8. Santé, travail, sicurezza sociale » 85. Assistenza sociale » 851. Assistenza per il recupero, anticipi e versamenti provvisori di contributi di mantenimento (LARPA)

1 Quando il debitore di un contributo di mantenimento trascura il proprio obbligo, il Servizio di azione sociale, che è l'ufficio specializzato ai sensi dell'articolo 2, comma 2, dell'ordinanza sull'aiuto al recupero, fornisce assistenza adeguata e gratuita al creditore per il recupero del suo credito.

2 Questa assistenza si applica anche al recupero dei seguenti contributi

a) gli assegni familiari legali, contrattuali o regolamentari, se inclusi nel titolo di mantenimento;

b) le indennità uniche corrisposte ai sensi dell'articolo 295 del Codice civile svizzero.

3 L'assistenza al recupero è concessa per i contributi stabiliti nei seguenti titoli di mantenimento

a) le decisioni esecutive emanate da un'autorità svizzera o straniera;

b) le convenzioni scritte relative al mantenimento, che consentono di ottenere la revoca definitiva dell'opposizione in Svizzera;

c) le convenzioni scritte relative al mantenimento di figli maggiorenni.

Se le condizioni stabilite dalla presente legge e dai suoi testi applicativi sono soddisfatte, il creditore di un contributo di mantenimento può ottenere degli anticipi sulle prestazioni scadute o dei versamenti provvisori quando il contributo di mantenimento non è ancora stato stabilito.

Possono dar diritto ad anticipi o a pagamenti provvisori

a) le rendite o pensioni concesse a titolo di contributo di mantenimento in caso di annullamento del matrimonio o del partenariato registrato, di divorzio, di separazione personale, di scioglimento del partenariato registrato, di misure provvisorie, di misure protettive dell’unione coniugale o di misure adottate dal giudice in caso di sospensione della convivenza dei partner registrati;

b) i contributi di mantenimento dovuti ai figli ai sensi degli articoli 276 e seguenti del Codice civile svizzero.

I termini della presente legge che designano persone si applicano indifferentemente a donne e uomini.

1 Le prestazioni della presente legge sono concesse, su richiesta, al creditore domiciliato nel Cantone.

2 Il creditore di nazionalità straniera deve inoltre essere in possesso di un permesso di soggiorno che lo autorizzi a risiedere nel cantone.

1 Il creditore che intende far valere un diritto a delle prestazioni deposita una richiesta presso il Servizio di azione sociale.

2 Quando il creditore del contributo di mantenimento diventa maggiorenne, spetta a lui depositare personalmente una richiesta per la continuazione del mandato del Servizio di azione sociale.

1 Il richiedente è tenuto a fornire tutte le indicazioni e i documenti in suo possesso al fine di stabilire il suo diritto alle prestazioni e di facilitare le procedure presso il debitore. Deve in particolare fornire le informazioni e i documenti elencati all'articolo 9, comma 1, dell’ordinanza sull’aiuto al recupero crediti.

1bis Si impegna a non intraprendere alcuna iniziativa autonoma per l'incasso delle contribuzioni al mantenimento per tutta la durata del mandato del Servizio di azione sociale.

2 È tenuto a comunicare senza indugio qualsiasi fatto nuovo che possa influenzare il suo diritto alle prestazioni, in particolare

a) la modifica del titolo di mantenimento;

b) la modifica dei redditi o del patrimonio determinante;

c) la modifica della composizione del nucleo familiare;

d) il cambio di domicilio;

e) la ripresa della convivenza con il genitore debitore delle contribuzioni di mantenimento;

f) il decesso;

g) il cambio di datore di lavoro;

h) la firma di un contratto di lavoro o, per il figlio, di un contratto di apprendistato;

i) per il figlio maggiorenne, la modifica del piano di studi;

j) per il figlio maggiorenne, l'interruzione della formazione.

3 La violazione di questi obblighi può comportare il rifiuto o la revoca, temporanea o definitiva, del diritto alle prestazioni.

1 Il Servizio di azione sociale stabilisce d'ufficio i fatti.

2 Ascolta il richiedente o il suo rappresentante legale.

3 Salvo disposizione legale contraria, può informarsi direttamente presso altri servizi comunali, cantonali e federali.

4 Il Servizio di azione sociale ha accesso, anche eventualmente mediante comunicazione online, ai dati fiscali che permettono di determinare il reddito e il patrimonio dei debitori e dei beneficiari di alimenti. Il Governo disciplina, tramite ordinanza, in particolare le categorie di dati che il Servizio di azione sociale è autorizzato a ottenere e trattare. Stabilisce inoltre i limiti di accesso.

1 Il Servizio per l'azione sociale delibera non appena dispone di tutti gli elementi necessari.

2 In caso di concessione di un anticipo o di un pagamento provvisorio, la decisione viene riesaminata in modo approfondito alla comparsa di un fatto nuovo, ma almeno una volta all'anno.

La decisione è notificata al richiedente e al suo rappresentante legale, nonché alla persona che ha la custodia dei minori.

Il Servizio d'azione sociale non può percepire né emolumenti né spese dal creditore per l'attività svolta in conformità alla presente legge.

1 Il Servizio dell'azione sociale, agendo tramite il suo capo o tramite una persona delegata da quest'ultimo, è legittimato a sporgere denuncia per violazione di un obbligo di mantenimento e a esercitare i diritti di parte nel procedimento penale.

2 Può richiedere il rimborso delle sue spese e un'indennità di parte.

1 Il Servizio di azione sociale collabora direttamente con le istituzioni simili degli altri cantoni e, nel quadro delle convenzioni internazionali, con quelle dei paesi esteri.

2 Su loro richiesta, e fatto salvo il principio di reciprocità, esso intraprende qualsiasi azione volta a recuperare i crediti alimentari nei confronti di un debitore domiciliato nel Cantone.

3 Il Servizio di azione sociale non può intraprendere alcuna azione (azione giudiziaria, esecuzione) se non è in possesso di un mandato adeguato firmato dal creditore.

Il Servizio di azione sociale agisce in qualità di mandatario del richiedente o del suo rappresentante legale. Si occupa delle procedure necessarie per il recupero dei contributi dovuti.

1 Il Servizio di azione sociale procede al recupero dei contributi previsti all'articolo primo, compresi quelli scaduti nei sei mesi precedenti il deposito della domanda.

2 In casi eccezionali, il Servizio di azione sociale può farsi carico del recupero degli arretrati oltre i sei mesi.

Il Servizio per l'azione sociale offre le prestazioni previste dall'articolo 12, comma 1, dell'ordinanza sull'assistenza al recupero.

1 Il Governo stabilisce i limiti di reddito e di patrimonio che permettono di ottenere anticipi o versamenti provvisori.

2 Può ispirarsi alla legislazione relativa alle prestazioni complementari all'assicurazione vecchiaia, superstiti e invalidità.

1 Fatto salvo l'articolo 15, il creditore può ottenere anticipi quando il suo contributo di mantenimento è fissato da sentenza o da convenzione ratificata dall'autorità competente.

2 L'anticipo è subordinato alla sottoscrizione, da parte del richiedente o del suo rappresentante legale, di un mandato di rappresentanza che autorizza l'organo competente ad intraprendere ogni azione utile, nonché di una cessione fiduciaria ai fini dell'incasso (mandato di incasso revocabile) avente ad oggetto l'intera obbligazione.

Fatte salve le disposizioni dell'articolo 15, il creditore può ottenere versamenti provvisori se ha intrapreso tutte le iniziative ragionevolmente attese per determinare il debitore e fissare il contributo di mantenimento.

1 L'importo degli anticipi corrisponde a quello del credito fissato giudizialmente o tramite convenzione debitamente ratificata, ma non può superare i limiti stabiliti dal Governo.

2 L'importo dei versamenti provvisori è fissato tenendo conto di tutte le circostanze, entro il limite previsto al comma precedente.

3 Il Governo può ispirarsi alla legislazione relativa alle prestazioni complementari all'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità.

1 Gli anticipi e i pagamenti provvisionali sono concessi per i contributi di mantenimento dovuti a partire dal mese in cui la domanda è presentata.

2 Le prestazioni sono versate mensilmente al creditore o al suo rappresentante legale.

Il diritto alle prestazioni cessa

a) quando si estingue il diritto al contributo di mantenimento;

b) quando il creditore supera i limiti di reddito e di patrimonio;

c) al termine della formazione del figlio purché sia completata nei tempi normali, ma al massimo appena il figlio raggiunge l’età di 25 anni compiuti;

d) dopo il versamento di dodici mensilità se il coniuge non ha l'affidamento dei figli;

e) dopo il versamento di dodici mensilità se il creditore ha diritto a un contributo pecuniario basato sulla legge sul partenariato registrato tra persone dello stesso sesso (LPart);

f) quando il creditore trasferisce la residenza fuori dal cantone.

1 Il creditore è tenuto a restituire gli anticipi e i versamenti provvisionali che ha percepito indebitamente.

2 Salvo casi di evidente difficoltà, il Servizio per l'azione sociale può imputare, in una misura ragionevole, le somme percepite indebitamente sulle prestazioni future.

L'obbligo di restituire le prestazioni non dovute si prescrive entro cinque anni dalla scoperta del motivo della restituzione, ma in ogni caso entro dieci anni dal versamento dell'ultima anticipazione.

1 Il Servizio di azione sociale incassa, in luogo e vece del creditore, i contributi di mantenimento dovuti dal debitore, nonché le spese di esecuzione sostenute e altre spese di procedimento e indennità che gli sono state assegnate.

2 Gli importi recuperati dal Servizio di azione sociale sono destinati prioritariamente al versamento del contributo di mantenimento corrente del creditore.

3 Il saldo degli importi recuperati è destinato al rimborso degli arretrati dello Stato e, se del caso, delle spese sostenute, successivamente al rimborso degli arretrati del creditore.

4 Se gli importi recuperati presso un medesimo debitore riguardano diversi contributi di mantenimento, il riparto avviene proporzionalmente.

1 Il Governo adatta, al massimo una volta all'anno al 1° gennaio, i limiti di reddito e di fortuna nonché l'importo massimo delle prestazioni.

2 Quando i limiti sono stabiliti sulla base della legislazione relativa alle prestazioni complementari all'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità, l'evoluzione dei limiti fissati da questa legislazione è determinante.

3 Negli altri casi, l'adattamento è subordinato a una variazione di almeno il 5% dell'indice svizzero dei prezzi al consumo rispetto all'indice del 1° gennaio 2000 o dell'ultima adattamento.

1 Il Servizio per l'azione sociale è l'organo incaricato di applicare la presente legge. Riceve le richieste, dirige la procedura e adotta le decisioni.

2 Informa il pubblico e consegna ai comuni nonché ai servizi sociali regionali la documentazione necessaria in materia di aiuto al recupero, anticipo e versamento provvisorio di contributi di mantenimento.

1 I segretariati comunali e i servizi sociali regionali informano il pubblico in modo appropriato.

2 Essi possono ricevere le richieste e trasmetterle all'organo cantonale competente.

Il disavanzo derivante dagli anticipi e dai versamenti provvisori non recuperati è ammesso alla ripartizione degli oneri conformemente alla legge sulle opere sociali.

1 Le decisioni del Servizio dell'azione sociale sono suscettibili di opposizione scritta entro 30 giorni dalla loro notifica, conformemente alle disposizioni del Codice di procedura amministrativa.

2 L'opposizione è priva di qualsiasi effetto sospensivo.

1 Il creditore o il suo rappresentante legale può ricorrere al giudice amministrativo entro 30 giorni dalla notifica della decisione del Servizio dell'azione sociale.

2 Qualsiasi azione o ricorso in relazione alla presente legge è di competenza del giudice amministrativo in primo grado.

1 Il giudice informa il Servizio di azione sociale del ricorso.

2 Di regola, il giudice convoca le parti a un'udienza.

3 Il giudice può rinunciare all'udienza, in particolare quando la controversia verte esclusivamente su questioni di diritto.

1 Se una delle parti non si presenta all'udienza, il giudice decide sulla base del fascicolo e dei fatti e mezzi presentati.

2 Se necessario, il giudice ordina che sia fornita la prova dei fatti contestati; se ciò non può avvenire immediatamente, egli fissa una nuova udienza.

Le parti hanno la facoltà di integrare i loro mezzi una volta emanata l'ordinanza sulle prove.

Non si redige verbale se non

a) delle conclusioni delle parti;

b) delle ordinanze del giudice;

c) del risultato dell'amministrazione delle prove;

d) della sentenza.

1 La sentenza è pronunciata oralmente durante l'udienza e notificata per iscritto, brevemente motivata, alle parti.

2 Con il consenso delle parti, la sentenza può essere resa per iscritto entro 5 giorni.

1 La sentenza del giudice amministrativo può essere oggetto di ricorso presso la Corte amministrativa entro 30 giorni dalla sua notificazione scritta.

2 Il Servizio dell'azione sociale non ha qualità per ricorrere contro la sentenza del giudice amministrativo.

1 In linea di principio, il ricorso non ha effetto sospensivo.

2 Il giudice amministrativo o il presidente della Corte amministrativa può concedere l'effetto sospensivo a un ricorso.

Il Servizio di azione sociale ha la qualità di parte davanti agli organi di ricorso.

Le parti possono farsi assistere da un avvocato.

Per il resto, si applicano le disposizioni del Codice di procedura amministrativa.

Colui che avrà fatto scientemente, oralmente o per iscritto, una dichiarazione inesatta o incompleta al fine di ottenere o di far ottenere anticipazioni,

o che, beneficiando di un'anticipazione, avrà scientemente omesso di segnalare al Servizio dell'azione sociale un cambiamento di situazione che potrebbe comportare la modifica dell'aiuto,

sarà punito con un'ammenda.

Il Governo adotta le disposizioni di attuazione necessarie mediante ordinanza.

La legge del 27 maggio 1982 sull'assistenza al recupero, l'anticipo e il pagamento provvisorio dei contributi di mantenimento è abrogata.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

Il Governo fissa l'entrata in vigore della presente legge.