8. Santé, travail, sécurité sociale » 85. Aide sociale » 852. Case di riposo e istituti di previdenza e assistenza sociale (CIIS)

La Repubblica e Cantone del Giura aderisce alla convenzione intercantonale del 13 dicembre 2002 relativa alle istituzioni sociali (CIIS).

La modifica del 7 dicembre 2007 della convenzione intercantonale del 13 dicembre 2002 relativa alle istituzioni sociali (CIIS) è approvata.

La modifica del 23 novembre 2018 della convenzione intercantonale del 13 dicembre 2002 relativa alle istituzioni sociali (CIIS) è approvata.

1 La convenzione (di seguito: "CIIS") ha l'obiettivo di garantire senza difficoltà il soggiorno in istituzioni appropriate fuori dal loro cantone di domicilio, per le persone con bisogni specifici in materia di cure e assistenza.

2 I cantoni firmatari collaborano per tutti gli ambiti della CIIS. In particolare, scambiano informazioni sulle misure, le esperienze e i risultati, armonizzano la loro offerta in materia di istituzioni e promuovono la qualità all'interno di queste ultime.

Il Servizio dell'azione sociale è designato come ufficio di collegamento ai sensi dell'articolo 10 della convenzione.

Il Servizio di azione sociale è designato come ufficio di collegamento ai sensi dell'articolo 10 della convenzione.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore del presente decreto.

1 La CIIS concerne le istituzioni dei seguenti ambiti

A. Le istituzioni a carattere residenziale che, sulla base della legislazione federale o cantonale, accolgono persone fino al compimento del 20° anno di età o al più fino al termine della loro prima formazione, a condizione che siano state ammesse o collocate in un'istituzione prima di raggiungere la maggiore età.

Se si tratta dell'esecuzione di misure ai sensi della legge federale che disciplina la condizione penale dei minorenni, il limite di età è di 25 anni compiuti, indipendentemente dall'età al momento dell'ammissione.

B. Le istituzioni per adulti disabili o le unità di tali istituzioni ai sensi della legge federale sulle istituzioni destinate a promuovere l'integrazione delle persone invalide (LIPPI)

a) i laboratori che impiegano in modo permanente nei loro locali o in luoghi di lavoro decentrati persone invalide che non possono svolgere alcuna attività lucrativa in condizioni ordinarie;

b) gli istituti e le altre forme di abitazione collettiva per persone invalide dotate di assistenza;

c) i centri diurni nei quali le persone invalide possono incontrarsi e partecipare a programmi di occupazione o ricreativi.

C. Le istituzioni a carattere residenziale di terapia e riabilitazione nel campo della dipendenza.

D. Istituzioni di formazione scolastica speciale in semi-residenza

a) Le scuole speciali per l'insegnamento, la consulenza e il supporto, inclusa la formazione scolastica speciale integrativa così come per l'assistenza diurna, purché questa prestazione sia fornita dall'istituzione;

b) I servizi di educazione precoce per bambini con disabilità o che sono minacciati di esserlo;

c) I servizi pedago-terapeutici per la logopedia o la psicomotricità, purché queste prestazioni non figurino nelle offerte della scuola ordinaria.

2 La Conferenza della convenzione (di seguito: "CC") può estendere la convenzione, fatto salvo gli articoli 6 e 8 della CIIS, ad altri ambiti di istituzioni sociali.

3 I cantoni possono aderire a uno, a più o a tutti gli ambiti.

Il presente decreto entra in vigore il 1° gennaio 2006.

Il presente decreto entra in vigore il 1° gennaio 2008.

1 Le istituzioni soggette a un concordato sull'esecuzione delle pene e misure (concordati di esecuzione delle pene e misure) non rientrano nel campo di applicazione della presente convenzione.

2 Le istituzioni per persone anziane, così come le istituzioni con una direzione medica, non rientrano nel campo di applicazione di questa convenzione.

3 Le unità delle istituzioni secondo l'alinea 2, con una propria direzione e contabilità, possono anche rientrare nella CIIS, purché ne soddisfino le condizioni.

4 Le istituzioni non rientrano nel campo di applicazione della presente convenzione per le prestazioni che svolgono ai fini dell'inserimento professionale, ai sensi delle disposizioni della legge federale sull'assicurazione per l'invalidità.

Nell'ambito della presente convenzione, le nozioni di seguito sono definite come segue

a) Conferenza della convenzione (CC)

La Conferenza della convenzione è formata da ciascun membro della Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali degli affari sociali (di seguito: "CDAS") il cui cantone ha aderito alla CIIS.

b) Comitato della CC

Il Comitato della CC è formato dai membri del comitato CDAS, purché il loro cantone abbia aderito alla CIIS.

c) Cantone firmatario

Il cantone firmatario è il cantone che ha aderito ad almeno un ambito della CIIS.

d) Cantone di domicilio

Il cantone di domicilio è il cantone nel quale la persona che richiede le prestazioni dell'istituzione ha il suo domicilio legale.

e) Cantone rispondente

Il cantone rispondente è il cantone nel quale l'istituzione ha la sua sede. Se la gestione finanziaria e amministrativa dell'istituzione è esercitata in un altro cantone, quest'ultimo può, d'accordo con il cantone in cui si trova l'istituzione, essere parte della convenzione come cantone rispondente.

f) Istituzione

L'istituzione è una struttura che, in quanto persona giuridica o fisica, offre prestazioni in un ambito ai sensi dell'articolo 2, comma 1.

g) Direttiva

La direttiva costituisce una norma di applicazione della CIIS avente carattere obbligatorio. Essa è emanata dal comitato della CC.

1 Il soggiorno in un'istituzione ai sensi dell'articolo 2, capoverso 1, del settore B, lettera b, non comporta alcun cambiamento nell'attuale competenza in materia di garanzia della copertura dei costi.

1bis Se una persona stabilisce il proprio domicilio civile soggiornando o durante il suo soggiorno in un'istituzione ai sensi dell'articolo 2, capoverso 1, settore A, il cantone dell'ultimo domicilio civile derivato dai genitori o da un genitore è tenuto a garantire la copertura dei costi.

2 Il rimborso delle prestazioni di formazione scolastica speciale in externat è garantito dal cantone in cui l'alunno soggiorna.

1 La CDAS assicura l'implementazione della CIIS fino alla costituzione degli organi.

2 La CC assicura l'esecuzione della CIIS.

3 A tal fine, essa collabora con le altre conferenze dei direttori interessate nel campo delle istituzioni sociali, nonché con la Conferenza svizzera dei direttori cantonali delle finanze. Le altre conferenze dei direttori interessate sono

- la Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell'istruzione pubblica (di seguito: "CDIP");

- la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (di seguito: "CCDJP");

- la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (di seguito: "CDS").

4 La CC consulta la CDIP, la CCDJP e la CDS per le decisioni che a loro competono, conformemente agli articoli 8, lettera a, e 9, lettere g e h, della CIIS.

1 Gli organi della CIIS sono

a) il CC;

b) il comitato del CC;

c) la conferenza svizzera degli uffici di collegamento CIIS;

d) le conferenze regionali;

e) la commissione di verifica dei conti.

2 Elezioni e votazioni

a) le decisioni e le elezioni sono valide quando la metà dei membri previsti dalla CIIS aventi diritto di voto e facenti parte degli organi di questa convenzione sono presenti, con riserva dell'articolo 8, lettera a;

b) le votazioni si effettuano a maggioranza semplice dei voti espressi e validi. In caso di parità di voti, prevale quello della presidente o del presidente;

c) le elezioni si effettuano a maggioranza assoluta dei voti espressi e validi. In caso di parità di voti, si procede per sorteggio.

3 Il CC emana un regolamento per la costituzione e l'attività degli organi.

La CC è competente per

a) estendere la CIIS ad altri ambiti delle istituzioni sociali conformemente all'articolo 2, comma 2. Per essere valide, le decisioni richiedono una maggioranza di due terzi;

b) stabilire un regolamento per la costituzione e l'attività degli altri organi conformemente all'articolo 7, comma 3.

1 Il comitato della CC è competente per

a) avviare la procedura di adesione secondo l'articolo 37;

b) fissare la data di entrata in vigore della CIIS a seguito del raggiungimento del quorum, nonché informare i cantoni firmatari secondo l'articolo 39;

c) avvisare la CDAS quando il quorum della CIIS non è più raggiunto;

d) approvare il bilancio e i conti della CIIS;

e) definire le regioni secondo l'articolo 12, comma 3;

f) pronunciare, su richiesta della Conferenza svizzera degli uffici di collegamento CIIS, il rifiuto di ammissione di un'istituzione o la sua esclusione dall'elenco se non soddisfa i criteri della CIIS;

g) stabilire direttive

- sulla compensazione dei costi secondo gli articoli 20 e 21;

- sulla procedura nel settore C secondo l'articolo 30;

- su standard di riferimento in materia di qualità secondo l'articolo 33, comma 2;

- sul conteggio operativo secondo l'articolo 34, comma 2;

h) elaborare raccomandazioni;

i) armonizzare l'offerta tra le regioni e la loro valutazione periodica con esse;

j) prendere qualsiasi decisione che non rientra nella competenza di un altro organo.

2 La presidente o il presidente della Conferenza svizzera degli uffici di collegamento CIIS partecipa alle riunioni del comitato della CC per le questioni della CIIS con voto consultivo.

Ogni cantone contraente designa un ufficio di collegamento.

1 L'ufficio di collegamento è competente per

a) richiedere le garanzie di presa in carico delle spese;

b) la ricezione e il trattamento delle domande di garanzia di presa in carico delle spese così come le decisioni relative;

c) coordinare l'informazione e la gestione con servizi e istituzioni, nonché la loro rappresentanza all'interno del cantone;

d) scambiare informazioni e corrispondere con uffici di collegamento di altri cantoni firmatari;

e) tenere un registro delle garanzie di presa in carico delle spese rilasciate.

2 Gli uffici di collegamento partecipano alle sessioni delle conferenze regionali.

1 Gli uffici di collegamento si raggruppano in quattro conferenze regionali: Svizzera romanda e Ticino, Svizzera nord-occidentale, Svizzera centrale e Svizzera orientale.

2 Ogni ufficio di collegamento fa parte di una conferenza regionale. Può far parte di altre conferenze regionali con voce consultiva.

3 Il comitato della CC determina le regioni.

1. Le conferenze regionali sono competenti per

a) nominare due rappresentanti come membri della Conferenza svizzera degli uffici di collegamento CIIS;

b) armonizzare le offerte delle istituzioni tra i cantoni all'interno della regione;

c) scambiare informazioni ai sensi dell'articolo 1, comma 2, e trasmetterle alla Conferenza svizzera degli uffici di collegamento CIIS;

d) formulare proposte alla Conferenza svizzera degli uffici di collegamento CIIS, in particolare per quanto riguarda l'ammissione o l'esclusione di un'istituzione dall'elenco delle istituzioni.

La Conferenza svizzera degli uffici di collegamento (CSOL) si compone di due rappresentanti per conferenza regionale. Il o la segretario/a di conferenza della CDAS partecipa ai lavori con voto consultivo.

**1. La Conferenza svizzera degli uffici di collegamento CIIS è competente per:**

a) redigere rapporti e proposte in relazione alle attribuzioni del comitato della CC secondo l'articolo 9, lettere da e a h. Proposte ai sensi dell'articolo 9, lettera f, possono essere presentate solo su richiesta di una conferenza regionale;

b) scambiare informazioni ai sensi dell'articolo 1, comma 2;

c) fornire istruzioni agli uffici di collegamento.

La commissione di verifica dei conti della CDAS controlla i conti annuali della CIIS e presenta il suo rapporto e le sue proposte alla CC.

1 Il segretariato generale della CDAS gestisce gli affari della CIIS, ad eccezione di quelli che rientrano nella competenza dei cantoni.

2 Assume inoltre il segretariato della Conferenza svizzera degli uffici di collegamento CIIS e, in generale, quello dei gruppi specializzati ad hoc.

1 Le spese derivanti dall'applicazione della presente convenzione sono a carico della CC.

2 La segreteria generale della CDAS fattura i suoi servizi ai cantoni firmatari e procede all’incasso.

1 Il cantone di domicilio garantisce all'istituzione del cantone competente la compensazione dei costi in favore della persona e per il periodo interessato, mediante una garanzia di presa in carico delle spese.

2 Le istanze e le persone debitrici del cantone di domicilio sono tenute, nei confronti dell'istituzione del cantone competente, alla compensazione dei costi per il periodo di prestazioni.

1 La compensazione dei costi si compone delle spese nette considerate dopo la deduzione dei contributi della Confederazione destinati alla costruzione e all'esercizio. Il saldo è diviso per unità e per persona.

2 Le spese nette considerate sono le spese previste diminuite dei redditi presi in considerazione.

1 Le spese da considerare sono composte dai costi di personale e di esercizio derivanti dalla prestazione, compresi gli interessi e gli ammortamenti.

2 Per entrate da considerare, si intendono le entrate derivanti dalla prestazione e i redditi di capitale così come le donazioni, purché siano destinate all'esercizio.

3 Il comitato della CC emette una direttiva in relazione agli articoli 20 e 21.

1 L'importo dei contributi alimentari nell'ambito della CIIS corrisponde al costo giornaliero medio per il vitto e l'alloggio per una persona in condizioni di esistenza modeste.

2 I contributi non versati dai debitori alimentari possono essere addebitati all'assistenza sociale.

1 La compensazione dei costi può avvenire sia secondo il metodo D (principio della copertura del deficit) che il metodo F (principio del forfait).

2 In assenza di disposizioni particolari, ai sensi del metodo F, tra il cantone responsabile e l'istituzione interessata, si applica il metodo D.

3 I cantoni firmatari incoraggiano il passaggio dal metodo D al metodo F. Il comitato della CC incoraggia questo processo nell'ambito dell'articolo 1, comma 2.

1 L'unità di calcolo è la giornata civile.

1bis Per le prestazioni degli ateliers ai sensi dell'articolo 2, comma 1, del campo B, lettera a, l'unità di calcolo sono le ore di lavoro concordate.

1ter Per le prestazioni dei centri diurni ai sensi dell'articolo 2, comma 1, del campo B, l'unità di calcolo è la giornata di presenza. Il comitato della CC emana una direttiva per definire la giornata di presenza.

1quater Per le prestazioni delle scuole speciali fornite al di fuori dell'istituzione, così come per le prestazioni delle istituzioni di insegnamento specializzato ai sensi dell'articolo 2, comma 1, del campo D, lettere b e c, l'unità di calcolo è l'ora di insegnamento, di terapia o di consulenza.

2 È possibile non ricorrere alle unità di calcolo secondo i commi 1, 1bis, 1ter e 1quater se viene utilizzato il metodo P.

1 L'istituzione del cantone rispondente può inviare la sua fattura alle istanze o persone debitrici su base mensile. Le fatture devono essere pagate entro 30 giorni dalla data di ricezione.

2 Se i debitori non adempiono all'obbligo entro il termine, l'istituzione invia un sollecito scritto. Un interesse del 5% decorre 10 giorni dopo la ricezione del sollecito.

3 Il cantone di domicilio offre il suo aiuto in caso di problemi di recupero crediti.

1 L'ufficio di collegamento del cantone rispondente richiede, all'ufficio di collegamento del cantone di domicilio, la garanzia di presa in carico delle spese prima dell'ingresso della persona nell'istituto.

2 La domanda di garanzia delle spese deve essere presentata il più rapidamente possibile se, in caso di urgenza, non può essere depositata prima dell'inizio del soggiorno o prima dell'ingresso della persona nell'istituto.

1 La garanzia di copertura delle spese può essere limitata nel tempo e soggetta a condizioni. In caso di cambiamento di domicilio, il cantone competente richiede una nuova garanzia di copertura delle spese.

2 Le garanzie di copertura delle spese illimitate nel tempo possono essere revocate con un preavviso di 6 mesi.

3 Le richieste di garanzia di copertura delle spese a favore di persone adulte richiedono il consenso di queste ultime.

1 In deroga parziale al capitolo III (Compensazione dei costi e garanzia di copertura delle spese), le seguenti disposizioni sono applicabili alle persone adulte disabili ai sensi dell'articolo 2, comma 1, del settore B, lettere b e c.

2 La persona adulta disabile residente in un'istituzione, ai sensi dell'articolo 2, comma 1, del settore B, lettere b e c, partecipa parzialmente o totalmente alla copertura delle spese mediante il suo reddito o il suo patrimonio.

3 Il calcolo della partecipazione alle spese si basa sulle disposizioni vigenti nel cantone di domicilio.

1 La partecipazione ai costi è richiesta dall'istituzione alla persona o al suo rappresentante legale sulla base della garanzia di copertura dei costi del cantone di residenza.

2 Se, dopo la deduzione della partecipazione ai costi, rimane un saldo non coperto, il cantone di residenza ne risponde nei confronti dell'istituzione.

Il comitato del CC può emettere una direttiva specifica riguardante le disposizioni del settore C.

1 Il cantone rispondente designa le istituzioni per le quali è competente e che intende sottoporre al CIIS. Le classifica secondo l'articolo 2, comma 1, nei rispettivi ambiti, indica il metodo di compensazione applicato conformemente all'articolo 23 e comunica questi dati alla segreteria generale della CDAS.

2 Se un'istituzione ha settori che non rientrano nell'ambito del CIIS, il cantone rispondente designa espressamente i settori che sono sottoposti alla convenzione.

1 Il segretariato generale della CDAS tiene l'elenco delle istituzioni, rispettivamente dei loro settori, soggette alla CIIS. Questo elenco è classificato, da una parte, in base ai settori (art. 2, comma 1, CIIS) e, dall'altra, in base ai metodi di compensazione dei costi (art. 23 CIIS).

2 Gli uffici di collegamento comunicano senza indugio qualsiasi modifica del loro elenco al segretariato generale della CDAS; quest'ultimo aggiorna regolarmente l'elenco.

1 I cantoni responsabili garantiscono, nelle istituzioni soggette alla CIIS, prestazioni impeccabili in materia di terapia, pedagogia e gestione.

2 Il comitato della CC emana direttive quadro riguardo le esigenze di qualità.

1 I cantoni rispondenti garantiscono che le istituzioni a loro sottoposte istituiscano una contabilità analitica.

2 Il comitato della CC emana direttive a tal proposito.

1 I cantoni e gli organi si sforzano di risolvere mediante negoziazioni o conciliazione qualsiasi controversia riguardante la CIIS. A tal fine, osservano le direttive in materia di risoluzione delle controversie secondo l'articolo 31 e seguenti dell'Accordo quadro per la collaborazione intercantonale accompagnata da una compensazione degli oneri (Accordo quadro, ACI) del 24 giugno 2005.

La sede della CIIS si trova presso il luogo di ubicazione del segretariato generale della CDAS.

Il diritto del cantone sede è applicabile.

1 Il comitato della CDAS apre la presente convenzione all'adesione e conduce la procedura di adesione.

2 I cantoni della Svizzera e il Principato del Liechtenstein possono aderirvi.

1 L'adesione a questa convenzione può avere luogo all'inizio di un trimestre.

2 La dichiarazione scritta di adesione deve pervenire alla segreteria generale della CDAS, destinata al comitato della CC, almeno 30 giorni prima della data di adesione.

3 La dichiarazione di adesione specifica, conformemente all'articolo 2, i settori ai quali l'adesione è richiesta.

4 La dichiarazione di adesione alla CIIS è valida solo se l'affiliazione alla CII è denunciata nei settori A e B.

1 La denuncia della CIIS deve essere comunicata per iscritto al segretariato generale della CDAS, indirizzata al comitato della CC.

2 La denuncia entra in vigore alla fine dell'anno civile successivo all'anno della dichiarazione.

3 La denuncia deve indicare il o i settori interessati.

4 Le garanzie di copertura delle spese fornite prima della risoluzione mantengono la loro validità.

1 Non appena almeno due cantoni in tre regioni aderiscono ad almeno due ambiti della convenzione, la CDAS costituisce gli organi. Il comitato della CC stabilisce quindi la data di entrata in vigore della convenzione e ne informa i cantoni e il Principato del Liechtenstein.

2 L'entrata in vigore deve avvenire al massimo entro dodici mesi dal raggiungimento del quorum.

1 La revisione parziale del 23 novembre 2018 è applicabile a tutti gli investimenti in corso e futuri a partire dalla sua entrata in vigore.

2 Essa entra in vigore al più tardi 12 mesi dopo che almeno 18 cantoni vi hanno aderito.

3 Il comitato della CC fissa la data di entrata in vigore.

1 Non appena il quorum secondo l'articolo 39, comma 1, non è più raggiunto, la CIIS deve essere abrogata.

2 Il comitato CC informa allora la CDAS. Quest'ultima fissa la data dell'abrogazione della convenzione e ne informa i cantoni e il Principato del Liechtenstein.

3 Un eventuale utile al momento della liquidazione deve essere versato alla CDAS.

Le garanzie di presa in carico delle spese emesse prima dell'abrogazione della CIIS mantengono la loro validità.

1 Per i cantoni firmatari della CII, le garanzie rilasciate mantengono la loro validità in quanto garanzia di copertura delle spese. L'articolo 27, capoverso 2, è applicabile per analogia.

2 Per le garanzie di copertura delle spese esistenti, per le quali la compensazione dei costi è modificata a causa dell'eliminazione dei contributi dell'AI, nuove domande devono essere presentate al cantone di domicilio entro il 31 marzo 2008. Questo vale anche per le prestazioni per cui non è stata fornita alcuna garanzia di copertura delle spese fino al 31 dicembre 2007, a condizione che il calcolo della compensazione dei costi sia modificato.

1 L'elenco delle case e delle istituzioni secondo l'articolo 8 della CII è riportato per i cantoni firmatari nell'elenco delle istituzioni secondo gli articoli 31 e 32 della CIIS.

2 I cantoni firmatari depositano il loro elenco adattato alle esigenze degli articoli 2 e 23 al più tardi sei mesi dopo l'adesione presso la segreteria della CDAS.