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La presente ordinanza disciplina la procedura di mediazione e di reclamo in materia di diritti dei pazienti, nonché la composizione e le competenze della commissione di sorveglianza dei diritti dei pazienti.

I termini che designano le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

Il paziente che ritiene che i diritti riconosciuti dalla legge non siano stati rispettati può esprimere i propri reclami al mediatore, il quale lo ascolta e cerca di conciliare le parti.

1 Il mediatore è designato dal Governo per la legislatura.

2 Il Governo nomina anche un supplente del mediatore che lo sostituisce quando è impedito.

3 Il mediatore e il supplente devono disporre della formazione, dell'esperienza e delle qualità umane necessarie all'esercizio della mediazione.

Il mediatore ha la competenza di trattare i reclami relativi ai diritti riconosciuti ai pazienti, ad esclusione dei reclami riguardanti l'entità degli onorari.

1 Il paziente che ritiene che i propri diritti non siano stati rispettati presenta una richiesta scritta, sommariamente motivata, al mediatore.

2 La richiesta può essere redatta, a nome del paziente, da un suo familiare o conoscente. I pazienti che soggiornano in una struttura ospedaliera o medico-sociale possono richiedere l'assistenza del personale in questa procedura.

3 In caso di decesso del paziente, il diritto di rivolgersi al mediatore passa ai familiari.

1 All'arrivo della richiesta, il mediatore cita le parti a una seduta di mediazione. La citazione contiene una breve descrizione dei motivi della richiesta.

2 Il mediatore può convocare il richiedente a una seduta preliminare in assenza della parte avversa.

3 Le parti compaiono di persona; possono essere assistite da un mandatario.

4 Il mediatore può ricorrere a qualsiasi mezzo utile e ragionevole per risolvere la controversia.

5 La seduta di mediazione è oggetto di un verbale succinto, firmato dalle parti e dal mediatore.

6 Resta riservato l'articolo 31 del Codice di procedura amministrativa.

Il risultato della procedura di mediazione è iscritto nel verbale della seduta. In caso di fallimento della mediazione, il paziente è informato della possibilità di adire la commissione di sorveglianza dei diritti dei pazienti.

1 La commissione di sorveglianza sui diritti dei pazienti esercita le competenze che le sono attribuite dalla legge.

2 In particolare, essa ha le seguenti attribuzioni

a) emana, per gli istituti ospedalieri e medico-sociali, le direttive e le raccomandazioni volte a favorire il rispetto dei diritti dei pazienti;

b) vigila sul rispetto delle regole di etica medica e in materia di cure negli istituti ospedalieri e medico-sociali;

c) delibera sui reclami a essa sottoposti;

d) sorveglia gli istituti dove sono eseguite misure privative della libertà a fini di assistenza;

e) effettua, in maniera regolare o inaspettata, visite e controlli negli istituti ospedalieri e medico-sociali; in questo contesto, presta particolare attenzione agli istituti a carattere psichiatrico.

1 La commissione di sorveglianza dei diritti dei pazienti collabora con il Servizio della salute e con gli altri servizi e organismi interessati.

2 Se necessario, garantisce il coordinamento dei loro interventi.

1 La commissione di vigilanza dei diritti dei pazienti si compone di sette a nove membri comprendenti

a) un giurista;

b) un rappresentante dei pazienti;

c) due medici, di cui uno psichiatra;

d) due rappresentanti delle professioni sanitarie che lavorano in una struttura ospedaliera o medico-sociale;

e) un assistente sociale.

2 La commissione è presieduta da un giurista. Per il resto, essa si costituisce autonomamente.

3 Il Servizio sanitario assume la segreteria della commissione.

I membri della commissione di sorveglianza dei diritti dei pazienti sono nominati dal Governo per la legislatura. I membri nominati nel corso del periodo restano in carica fino al termine dello stesso. Essi sono rieleggibili.

1 La commissione di vigilanza sui diritti dei pazienti si riunisce tutte le volte che le circostanze lo richiedono, ma almeno due volte all'anno, su convocazione del suo presidente o su richiesta di tre dei suoi membri.

2 Non può deliberare validamente se non è presente la maggioranza dei suoi membri.

1 La commissione di sorveglianza dei diritti dei pazienti svolge i suoi compiti d'ufficio o su richiesta.

2 Riceve i reclami dei pazienti in materia di violazione dei loro diritti.

Il paziente che ritiene che i propri diritti non siano stati rispettati può presentare un reclamo, per iscritto e motivato, presso la commissione di sorveglianza dei diritti dei pazienti. Il reclamo deve essere datato e firmato dal paziente, da uno dei suoi familiari o da un rappresentante e deve contenere le prove a sostegno.

Il diritto di presentare un reclamo alla commissione di sorveglianza dei diritti dei pazienti si prescrive entro due anni dal verificarsi degli atti contestati. Quando questi ultimi sono soggetti a un termine di prescrizione più lungo derivante dal diritto civile o penale, tale termine si applica.

1 A titolo preliminare, il presidente della commissione di sorveglianza dei diritti dei pazienti esamina se il reclamo sia stato preceduto da una procedura di mediazione. Se così non fosse, informa il reclamante di questa possibilità e lo invita a prendere una decisione in merito.

2 Se il reclamante accetta la via della mediazione, il reclamo viene trasmesso al mediatore.

3 Se il reclamante rifiuta la via della mediazione, il presidente della commissione esamina la ricevibilità del reclamo e, in caso affermativo, istruisce il fascicolo. Se il reclamo appare sin dall'inizio manifestamente abusivo, propone alla commissione di respingerlo senza ulteriori istruzioni; in tal caso, le parti vengono informate del rigetto del reclamo.

1 Il presidente della commissione di sorveglianza dei diritti dei pazienti conduce l'istruzione dei reclami. Egli può affidare tale compito a un altro membro della commissione o a una delegazione della stessa.

2 L'istruzione si svolge conformemente alle norme del Codice di procedura amministrativa.

Sono considerate parte dinanzi alla commissione di sorveglianza dei diritti dei pazienti le persone contro le quali è rivolta la denuncia e l'istituzione da cui dipendono.

1 Quando l'istruzione del reclamo è terminata, il presidente sottopone il caso alla commissione di sorveglianza dei diritti dei pazienti per decisione. Se necessario, la commissione può richiedere atti istruttori supplementari.

2 La decisione della commissione accerta se gli atti incriminati costituiscono o meno una violazione dei diritti riconosciuti ai pazienti. In caso di violazione dei diritti dei pazienti, la commissione propone alle autorità competenti le misure adeguate a evitare ulteriori violazioni di tali diritti.

3 In caso di infrazione alle disposizioni della legislazione sanitaria, la commissione ne informa il Servizio sanitario.

1 La direzione medica delle strutture a carattere psichiatrico invia trimestralmente al medico cantonale l'elenco nominativo dei pazienti ricoverati contro la loro volontà o che sono stati oggetto di misure di coercizione. L'elenco menziona almeno la data di ingresso e, se del caso, di dimissione, il loro stato giuridico e ospedaliero, così come le eventuali misure di coercizione che sono state applicate.

2 Le strutture a carattere psichiatrico inviano ogni anno, entro la fine di febbraio, un rapporto alla commissione di vigilanza dei diritti dei pazienti sul tipo di assistenza effettuata (ricoveri per scopi di assistenza, soggiorni volontari, misure di coercizione medica o meno).

Il mediatore, il suo supplente e i membri della commissione di sorveglianza dei diritti dei pazienti sono soggetti al segreto d'ufficio come definito all'articolo 25 della legge sullo statuto dei magistrati, funzionari e impiegati della Repubblica e Cantone del Giura.

1 I membri della commissione di sorveglianza dei diritti dei pazienti sono indennizzati conformemente all'ordinanza concernente la durata dei mandati e le indennità giornaliere e di viaggio dei membri delle commissioni cantonali.

2 Il mediatore e il suo supplente ricevono una retribuzione particolare stabilita dal Governo.

1 La procedura davanti al mediatore e la commissione di vigilanza sui diritti dei pazienti è gratuita e non sono assegnate spese processuali.

2 In caso di denuncia o segnalazione temeraria o abusiva, può essere applicato un emolumento in conformità alla legislazione sugli emolumenti.

Salvo diversa prescrizione della presente ordinanza, il Codice di procedura amministrativa si applica al procedimento dinanzi al mediatore e alla commissione di sorveglianza dei diritti dei pazienti.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° maggio 2007.