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1 La presente ordinanza ha lo scopo di garantire la qualità, la rapidità, l'efficacia e il coordinamento dei soccorsi alle persone malate o infortunate e la loro sicurezza, nonché di definire le condizioni specifiche per l'autorizzazione all'esercizio dei servizi di ambulanza.

2 Essa si applica agli interventi sanitari primari o secondari, urgenti o programmati.

I termini utilizzati nel presente decreto per designare le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

L'esercizio di un servizio di ambulanza è subordinato ad un'autorizzazione rilasciata dal Servizio della salute pubblica. Fanno eccezione i servizi di elicotteri medicalizzati esterni al Cantone che beneficiano di un'autorizzazione di esercizio nel cantone in cui sono basati.

1 Per beneficiare di un'autorizzazione di esercizio, il servizio di ambulanza deve in particolare soddisfare le seguenti condizioni

a) essere posto sotto la responsabilità medica di un medico che abbia compiuto una formazione complementare in medicina d'urgenza;

b) disporre di personale qualificato in numero sufficiente per svolgere la sua missione;

c) disporre di attrezzature e locali funzionali che rispondano ai requisiti di igiene, qualità e sicurezza;

d) essere organizzato in modo da poter intervenire senza indugio, sia di giorno che di notte, con personale qualificato e attrezzature adeguate al grado di urgenza dell'intervento;

e) rispettare le norme di coordinamento e collaborazione con le altre istituzioni sanitarie.

2 Inoltre, il servizio di ambulanza deve soddisfare le disposizioni relative al riconoscimento dei servizi di salvataggio dell'Interassociazione di salvataggio (IAS).

1 La domanda di autorizzazione deve essere indirizzata al Servizio di sanità pubblica. Quest'ultimo verifica se la domanda corrisponde ai requisiti stabiliti dalla legge sanitaria e dalla presente ordinanza.

2 Il Servizio di sanità pubblica concede l'autorizzazione al richiedente che soddisfa tutte le condizioni e beneficia del riconoscimento dell'IAS.

L'Ospedale del Giura gestisce, sui siti di Delémont, di Porrentruy e di Saignelégier, un servizio di ambulanze che serve l'intero Cantone.

Il servizio ambulanza pubblico è tenuto a garantire una reperibilità 24 ore su 24, tutti i giorni dell'anno.

La chiamata dell'ambulanza viene effettuata tramite il numero di emergenza 144 o attraverso quello della polizia cantonale.

1 In linea generale, il paziente è trasportato verso l'ospedale più vicino che disponga delle attrezzature tecniche richieste dal suo stato di salute.

2 Si tiene conto delle convenzioni sanitarie intercantonali.

1 I servizi di ambulanza privati devono soddisfare gli stessi requisiti del settore pubblico per quanto riguarda le qualifiche del personale, l'equipaggiamento dei veicoli e la disponibilità permanente.

2 Questi requisiti sono definiti dalla presente ordinanza e, se necessario, da direttive del Dipartimento della Salute e delle Politiche Sociali (denominato di seguito: "Dipartimento").

Subordinato al previo accordo del Dipartimento, un servizio ambulanza privato può stipulare una convenzione con l'Ospedale del Giura incaricato del servizio pubblico, al fine di migliorare la continuità o disciplinare la complementarietà di alcuni trasporti.

Indipendentemente dalla convenzione menzionata all'articolo 11, le modalità di accoglienza e di trasmissione delle informazioni riguardanti i pazienti trasportati da un servizio di ambulanze privato sono oggetto di un accordo particolare concluso tra quest'ultimo e l'Ospedale del Giura.

Qualsiasi modifica nell'organizzazione di un servizio di ambulanza privata deve essere immediatamente comunicata al Servizio della sanità pubblica.

In caso di mancanza grave debitamente accertata, il Dipartimento è autorizzato a prendere le seguenti misure nei confronti del servizio di ambulanza privato

a) avvertimento;

b) minaccia di ritiro;

c) ritiro temporaneo dell'autorizzazione;

d) ritiro definitivo dell'autorizzazione.

In collaborazione con i diversi operatori, lo Stato stabilisce un piano d'intervento in caso di incidente particolarmente grave o di catastrofe.

1. Solo le persone che soddisfano i criteri stabiliti dall'ordinanza federale del 27 ottobre 1976 relativa all'ammissione delle persone e dei veicoli alla circolazione stradale e che sono tenute a frequentare regolarmente corsi di aggiornamento presso un'istituzione riconosciuta dal Dipartimento sono autorizzate a guidare un'ambulanza.

2. Indipendentemente dal tipo di trasporto, al paziente viene garantita un'assistenza qualificata per assicurare la sua sicurezza. Sono rispettate le categorie di urgenza e di priorità stabilite dall'IAS.

3. In caso di intervento d'emergenza, il personale dell'ambulanza deve possedere i titoli professionali raccomandati dall'IAS e dalle associazioni professionali.

4. Nei casi gravi, il personale dell'ambulanza deve poter richiedere un rinforzo medico.

5. Il personale in formazione può essere coinvolto in interventi in base al livello e alle competenze stabilite dall'IAS.

6. In caso di carenza del personale raccomandato, il servizio definisce le condizioni di sostituzione.

1 Il personale paramedico è abilitato a prendere le prime misure essenziali per salvaguardare la vita sul luogo degli interventi di soccorso. Può garantire la presa in carico preospedaliera in modo autonomo o in collaborazione con altri professionisti.

2 È obbligato a redigere una scheda preospedaliera per ogni intervento primario o secondario.

1 Il personale ambulanza opera sotto la propria responsabilità tutte le tecniche di salvataggio e cure di base preospedaliere.

2 I gesti avanzati sono delegati sotto forma di protocollo dal medico referente del servizio. Quest'ultimo è responsabile dell'applicazione dei protocolli.

3 Per il resto, si applicano le raccomandazioni IAS.

Ogni ambulanza è dotata dell'attrezzatura necessaria per il pronto soccorso, in conformità con le norme riconosciute in Svizzera.

Le ambulanze pubbliche e private sono riservate al trasporto di malati e feriti.

Il Dipartimento è incaricato della vigilanza generale dei servizi di ambulanze pubblici e privati.

1 Il Servizio di sanità pubblica procede periodicamente a ispezioni dei servizi di ambulanza.

2 Queste ispezioni riguardano in particolare l'equipaggiamento dei veicoli e le qualifiche del personale.

Le decisioni prese ai sensi della presente ordinanza sono soggette a opposizione e a ricorso, conformemente al Codice di procedura amministrativa.

I servizi di ambulanza pubblici o privati che non soddisfano i requisiti del presente decreto hanno un termine di un anno a partire dalla sua entrata in vigore per conformarsi.

L'ordinanza del 7 settembre 1993 relativa al servizio ambulanza è abrogata.

La presente ordinanza entra in vigore il 1º marzo 2011.