8. Santé, travail, sicurezza sociale » 85. Assistenza sociale » 850. Disposizioni generali (GSOZ)

1 La presente legge si basa sul principio di solidarietà e mira al rafforzamento della coesione sociale.

2 Essa ha per scopo

a) prevenire le cause di povertà ed esclusione sociale;

b) fornire l'assistenza sociale necessaria alle persone bisognose;

c) favorire l'autonomia e l'integrazione sociale e professionale delle persone in difficoltà;

d) garantire il coordinamento dell'azione sociale nel Cantone.

I termini della presente legge che designano persone si applicano indifferentemente a donne e uomini.

L'azione sociale comprende l'insieme delle misure erogate dallo Stato, dai comuni e da altre istituzioni pubbliche o private per assistere le persone che affrontano difficoltà sociali o che sono prive dei mezzi necessari per soddisfare i loro bisogni essenziali.

L'azione sociale si esercita con i seguenti mezzi

a) misure di informazione e prevenzione;

b) assistenza sociale, concessa sotto forma di aiuto personale o materiale;

c) misure di inserimento;

d) sostegno a istituzioni pubbliche o private.

1 L'assistenza sociale è concessa alle persone bisognose domiciliate nel Cantone o il cui sostentamento spetta allo Stato in virtù della legislazione federale o di convenzioni internazionali o intercantonali.

2 Una persona è considerata bisognosa quando incontra difficoltà sociali o non può, con i propri mezzi, provvedere in maniera sufficiente o tempestiva al proprio sostentamento o a quello delle persone di cui ha la responsabilità.

La natura e la portata dell'assistenza sociale sono determinate in funzione dell'obiettivo da raggiungere, della situazione personale dell'interessato e in modo da favorire la partecipazione attiva di quest'ultimo.

1 L'assistenza sociale è sussidiaria alle prestazioni derivanti dal diritto di famiglia, nonché alle prestazioni delle assicurazioni sociali e altre prestazioni sociali federali, cantonali e comunali.

2 L'assistenza sociale è concessa a titolo di complemento in caso di insufficienza delle altre categorie di prestazioni.

1 Le autorità incaricate dell'azione sociale collaborano con le istituzioni specializzate per svolgere il loro compito. In questo contesto, si scambiano reciprocamente i dati necessari, inclusi quelli sensibili, per la presa in carico delle persone all'interno delle suddette istituzioni.

2 Esse segnalano senza ritardo all'autorità di protezione del minore e dell'adulto e alle autorità competenti in materia di misure di assistenza e di collocamento a fini di assistenza i fatti che possono giustificare il loro intervento.

3 Salvo disposizioni contrarie del diritto federale, le autorità amministrative e giudiziarie del Cantone e dei comuni forniscono, su richiesta, alle autorità incaricate dell'azione sociale le informazioni e i documenti necessari al fine di esaminare in modo completo il diritto a prestazioni ai sensi della presente legge.

4 In particolare, il Servizio delle contribuzioni trasmette, su richiesta, i dati fiscali riguardanti le persone che percepiscono, sollecitano o hanno percepito prestazioni di assistenza sociale. Il Governo può altresì conferire al Servizio dell'azione sociale, mediante ordinanza, un accesso online a determinati dati fiscali. Fissa altresì i limiti di accesso.

5 Le autorità citate ai paragrafi 3 e 4 possono fornire spontaneamente alle autorità incaricate dell'azione sociale informazioni che potrebbero risultare utili per l'esame del diritto alle prestazioni.

1 La persona che richiede o riceve un'assistenza o che è collocata in un'istituzione deve fornire informazioni complete e veritiere sulla propria situazione all'autorità o all'organismo incaricato dell'assistenza sociale e dare loro la possibilità di raccogliere informazioni al riguardo, pena il rifiuto totale o parziale delle prestazioni.

2 Inoltre, il beneficiario di un'assistenza materiale è tenuto a segnalare senza indugio all'autorità di assistenza sociale qualsiasi cambiamento della propria situazione che possa comportare la riduzione o la cessazione delle prestazioni.

Le persone incaricate di compiti in materia di azione sociale ricevono l'attenzione e il rispetto che si convengono.

1 I membri delle autorità e gli impiegati dell'azione sociale sono soggetti al segreto d'ufficio; le altre persone incaricate di compiti di azione sociale sono tenute a rispettare lo stesso dovere di riservatezza.

2 I nomi dei beneficiari di misure di azione sociale non devono apparire nei rapporti e nei conti dell'amministrazione pubblicati né essere divulgati durante un'assemblea o nel corso di sedute di un'autorità alle quali il pubblico è ammesso.

1 Le autorità dell'azione sociale non percepiscono alcun compenso per la loro attività.

2 Esse sostengono le spese.

3 Le autorità e i servizi pubblici della Repubblica e Cantone di Giura forniscono gratuitamente le informazioni necessarie agli organi incaricati di applicare la presente legge.

Le autorità dei servizi sociali informano regolarmente la popolazione tramite mezzi adeguati sui problemi sociali e sull'azione sociale.

La prevenzione comprende qualsiasi misura generale o particolare volta a ricercare le cause della povertà e dell'esclusione sociale, ad eliminarle o ad attenuarne gli effetti.

1 Lo Stato e i comuni attuano programmi di attività, occupazione e formazione, nonché tirocini e altre iniziative atte a consentire al beneficiario dell'assistenza sociale di recuperare o sviluppare la propria capacità lavorativa e la propria autonomia sociale.

2 Essi collaborano con organizzazioni private o sostengono programmi organizzati da queste ultime.

3 Lo Stato assicura il coordinamento necessario.

1 La partecipazione al programma di inserimento è oggetto di un contratto di diritto pubblico concluso tra l'autorità di assistenza sociale e la persona bisognosa.

2 Questo contratto riguarda un progetto di inserimento definito in linea di principio d'accordo con l'interessato.

1 Il progetto di inserimento può assumere in particolare le seguenti forme

a) azioni destinate ad aiutare i beneficiari a ritrovare o sviluppare la loro capacità lavorativa e la loro autonomia sociale;

b) attività presso collettività pubbliche o istituzioni di utilità pubblica senza scopo di lucro;

c) attività o tirocini in aziende, definiti in accordo con le stesse;

d) tirocini finalizzati all'acquisizione o al miglioramento della formazione professionale.

2 L'autorità di assistenza sociale può prendere in considerazione progetti di inserimento particolari proposti dai beneficiari.

1 Durante la durata del contratto, l'autorità di assistenza sociale concede al beneficiario prestazioni almeno equivalenti all'importo massimo dell'aiuto materiale al quale potrebbe avere diritto. Se del caso, queste prestazioni comprendono la remunerazione dovuta al beneficiario per la sua attività.

2 In linea di principio, le prestazioni sono versate in contanti. Qualora si tema che queste non vengano utilizzate in modo appropriato, l'autorità può concederle in altra forma o ordinare il pagamento diretto di certe spese.

3 Le prestazioni così ricevute non sono rimborsabili.

Un contratto di inserimento è concluso quando il progetto previsto appare adeguato alle possibilità dell'interessato e idoneo a restituire o sviluppare in quest'ultimo la sua capacità lavorativa o la sua autonomia e può essere realizzato senza ricorrere a mezzi sproporzionati.

1 L'autorità di assistenza sociale può assoggettare la persona bisognosa a un progetto di inserimento che risponda alle condizioni dell'articolo 19.

2 Se l'interessato rifiuta il progetto proposto, l'aiuto materiale può essere ridotto al minimo.

1 L'autorità di assistenza sociale vigila sull'esecuzione del contratto.

2 Essa esamina periodicamente la situazione con il beneficiario e, se del caso, procede agli adattamenti necessari.

Se il beneficiario non adempie ai suoi obblighi o si dimostra incapace e un adattamento risulta impossibile, l'autorità di assistenza sociale risolve il contratto. Se una ripresa del progetto appare possibile, l'autorità può sospendere il contratto.

Il Governo procede regolarmente alla valutazione dei programmi di inserimento.

1 Al fine di favorire la loro autonomia e integrazione sociale, le persone bisognose godono di un'assistenza personale adeguata.

2 Questa forma di assistenza comprende in particolare l'ascolto, l'informazione, il consiglio, il sostegno in alcune procedure e, se necessario, l'intervento presso altri enti.

1 L'assistenza materiale mira a garantire il minimo vitale sociale delle persone bisognose.

2 Un'assistenza materiale minima non può essere negata a una persona bisognosa anche se questa è personalmente responsabile della propria situazione.

1 L'assistenza materiale avviene sotto forma di

a) prestazioni in denaro o in natura, a seconda dell'interesse del beneficiario o dei suoi aventi diritto;

b) garanzie, quando si tratta di garantire le obbligazioni della persona in difficoltà nei confronti di terzi che le forniscono prestazioni destinate a soddisfare bisogni essenziali;

c) partecipazioni alle spese di collocamento in famiglie o in istituti;

d) copertura delle cure e dei trattamenti medici necessari non coperti in altro modo;

e) funerali dignitosi.

2 L'autorità di assistenza sociale può ordinare il pagamento diretto di alcuni oneri a carico della persona in difficoltà.

Il Governo definisce, tramite decreto, le norme di calcolo applicabili.

Lo Stato decide in merito alla concessione dell'assistenza sociale alle persone bisognose.

1 Chi desidera beneficiare delle prestazioni di assistenza sociale deve presentarsi verbalmente o per iscritto presso il servizio sociale regionale del luogo di domicilio o soggiorno.

2 La richiesta può essere presentata da un parente o da un rappresentante.

1 Il servizio sociale regionale raccoglie senza indugio le informazioni e i documenti disponibili e trasmette la richiesta al comune di domicilio o di soggiorno del richiedente.

2 Informa quest'ultimo dei suoi diritti e obblighi e lo avverte delle conseguenze in caso di mancato rispetto degli obblighi a suo carico.

3 Se del caso, segnala inoltre all'autorità comunale se è opportuno considerare misure di protezione.

1 L'autorità comunale completa il fascicolo con gli elementi di cui dispone.

2 Successivamente, invia senza indugio il fascicolo accompagnato dal suo parere motivato al Servizio dell'azione sociale.

1 Il Servizio dell'azione sociale procede ai completamenti istruttori necessari; se necessario, ascolta il richiedente e il comune.

2 Non appena dispone degli elementi necessari, emette la sua decisione e la notifica al richiedente nonché al terzo che ha presentato la domanda. Ne invia una copia al comune di domicilio o di soggiorno e al servizio sociale regionale che ha ricevuto la richiesta.

3 La decisione deve essere motivata e contenere l'indicazione delle vie e dei termini di ricorso.

4 La decisione di concessione delle prestazioni è immediatamente esecutiva, nonostante un'eventuale opposizione o un eventuale ricorso.

1 Il Servizio di azione sociale comunica la sua decisione relativa alla domanda di assistenza sociale al comune di domicilio o di soggiorno, nonché alle autorità, agli organismi e ai terzi il cui conferimento o rimborso di prestazioni è direttamente influenzato dalla decisione. Lo stesso vale quando l'assistenza sociale è stata concessa a titolo di anticipi su altre prestazioni sociali e che il pagamento di queste ultime dovrà effettuarsi per mano delle autorità di assistenza sociale.

2 Le autorità, gli organismi e i terzi ai quali la decisione è comunicata sono tenuti all'obbligo di riservatezza conformemente all'articolo 11 della presente legge.

1 Nei casi d'urgenza o di evidente necessità, il Servizio di assistenza sociale può concedere immediatamente un'assistenza provvisoria.

2 Il Governo stabilisce, mediante ordinanza, le condizioni che permettono ai comuni e ai servizi sociali regionali di erogare prestazioni in casi d'urgenza.

1 In caso di cambiamento nella situazione del beneficiario, il Servizio di azione sociale modifica l'aiuto di conseguenza. Emette una nuova decisione conformemente all'articolo 32, comma 3.

2 Tuttavia, l'aiuto non può essere ridotto o soppresso senza che il beneficiario abbia avuto l'opportunità di esprimersi al riguardo.

Non appena il Servizio di azione sociale comunica la decisione, l'organo comunale competente eroga le prestazioni concesse.

**1 L'assistenza materiale fornita alle persone maggiorenni è rimborsabile nelle seguenti situazioni:**

a) quando l'assistenza è stata concessa a titolo di anticipo su prestazioni, al momento in cui queste ultime vengono loro versate; l'autorità di assistenza sociale può richiedere il versamento diretto nelle proprie mani delle prestazioni in questione;

b) quando l'assistenza è stata ottenuta indebitamente, a seguito di indicazioni false o incomplete;

c) quando il beneficiario è in grado di saldare in tutto o in parte il proprio debito in seguito a un'eredità, una donazione, una vincita alla lotteria o redditi straordinari non provenienti dal proprio lavoro;

d) quando il beneficiario acquisisce, tramite il proprio lavoro, altri redditi che gli permettono di avere un tenore di vita agiato.

**2 Inoltre, l'autorità di assistenza sociale può esigere il rimborso del debito, alle condizioni previste, quando il beneficiario si è impegnato a ciò al momento in cui ha ricevuto l'assistenza e il realizzo dei suoi beni di allora o acquisiti successivamente può ragionevolmente essere richiesto.**

**3 Le prestazioni ottenute in virtù di un contratto di inserimento non sono rimborsabili, così come quelle versate a favore di una persona collocata in istituzione oltre la sua minore età, durante la sua formazione professionale.**

Le prestazioni soggette a rimborso non producono interessi, salvo che l'aiuto sia stato ottenuto indebitamente o che l'interessato non rispetti le condizioni previste, in contrasto con il suo impegno.

Ai fini di garantire le prestazioni di assistenza sociale, l'autorità di assistenza sociale può richiedere la costituzione di ipoteche immobiliari conformemente alle disposizioni del Codice civile svizzero.

1. I coniugi e i partner registrati sono solidalmente responsabili del rimborso del debito contratto durante il matrimonio o il partenariato.

2. In caso di separazione, l'obbligo del coniuge o del partner registrato è limitato al suo obbligo di mantenimento stabilito dal giudice.

Nell'ambito del loro obbligo di mantenimento, il padre e la madre sono responsabili del debito derivante dall'assistenza fornita al loro figlio minore.

Gli eredi devono rimborsare l'aiuto materiale di cui ha beneficiato il defunto nella misura in cui traggono profitto dall'eredità.

1 Quando ritiene che le condizioni per il rimborso siano soddisfatte, il Servizio dell'azione sociale fa valere il suo diritto nei confronti del debitore.

2 In caso di contestazione, emette una decisione.

1 L'azione di rimborso si prescrive entro cinque anni a partire dal giorno in cui l'autorità è venuta a conoscenza del suo diritto, ma, salvo quanto previsto dal comma 2, in via assoluta entro dieci anni dal giorno in cui la concessione delle prestazioni è cessata.

2 Quando un beneficiario dell'assistenza sociale ha ingannato le autorità sulla sua situazione finanziaria, il termine di prescrizione decorre dal momento in cui l'inganno è stato scoperto.

1 Nella misura delle loro possibilità, i genitori obbligati al mantenimento secondo gli articoli 276 e seguenti del Codice civile svizzero e le persone tenute a fornire alimenti conformemente agli articoli 328 e 329 del Codice civile svizzero partecipano alla copertura dell'aiuto materiale accordato al beneficiario.

2 L'autorità di assistenza sociale determina l'ammontare della partecipazione di comune accordo con il debitore.

3 In caso di disaccordo, l'autorità investe il giudice civile competente.

1 L'importo della partecipazione può essere rivisto quando le circostanze che lo hanno determinato si sono modificate in modo significativo e duraturo.

2 La modifica non può comportare una richiesta di pagamento del debito antecedente alla nuova situazione.

Lo Stato e i comuni incoraggiano la creazione e l'attività di istituzioni private destinate a tutelare la popolazione da difficoltà sociali o a facilitare l'adempimento dei compiti delle autorità dell'azione sociale.

Se necessario, lo Stato e i comuni possono creare tali istituzioni essi stessi.

1 Lo Stato e i comuni esercitano l'azione sociale, in particolare tramite i servizi sociali regionali.

2 Questi ultimi assumono la forma di un ente autonomo di diritto pubblico. Il Parlamento definisce, per mezzo di decreto, la sede, l'organizzazione e il finanziamento di quest'ultimo.

3 I servizi sociali regionali sono posti sotto la sorveglianza del Servizio cantonale dell'azione sociale, conformemente all'articolo 64, lettera e, e della commissione cantonale dell'azione sociale.

I servizi sociali regionali hanno in particolare il compito di

a) fornire l'assistenza personale necessaria alle persone bisognose;

b) ricevere le richieste di assistenza materiale, preparare i fascicoli e trasmettere le domande ai comuni interessati;

c) segnalare alle autorità competenti le situazioni che richiedono il loro intervento e proporre le misure di protezione da prendere in considerazione;

d) proporre progetti di inserimento nell'ambito dei programmi definiti all'articolo 15;

e) offrire il loro supporto in materia di informazione e prevenzione;

f) assumere la gestione di misure di protezione per il bambino e l'adulto;

g) sostenere l'assistenza volontaria fornita dai privati nel campo dell'azione sociale e in materia di protezione del bambino e dell'adulto;

h) effettuare, su richiesta delle autorità, rapporti di indagine sociale;

i) garantire un uso razionale delle attrezzature e delle risorse messe a disposizione.

1 Lo Stato garantisce l'esistenza delle istituzioni necessarie per fornire consulenza e assistenza alle persone vittime di alcolismo o di altre dipendenze.

2 Le autorità collaborano con le istituzioni che combattono l'alcolismo e le altre dipendenze e le supportano nell'adempimento delle loro funzioni.

3 Il Parlamento disciplina, tramite decreto, la promozione e il finanziamento delle istituzioni e delle manifestazioni volte a combattere l'alcolismo e le altre dipendenze. Tale decreto può istituire una commissione consultiva cantonale in materia.

Lo Stato e i comuni favoriscono la creazione e l'attività degli asili nido, delle scuole materne, dei giardini d'infanzia e degli asili domiciliari.

1 Lo Stato garantisce una distribuzione armoniosa di queste istituzioni sul territorio cantonale e la qualità delle loro prestazioni. Il loro numero e la loro capacità ricettiva sono oggetto di una pianificazione.

2 L'apertura di una struttura di accoglienza per l'infanzia richiede l'autorizzazione dello Stato.

3 Le tariffe di queste istituzioni sono soggette all'approvazione dello Stato.

Lo Stato si assicura di disporre degli istituti necessari per l'adempimento dell'azione sociale.

1 Lo Stato sostiene finanziariamente le corporazioni, associazioni o fondazioni nella creazione, nello sviluppo e nella gestione di enti che consentono l'adempimento dei compiti dell'azione sociale.

2 Il Parlamento definisce, tramite decreto, gli enti per i quali è necessaria un'autorizzazione, nonché le condizioni per la concessione delle sovvenzioni e per la loro ammissione alla ripartizione degli oneri. Per quanto riguarda le spese di gestione, può prevedere che vengano regolate da un'ordinanza del Governo.

3 Gli enti che beneficiano di sovvenzioni devono, nei limiti delle loro possibilità, ammettere i residenti domiciliati nel Cantone che soddisfano i criteri di ammissione.

1 In caso di necessità, lo Stato e i comuni creano o riprendono gli stabilimenti necessari o ne assumono l'amministrazione.

2 La creazione e la ripresa di stabilimenti da parte dello Stato, così come la soppressione di stabilimenti appartenenti a quest'ultimo, sono oggetto di un decreto del Parlamento.

1 Le case famiglia, le famiglie affidatarie, le case di riposo e i laboratori di inserimento sono posti sotto la sorveglianza del Servizio dell'azione sociale.

2 Il Governo regola l'organizzazione e la direzione degli istituti cantonali. Esso emana anche disposizioni che disciplinano la gestione, la sorveglianza e l'eventuale soppressione degli istituti non appartenenti allo Stato.

1 L'organizzazione di raccolte o vendite a scopo di beneficenza o di pubblica utilità richiede un'autorizzazione.

2 Sono in particolare soggette ad autorizzazione

a) la raccolta di donazioni in denaro o in natura;

b) la vendita di oggetti porta a porta o su suolo pubblico.

1 La richiesta di autorizzazione deve essere presentata al Servizio di azione sociale con tutte le indicazioni necessarie.

2 Il Servizio di azione sociale è competente a rilasciare l'autorizzazione. Tiene conto delle altre raccolte esistenti o previste.

Entro sei mesi dalla raccolta o dalla vendita, l'organizzatore presenta un resoconto sui fondi raccolti o un rapporto sugli oggetti raccolti, insieme a una giustificazione del loro impiego.

1 Fatte salve le competenze del Parlamento, il Governo definisce la politica cantonale in materia di azione sociale.

2 Ha in particolare le seguenti attribuzioni

a) esercita l'alta sorveglianza sull'insieme dell'azione sociale;

b) emana le ordinanze e i decreti derivanti dalla presente legge;

c) provvede all'esecuzione delle convenzioni internazionali, del diritto federale e del diritto cantonale;

d) nomina i membri della commissione dell'azione sociale;

e) garantisce una buona coordinazione dell'azione sociale tra i dipartimenti, i servizi dell'amministrazione e le altre istituzioni pubbliche e private.

**1. Il Dipartimento della Salute e degli Affari Sociali (di seguito denominato "Dipartimento") assume in particolare i seguenti compiti:**

a) mantiene le relazioni con le autorità dell'azione sociale al di fuori del Cantone; è l'organo cantonale competente ai sensi della legge federale del 24 giugno 1977 in materia di assistenza;

b) concede i riconoscimenti di pubblica utilità conformemente a un’ordinanza del Governo e aggiorna l'elenco delle istituzioni, delle strutture di accoglienza per l'infanzia e delle case e istituti riconosciuti;

c) procede alla ripartizione degli oneri finanziari;

d) rappresenta lo Stato nelle controversie in materia di azione sociale;

e) prepara, notifica ed esegue le delibere e le decisioni del Governo in materia di azione sociale;

f) convoca la commissione cantonale per l'azione sociale;

g) svolge ogni altro compito che gli viene affidato nel campo dell'azione sociale.

1 Il Governo nomina una commissione cantonale dell'azione sociale composta da almeno sette membri aventi conoscenze in materia di azione sociale e rappresentanti tutti i distretti. Garantisce che i comuni siano equamente rappresentati.

2 Il capo del Dipartimento presiede la commissione.

1 La commissione è l'organo di sorveglianza dei servizi sociali regionali.

2 Essa è consultata sulle misure atte a garantire l'applicazione e il coordinamento dell'azione sociale, nonché su altre questioni ad essa correlati. Essa preavvisa i progetti di legge e di regolamenti in materia di azione sociale.

3 Essa ricerca e analizza le cause di indigenza ed esclusione e segnala le insufficienze del sistema sociale. Essa propone misure di prevenzione e d'azione.

1. Il Servizio di azione sociale

a) decide la concessione, il ritiro e il rimborso dell'assistenza sociale;

b) elabora le misure di inserimento e delibera sulla loro concessione, sospensione o ritiro;

c) informa e consiglia la popolazione, le autorità comunali e le istituzioni in materia di azione sociale;

d) fatta salva la competenza del Dipartimento, corrisponde con le autorità di azione sociale al di fuori del Cantone;

e) sorveglia l'amministrazione delle istituzioni sovvenzionate;

f) esercita la vigilanza sui minori collocati e sulle strutture di accoglienza per l'infanzia;

g) autorizza i collocamenti in istituzioni situate al di fuori del Cantone, ad esclusione delle misure di collocamento a fini assistenziali;

h) è l'organo di esecuzione in materia di anticipazione e recupero degli alimenti;

i) …;

j) si occupa della lotta contro l'alcolismo e le altre dipendenze in collaborazione con il Servizio sanitario e le istituzioni specializzate;

k) esamina i pareri e le proposte della commissione cantonale dell'azione sociale e li trasmette all'autorità competente con le proprie raccomandazioni.

Le comuni designano, nel loro regolamento di organizzazione, gli organi competenti in materia di assistenza sociale. In mancanza, la competenza è attribuita al consiglio comunale e i pagamenti sono effettuati dalla cassa comunale.

1 Lo Stato incoraggia la formazione di operatori sociali e di altre persone coinvolte nell'azione sociale favorendo l'istituzione di corsi, conferenze e istituzioni che mirano a perfezionare tale formazione.

2 Conclude le convenzioni necessarie con le scuole sociali e con le autorità degli altri cantoni.

3 Lo Stato e i comuni agevolano ai membri delle autorità e al personale dell'azione sociale la partecipazione a corsi e conferenze sulla previdenza sociale o su altri argomenti ad essa correlati.

Le spese dell'azione sociale sono coperte dalle seguenti entrate

a) i rimborsi effettuati da altre collettività, quando la presa in carico del caso è di loro competenza in virtù di convenzioni internazionali o della legislazione federale;

b) le prestazioni di assicurazioni, sussidi, donazioni e lasciti versati all'autorità di aiuto sociale per conto della persona soccorsa;

c) i contributi alimentari;

d) i rimborsi;

e) i contributi dei poteri pubblici;

f) la quota dell'imposta cantonale sui casinò destinata a combattere le conseguenze sociali del gioco d'azzardo;

g) la quota "prevenzione" del prodotto lordo annuale dei giochi di lotteria e delle scommesse sportive ai sensi degli articoli 66 del concordato sui giochi d'azzardo a livello svizzero e 6, comma 2, lettera e, della convenzione romanda sui giochi d'azzardo.

Fanno l'oggetto di una ripartizione tra lo Stato e i comuni, le prestazioni seguenti

a) l'aiuto materiale;

b) le prestazioni erogate sulla base di un contratto di inserimento;

c) le sovvenzioni concesse alle istituzioni riconosciute di pubblica utilità;

d) le prestazioni destinate alla lotta contro l'alcolismo e altre dipendenze in virtù della presente legge;

e) i versamenti provvisori e anticipi accordati in virtù della legge sull'aiuto al recupero, l'anticipo e il versamento provvisorio dei contributi di mantenimento;

f) le spese e le prestazioni derivanti dalla legislazione sull'aiuto alle vittime di reati;

g) i costi di formazione delle autorità e del personale che operano nell'azione sociale;

h) le altre prestazioni la cui ripartizione è prevista dalla presente legge e dalle sue disposizioni di esecuzione o da altre disposizioni legali.

1 Il Dipartimento stabilisce ogni anno l'importo delle spese da ripartire. Esso corrisponde alla differenza tra gli oneri e le entrate elencate agli articoli 67, lettere da a a d, e 68.

2 La somma totale viene ripartita tra lo Stato e i comuni secondo le disposizioni della legge concernente la perequazione finanziaria.

1 Un decreto del Parlamento definisce il modo in cui la quota parte spettante all'insieme dei comuni è ripartita tra questi ultimi.

2 La ripartizione avviene in base alla popolazione di ciascun comune.

3 Questo decreto può disporre che una parte delle spese non sia ammessa alla ripartizione dei carichi (parte franca).

1 Le comuni versano regolarmente acconti allo Stato. Le comuni le cui prestazioni da esse versate raggiungono o superano la loro parte presunta secondo la ripartizione degli oneri possono essere dispensate dagli acconti o richiedere acconti dallo Stato.

2 Il Servizio per l'azione sociale determina l'importo e la scadenza degli acconti sulla base dell'ultimo conteggio stabilito e delle spese prevedibili.

3 Ogni ritardo nel pagamento degli acconti e del conteggio finale comporta il versamento di un interesse di mora fissato dal Governo all'inizio di ogni anno.

Salvo disposizioni particolari della presente legge, la procedura è regolata dal Codice di procedura amministrativa.

1 Le decisioni prese in virtù della presente legge sono soggette a opposizione e a ricorso, conformemente alle disposizioni del Codice di procedura amministrativa in materia.

2 La procedura di ricorso è gratuita; la parte temeraria può tuttavia essere condannata al pagamento totale o parziale degli onorari e delle spese giudiziarie.

Colui che avrà fatto scientemente, oralmente o per iscritto, una dichiarazione inesatta o incompleta al fine di ottenere o far ottenere a un terzo un aiuto materiale, o che, beneficiando di tale aiuto, avrà scientemente omesso di segnalare all'autorità un cambiamento di situazione che potrebbe comportare la modifica dell'aiuto, sarà punito con un'ammenda.

Colui che avrà organizzato, senza autorizzazione ufficiale, una raccolta o una vendita ai sensi dell'articolo 57, colui che, dopo avvertimento, non avrà presentato il rendiconto sui fondi raccolti o la giustificazione del loro impiego, sarà punito con la multa.

1 Il Governo è incaricato dell'esecuzione della presente legge.

2 Emette le ordinanze di esecuzione necessarie.

La legge d'introduzione del Codice civile svizzero del 9 novembre 1978 è modificata come segue

Articolo 27, comma 1

…

Articolo 27, comma 2

Abrogato

Articolo 29

Abrogato

La denominazione "Servizio di assistenza sociale" è sostituita da "Servizio di azione sociale" nella legislazione cantonale.

1 Tutte le disposizioni legali contrarie alle disposizioni della presente legge sono abrogate.

2 Sono in particolare abrogati

1. la legge del 26 ottobre 1978 sulle opere sociali;

2. il decreto del 6 dicembre 1978 concernente le allocazioni speciali a favore delle persone in condizioni modeste;

3. il decreto del 6 dicembre 1978 sulle contribuzioni dei beni di borghesia.

1 Le disposizioni della presente legge si applicano, a partire dalla loro entrata in vigore, a tutte le cause pendenti.

2 Il Servizio di azione sociale decide sul rimborso delle prestazioni concesse. Il rimborso avviene sulla base della legislazione più favorevole al debitore.

3 Per un periodo di tre anni a partire dall'entrata in vigore della legge, il Governo può delegare l'applicazione di una parte delle misure previste nella presente legge ai comuni che ne fanno richiesta e che dispongono di servizi specializzati. Due anni dopo l'entrata in vigore della legge, il Governo presenta alla commissione parlamentare per la salute un bilancio sul funzionamento di questo dispositivo.

4 I servizi sociali regionali dispongono di un anno dall'entrata in vigore della presente legge per pronunciare la loro dissoluzione. Trascorso questo termine, perderanno ogni diritto alle sovvenzioni delle collettività pubbliche.

5 La ripartizione degli oneri per l'anno precedente l'entrata in vigore della presente legge avviene sulla base della legislazione precedente.

6 Il Governo risolve gli altri problemi di transizione che potrebbero emergere in seguito all'entrata in vigore della presente legge. Ha un anno di tempo per mettere in atto le strutture previste.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

Il Governo fissa l'entrata in vigore della presente legge.