8. Santé, travail, sicurezza sociale » 83. Assicurazioni sociali » 837. Assicurazione contro la disoccupazione (LMDE)

1 La presente legge è destinata a fornire assistenza ai richiedenti lavoro che hanno esaurito i loro diritti alle prestazioni dell'assicurazione contro la disoccupazione e a coloro che, a causa del loro status, non ne hanno diritto.

2 Essa mira in via prioritaria a reinserire i beneficiari nel mercato del lavoro e a evitare la pauperizzazione delle persone in cerca di occupazione.

I termini che designano le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

1 L'assistenza ai richiedenti di lavoro avviene nelle seguenti forme

a) programmi di occupazione;

b) indennità cantonali di avviamento al lavoro;

c) contributi cantonali alle spese di trasporto;

d) altre misure atte a favorire il reinserimento professionale.

2 Se necessario, l’assistenza comprende anche un aiuto personale ai sensi dell'articolo 24 della legge sull'azione sociale.

Possono beneficiare delle misure derivanti dalla presente legge i richiedenti di occupazione che hanno esaurito il loro diritto alle prestazioni dell'assicurazione contro la disoccupazione, coloro che, a causa del loro status di lavoratori autonomi, non hanno diritto a tali prestazioni, nonché le persone che hanno partecipato a programmi d'inserimento.

1 Il richiedente deve essere domiciliato nel Cantone da almeno due anni.

2 Deve inoltre essere idoneo al collocamento e giustificare una necessità economica.

3 L'idoneità al collocamento e la necessità economica sono valutate secondo gli stessi criteri previsti dalla legislazione federale sull'assicurazione contro la disoccupazione.

Il Dipartimento dell'Economia e il Dipartimento della Salute e degli Affari Sociali collaborano all'attuazione della presente legge.

1 Lo Stato istituisce programmi di occupazione.

2 A tal fine, collabora con i comuni e altre istituzioni pubbliche o private.

1 I programmi di occupazione sono destinati a mantenere o reinserire nella vita attiva le persone il cui inserimento è particolarmente difficile.

2 Tuttavia, non devono entrare in concorrenza con le attività delle imprese private.

1 La partecipazione ai programmi di occupazione è oggetto di un contratto di diritto pubblico concluso tra l'autorità e il beneficiario.

2 Il contratto è concluso per un massimo di dodici mesi.

1 Il richiedente di lavoro che soddisfa le condizioni può essere obbligato a un'occupazione temporanea.

2 In caso di rifiuto, perde ogni diritto ad altre misure derivanti dalla presente legge.

1 Le persone impiegate nei programmi di occupazione ricevono una retribuzione entro i limiti fissati dal Governo.

2 La retribuzione è versata dal Servizio delle arti e mestieri e del lavoro. Essa è soggetta ai contributi delle assicurazioni sociali.

1 Escluso lo Stato o i comuni se hanno organizzato il programma, gli enti, società o persone a favore dei quali sono eseguiti i lavori versano una partecipazione equa alla realizzazione degli stessi.

2 L'importo della partecipazione tiene conto in particolare della plusvalenza apportata dai lavori.

Il Governo procede regolarmente alla valutazione dei programmi di occupazione.

Delle indennità cantonali per l'inserimento professionale possono essere versate alle persone il cui collocamento è difficile e che, durante il loro periodo di inserimento in azienda, percepiscono uno stipendio ridotto, se al termine del periodo di inserimento possono aspettarsi un'assunzione alle condizioni usuali nel settore e nella regione.

La domanda di indennità deve essere presentata all'Ufficio regionale di collocamento prima dell'inizio dell'attività.

1 L'indennità copre la differenza tra il salario effettivo e il salario normale al quale il lavoratore può avere diritto al termine della sua formazione, ma non oltre il 60% del salario normale.

2 L'indennità è corrisposta per una durata massima di sei mesi. Quando le circostanze lo giustificano, in particolare quando l'obiettivo della formazione non può essere raggiunto in sei mesi, l'Ufficio regionale del collocamento può prorogare questa misura per un massimo di sei mesi.

3 L'indennità è ridotta di un terzo del suo importo iniziale dopo ogni terzo del periodo di formazione previsto, ma non prima di due mesi.

4 L'indennità è versata tramite il datore di lavoro, come complemento al salario concordato. Il datore di lavoro deve pagare i contributi abituali alle assicurazioni sociali sull'intero salario e trattenere la parte del lavoratore.

5 Il Servizio delle arti e mestieri e del lavoro rimborsa al datore di lavoro le indennità che ha anticipato.

1 Contributi cantonali per le spese di trasporto quotidiano o per le spese di trasporto e soggiorno settimanali possono essere erogati ai lavoratori ai quali non è stato possibile assegnare un lavoro adeguato nella regione del loro domicilio e che hanno accettato un impiego al di fuori di essa per non cadere in disoccupazione o rimanervi.

2 I lavoratori devono aver esaurito i loro diritti ai contributi federali corrispondenti o non avere il diritto di reclamarli. Se i contributi cantonali sono erogati immediatamente dopo i contributi federali della stessa natura, la durata totale delle prestazioni federali e cantonali non può superare sei mesi.

3 I contributi cantonali per le spese di trasporto sono erogati solo nella misura in cui le spese sostenute dal lavoratore per l'accettazione di un impiego all'esterno lo svantaggino finanziariamente rispetto alla sua attività precedente.

La domanda di prestazioni deve essere presentata all'Ufficio regionale di collocamento prima dell'assunzione di un impiego all'estero.

1 La contribuzione cantonale alle spese di spostamento quotidiano copre le spese di trasporto indispensabili e documentate che il lavoratore deve sostenere per recarsi al luogo di lavoro e tornare alla propria residenza.

2 La contribuzione alle spese di spostamento e soggiorno settimanale copre parzialmente le spese che il lavoratore deve affrontare a causa dell’impossibilità di rientrare quotidianamente al proprio domicilio. Include un'indennità forfettaria per l'alloggio esterno e per le spese di sussistenza aggiuntive, nonché il rimborso delle spese di viaggio settimanali indispensabili e documentate. L'importo della contribuzione è determinato secondo gli stessi criteri della legislazione federale sull'assicurazione contro la disoccupazione.

3 Le contribuzioni cantonali alle spese di spostamento sono erogate per un massimo di sei mesi in un periodo di due anni.

1 Il Governo può attuare altre misure atte a favorire il reinserimento professionale.

2 In particolare, può finanziare corsi e altre misure di formazione. Applica per analogia i criteri validi nell'assicurazione contro la disoccupazione.

1 Il Servizio delle arti, mestieri e del lavoro organizza i programmi di occupazione dello Stato.

2 Sorveglia i programmi messi in atto da altri organizzatori pubblici o privati.

3 Vigila sulla buona coordinazione dei programmi.

Gli Uffici regionali di collocamento decidono l'ammissione delle persone nei programmi di impiego e la concessione delle indennità cantonali di iniziazione al lavoro e dei contributi alle spese di trasporto.

1 Con l'accordo preventivo del Governo, il Dipartimento dell'Economia decide sull'attuazione dei programmi di occupazione dello Stato e si pronuncia sul riconoscimento degli altri programmi.

2 Determina la partecipazione finanziaria agli altri programmi.

3 In caso di contestazione da parte dei prestatori, il Dipartimento dell'Economia si pronuncia.

1 Il Governo esercita la sorveglianza superiore sulle misure di aiuto a favore dei richiedenti lavoro.

2 Vigila su una buona collaborazione tra i dipartimenti, le collettività e altre istituzioni pubbliche o private. Istituisce in particolare una commissione incaricata di coordinare le misure della presente legge con quelle dell'azione sociale. Un'ordinanza del Governo regola la composizione, l'organizzazione e il mandato della suddetta commissione.

3 Regola, d'intesa con le istanze interessate, la retribuzione del Servizio degli arti e dei mestieri e del lavoro e degli Uffici regionali di collocamento per le loro attività nel quadro della presente legge.

1 Subordinatamente all'articolo 23, comma 3, le decisioni prese ai sensi della presente legge sono soggette a opposizione e ricorso presso la Camera amministrativa del Tribunale cantonale.

2 Le controversie derivanti dai contratti relativi alla partecipazione a un programma di occupazione rientrano nella giurisdizione amministrativa.

1 Le autorità incaricate di applicare la presente legge non percepiscono né onorari, né spese anticipate.

2 La procedura di ricorso è gratuita; tuttavia, la parte temeraria può essere condannata a sopportare tutto o parte degli onorari e delle spese giudiziarie.

Le misure derivanti dalla presente legge sono finanziate dal Fondo cantonale per l'occupazione.

1 Il Governo è incaricato dell'esecuzione della presente legge.

2 Emana le disposizioni applicative necessarie.

1 Il Governo definisce le modalità secondo le quali proseguono i programmi esistenti all'entrata in vigore della presente legge.

2 Entro e non oltre tre anni dopo l'entrata in vigore di quest'ultima, tutti i programmi dovranno esservi sottoposti.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

La presente legge entra in vigore il 1º gennaio 2001.