 anni sono soggetti all'autorizzazione preventiva del Dipartimento conformemente agli articoli 6 e seguenti del decreto relativo alle istituzioni sociali.

1 Le strutture di accoglienza per l'infanzia e i centri e gli istituti che ospitano i minori sono regolati dal decreto riguardante le istituzioni sociali.

2 Per gli asili nido a domicilio, l'autorizzazione è rilasciata all'organizzazione responsabile.

1 Chiunque fornisca prestazioni ai sensi dell'articolo 20a OPE nell'ambito di un collocamento presso famiglie affidatarie è tenuto a dichiararsi al Servizio dell'azione sociale.

2 Il Servizio dell'azione sociale esercita la sorveglianza sui prestatori e adotta le misure previste dal diritto federale.

1 Le strutture per l'infanzia sono tenute a ottenere un'autorizzazione dall'Autorità per la protezione dell'infanzia e degli adulti.

2 Sono considerate tali le istituzioni che accolgono, a fini di socializzazione e occupazione, bambini dai tre ai cinque anni, in linea di principio in modo intermittente, per un massimo di tre ore al giorno e tre mezze giornate alla settimana.

1 L'organizzatore di una colonia e/o di un campo estivo è tenuto a notificare ciò all'Autorità di protezione dell'infanzia e degli adulti.

2 L'Autorità di protezione dell'infanzia e degli adulti esercita la vigilanza sulle condizioni di accoglienza dei bambini e ordina le misure di protezione indispensabili, riguardanti in particolare l'attrezzatura e l'allestimento degli edifici, nonché le condizioni di sicurezza e di igiene.

Il Dipartimento emette le direttive necessarie per l'esecuzione della presente ordinanza.

L'ordinanza del 30 aprile 2002 relativa al collocamento dei minori è abrogata.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° febbraio 2025.