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La Cassa di compensazione del Cantone del Giura (di seguito denominata: "Cassa cantonale di compensazione") esegue tutte le mansioni che le sono assegnate dalla legge introduttiva e dalle prescrizioni federali vigenti.

La Cassa cantonale di compensazione vigila sulla liquidazione uniforme e regolare delle pratiche che sono di sua competenza e di quella delle agenzie. A tal fine, emette prescrizioni generali di servizio e, nei casi particolari, istruzioni.

La Cassa cantonale di compensazione tratta in particolare le seguenti questioni presso la sua sede centrale

a) determina i contributi delle persone indipendenti e delle persone senza attività lucrativa;

b) tiene tutta la contabilità della Cassa di compensazione, inclusa quella delle agenzie;

c) tiene i conti individuali dei contributi degli assicurati;

d) fissa e versa le rendite;

e) decide riguardo alle domande di remissione;

f) decide riguardo alle domande di riduzione dei contributi;

g) si occupa delle riscossioni per via giudiziaria;

h) si occupa delle multe e delle questioni penali;

i) versa gli assegni familiari agricoli secondo le prescrizioni della legge federale sugli assegni familiari nell'agricoltura;

j) rilascia i certificati di assicurazione alle agenzie comunali AVS.

Il Governo può incaricare un'agenzia di uno o più compiti spettanti alla Cassa cantonale di compensazione, quando tale agenzia è gestita come attività principale e la cosa è conciliabile con i principi di un'amministrazione razionale, sia per quanto riguarda la Cassa cantonale di compensazione sia per quanto riguarda l'agenzia in questione.

1 La Cassa cantonale di compensazione tratta direttamente con le agenzie. Queste devono consegnarle periodicamente e conformemente alle sue istruzioni gli avvisi richiesti e i documenti relativi alla loro amministrazione.

2 La Cassa cantonale di compensazione ha la competenza di emanare essa stessa disposizioni che rientrano nella competenza delle agenzie, nonché di annullare o modificare le disposizioni emanate da queste ultime.

1 Le agenzie istituite nei comuni in virtù degli articoli 5 e 6 della legge introduttiva portano la designazione di "agenzia comunale AVS".

2 Sono dirette da un incaricato dell'agenzia comunale AVS (denominato di seguito: "incaricato"), al quale il comune assegna il personale necessario.

1 Il responsabile è nominato per un periodo determinato dal consiglio comunale o dall'assemblea comunale. Deve possedere le conoscenze professionali necessarie per dirigere un ufficio e le qualità richieste nei rapporti con il pubblico.

2 L'incarico di responsabile può anche essere affidato a titolo accessorio a un funzionario o impiegato del comune, oppure a un terzo.

3 Il responsabile e il suo personale sono soggetti alle stesse prescrizioni legali e regolamentari applicabili agli altri funzionari e impiegati del comune.

1 Il comune mette a disposizione del funzionario locali appropriati, a meno che non disponga già di un ufficio. Inoltre, gli fornisce le attrezzature e il materiale di cancelleria necessari.

2 L'ufficio deve essere aperto al pubblico durante gli orari stabiliti dal consiglio comunale.

1 Il consiglio comunale segnala tempestivamente alla Cassa cantonale di compensazione e all'Ufficio delle assicurazioni sociali qualsiasi cambiamento che possa intervenire nella gestione dell'agenzia comunale AVS.

2 Il consiglio comunale si assicura, in accordo con la Cassa cantonale di compensazione, che il nuovo incaricato sia completamente iniziato alle sue funzioni, in modo da garantire la continuazione regolare degli affari dell'agenzia comunale AVS.

3 La consegna dell'agenzia comunale AVS dal precedente al nuovo incaricato avviene alla presenza di un rappresentante del consiglio comunale e di un rappresentante della Cassa cantonale di compensazione; essa è registrata in un verbale che menziona in particolare i documenti consegnati, lo stato del conto postale e degli affari alla data della consegna.

4 Il verbale è redatto in cinque copie; è firmato dal rappresentante del consiglio comunale, nonché dal precedente e dal nuovo incaricato. Una copia è immediatamente inviata alla Cassa cantonale di compensazione, un'altra all'Ufficio delle assicurazioni sociali. Anche il consiglio comunale, il precedente e il nuovo incaricato ne ricevono ciascuno una copia.

1 L'agenzia comunale AVS esegue nel comune, in virtù dell'articolo 5, comma 1, della legge introduttiva, le misure derivanti dai compiti assegnati alla Cassa cantonale di compensazione.

2 L'agenzia comunale AVS ha, in questo ambito e conformemente alle prescrizioni di servizio così come alle disposizioni organiche della Cassa di compensazione, le seguenti attribuzioni

1. Redige lo stato delle persone soggette a contributi e a conteggi del comune, cioè tutti i datori di lavoro, le persone in condizione indipendente, le persone che non esercitano attività lucrativa, i dipendenti e gli operai, purché non siano affiliati a una cassa di compensazione professionale. Comunica alla Cassa cantonale di compensazioni tutte le mutazioni che subisce lo stato degli assoggettati a conteggio.

2. Controlla se tutti gli assoggettati a contributo del comune siano affiliati a una cassa di compensazione. Il consiglio comunale istituisce a tal fine un servizio di comunicazione tra il responsabile del registro dei domicili e l'agenzia comunale AVS.

3. Trasmette i certificati di assicurazione agli assicurati.

4. Percepisce i contributi dei datori di lavoro, dipendenti e operai delle persone in condizione indipendente e di quelle senza attività lucrativa. Effettua i controlli richiesti dei contributi e delle intimazioni.

5. Riceve, esamina e rettifica i moduli di iscrizione per ottenere le rendite ordinarie e le rendite transitorie. Verifica periodicamente la situazione personale dei beneficiari di rendite e in particolare le condizioni di reddito e di fortuna dei beneficiari di rendite transitorie.

6. Riceve, esamina e rettifica i questionari e i certificati dei giorni di servizio per i militari; stabilisce e versa l'indennità per i giorni di servizio. La Cassa cantonale di compensazione stabilisce essa stessa l'indennità nei casi speciali e per le categorie di beneficiari da essa designati.

7. Riceve, esamina e rettifica i questionari, i certificati di lavoro o le carte di ricevute per i lavoratori agricoli, così come i questionari e i fogli allegati per i contadini di montagna.

8. Applica la procedura delle intimazioni. Effettua le ricerche necessarie al fine di fornire le informazioni necessarie alla decisione di imposizione della Cassa cantonale di compensazione.

9. Effettua le ricerche necessarie per il pagamento dei contributi arretrati o per il rimborso dei contributi, il rimborso o il pagamento complementare delle indennità.

10. Effettua le ricerche richieste a scopo statistico.

11. Segnala immediatamente gli atti punibili alla Cassa cantonale di compensazione.

12. Fornisce tutte le comunicazioni richieste dalla Cassa di compensazione o che possono essere nell'interesse del buon andamento degli affari.

13. Risponde alle richieste di informazioni, fornisce i moduli e le prescrizioni legali richieste.

14. Procede nel modo appropriato alla pubblicazione ufficiale delle prescrizioni in vigore e degli ordini emessi dalla Cassa cantonale di compensazione.

1 L'agenzia comunale AVS apre un proprio conto corrente postale, che non deve essere utilizzato per operazioni finanziarie di nessun altro ramo dell'amministrazione comunale. Tutte le operazioni finanziarie dell'agenzia comunale AVS vengono effettuate tramite questo conto corrente.

2 L'agenzia comunale AVS mantiene un controllo delle sue operazioni attraverso il conto corrente e invia continuamente i documenti giustificativi alla Cassa cantonale di compensazione ai fini della contabilizzazione.

3 I conti correnti postali delle agenzie comunali AVS costituiscono una parte integrante della contabilità della Cassa cantonale di compensazione.

4 Il titolare del conto corrente postale conferisce alla Cassa cantonale di compensazione e agli organi legali di controllo una procura che permette loro di ottenere dall'ufficio dei conti postali i bilanci di posizione, nonché gli estratti conto.

1 L'organizzazione delle agenzie comunali AVS deve essere intesa in modo tale da essere conforme ai principi di un'amministrazione razionale.

2 Le agenzie comunali AVS redigono o si procurano, nell'ambito delle loro attribuzioni, i documenti prescritti dalle disposizioni legislative e dalle istruzioni della Cassa di compensazione cantonale. I responsabili li inviano alla Cassa di compensazione cantonale entro i termini stabiliti da quest'ultima. Sono fatte salve le prescrizioni speciali stabilite dalla Cassa di compensazione cantonale in conformità all'articolo 4 sopra indicato, destinate a determinate agenzie comunali AVS.

3 I documenti e i fascicoli di cui la Cassa di compensazione cantonale non ha un uso corrente, così come le disposizioni legali e le prescrizioni generali di servizio, sono classificati in modo chiaro e conservati separatamente da documenti che possono appartenere all'agenzia comunale AVS e riguardare altri affari. La Cassa di compensazione cantonale indica lo stato dei documenti che devono essere conservati negli archivi del comune.

1 Un contributo alle spese amministrative pari al 2,5% dei contributi da versare alla cassa di compensazione è riscosso dai datori di lavoro, dalle persone che esercitano un'attività lucrativa e dalle persone senza attività lucrativa.

2 I datori di lavoro pagano un contributo alle spese amministrative pari al 2,3% se utilizzano la piattaforma informatica sicura della cassa di compensazione per presentare la loro dichiarazione dei salari secondo lo standard approvato o per inserire la loro dichiarazione dei salari.

1 I datori di lavoro che versano ogni anno, a titolo di salari soggetti a contribuzione, una somma di 600.000 franchi e oltre, pagano, con l'autorizzazione della Cassa cantonale di compensazione, un contributo alle spese amministrative pari all'1,5% dell'importo totale dei contributi che devono rendere conto alla cassa di compensazione.

1bis I datori di lavoro indicati al comma 1 pagano un contributo alle spese amministrative pari all'1,3% se utilizzano la piattaforma informatica sicura della cassa di compensazione per presentare la loro dichiarazione dei salari secondo lo standard approvato o per codificare la loro dichiarazione dei salari.

1ter I datori di lavoro indicati al comma 1, che versano ogni anno, a titolo di salari soggetti a contribuzione, una somma di cinque milioni di franchi e oltre, pagano un contributo alle spese amministrative pari all'1% se utilizzano la piattaforma informatica sicura della cassa di compensazione per presentare la loro dichiarazione dei salari secondo lo standard approvato.

1quater I datori di lavoro indicati al comma 1ter, che versano ogni anno, a titolo di salari soggetti a contribuzione, una somma di duecento milioni di franchi e oltre, pagano un contributo alle spese amministrative pari allo 0,8%.

2 L'autorizzazione ad applicare il tasso delle spese previsto al comma 1 è concessa solo su richiesta scritta e a condizione che il datore di lavoro dimostri di tenere una contabilità ben ordinata e conti individuali di salario (scheda salariale, foglio personale) per tutti i suoi dipendenti dove tutte le prestazioni che rientrano nel salario determinante sono dichiarate. Inoltre, deve essere soddisfatta la condizione aggiuntiva del comma 3.

3 Il datore di lavoro è tenuto a presentare sul modulo ufficiale, alla fine di ogni anno per l'anno trascorso, un rendiconto (attestato di salario) dei salari versati e contabilizzati a favore di ogni dipendente. Spetta alla Cassa cantonale di compensazione stabilire questo modulo e fissare il termine per la sua consegna. Inoltre, il datore di lavoro ha l'obbligo di versare ogni mese acconti in cifra tonda corrispondenti approssimativamente agli importi mensili dovuti dall'impresa.

1 Non vengono prelevati contributi alle spese di amministrazione dalle persone senza reddito la cui quota è versata dall'autorità di assistenza.

2 Lo stesso vale per le quote poste a carico dei comuni, in caso di remissione conformemente all’articolo 21 della legge introduttiva.

La Cassa Cantonale di Compensazione emette le direttive necessarie in merito alla percezione dei contributi per le spese di amministrazione.

Nel caso in cui possano essere apportate modifiche da nuove disposizioni federali relative ai contributi per le spese di amministrazione o ai sussidi della Confederazione per le spese di amministrazione, il Governo prenderà le decisioni necessarie in attesa che venga stabilito un nuovo regolamento di esecuzione, e ciò tramite decreto che sarà pubblicato nel Giornale Ufficiale.

Il Governo stabilisce ogni anno l'indennizzo per le spese di amministrazione previsto all'articolo 9 della legge introduttiva, nonché l'ammontare delle quote da ripartire tra i comuni sulla base dei diversi fattori.

1 L'allocazione totale è determinata in base ai mezzi disponibili dell'anno contabile trascorso; essa comprende una quota base e un'allocazione variabile.

2 La quota base è costituita da un'allocazione uguale per tutte le agenzie.

3 L'allocazione variabile è suddivisa in parti assegnate ai comuni secondo le disposizioni della legge riguardante la perequazione finanziaria.

1 Quando a un'agenzia vengono assegnati altri compiti ai sensi dell'articolo 4 del presente decreto, il Governo stabilisce un'allocazione supplementare per l'agenzia interessata.

2 Tali allocazioni supplementari sono dedotte in primo luogo dalle somme totali disponibili per le allocazioni ai costi di amministrazione secondo l'articolo 19 del presente decreto.

Il Governo si riserva la facoltà di ridurre, su proposta del Dipartimento della Sanità e delle Politiche Sociali, le indennità per le spese di amministrazione previste dagli articoli 18 a 20 della presente ordinanza, se le attività di un'agenzia sono gestite in modo difettoso o se devono essere svolti lavori speciali per le agenzie dagli organi della Cassa cantonale di compensazione o dall'ufficio di revisione.

1 Il Governo designa una società fiduciaria in qualità di organo di revisione della Cassa cantonale di compensazione, conformemente all'articolo 68, comma 1, della legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e i superstiti e alle disposizioni esecutive relative.

2 Questo organo è incaricato in particolare della revisione della Cassa cantonale di compensazione, nonché delle agenzie a cui sono stati affidati compiti speciali in virtù dell'articolo 4 del presente regolamento.

3 L'organo di revisione ha la facoltà di estendere le sue indagini, sia di propria iniziativa, sia su richiesta del direttore della cassa, ad altre agenzie comunali AVS se questa misura risponde alle necessità di una revisione appropriata.

4 Le prescrizioni federali in vigore si applicano alla maniera di operare la revisione.

**1 La Cassa cantonale di compensazione è responsabile del controllo dell'organizzazione e dell'amministrazione delle agenzie comunali AVS, purché non si tratti di agenzie sottoposte alla revisione prevista dall'articolo 22, comma 2, sopraindicato.**

**2 La Cassa cantonale di compensazione è autorizzata a far eseguire il controllo da uno dei suoi dipendenti qualificati per questo lavoro.**

**3 Il controllo si svolge in loco almeno ogni due anni. Il risultato è riportato in un rapporto indirizzato al Dipartimento della Sanità e delle Politiche sociali e al consiglio comunale per conoscenza del responsabile.**

**4 Il controllo della Cassa cantonale di compensazione riguarda in particolare l'organizzazione dell'agenzia comunale AVS, il funzionamento del sistema dei conteggi e delle sollecitazioni, la registrazione regolare di tutti i contribuenti e l'esatta determinazione della situazione dei beneficiari di pensioni transitorie. Viene effettuato secondo le disposizioni di legge.**

1 Una società fiduciaria designata dal Governo è incaricata del controllo dei datori di lavoro affiliati alla Cassa cantonale di compensazione, conformemente all'articolo 68, comma 2, della legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti.

2 L'esecuzione di questo controllo avviene secondo le prescrizioni federali in vigore.

Il Dipartimento della Salute e degli Affari Sociali stabilisce, d'intesa con il Dipartimento delle Finanze, le tariffe dell'ufficio di revisione per i lavori di revisione e i controlli dei datori di lavoro secondo gli articoli 22 e 24 della presente ordinanza. Queste tariffe sono a carico della Cassa cantonale di compensazione e sono pagate da essa.

I controlli effettuati ai sensi degli articoli 22 e 23 della presente ordinanza non liberano le autorità comunali dal loro obbligo di sorveglianza nei confronti dell'agenzia comunale AVS.

In caso di fusione di comuni, la quota base ai sensi dell'articolo 19, comma 2, è assegnata durante i quattro anni successivi all'entrata in vigore della presente modifica per ciascuno dei vecchi comuni annessi alla nuova entità.

Il Governo stabilisce la data di entrata in vigore della presente ordinanza.