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**Articolo 1: Il Dipartimento dell'Economia Pubblica è competente per l'esecuzione del decreto**

Il Dipartimento dell'Economia Pubblica è competente per l'esecuzione del decreto. La procedura di esame delle domande e dei rendiconti è affidata al Servizio dell'Economia e dell'Abitazione. I moduli di richiesta e le informazioni supplementari possono essere ottenuti anche presso tale Servizio.

1 Delimitazione delle regioni montane avviene secondo il limite standard del catasto federale della produzione agricola. In linea generale, possono essere sovvenzionati solo i miglioramenti abitativi situati in zone di montagna delimitate dal limite standard del catasto. Fanno eccezione quelli che, pur riguardando le regioni montane, si trovano in località o parti di comuni di carattere urbano o semi-urbano secondo la lista dei comuni valida fino al 31 dicembre 1955 per l'assicurazione vecchiaia e superstiti.

2 Tale delimitazione non ha comunque un carattere assoluto. In casi debitamente motivati, possono essere ammesse eccezioni se tutte le altre condizioni per la concessione di una sovvenzione sono rispettate.

1 La campagna si limita a migliorare le condizioni abitative insufficienti, dal punto di vista della costruzione e dell'igiene, per le famiglie con risorse modeste. In primo luogo, si tiene conto di progetti che consentono alle famiglie numerose di essere meglio alloggiate.

2 Per famiglie la cui situazione finanziaria è modesta, si intendono quelle il cui reddito lordo, una volta dedotti i costi di acquisizione - conformemente ai principi applicati all'imposta per la difesa nazionale - non supera i 26.000 franchi all'anno al momento della domanda alla Confederazione e che non dispongono di un patrimonio lordo superiore a 80.000 franchi, una volta detratte le debiti debitamente accertate. Per ogni bambino minorenne o che non ha terminato la formazione, il cui mantenimento è assicurato dal capofamiglia, il limite di reddito ammesso aumenta di 3.000 franchi e quello del patrimonio di 10.000 franchi. È assimilata a questi bambini, ad eccezione del coniuge, ogni altra persona il cui mantenimento incombe al capofamiglia. Questi limiti di reddito e di patrimonio così come gli incrementi per i figli sono fissati sulla base di un indice nazionale dei prezzi al consumo di 163,7 punti. Ogni volta che l'indice segna un aumento o una diminuzione del 10%, questi limiti e questi supplementi sono riadattati di conseguenza. Quando si tratterà di verificare se gli alloggi di montagna rinnovati con l'aiuto di sovvenzioni a tale scopo non siano stati distolti dalla loro destinazione originale, si prenderanno in considerazione gli stessi limiti e supplementi.

3 Il reddito lordo determinante della famiglia comprende il reddito totale del capofamiglia e metà del reddito del coniuge.

4 Se il reddito del capofamiglia non costituisce il sostegno materiale della famiglia, si tiene conto del reddito della persona che assicura tale sostegno; il reddito del capofamiglia è allora trattato come quello del coniuge nel calcolo del reddito familiare nel caso normale.

5 Sono considerate numerose le famiglie composte da almeno quattro bambini minorenni o che non hanno terminato la loro formazione, che vivono nel medesimo nucleo familiare. Le altre persone senza attività lucrativa che vivono nella comunità familiare e il cui mantenimento è assicurato dal capofamiglia sono assimilate ai bambini minorenni.

1 Le sovvenzioni vengono concesse solo per opere semplici, conformi alla loro destinazione e realizzate a prezzi ragionevoli.

2 In particolare, vengono prese in considerazione

a) il ripristino di abitazioni che non soddisfano i requisiti delle autorità competenti in materia di igiene pubblica o di polizia edilizia;

b) il miglioramento dell'abitazione attraverso l'approvvigionamento di acqua ed energia (le sovvenzioni concesse ai sensi di altre disposizioni devono essere prese in considerazione);

c) la realizzazione di impianti igienico-sanitari;

d) l'aumento del numero di stanze abitabili, in relazione alla grandezza della famiglia;

e) l'adattamento di alloggi in edifici inutilizzati;

f) le nuove costruzioni che sostituiscono alloggi la cui miglioria non può essere intrapresa a causa del costo e del risultato insufficiente che avrebbe.

3 Al contrario, non beneficiano di sovvenzioni

a) i lavori di manutenzione e riparazione;

b) il miglioramento di abitazioni che già beneficiano di un aiuto ai sensi delle disposizioni relative alla concessione di sussidi per le migliorie fondiarie e edilizie rurali, nella misura in cui tale aiuto viene concesso; sono esclusi i crediti di investimento in agricoltura;

c) le nuove costruzioni in cui la superficie abitabile per alloggio non è sufficiente o nelle quali la sistemazione non raggiunge un certo livello;

d) i progetti per i quali, tenendo conto dell'aiuto previsto, le spese dei proprietari o gli affitti non sono in un rapporto ragionevole con la parte determinante del reddito lordo e della fortuna degli abitanti;

e) i progetti il cui finanziamento è previsto a tassi di interesse superiori ai tassi usuali;

f) in generale, non viene concessa alcuna sovvenzione per miglioramenti il cui costo totale ammonta a meno di 1.000 franchi o a più di 90.000 franchi per ogni abitazione. In caso di impianti collettivi, i lavori che comportano una spesa inferiore a 1.000 franchi per ogni progetto di costruzione possono anche essere presi in considerazione se la spesa totale raggiunge tale cifra;

g) nei nuovi edifici che sostituiscono gli antichi alloggi, il totale delle spese di costruzione non deve, in generale, superare i 120.000 franchi per un alloggio di tre stanze in un blocco locativo, né i 180.000 franchi in una casa familiare di cinque stanze; per ogni stanza in più o in meno, il limite varia di 18.000 franchi o di 20.000 franchi, a seconda che si tratti di un blocco locativo o di una casa familiare.

4 I limiti delle spese di costruzione fissati alle lettere f e g sono stati calcolati sulla base dell'indice zurighese dei costi di costruzione. Ogni volta che questo indice registrerà un aumento o una diminuzione del 10%, verranno adeguati di conseguenza.

1 Sono ammissibili al finanziamento le spese complessive di costruzione, comprese le tasse; al contrario, gli interessi, le spese di acquisizione del terreno e le eventuali indennità dovute a terzi sono esclusi. I lavori e le forniture garantiti dall'interessato stesso sono ammessi al finanziamento al prezzo corrente di mercato.

2 Dimensioni dell'abitazione

L'abitazione migliorata, destinata a una famiglia con figli, deve comprendere almeno tre stanze dotate di finestre che si affacciano sull'esterno.

Le nuove costruzioni saranno realizzate su piani razionali; in generale, si prevede un volume sufficiente per cinque stanze nella fase finale dell'allestimento, anche se il bisogno di spazio non è altrettanto grande. La superficie edificata non deve superare i 75 m2. Si può non tenere conto di questo limite in casi particolari.

Se la famiglia ha bisogno di una casa con più di cinque stanze, la superficie edificata può essere aumentata in misura ragionevole.

3 Superficie abitabile

Nelle nuove costruzioni, la superficie abitabile deve essere di almeno 60 m2 per un'abitazione di cinque stanze; essa aumenterà di almeno 10 m2 per ogni stanza aggiuntiva. Per superficie abitabile, si intende la superficie totale delle stanze soggiorno e delle camere da letto, più la superficie della cucina che supera i 6 m2 e la superficie non destinata alla circolazione nei vestiboli abitabili che sono dotati di finestre verso l'esterno; quest'ultima misurerà, generalmente, 6 m2.

4 Superficie delle stanze

Per stanze complete si intendono, in generale, le stanze soggiorno e le camere da letto con una superficie orizzontale di almeno 8 m2.

Per mezze stanze, si intendono generalmente

- le stanze soggiorno e le camere da letto con una superficie orizzontale compresa tra 6 e 8 m2;

- le cucine abitabili con una superficie orizzontale di almeno 12 m2;

- i vestiboli abitabili con una superficie non destinata alla circolazione di 6 m2;

- le mansarde situate fuori dall'abitazione.

5 Dotazione degli alloggi

Deve essere assicurata un'illuminazione naturale sufficiente delle stanze soggiorno e delle camere da letto.

Si deve garantire una sufficiente ventilazione durante l'allestimento della cucina, del bagno e dei servizi igienici all'interno dell'edificio.

Ogni abitazione situata in una nuova costruzione deve disporre di un rifornimento di acqua calda e di un ripostiglio sufficiente; il bagno e i servizi igienici saranno separati nella misura del possibile.

6 Abitazioni per persone disabili

Le direttive contenute nelle norme del Centro svizzero di studi per la razionalizzazione dell'edilizia sono applicabili alle abitazioni destinate alle persone disabili.

1 La Confederazione e il Cantone possono concedere ciascuno delle sovvenzioni fino al 25% delle spese considerate, ma al massimo 10.000 franchi ciascuno per alloggio migliorato o di nuova costruzione in sostituzione di quello vecchio.

2 Quando si tratta di famiglie che si trovano in condizioni finanziarie particolarmente difficili o quando i lavori di miglioramento necessari impongono al richiedente un onere manifestamente eccessivo nonostante l'aiuto previsto al comma 1, le sovvenzioni possono essere portate ciascuna al massimo al 37% delle spese considerate.

3 Inoltre, i tassi della sovvenzione saranno, in ogni caso particolare, graduati a seconda della grandezza della famiglia e della situazione finanziaria del proprietario.

1 La concessione della sovvenzione cantonale è subordinata alla condizione che il comune del luogo di costruzione si assuma anche una parte delle prestazioni.

2 Il comune può anche partecipare alle sovvenzioni in una forma diversa dal versamento in contanti, ad esempio mediante una prestazione in natura. Tuttavia, l'importo dell'aiuto deve essere equivalente a quello della sovvenzione che sostituisce. Le prestazioni in natura che sono comunque fornite gratuitamente al richiedente non possono essere riconosciute come quota-parte della contribuzione comunale.

3 Le contribuzioni di altre collettività di diritto pubblico, di fondazioni, di istituzioni di pubblica utilità o di datori di lavoro possono essere interamente imputate sulla quota-parte del comune. Il comune risponde nei confronti del Cantone del versamento effettivo delle prestazioni promesse da terzi.

4 È vietato reclamare successivamente il rimborso delle prestazioni comunali o restituirle volontariamente in qualsiasi forma. Resta riservata la sezione 10 qui di seguito. In caso di infrazione, le sovvenzioni cantonali e federali corrispondenti devono anch'esse essere rimborsate.

5 Le prestazioni promesse dal comune o da terzi non possono servire a compensare crediti contro il beneficiario della sovvenzione, a condizione che non si tratti di prestazioni in natura.

6 Per la determinazione della loro quota, le comuni sono classificate dal Governo in sette classi di sovvenzionamento, secondo la loro capacità contributiva e la loro quota generale d'imposta.

7 La quota della prestazione cantonale di cui il comune deve occuparsi comporta

nella 1ª classe di sovvenzionamento 25%

nella 2ª classe di sovvenzionamento 27 ½%

nella 3ª classe di sovvenzionamento 30%

nella 4ª classe di sovvenzionamento 33 1/3%

nella 5ª classe di sovvenzionamento 35%

nella 6ª classe di sovvenzionamento 40%

nella 7ª classe di sovvenzionamento 50%

1 Le domande di sovvenzione, redatte su moduli prescritti, sono indirizzate all’autorità comunale competente. Quest’ultima verifica le indicazioni fornite dal richiedente, procede alle eventuali rettifiche e integrazioni e trasmette successivamente le richieste, con il suo rapporto e la sua proposta, al Servizio dell'economia e dell'abitazione.

2 Quando sono soddisfatte le condizioni di principio per la presa in considerazione di una richiesta, il Servizio dell'economia e dell'abitazione effettua un sopralluogo. Informa quindi il richiedente dei lavori suscettibili di essere conteggiati per la concessione di una sovvenzione. Contestualmente, gli assegna un termine adeguato per presentare piani e preventivi. Dopo aver esaminato la documentazione dettagliata e determinato le spese sovvenzionabili, il Cantone invita il comune a garantire la concessione della sua quota di partecipazione alle prestazioni.

3 La decisione relativa alle sovvenzioni concesse è notificata al richiedente dal Dipartimento dell'Economia pubblica. La promessa di sovvenzione è rilasciata solo quando il finanziamento del progetto di costruzione è stato debitamente stabilito.

4 Il beneficiario delle sovvenzioni deve comunicare al Servizio dell'economia e dell'abitazione, entro trenta giorni dal ricevimento dell'ordinanza riguardante il sovvenzionamento, se accetta le condizioni ad essa collegate.

1 I lavori non devono essere iniziati se non dopo che il Dipartimento dell'Economia pubblica ha emanato l'ordinanza relativa al finanziamento. In casi d'urgenza come il rischio di crollo, l'esaurimento improvviso dell'acqua potabile e altri simili, può essere concessa un'autorizzazione eccezionale per l'inizio anticipato dei lavori su richiesta debitamente motivata da indirizzare al Servizio dell'economia e dell'abitazione.

2 I sussidi promessi sono erogati solo se i lavori previsti sono avviati entro sei mesi dalla promessa di sovvenzione e successivamente completati nella misura del possibile senza interruzioni. Le proroghe dei termini richiedono l'autorizzazione scritta del Servizio dell'economia e dell'abitazione.

3 I lavori che non sono eseguiti dal beneficiario della sovvenzione devono essere appaltati ad artigiani, imprenditori e fornitori dei settori interessati sulla base di prezzi risultanti dalla concorrenza. Per accordi relativi all'esecuzione di lavori in economia e a prezzi forfettari, è necessario, in via preliminare, richiedere l'approvazione del Servizio dell'economia e dell'abitazione. Inoltre, è applicabile per analogia l'ordinanza del 6 dicembre 1978 relativa all'aggiudicazione di lavori o forniture statali (ordinanza sulle gare d'appalto).

4 È vietato far partecipare direttamente o indirettamente al finanziamento delle migliorie abitative sovvenzionate architetti, imprenditori, artigiani e fornitori che hanno collaborato alla loro esecuzione.

5 Una cessione del diritto alle sovvenzioni promesse può essere riconosciuta solo con l'approvazione scritta del Servizio dell'economia e dell'abitazione. Tale approvazione è concessa solo se la cessione mira a garantire un credito relativo a lavori sovvenzionabili o a forniture di materiali necessari per detti lavori.

6 I progetti di miglioramento degli alloggi approvati dal Servizio dell'economia e dell'abitazione non possono essere modificati senza l'autorizzazione di quest'ultimo. Gli sforamenti di preventivo che possono derivarne non danno diritto ai sussidi. Gli alloggi per il miglioramento dei quali è stata assegnata una sovvenzione globale di almeno 1.000 franchi devono essere assicurati prima dell'inizio dei lavori contro i danni causati da incendio e calamità naturali.

1 Quando un immobile comprendente alloggi la cui ristrutturazione è stata sovvenzionata viene deviato dalla sua destinazione originaria o venduto con profitto in un periodo di vent'anni, le sovvenzioni concesse dai poteri pubblici devono essere rimborsate in tutto o in parte.

2 Se la deviazione dalla destinazione è solo temporanea, può essere richiesto, in luogo del rimborso, il pagamento di un interesse calcolato a un tasso ipotecario medio sulle sovvenzioni concesse dai poteri pubblici.

3 Dopo aver esaminato la situazione, l'organo esecutivo cantonale fissa l'importo rimborsabile o pagabile sotto forma di interessi. È opportuno informare l'interessato sui mezzi di ricorso che la legge gli conferisce, conformemente alla sezione 13.

4 Un alloggio è in particolare deviato dalla sua destinazione quando

a) i locali sono completamente o parzialmente destinati, successivamente, a un uso diverso da quello abitativo;

b) l'alloggio non è occupato da una famiglia;

c) il reddito o il patrimonio della famiglia considerati al momento dell’occupazione dell’alloggio superano i tassi massimi ammessi;

d) l’alloggio non è più occupato dalla famiglia a cui era stato assegnato;

e) la locazione non soddisfa più adeguatamente i bisogni abitativi della famiglia;

f) la situazione finanziaria della famiglia migliora in modo sostanziale e probabilmente permanente;

g) i canoni d'affitto fissati sono aumentati.

5 Si considera che vi sia profitto quando il terreno su cui si trova l'alloggio migliorato viene venduto a un prezzo che supera il costo netto (costo lordo, meno le sovvenzioni della collettività e le prestazioni in natura dei terzi che, secondo la sezione 7, possono essere imputate sul contributo comunale), cioè le spese sostenute dal proprietario.

6 Su richiesta del Servizio dell'economia e dell'abitazione, l'obbligo di rimborso è, nel corso della procedura riguardante i conteggi, menzionato gratuitamente nel registro fondiario come una limitazione del diritto pubblico sulla proprietà.

7 Il conservatore del registro fondiario non può iscrivere un trasferimento di proprietà nel registro fondiario nei vent'anni dalla menzione della limitazione apportata alla proprietà se il proprietario non presenta una dichiarazione di assenso con cui il Servizio dell'economia e dell'abitazione autorizza il trasferimento di proprietà o la cancellazione della menzione.

8 L'assenso per il trasferimento di proprietà è rilasciato se non vi è stato realizzato alcun profitto e se l'immobile non è stato deviato dalla sua destinazione originaria.

9 Entro un termine di meno di vent'anni, l'autorizzazione a radiare dal registro fondiario l'obbligo di rimborso in esso menzionato è rilasciata solo quando le sovvenzioni sono interamente rimborsate.

1 Gli architetti, imprenditori, artigiani e fornitori che hanno eseguito lavori di miglioramento degli alloggi o fornito materiali hanno, a garanzia del loro credito nei confronti del proprietario o di un imprenditore, un diritto di pegno legale sulle sovvenzioni in denaro pubblico che sono state promesse al committente dell'opera. Il diritto di pegno nasce con la promessa delle sovvenzioni e si estingue con il loro versamento all'avente diritto.

2 Chi intende avvalersi del diritto di pegno deve notificarlo per iscritto al Servizio dell'economia e dell'abitazione allegando i documenti che comprovano l'esistenza e l'importo del credito.

3 Sono inoltre applicabili gli articoli 15 e 16 della legge federale del 20 marzo 1970 concernente il miglioramento dell'abitazione nelle regioni di montagna, nonché gli articoli 28 a 30 del regolamento di esecuzione del Consiglio federale del 13 gennaio 1971.

1 Una volta terminati i lavori, il committente consegna al comune, su modulo prescritto, un resoconto dettagliato firmato da lui, completo di tutti i documenti giustificativi. Al momento della presentazione del resoconto, le spese di costruzione devono essere state pagate fino a copertura dell'importo delle sovvenzioni non ancora erogate.

2 Il comune procede a un primo esame, richiede i documenti mancanti e trasmette il dossier al Servizio dell'economia e dell'abitazione. Deve confermare che, per quanto ha potuto accertare, le condizioni relative alla concessione delle sovvenzioni sono state rispettate e che è disposto a versare al Cantone, su richiesta di quest'ultimo, la quota promessagli di sovvenzione, a meno che questa sia stata compensata tramite prestazioni sotto altra forma.

3 Al resoconto sarà anche allegata una conferma, secondo cui il beneficiario della sovvenzione ha assicurato il proprio immobile contro i danni causati da incendio e dagli elementi naturali.

4 Il comune redige, per le proprie eventuali prestazioni in natura, un resoconto dettagliato destinato al committente. Il valore delle prestazioni in natura rientrante nel calcolo della quota comunale è stabilito dal Servizio dell'economia e dell'abitazione, d'intesa con l'Ufficio federale per la costruzione di alloggi. Se tale valore ammonta solo parzialmente alla quota di sovvenzione spettante al comune, la differenza è corrisposta in denaro.

5 La prestazione in denaro del comune, così come quella eventualmente fornita da terzi, è versata al Cantone che la trasmette all'avente diritto, congiuntamente alla propria prestazione e alla sovvenzione federale.

6 Per gli alloggi affittati a terzi, gli affitti sono stabiliti dal Servizio dell'economia e dell'abitazione prima dell'erogazione delle sovvenzioni. A tal fine vigono le direttive emanate dal Dipartimento dell’Economia pubblica relative alla fissazione degli affitti degli immobili sovvenzionati.

7 Le sovvenzioni definitive sono indicate all’ufficio del registro fondiario competente, sulla base del resoconto verificato e approvato, nonché del costo netto dell'immobile sovvenzionato utile per determinare un eventuale beneficio.

1 L'interessato può ricorrere contro le decisioni del Servizio dell'economia e dell'abitazione. Il ricorso, debitamente motivato, deve essere presentato per iscritto e accompagnato dai mezzi di prova riguardanti i fatti nuovi, entro trenta giorni consecutivi dalla notifica della decisione, al Dipartimento dell'Economia pubblica.

2 Le decisioni del Dipartimento dell'Economia pubblica possono, entro trenta giorni dalla loro notifica, essere oggetto prima di un ricorso al Dipartimento federale dell'economia pubblica e, in ultima istanza, di un ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale.

3 Le decisioni degli organi cantonali di esecuzione passate in giudicato sono assimilabili alle sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 80 della legge federale sull'esecuzione e sul fallimento.

1 Gli alloggi sovvenzionati non possono essere affittati in tutto o in parte ai vacanzieri senza il consenso scritto del Servizio dell'economia e dell'abitazione. Tale consenso è concesso solo se gli occupanti abituali non risultano ostacolati nei loro bisogni di locali abitabili.

2 I comuni devono vigilare affinché siano rispettate le condizioni alle quali è legata la concessione delle sovvenzioni. I proprietari sono tenuti a fornire in ogni momento agli organi esecutivi cantonali tutte le informazioni necessarie per determinare il diritto alle sovvenzioni e il mantenimento della destinazione primaria. Qualora si rifiutino, la promessa di sovvenzione già accordata potrà essere annullata e potrà essere richiesto il rimborso delle prestazioni già versate.

3 Se necessario, gli organi esecutivi cantonali hanno il diritto di esaminare la contabilità, i conti e altri documenti appartenenti ad architetti, imprenditori, artigiani e fornitori che hanno partecipato al miglioramento dell'alloggio. Qualora questi ultimi si rifiutino, potranno essere esclusi da qualsiasi partecipazione ad altri lavori o forniture che danno diritto alle sovvenzioni.

4 Se gli uffici competenti sono stati indotti in errore da informazioni inesatte o se si è tentato di indurli in errore, le sovvenzioni promesse possono essere ridotte o completamente annullate. Può essere richiesta la restituzione delle sovvenzioni già versate.

Il Governo stabilisce la data di entrata in vigore della presente circolare.