8. Santé, travail, sicurezza sociale » 81. Salute » 814. Protezione dell'equilibrio ecologico (WWG)

L'acqua è un bene comune. La gestione delle acque superficiali, l'approvvigionamento idrico e il trattamento delle acque reflue sono in mani pubbliche.

I termini utilizzati nella presente legge per designare le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

1 Per gestione delle acque superficiali, la legge intende qualsiasi attività attinente alla pianificazione, alla manutenzione, alla ricostituzione, alla rivitalizzazione, alla protezione contro le inondazioni e al controllo delle acque superficiali.

2 Per approvvigionamento idrico, la legge intende qualsiasi attività attinente alla pianificazione, alla realizzazione, al mantenimento e all’ottimizzazione del valore, allo sfruttamento e al controllo degli impianti di captazione, trattamento e distribuzione delle acque destinate al consumo, comprese le misure di protezione delle acque sotterranee.

3 Per depurazione, la legge intende qualsiasi attività attinente alla pianificazione, alla realizzazione, al mantenimento e all’ottimizzazione del valore, allo sfruttamento e al controllo degli impianti di evacuazione e trattamento delle acque reflue e meteoriche.

4 Per acque superficiali, la legge designa gli ecosistemi delle acque correnti e altri specchi d'acqua, permanenti o temporanei.

1 La presente legge ha lo scopo di gestire le acque in modo integrato e secondo i principi dello sviluppo sostenibile.

2 I principi di gestione sono i seguenti

a) gestione pubblica: le acque, in quanto bene comune, sono in mani pubbliche;

b) gestione integrata: l'uso, la protezione e la rivitalizzazione delle acque, come pure la protezione dalle inondazioni, sono gestiti in maniera coordinata;

c) gestione sostenibile: gli interessi economici, ambientali e sociali sono presi in considerazione senza pregiudicare le necessità delle generazioni future;

d) gestione per bacino idrografico: le unità di gestione sono i bacini dell'Allaine, della Birsa e del Doubs.

Gli obiettivi della presente legge consistono nel raggiungere

a) un'acqua potabile di qualità impeccabile in ogni momento e in quantità sufficiente;

b) una protezione adeguata contro le inondazioni;

c) corsi d'acqua attraenti vicini allo stato naturale;

d) acqua pulita e in quantità adeguata nei corsi d'acqua;

e) una gestione sostenibile delle infrastrutture.

1 Lo Stato elabora un piano settoriale delle acque.

2 Il piano settoriale delle acque determina lo stato attuale, le azioni da intraprendere e i mezzi necessari nel settore delle acque superficiali, delle acque sotterranee, dell’approvvigionamento idrico e del trattamento delle acque reflue, in conformità ai principi e agli obiettivi della presente legge.

3 Esso definisce almeno

a) il modo di avviare, organizzare, coordinare, attuare le azioni di gestione delle acque e di valutarne l’efficacia;

b) il grado di priorità assegnato a ciascuna azione pianificata e il metodo di fissazione delle priorità delle azioni non pianificate.

4 Il piano settoriale delle acque è adottato dal Governo. Viene aggiornato regolarmente e riesaminato, in linea di principio, ogni 15 anni.

1 Il Governo esercita l'alta sorveglianza sulla gestione delle acque.

2 Il Dipartimento dell'Ambiente (di seguito denominato: "Dipartimento") è l'autorità di sorveglianza in materia di gestione delle acque.

L'Ufficio per l'ambiente è l'autorità competente in materia di gestione delle acque, a meno che la presente legge o le sue disposizioni di attuazione non dispongano diversamente.

1 Sono considerate acque pubbliche, indipendentemente dalla proprietà del suolo

a) le acque superficiali naturali e artificiali, come l'acqua dei corsi d'acqua, dei laghi, degli stagni, delle paludi, ecc.;

b) le acque sotterranee con una portata media annuale sfruttabile di almeno 60 l/min;

c) le sorgenti con una portata media annuale di almeno 60 l/min.

2 Sono considerate acque private le altre acque, in particolare l'acqua degli stagni alimentati mediante sorgenti private o diritti d'acqua privati.

3 Esistono diritti privati sulle acque pubbliche ai sensi del comma 1 solo sulla base di un titolo di acquisizione o dell'esercizio della proprietà da tempo immemorabile.

4 La Corte amministrativa del Tribunale cantonale decide sulle controversie riguardanti il carattere pubblico o privato di un'acqua.

1 Le acque pubbliche fanno parte del demanio pubblico cantonale.

2 Esse sono poste sotto la sorveglianza dello Stato.

3 Salvo disposizioni legali particolari, la sorveglianza è esercitata dall'Ufficio dell'ambiente.

4 Il Governo può espropriare diritti privati riguardanti la proprietà o l'utilizzo di un'acqua pubblica al fine di migliorare o facilitare l'uso del demanio pubblico. Inoltre, in caso di vendita di tali diritti o di operazioni economicamente equivalenti a una vendita, nonché in caso di esecuzione forzata, lo Stato dispone di un diritto di prelazione legale. Il Governo è competente per esercitare tale diritto.

1 Chiunque può accedere alle acque pubbliche superficiali per scopi personali, in particolare per ricrearsi o per prelevare acqua in piccole quantità senza mezzi meccanici, a condizione che altre persone non ne siano impedite. Questo diritto di accesso non è concesso per gli stagni privati alimentati da acque pubbliche.

2 Lo Stato e i comuni assicurano l'accessibilità alle acque pubbliche superficiali agli escursionisti. Possono espropriare i diritti che si opponessero a tali disposizioni.

3 Nell'interesse della protezione dell'ambiente naturale o di altri interessi pubblici prevalenti, lo Stato può limitare o vietare l'accesso alle acque pubbliche superficiali in determinate zone. Rimane salva la legislazione sulla pesca.

1 L'uso comune accresciuto e l'uso privato delle acque pubbliche sono subordinati a un'autorizzazione o a una concessione.

2 Si tratta, in particolare, dell'utilizzo delle acque come risorsa energetica, a fini di approvvigionamento di acqua potabile o di irrigazione, per l'alimentazione di bacini idrici, per la navigazione o per la pesca.

1 La gestione delle acque superficiali mira a definire e realizzare le azioni su queste acque nel rispetto dell'equilibrio e della dinamica degli ecosistemi acquatici.

2 Gli obiettivi specifici consistono nel

a) identificare chiaramente i pericoli, in tutto il cantone e secondo un grado di dettaglio corrispondente alle necessità;

b) adattare gli obiettivi di protezione e gli investimenti da effettuare al tipo di bene da proteggere tenendo conto dei rischi residui;

c) intervenire sui corsi d'acqua in modo da garantire lo spazio necessario agli obiettivi di sicurezza richiesti e migliorare la qualità ecologica;

d) mantenere i corsi d'acqua in modo sistematico secondo un piano di manutenzione che rispetti gli obiettivi ecologici e di sicurezza;

e) mantenere le opere di protezione contro le piene e assicurarne il finanziamento a lungo termine;

f) rivitalizzare i corsi d'acqua, ovvero restituire loro spazio e contemporaneamente migliorarne la struttura affinché ritrovino la capacità di svolgere le loro funzioni ecologiche (vegetazione, fauna) e paesaggistiche;

g) migliorare la connettività laterale e longitudinale dei corsi d'acqua eliminando, aggirando o attenuando gli ostacoli;

h) preservare o aumentare la diversità naturale e l'abbondanza della fauna acquatica;

i) conferire allo spazio dei corsi d'acqua un interesse pubblico che garantisca le loro funzioni naturali, la protezione contro le piene e il loro utilizzo;

j) valorizzare e gestire le attività sociali legate all'acqua e ai corsi d'acqua (balneazione, ricreazione, pesca).

Quando la realizzazione delle misure di sistemazione e manutenzione delle acque superficiali lo esige, i proprietari confinanti devono tollerare, previa riparazione del danno causato, l'accesso a queste acque alle persone incaricate di intervenire.

L'Ufficio per l'Ambiente avvia, coordina e valuta le azioni relative alle acque superficiali nei bacini idrografici.

1 Ai sensi della presente legge, la nozione di perimetro riservato alle acque corrisponde a quella di spazio necessario alle acque superficiali (spazio riservato alle acque) prevista nella legislazione federale sulla protezione delle acque.

1bis Il perimetro riservato alle acque designa la porzione del territorio necessaria ai corsi d'acqua e ai corpi idrici per garantire

a) le loro funzioni naturali;

b) la protezione contro le piene;

c) il loro utilizzo.

2 Esso è costituito dal fondo del letto naturale e dalla zona rivierasca.

1 La delimitazione del perimetro riservato alle acque spetta allo Stato.

2 Questa delimitazione è integrata nel piano settoriale delle acque.

3 Lo Stato delimita il perimetro riservato alle acque attraverso un piano speciale cantonale.

Gli adeguamenti e lo sfruttamento ammissibili nell'area riservata alle acque sono disciplinati dalla legislazione federale sulla protezione delle acque.

1 La protezione contro le piene ha lo scopo di tutelare, attraverso una gestione integrata dei rischi, le persone e i beni materiali importanti dall'azione dannosa delle acque, in particolare quella causata dalle inondazioni. Essa è garantita prioritariamente mediante misure di organizzazione, manutenzione e pianificazione territoriale. Quando tali misure non sono sufficienti, vengono realizzate opere di protezione per ridurre i rischi a un livello accettabile e migliorare le funzioni naturali del corso d'acqua.

2 A tal fine, lo Stato elabora gli studi di base necessari per la valutazione dei pericoli di inondazione, in particolare la carta dei pericoli di piena. Integra questi elementi nel piano settoriale delle acque.

3 La carta dei pericoli di "piena" è vincolante per le autorità. I comuni integrano le zone di pericoli di piena nei loro piani urbanistici locali.

4 Quando la protezione delle persone e dei beni materiali importanti lo richiede, l'organo competente dispone le misure necessarie di prevenzione e protezione contro i pericoli di inondazione.

1 Le competenze in materia di gestione delle acque superficiali sono ripartite tra lo Stato e i comuni.

2 La sistemazione delle acque superficiali volta alla loro rivitalizzazione è di competenza dello Stato.

3 Gli interventi puntuali necessari alla bonifica di installazioni, opere o soglie volti a ristabilire il regime di trasporto solido o la migrazione dei pesci spettano al loro titolare, se conosciuto. Il comune o lo Stato possono assumerne la direzione dei lavori.

4 La sistemazione delle acque superficiali necessaria alla protezione contro le piene, così come le misure di manutenzione di queste acque, sono di competenza dei comuni.

1 Fatte salve le competenze dello Stato, i comuni sono responsabili dell'attuazione delle azioni di gestione delle acque superficiali nel bacino idrografico di cui fanno parte, conformemente al piano settoriale delle acque.

2 Per eseguire questo compito, essi collaborano all’istituzione della forma di organizzazione più efficace ed efficiente e designano l'autorità competente.

3 Se necessario, sono ricercate collaborazioni intergiurassiane, intercantonali o transfrontaliere.

4 Tutto o parte di questi compiti possono, in via eccezionale, essere affidati per convenzione allo Stato, in particolare quando le misure di protezione contro le inondazioni sono completate da misure di rivitalizzazione.

5 I comuni mettono in atto misure organizzative per allarmare la popolazione e garantire gli interventi necessari in caso di pericoli di "inondazioni".

L’autorità comunale o intercomunale competente stabilisce, conformemente alla legislazione sui comuni, un regolamento sulla gestione delle acque superficiali. Questo regolamento contiene le prescrizioni generali riguardanti l'organizzazione della gestione delle acque nonché le disposizioni relative al finanziamento.

Il termine "rivitalizzazione" indica il ripristino, mediante lavori di costruzione, delle funzioni naturali delle acque superficiali arginate, modificate, coperte o interrate.

Il termine "protezione contro le inondazioni" designa qualsiasi intervento intrapreso al fine di riportare il rischio di danni a un livello accettabile.

L'Ufficio dell'ambiente assicura il coordinamento dei progetti a livello dei bacini idrografici.

Il Dipartimento elabora, se necessario, le direttive e le raccomandazioni necessarie per il controllo del processo di progetto.

1 In linea generale, la procedura decisiva è quella del piano speciale secondo la legislazione in materia di costruzioni e pianificazione territoriale o, quando la pianificazione deve essere realizzata nell'ambito di un progetto di miglioramento fondiario o della concessione ai sensi dell'articolo 42, la procedura pertinente.

2 Per i progetti la cui estensione è limitata, si applica la procedura del permesso di costruzione.

3 Quando un progetto consiste nel demolire totalmente o parzialmente un'opera collegata a un impianto idraulico e situata nel letto o sulla riva di un corso d'acqua, si applica la procedura di autorizzazione di polizia delle acque.

Il termine "manutenzione" indica qualsiasi azione intrapresa in conformità con lo scopo della legge al fine di

a) assicurare il mantenimento della ricchezza strutturale dell'ecosistema acquatico;

b) garantire la durabilità delle opere di protezione; e

c) mantenere il profilo di deflusso necessario in caso di piene.

1 L'autorità comunale competente assicura la manutenzione delle acque superficiali e provvede a destinare le risorse necessarie a tale scopo.

2 Garantisce che la manutenzione delle opere longitudinali (muro, diga, volta, ecc.) e trasversali (ponte, passerella, ecc.) sottoposte all'azione dannosa delle acque sia assicurata dalle persone alle quali è affidata.

3 Ordina la rimozione, il risanamento o la sostituzione delle opere degradate a spese dei loro proprietari.

1 L'autorità comunale competente redige un piano di manutenzione delle acque che sottopone all'Ufficio dell'ambiente per approvazione. Questo piano definisce i lavori di manutenzione programmati durante un periodo determinato e le modalità di esecuzione.

2 L'Ufficio dell'ambiente definisce il contenuto minimo del piano di manutenzione delle acque.

1 I lavori di manutenzione non previsti dal piano di manutenzione delle acque sono soggetti a un avviso di intervento presso l'Ufficio dell'Ambiente.

2 L'Ufficio dell'Ambiente comunica al comune e, se necessario, all'impresa incaricata, se i lavori possono essere intrapresi senza ulteriori procedure.

1 Qualsiasi intervento tecnico nelle acque a cui non si applica la procedura descritta negli articoli 27, 30 e 31 richiede un'autorizzazione di polizia delle acque.

2 L'Ufficio dell'ambiente rilascia le autorizzazioni di polizia delle acque.

1 Salvo disposizioni contrarie della legislazione, la procedura per il permesso di costruire si applica per analogia al trattamento delle domande di autorizzazione di polizia delle acque. Le domande di autorizzazione non sono depositate pubblicamente; le autorizzazioni concesse sono comunicate alle persone interessate dal progetto e alle organizzazioni abilitate a ricorrere.

2 Quando la domanda di autorizzazione è collegata a un progetto che necessita di un permesso di costruire, essa è trattata come un'autorizzazione speciale ai sensi del decreto dell'11 dicembre 1992 relativo al permesso di costruire (DPC).

1 Quando, sotto la minaccia o a seguito di un sinistro, devono essere attuate misure urgenti, non è necessario redigere un progetto.

2 Il carattere urgente dei lavori è determinato dall'Ufficio dell'ambiente che decide i documenti da fornire.

3 L'Ufficio dell'ambiente è competente per autorizzare i lavori urgenti.

1 In presenza di una situazione illecita, l'autorità comunale ordina il ripristino dello stato conforme alla legge. Essa concede un termine appropriato all'obbligato per adempiere, sotto minaccia di esecuzione per sostituzione.

2 L'Ufficio dell'ambiente esercita la sorveglianza e può agire per sostituzione quando le misure non sono ordinate. Quando le misure ordinate non sono state eseguite nel termine o non lo sono state nel modo prescritto, l'Ufficio dell'ambiente le fa eseguire a spese dell'obbligato.

1 Il finanziamento delle misure di rivitalizzazione delle acque superficiali è a carico dello Stato.

2 Il finanziamento delle misure di protezione contro le inondazioni e della manutenzione delle acque superficiali è a carico dei comuni.

3 Il finanziamento degli interventi puntuali necessari per la bonifica di installazioni, opere o soglie atte a ristabilire il regime di trasporto solido o la migrazione dei pesci è a carico del loro detentore, se quest'ultimo è noto. Quest'ultimo può beneficiare di un supporto dallo Stato per lo studio e l'attuazione delle misure. Il comune o lo Stato può assumersi totalmente il finanziamento.

1 Per coprire tutto o parte delle loro spese in materia di gestione delle acque superficiali, i comuni prelevano una tassa, in funzione delle necessità, presso i proprietari immobiliari.

2 La tassa è calcolata sul valore ufficiale degli immobili.

3 Le modalità della tassa sono stabilite nel regolamento sulla gestione delle acque superficiali.

4 La tassa è garantita da un'ipoteca legale, conformemente all'articolo 88, comma 1, lettera f, della legge d'introduzione del Codice civile svizzero del 9 novembre 1978.

1 Le misure di pianificazione legate alla protezione contro le inondazioni beneficiano di sovvenzioni statali.

2 Il tasso massimo di sovvenzione è del 90% dei costi ammessi, tenendo conto in particolare dell'importanza e della qualità delle misure.

3 Il Governo specifica le modalità di concessione delle sovvenzioni.

1 Il Dipartimento delimita i settori, i perimetri e le zone di protezione delle acque, nonché le aree di alimentazione in conformità alla legislazione federale.

2 La predisposizione degli studi necessari per la loro delimitazione incombe generalmente ai titolari di captazioni di acque sotterranee.

3 I piani dei settori, perimetri e zone di protezione delle acque e delle aree di alimentazione, così come i regolamenti ad essi collegati, sono depositati pubblicamente per 30 giorni nei comuni interessati. Possono essere oggetto di opposizione in conformità al Codice di procedura amministrativa. Sono sottoposti all'approvazione del Dipartimento, che delibera anche sulle opposizioni.

1 L'Ufficio per l'ambiente elabora e aggiorna le carte di protezione delle acque (art. 30 dell'ordinanza federale sulla protezione delle acque, OEaux).

2 Queste carte sono accessibili al pubblico.

1 Ogni perforazione di oltre 3 metri di profondità richiede un'autorizzazione dall'Ufficio dell'Ambiente.

2 Il richiedente è tenuto a consegnare all'Ufficio dell'Ambiente un rapporto della perforazione redatto da un geologo.

3 L'Ufficio dell'Ambiente tiene un registro delle perforazioni.

1 L'uso delle acque pubbliche a titolo permanente come risorsa energetica (forza idraulica, acqua di raffreddamento, pompa di calore), per fini di approvvigionamento di acqua potabile o per alimentazione di specchi d'acqua o bacini piscicoli è subordinato a concessione. Tuttavia, è richiesta solo un’autorizzazione quando tale uso è inferiore a 60 l/min.

2 L'uso delle acque pubbliche a titolo temporaneo, in particolare per l'irrigazione, l'annaffiatura, la costituzione di riserve antincendio private, o a titolo permanente per l'alimentazione di specchi d'acqua o bacini non piscicoli è subordinato a un'autorizzazione.

3 L'uso delle acque private o delle acque pubbliche in virtù di diritti privati richiede un'autorizzazione.

4 Il Governo può prevedere un obbligo di comunicazione per gli usi di minima importanza.

1 Sono competenti ad accordare le concessioni

a) il Governo per le concessioni di forza idraulica superiori a 50 kilowatt teorici;

b) il Dipartimento per le altre concessioni di forza idraulica e per le concessioni di approvvigionamento di acqua potabile;

c) l'Ufficio dell'ambiente per le altre concessioni.

2 Le competenze della Confederazione in virtù della legislazione federale sull'utilizzo delle forze idrauliche sono riservate.

3 L'Ufficio dell'ambiente è competente per rilasciare le autorizzazioni quando la presente legge non disponga diversamente.

1 L'Ufficio dell'ambiente redige e aggiorna l'inventario delle captazioni d'acqua esistenti e redige il rapporto sugli interventi di risanamento conformemente alla legislazione federale.

La Sezione dell'assetto territoriale del Servizio dello sviluppo territoriale tiene il registro dei diritti d'acqua previsto dalla legislazione federale sull'utilizzo delle forze idrauliche.

1 Le disposizioni del presente capitolo regolano la concessione delle concessioni di forza idraulica e di approvvigionamento di acqua potabile.

2 Le disposizioni della legislazione federale sull'utilizzo delle forze idrauliche si applicano, inoltre, alle concessioni di forza idraulica; quelle relative alle concessioni federali si applicano per analogia nella misura in cui la legislazione cantonale non contenga una regolamentazione particolare.

3 Il Governo regola in dettaglio la procedura mediante ordinanza. Prevede una procedura semplificata quando il diritto federale lo richiede.

1 Ogni progetto che richiede una concessione deve essere oggetto di una richiesta di autorizzazione preliminare indirizzata alla Sezione della pianificazione territoriale, quando riguarda l'utilizzo della forza idraulica, e all'Ufficio dell'ambiente, quando riguarda l'approvvigionamento di acqua potabile.

2 Dopo aver richiesto i pareri degli altri servizi coinvolti, la Sezione della pianificazione territoriale o l'Ufficio dell'ambiente rilascia l'autorizzazione preliminare se non vi sono motivi di interesse pubblico né la pianificazione direttiva si oppongono.

3 L'autorizzazione preliminare è rilasciata per una durata massima di cinque anni fissata in funzione della natura e dell'importanza del progetto. Può essere prorogata per giusti motivi.

1 L'autorizzazione preventiva abilita il suo beneficiario a prendere tutte le misure necessarie per l'attuazione del progetto e, in particolare, ad accedere ai beni immobili designati nell'autorizzazione. Il beneficiario può anche essere autorizzato a effettuare trivellazioni al fine di sondare le risorse idriche.

2 Il beneficiario risponde dei danni causati dalle misure preparatorie. Il giudice amministrativo decide sulle controversie relative al risarcimento di tali danni.

Una volta stabilito il progetto, spetta al richiedente presentare una domanda di concessione presso la Sezione di pianificazione territoriale o presso l'Ufficio dell'ambiente.

Il progetto è depositato pubblicamente per 30 giorni presso i comuni interessati, così come presso la Sezione dell'assetto territoriale o l'Ufficio dell'ambiente. Il deposito pubblico è annunciato mediante pubblicazione nel Giornale Ufficiale.

1 È possibile presentare opposizione alla Sezione per la pianificazione territoriale o all'Ufficio dell'ambiente entro 30 giorni dalla pubblicazione. La legittimazione a presentare opposizione è definita in conformità al Codice di procedura amministrativa.

2 La Sezione per la pianificazione territoriale o l'Ufficio dell'ambiente invita gli opponenti e il richiedente a una seduta di conciliazione.

1 La Sezione dell'assetto territoriale o l'Ufficio dell'ambiente trasmette la domanda con la sua proposta all'autorità concedente.

2 L'autorità concedente decide sulla concessione o sul rifiuto della stessa. Approva contemporaneamente i piani necessari per la realizzazione delle installazioni. Decide anche sulle opposizioni.

1 La concessione copre tutte le autorizzazioni direttamente correlate con l'uso dell'acqua richieste dal diritto federale e cantonale. I servizi cantonali competenti sono consultati preventivamente. Sono escluse le autorizzazioni di competenza delle autorità federali; esse sono allegate alla decisione.

2 La concessione può riservare la regolamentazione di aspetti secondari nell'ambito di una successiva procedura per il rilascio di permessi di costruzione o di un'altra procedura di autorizzazione.

1 Se motivi di interesse pubblico lo richiedono, l'autorità concedente accorda al concessionario il diritto di espropriare i fondi e gli altri diritti reali necessari alla realizzazione delle installazioni nonché i diritti di utilizzo che vi si oppongono.

2 La procedura di espropriazione è per il resto regolata dalla legge del 26 ottobre 1978 sull'espropriazione, salvo nei casi in cui il diritto federale dichiara applicabile la legge federale del 20 giugno 1930 sull'espropriazione.

1 L'autorità concedente rilascia al concessionario un atto di concessione.

2 Per le concessioni di forza idraulica, le indicazioni che devono figurare nell'atto di concessione sono quelle stabilite dalla legislazione federale. Per le concessioni di approvvigionamento di acqua potabile, esse sono stabilite dal Governo.

1 In linea generale, la durata massima delle concessioni di forza idraulica non supera i 40 anni. Una durata più lunga può essere prevista al fine di tener conto della durata di ammortamento degli investimenti effettuati.

2 Per le concessioni di approvvigionamento di acqua potabile, la durata massima è di 40 anni.

1 Le disposizioni della legislazione federale sulle forze idrauliche sono applicabili al trasferimento, al rinnovo e alla cessazione delle concessioni di forza idraulica.

2 Esse si applicano per analogia alle concessioni di approvvigionamento di acqua potabile nella misura in cui la legislazione non disponga altrimenti.

3 Alla fine della concessione, la Sezione di pianificazione territoriale o l'Ufficio dell'ambiente ordina, se necessario, la rimozione a spese del concessionario delle installazioni e delle strutture che non presentano più utilità.

I progetti per i quali è previsto un prelievo d'acqua superiore a 1.000 l/min o che possono avere un impatto significativo sulla qualità delle acque devono essere oggetto di una richiesta di autorizzazione preventiva rivolta all'Ufficio dell'ambiente. Gli articoli 47 e 48 sono inoltre applicabili.

La domanda di concessione riguardante l'uso permanente delle acque pubbliche come acqua di raffreddamento, per l'alimentazione di pompe di calore o per l'alimentazione di specchi d'acqua o bacini ittici è indirizzata all'Ufficio dell'Ambiente.

Il progetto per il quale viene richiesta la concessione d'uso delle acque è depositato pubblicamente per 30 giorni presso i comuni interessati e presso l'Ufficio per l'ambiente. Il deposito pubblico è annunciato mediante pubblicazione nel Bollettino Ufficiale.

1 È possibile presentare opposizione presso l'Ufficio dell'Ambiente entro 30 giorni dalla pubblicazione. La legittimazione a presentare opposizione è definita in conformità al Codice di procedura amministrativa.

2 L'Ufficio dell'Ambiente invita gli oppositori e il richiedente a una seduta di conciliazione.

L'Ufficio dell'ambiente decide in merito alla concessione o al rifiuto della concessione. Delibera in merito alle opposizioni.

1 Quando la domanda di concessione è legata a un progetto che richiede un permesso di costruire, di norma è pubblicata insieme alla richiesta di permesso.

2 Per il resto, la concessione è trattata come un'autorizzazione speciale ai sensi del decreto relativo al permesso di costruire (DPC).

1 L'Ufficio dell'Ambiente rilascia al concessionario un atto di concessione.

2 Le indicazioni che devono figurare nell'atto di concessione sono stabilite dal Governo.

La durata massima della concessione è di 20 anni. Essa può essere estesa a 40 anni per tenere conto del periodo di ammortamento degli investimenti effettuati.

Nella misura in cui la presente legge o le sue disposizioni di esecuzione non stabiliscano diversamente, l'articolo 57 si applica al trasferimento, al rinnovo e alla cessazione delle altre concessioni.

1 Le domande di autorizzazione per l'uso permanente o temporaneo delle acque pubbliche (art. 42, co. 2), così come quelle per l'uso di acque private o acque pubbliche in virtù di diritti privati (art. 42, co. 3) sono indirizzate all'Ufficio dell'Ambiente.

2 Quando la domanda è collegata a una procedura di permesso di costruzione, è allegata alla richiesta di permesso.

L'Ufficio dell'ambiente concede l'autorizzazione quando nessun interesse pubblico o privato predominante vi si oppone. Di regola, l'autorizzazione viene concessa per un periodo di tempo limitato.

L'autorizzazione può essere revocata in qualsiasi momento senza indennità qualora risulti successivamente che l'uso delle acque autorizzato comporta danni nocivi alle acque o all'ambiente acquatico.

1 Per la concessione, l'estensione, il trasferimento e il rinnovo delle concessioni, è percepita una tassa di concessione.

2 La tassa di concessione è fissata come segue

a) concessioni di forza idraulica superiori a 1 megawatt

- concessione: l'equivalente del canone annuo;

- estensione: l'equivalente del canone annuo corrispondente all'estensione;

- trasferimento: un quarto del canone annuo;

- rinnovo: la metà del canone annuo;

b) altre concessioni di forza idraulica

- concessione, estensione, rinnovo: 80 franchi per kilowatt teorico concesso;

- trasferimento: la metà della tassa percepita per la concessione;

c) concessioni di approvvigionamento di acqua potabile e altre concessioni

- concessione, rinnovo: l'equivalente del canone annuo;

- estensione: l'equivalente del canone annuo corrispondente all'estensione;

- trasferimento: la metà del canone annuo.

1 Per le concessioni di forza idraulica soggette a un canone annuale secondo la legislazione federale sulle forze idrauliche, il canone percepito corrisponde al massimo al canone massimo previsto da tale legislazione.

2 Per le altre concessioni, con esclusione di quelle di forza idraulica, viene percepito un canone annuale massimo di 10 franchi per litro al minuto concesso. Questo importo è indicizzato all'indice dei prezzi al consumo.

3 Il Governo stabilisce il tasso dei canoni entro i limiti fissati ai capoversi 1 e 2. Può modularli in base al tipo di utilizzo. Specifica, se necessario, le basi di valutazione e di calcolo dei canoni, nonché le modalità di percezione. Può prevedere, per giusti motivi, una riduzione o un'esenzione dal canone.

Gli emolumenti percepiti per la concessione di concessioni e autorizzazioni sono stabiliti dalla legislazione sugli emolumenti.

1 L'autorità competente per concedere un'autorizzazione preventiva, una concessione o un permesso può richiedere al beneficiario di fornire garanzie al fine di coprire i danni causati allo Stato, all'ambiente o a terzi dalle misure preparatorie, dai lavori di costruzione delle strutture e dallo sfruttamento di queste ultime.

2 Può altresì richiedere garanzie al fine di garantire l'esecuzione delle misure prescritte nell'ambito della realizzazione del progetto nonché al termine della concessione o dell'autorizzazione.

La tassa e la rendita annuale per le concessioni sono garantite da un'ipoteca legale, conformemente all'articolo 88, comma 1, lettera d, della legge d'introduzione del Codice civile svizzero.

1 Le azioni dello Stato relative all'approvvigionamento idrico mirano a proteggere e ottimizzare le risorse di acqua potabile e a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento.

2 Gli obiettivi specifici consistono nel

a) preservare le acque sotterranee attraverso zone di protezione adeguate;

b) pianificare le risorse in quantità e qualità sufficienti, a livello regionale;

c) interconnettere le infrastrutture di approvvigionamento idrico al fine di ottimizzare l'utilizzo delle risorse e garantire la sicurezza dell'approvvigionamento;

d) incoraggiare gli utenti dell'acqua a una gestione razionale;

e) far applicare rigorosamente le procedure di autocontrollo da parte di tutti i distributori d'acqua e far esercitare dallo Stato una sorveglianza appropriata.

1 L'approvvigionamento di acqua potabile per la popolazione è un compito comunale.

2 I comuni creano istituzioni intercomunali per svolgere questo compito quando ciò consente di garantire un funzionamento efficiente delle installazioni di approvvigionamento idrico. Le disposizioni di seguito si applicano per analogia a tali istituzioni.

1 I comuni devono disporre di risorse idriche tali da fornire alla popolazione acqua potabile di qualità impeccabile e in quantità sufficiente in ogni momento.

2 Al fine di garantire l'approvvigionamento, in particolare in caso di inquinamento o scarsità, devono disporre di risorse di sostituzione, in particolare interconnettendo le loro reti. In caso di necessità, sono tenuti, nei limiti del possibile, a fornire acqua ad altri comuni.

3 Sono fatte salve le legislazioni federali e cantonali riguardanti l'approvvigionamento economico del paese in caso di crisi.

1 I comuni stabiliscono piani generali di approvvigionamento idrico (PGA) nel rispetto dei principi fissati dalla presente legge. Li aggiornano regolarmente.

2 L'Ufficio dell'ambiente definisce il contenuto minimo di tali piani.

3 I proprietari di immobili situati in un settore delimitato dal PGA hanno l'obbligo di collegarsi alla rete di condotte pubbliche. Il Governo può prevedere delle eccezioni, in particolare per i proprietari che dispongono di impianti di approvvigionamento privati.

4 Dopo l'adozione da parte del consiglio comunale, il PGA è sottoposto all'approvazione dell'Ufficio dell'ambiente.

Le installazioni di approvvigionamento idrico devono essere stabilite e mantenute in condizioni conformi alle norme tecniche riconosciute.

I serbatoi devono avere un volume sufficiente per il consumo e per la lotta contro gli incendi.

La legislazione sugli alimenti è applicabile in particolar modo alla qualità dell'acqua potabile, all'autocontrollo e al controllo ufficiale.

1 Le comuni sono tenute a fornire acqua agli immobili collegati.

2 Esse possono limitare la fornitura d'acqua quando la quantità disponibile non è sufficiente a soddisfare le necessità. Possono vietare temporaneamente l'uso dell'acqua per scopi particolari, in particolare per l'irrigazione e per il riempimento di piscine.

3 La fornitura d'acqua a un abbonato può essere limitata quando non adempie ai suoi obblighi finanziari.

1 In linea generale, i diritti di passaggio necessari all'installazione delle condutture pubbliche di approvvigionamento idrico e delle loro infrastrutture accessorie sono fissati tramite allineamenti, secondo la procedura di piano speciale prevista dalla legislazione sulle costruzioni e l'urbanistica.

2 Salvo disposizione particolare, è vietato costruire edifici, realizzare opere o piantare alberi sulle condutture pubbliche esistenti o previste e a meno di tre metri da ciascun lato delle stesse.

3 I proprietari fondiari e i loro aventi diritto sono tenuti a tollerare, previo ripristino degli stati dei luoghi e riparazione dei danni, gli interventi necessari per la posa, l'esercizio e la manutenzione delle condutture.

4 Lo spostamento delle condutture pubbliche può essere richiesto solo se tecnicamente possibile e se il proprietario fondiario si assume i costi.

5 L'indennità dovuta al proprietario fondiario per le restrizioni imposte dalla servitù delle condutture è regolata dalla legislazione sulle costruzioni e l'urbanistica.

6 Il diritto sulle condutture può essere oggetto di annotazione nel registro fondiario.

1 Le azioni dello Stato in relazione alla depurazione delle acque mirano a proteggere le acque dall'inquinamento e a garantire un regime dei deflussi vicino allo stato naturale.

2 Gli obiettivi specifici consistono nel

a) assicurare una efficace depurazione delle acque grazie ad installazioni di depurazione ben gestite e conformi allo stato dell'arte;

b) ridurre le acque chiare parassite nelle reti di depurazione;

c) mettere a norma le reti di depurazione: esse devono rispondere ai requisiti attuali e non dare luogo a scarichi nocivi nei corsi d'acqua, in particolare durante le piogge;

d) controllare gli scarichi industriali nelle condutture pubbliche e nei corsi d'acqua;

e) ridurre l'inquinamento dell'acqua attraverso buone pratiche agricole in materia di fertilizzanti e prodotti fitosanitari;

f) assicurare che i prelievi d'acqua per necessità umane (acqua potabile, agricoltura, industria e forza idraulica) non generino né magre né sbarramenti (variazioni brusche di deflusso) dannosi per il corso d'acqua.

Il Governo adotta, se necessario, un piano regionale di evacuazione delle acque (PREE) in conformità alla legislazione federale sulla protezione delle acque.

1 I comuni stabiliscono piani generali di evacuazione delle acque (PGEE) in conformità alla legislazione federale sulla protezione delle acque. Li aggiornano regolarmente.

2 Dopo l'adozione da parte del consiglio comunale, il PGEE è sottoposto all'Ufficio dell'ambiente per l'approvazione.

1 Nei perimetri delle fognature pubbliche definiti dal PGEE, l'assainamento delle acque inquinate spetta ai comuni.

2 Al di fuori di questi perimetri, l'assainamento delle acque inquinate spetta ai proprietari degli edifici e delle installazioni da cui esse provengono. La sorveglianza di tali installazioni e dello smaltimento dei fanghi di spurgo spetta ai comuni.

3 I comuni creano istituzioni intercomunali per svolgere questi compiti quando ciò consente di garantire un'efficiente gestione delle installazioni di assainamento delle acque. Le disposizioni seguenti si applicano per analogia a queste istituzioni.

Le installazioni di depurazione delle acque devono essere stabilite e mantenute in stato conforme alle norme tecniche riconosciute.

Le acque non inquinate devono essere smaltite tramite infiltrazione o essere riversate nelle acque superficiali, conformemente al PGEE. In via eccezionale, possono essere smaltite nelle condotte pubbliche delle acque reflue.

L'eliminazione dei fanghi di depurazione è disciplinata dalla legislazione sui rifiuti.

L'articolo 83 si applica alle condotte necessarie per l'evacuazione delle acque inquinate e non inquinate.

1 Le comuni supportano i costi di costruzione, manutenzione e gestione delle installazioni pubbliche per l'approvvigionamento idrico e il trattamento delle acque reflue.

2 Esse assicurano il mantenimento del valore di tali installazioni.

3 La partecipazione dei proprietari alle spese per l'attrezzatura delle aree edificabili in virtù della legislazione sull'edilizia e la pianificazione del territorio rimane riservata.

1 Per coprire i costi di costruzione e ampliamento delle strutture, i comuni possono imporre una tassa di allacciamento ai proprietari degli immobili collegati a tali strutture.

2 La tassa è dovuta al momento dell'allacciamento dell'immobile. In caso di trasformazioni importanti o di ampliamento, è riscossa una tassa complementare alla fine dei lavori. Un anticipo può essere richiesto al momento del rilascio del permesso di costruzione.

3 La tassa di allacciamento per l'approvvigionamento idrico è stabilita dai comuni in conformità alle norme riconosciute delle associazioni professionali del settore. Quella per il risanamento delle acque è calcolata sulla base del valore ufficiale o del numero di abitanti equivalenti.

1 Per coprire i costi di mantenimento del valore (manutenzione, risanamento, adattamento e sostituzione delle strutture, ammortamenti e costituzione delle riserve necessarie) e i costi di esercizio, i comuni applicano una tassa di utilizzo ai proprietari degli immobili e delle opere collegate alle installazioni.

2 La tassa di utilizzo è costituita da una tassa di base e da una tassa calcolata sul consumo di acqua. La tassa di base è destinata a coprire totalmente o parzialmente i costi di mantenimento del valore. La tassa di consumo copre i costi di esercizio e di manutenzione, nonché gli altri costi non coperti dalla tassa di base.

3 La tassa di base per l'approvvigionamento idrico è fissata in funzione del diametro del contatore o del metodo della tariffa scaglionata. Quella per il risanamento delle acque è calcolata, per le acque reflue, tenendo conto della superficie della proprietà, ponderata in base al tipo di zona, o del metodo della tariffa scaglionata.

4 La tassa legata al consumo è determinata in base alla quantità di acqua potabile consumata, come rilevata da un contatore.

4bis La tassazione delle acque piovane è disciplinata dall'articolo 94a.

5 La tassa è riscossa annualmente. Possono essere fatturati acconti.

6 I comuni possono riscuotere tasse differenziate o complementari, in particolare per l'acqua delle piscine e dei cantieri, per quella destinata all'alimentazione del bestiame o per le acque non inquinate scaricate nelle canalizzazioni pubbliche. L'acqua consumata dal bestiame è esente dalla tassa di consumo riscossa per il risanamento.

1 Per tenere conto dei costi indotti dalle acque piovane, i comuni possono applicare una tassa di 1 franco al m2 al massimo per le superfici impermeabilizzate superiori a 1.000 m2 e collegate alla rete di condutture pubbliche. Questa tassa è applicabile a tutte le superfici pubbliche o private, ad eccezione delle strade cantonali e degli edifici residenziali.

2 Se, conformemente al PGEE, le acque piovane di un fondo sono smaltite per infiltrazione o scaricate in un corso d'acqua senza utilizzare le installazioni comunali, i comuni possono ridurre le tasse del proprietario del fondo interessato come segue

a) riduzione del 15% al massimo delle tasse relative alla depurazione se nessuna acqua piovana dei tetti ha come sbocco una canalizzazione comunale;

b) riduzione del 5% al massimo delle tasse relative alla depurazione se nessuna acqua piovana delle superfici di circolazione e parcheggio ha come sbocco una canalizzazione comunale.

Nei casi particolari, i comuni definiscono una tassazione adeguata tenendo conto di tutte le circostanze e dei metodi e criteri stabiliti dalla presente legge.

1 Il mantenimento del valore è assicurato tramite attribuzioni annuali. Queste sono utilizzate per pagare l'onere finanziario e alimentare un fondo di rinnovo.

2 Le attribuzioni annuali sono calcolate sulla base di un tasso minimo del 60% del valore di sostituzione e della durata d'uso delle installazioni.

3 Il Dipartimento emana direttive riguardanti le modalità di determinazione del mantenimento del valore.

Le tasse di accesso e di utilizzo sono garantite da un'ipoteca legale, conformemente all'articolo 88, capoverso 1, lettera f, della legge d'introduzione del Codice civile svizzero.

1 Le basi di calcolo delle tasse sono stabilite in un regolamento comunale. Il regolamento può delegare al consiglio comunale la determinazione dell'aliquota delle tasse.

2 La legislazione sulle comuni è applicabile alla procedura di adozione e approvazione del regolamento.

1 Le tasse sono stabilite nel rispetto dei principi di copertura dei costi e di equivalenza.

2 Le tasse di allacciamento e di utilizzo sono fissate separatamente per l'approvvigionamento idrico e per la depurazione delle acque.

3 I comuni tengono una contabilità dettagliata delle loro installazioni. Il Servizio dei comuni emana, se necessario, direttive sulla tenuta della contabilità.

1 I comuni devono dimostrare che il tasso delle tasse di allacciamento e gli importi delle tasse di utilizzo coprono i costi menzionati agli articoli 93 e 94.

2 Se non è così, l'Ufficio dell'ambiente invita il comune interessato ad adeguare le proprie tasse. Se le tasse non sono adeguate nei due anni successivi, il Dipartimento decide il tasso da applicare.

1 Quando l'interesse generale lo giustifica, lo Stato può concedere sovvenzioni ai comuni, a organizzazioni private o a privati per la costruzione, l'ampliamento e l'adattamento delle installazioni di approvvigionamento idrico e di depurazione delle acque, per l'istituzione delle zone di protezione e per gli studi riguardanti l'organizzazione a livello di bacino idrografico.

2 Sono di particolare interesse generale le installazioni e le misure che hanno un carattere regionale e che servono a garantire l'alimentazione idrica e la qualità delle acque nel bacino idrografico.

3 La concessione delle sovvenzioni è condizionata al rispetto da parte del comune dei principi di fissazione delle tasse contenuti negli articoli da 93 a 98 di cui sopra.

1 Il tasso massimo delle sovvenzioni è del 80 %.

2 Il Governo specifica le modalità di concessione delle sovvenzioni, le installazioni e le misure sovvenzionabili, nonché i tassi che sono loro applicabili considerando l'interesse generale e l'interesse particolare. Le sovvenzioni sono inoltre disciplinate dalla legge del 29 ottobre 2008 sulle sovvenzioni.

Il Governo regola, mediante ordinanza, la procedura di intervento e il finanziamento delle misure destinate a prevenire un pericolo imminente per le acque o a riparare i danni.

L'Ufficio dell'ambiente redige i piani di rivitalizzazione, le misure per il risanamento degli sversamenti temporanei e la gestione del trasporto solido fluviale, nonché quelli relativi alla migrazione dei pesci, come richiesto dalla normativa federale.

L'informazione in materia di fertilizzanti incombe al Servizio dell'economia rurale. Il Governo può affidare questo compito a un altro organismo.

Le decisioni emesse ai sensi della presente legge e delle sue disposizioni di attuazione sono soggette a opposizione e a ricorso conformemente alle disposizioni del Codice di procedura amministrativa.

1 Le infrazioni alla presente legge e alle sue disposizioni di esecuzione sono punite con una multa fino a 20 000 franchi. Nei casi gravi o di recidiva, la multa può essere aumentata fino a 50 000 franchi. Se l'autore ha agito per negligenza, è passibile della multa. Le disposizioni penali federali sono riservate.

2 Il tentativo e la complicità sono punibili.

3 Se l'infrazione è stata commessa nell'ambito della gestione di una persona giuridica, di una società di persone, di una collettività o di un ente di diritto pubblico, questi rispondono solidalmente con l'autore delle multe, degli emolumenti e delle spese. In procedura penale, essi hanno i diritti di una parte.

4 Lo Stato ha altresì i diritti di una parte nella procedura penale.

I progetti che sono stati depositati prima dell'entrata in vigore della presente legge sono generalmente trattati secondo il nuovo diritto.

Le comuni adattano i loro regolamenti, in particolare per quanto riguarda le tasse d'uso secondo l'articolo 94, entro tre anni dall'entrata in vigore della presente legge.

1 Gli arrondissement di dighe esistenti in virtù della legge del 26 ottobre 1978 riguardante la manutenzione e la regolazione delle acque, sono sciolti.

2 Tuttavia, questa legge continua ad applicarsi al funzionamento degli arrondissement di dighe fino alla loro liquidazione.

1 Le comuni procedono alla liquidazione dei distretti arginali entro un termine di cinque anni dalla data di entrata in vigore della presente legge.

2 Se il distretto dispone di un attivo netto nel suo bilancio di liquidazione, detto attivo è trasferito al comune che è tenuto a utilizzarlo per fini di gestione delle acque superficiali.

1 Per l'utilizzo delle acque pubbliche subordinato a una concessione ai sensi del vecchio diritto e a un'autorizzazione ai sensi della presente legge, l'Ufficio dell'Ambiente rilascia un'autorizzazione in sostituzione della concessione.

2 I canoni di concessione previsti dal vecchio diritto non sono più dovuti a partire dall'entrata in vigore della presente legge.

L'aumento del canone annuo di concessione derivante dalla presente legge e applicabile all'installazione di energia idraulica de la Goule è distribuito su tre anni, al ritmo di un terzo per anno.

Le comunità adattano i loro regolamenti alla modifica del 4 settembre 2019, in particolare per quanto riguarda le tasse d'uso secondo l'articolo 94, entro tre anni dalla sua entrata in vigore.

Sono abrogati

- la legge del 26 ottobre 1978 riguardante la manutenzione e la correzione delle acque;

- la legge del 26 ottobre 1978 sull'uso delle acque;

- il decreto del 6 dicembre 1978 riguardante la concessione di concessioni di forza idraulica, di pompe idrotermiche e di diritti d'uso delle acque;

- il decreto del 6 dicembre 1978 sui canoni e sui compensi dovuti per l’uso delle acque;

- il decreto del 6 dicembre 1978 riguardante i sussidi statali per l'eliminazione delle acque reflue e dei rifiuti nonché per l'approvvigionamento idrico;

- il decreto del 6 dicembre 1978 riguardante le corporazioni di dighe; esame del conto annuale;

- il decreto del 6 dicembre 1978 che vieta l'uso del tritio per le analisi idrologiche.

1 La legge d'introduzione del Codice civile svizzero del 9 novembre 1978 è modificata come segue

Articolo 61

...

Articolo 62

...

Articolo 88, capoverso 1, lettere d e f

...

2 La legge del 16 giugno 2010 sulla protezione della natura e del paesaggio è modificata come segue

Articolo 32, capoverso 1

...

3 La legge del 21 giugno 2001 sulle migliorie strutturali è modificata come segue

Articolo 9, capoverso 3

Abrogato.

4 La legge del 28 ottobre 2009 sulla pesca è modificata come segue

Articolo 3, capoverso 1

...

Articolo 43

...

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore della presente legge.