7. Constructions, travaux publics, énergie, trasporti e comunicazioni » 73. Energia » 730. Disposizioni generali (ENV)

1 La presente ordinanza ha per oggetto l'esecuzione della legge sull'energia.

2 Essa mira in particolare a fornire le precisazioni necessarie nei seguenti ambiti

a) politica di esemplarità dello Stato e dei comuni;

b) piano d'azione comunale;

c) utilizzo razionale ed economico dell'energia.

3 Essa contiene inoltre norme sui generatori di calore a olio combustibile e a gas, in particolare per quanto riguarda le perdite di calore ammissibili e il controllo degli impianti di combustione.

I termini utilizzati nel presente decreto per designare le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

Salvo disposizione contraria, la Sezione dell'Energia è l'autorità competente ai sensi della presente ordinanza.

1 L'autorità che affida a terzi compiti di promozione, verifica, controllo o sorveglianza supervisiona regolarmente la loro attività.

2 I nomi e gli indirizzi dei terzi incaricati di questi compiti sono resi pubblici.

1 Nella presente ordinanza, si intende per

a) edificio: costruzione immobiliare dotata di un tetto fisso e generalmente chiusa, che ospita persone, animali o cose;

b) impianto: attrezzatura o superficie organizzata, installata in modo permanente e appoggiata sul terreno, ma che non costituisce un edificio, ad esempio: rampe, parcheggi, stazioni di pompaggio, campi sportivi, ecc.;

c) attrezzature/installazioni tecniche: dispositivi in relazione a una costruzione o a un impianto e che sono significativamente legati al consumo di energia;

d) interessato dalle trasformazioni: un elemento di costruzione è detto «interessato dalle trasformazioni» se vi si intraprendono lavori più importanti di un semplice rinfresco o di riparazioni minori;

e) interessato dal cambiamento di destinazione d'uso: un elemento di costruzione è detto «interessato dal cambiamento di destinazione d'uso» se il cambiamento delle condizioni normali di utilizzo comporta una modifica della temperatura ambientale.

2 Per il resto, fanno fede le definizioni formulate all'articolo primo dell'ordinanza federale sull'energia così come al primo capitolo («Terminologia») della norma SIA 380/1 (edizione 2016).

1 Gli edifici da costruire da parte dello Stato e dei comuni devono soddisfare lo standard Minergie-P oppure, in assenza di uno standard Minergie-P applicabile, uno standard riconosciuto equivalente dalla Sezione dell'energia.

2 Gli stessi requisiti si applicano agli edifici costruiti con un sostegno finanziario dello Stato di almeno 100 000 franchi.

1 Gli edifici dello Stato e dei comuni interamente ristrutturati devono soddisfare lo standard Minergie o, in mancanza di uno standard Minergie applicabile, a uno standard equivalente riconosciuto dalla Sezione dell'energia.

2 In caso di ristrutturazione parziale, i valori puntuali relativi agli elementi interessati dalla trasformazione devono rispettare i requisiti SIA validi per gli edifici da costruire.

3 Gli stessi requisiti si applicano agli edifici ristrutturati con un sostegno finanziario dello Stato di almeno 100 000 franchi.

1 Il Governo può concedere deroghe ai requisiti posti dagli articoli 6 e 7 quando il rispetto di tali requisiti non è realizzabile dal punto di vista tecnico o non è economicamente sostenibile.

2 Le domande, debitamente motivate, devono essere indirizzate alla Sezione dell'energia.

1 Durante la costruzione o la ristrutturazione dei loro edifici, lo Stato e i comuni prendono in considerazione l'intero ciclo di vita di questi edifici, tenendo conto in particolare dell'energia grigia.

2 A tal fine, si basano in particolare sugli standard Minergie-ECO e SNBS (Standard Costruzione Sostenibile Svizzera).

1 Lo Stato e i comuni mantengono un registro del consumo di energia e acqua degli edifici e delle installazioni tecniche di cui sono proprietari.

2 La frequenza di rilevamento è almeno mensile.

3 Procedono annualmente a un'analisi di questo consumo e apportano miglioramenti di cui sia stabilita la redditività a breve termine.

1 Gli edifici appartenenti allo Stato e ai comuni per i quali può essere rilasciato un certificato energetico cantonale degli edifici (CECB) devono disporre di una versione di questo documento conforme ai requisiti stabiliti dall'associazione CECB.

2 Questo documento è reso pubblico.

Piano d'azione comunale

Il piano d'azione comunale contiene almeno

a) una valutazione delle potenzialità del territorio comunale in materia di riduzione del consumo di energia, riduzione delle emissioni di CO2 e approvvigionamento tramite energie rinnovabili;

b) per queste potenzialità, gli obiettivi del comune a medio e lungo termine;

c) le seguenti misure di attuazione

− un piano di misure per tendere verso l'eliminazione dell'uso di combustibili fossili negli edifici pubblici, e

− un concetto di risanamento degli edifici pubblici al fine di ridurre il consumo di energia elettrica e termica e favorire le energie rinnovabili;

d) gli indicatori che consentono il monitoraggio delle misure per controllare e attestare l'attuazione progressiva delle misure e il raggiungimento degli obiettivi;

e) la struttura organizzativa comunale o intercomunale che il comune intende mettere in atto per l'attuazione di questo piano d'azione.

1 Il Servizio dello sviluppo territoriale elabora un modello di piano d'azione comunale e lo mette a disposizione dei comuni.

2 Esso si basa in particolare sul catalogo delle misure "Città dell'energia".

3 Questo modello può essere liberamente completato.

Il piano d'azione comunale può essere realizzato in comune da più comuni limitrofi.

Il piano d'azione comunale viene aggiornato almeno ogni dieci anni.

1 Per i comuni che ne beneficiano, il marchio "Città dell'energia" serve come piano d'azione comunale.

2 In caso di perdita di questo marchio, un piano d'azione comunale deve essere presentato per approvazione al dipartimento a cui è collegata la Sezione dell'energia (di seguito denominato: "il Dipartimento") entro due anni dalla fine della sua validità.

1 Le prescrizioni stabilite dalla presente ordinanza in materia di utilizzo razionale ed economico dell'energia si applicano

a) agli edifici da costruire che saranno riscaldati, ventilati, raffrescati o umidificati;

b) alle costruzioni mobili soggette ad autorizzazione ai sensi della legislazione edilizia;

c) alle trasformazioni e ai cambiamenti di destinazione d'uso degli edifici esistenti che saranno riscaldati, ventilati, raffrescati o umidificati, anche se i lavori intrapresi non sono soggetti ad autorizzazione ai sensi della legislazione edilizia;

d) al montaggio di nuovi impianti tecnici dell'edificio, anche se i lavori intrapresi non sono soggetti ad autorizzazione ai sensi della legislazione edilizia;

e) alla sostituzione, trasformazione o modifica degli impianti tecnici dell'edificio, anche se i lavori intrapresi non sono soggetti ad autorizzazione ai sensi della legislazione edilizia.

2 Le costruzioni annesse e le trasformazioni assimilabili alla costruzione, come ad esempio la distruzione di muri interni e solai, sono considerate edifici da costruire e devono soddisfare le prescrizioni stabilite per essi. La Sezione dell'energia decide in caso di dubbio.

3 Nei casi menzionati al comma 1, lettere b a d, il Dipartimento può alleggerire le prescrizioni se ciò è necessario per preservare un interesse pubblico.

1 Le misure necessarie ai sensi della presente ordinanza devono essere eseguite conformemente allo stato dell'arte.

2 A meno che la presente ordinanza non disponga diversamente, lo stato dell'arte corrisponde alle prestazioni richieste nonché ai metodi di calcolo delle norme, alle schede tecniche, agli strumenti di applicazione e alle raccomandazioni in vigore emesse dalle associazioni professionali, dalla Conferenza dei direttori cantonali dell'energia (EnDK) e dalla Conferenza dei servizi cantonali dell'energia (EnFK).

### 1 Fatta eccezione per i locali frigoriferi ai sensi dell'articolo 22 e per le serre e i padiglioni gonfiabili riscaldati ai sensi dell'articolo 23, i requisiti richiesti in materia di isolamento termico delle costruzioni si basano sui paragrafi da 2 a 4.

2 Le procedure definite per la giustificazione di un isolamento termico sufficiente nella norma SIA 380/1 (edizione 2016) devono essere applicate con le seguenti restrizioni

a) rispetto delle prestazioni puntuali per l'isolamento termico di ogni elemento dell'involucro dell'edificio

− per gli edifici da costruire o per nuovi elementi di costruzione durante trasformazioni o cambiamenti di destinazione, applicazione dei requisiti secondo l'allegato 1;

− per tutti gli elementi di costruzione interessati da una trasformazione o un cambiamento di destinazione, applicazione dei requisiti secondo l'allegato 2;

b) rispetto della performance globale sotto forma di calcolo dei fabbisogni di calore per il riscaldamento e della potenza di riscaldamento specifica: il valore limite per la performance globale e la potenza di riscaldamento specifica deve essere calcolato secondo i valori indicati nell’allegato 3.

3 La giustificazione per prestazione globale si effettua con i dati climatici della stazione di Basilea/Binningen per gli edifici situati a meno di 600 m di altitudine, e quelli della stazione di La Chaux-de-Fonds per gli edifici situati ad almeno 600 m di altitudine. Non è richiesta alcuna correzione climatica dei valori limite per le prestazioni puntuali. Per la performance globale, i valori limite del fabbisogno di calore (QH,li) si calcolano con i valori menzionati nell’allegato 3, validi per una temperatura media annuale di 9,4 °C. I valori devono essere aumentati o ridotti rispettivamente del 6 % quando la temperatura media annuale della stazione climatica è più bassa o più alta di un grado Kelvin. L’adattamento del valore limite della potenza di riscaldamento specifica (PH,li) secondo l’allegato 3 è effettuato proporzionalmente alla differenza di temperatura tra la temperatura ambiente e la temperatura di dimensionamento, da un lato, e tra la temperatura ambiente e -8 °C, dall'altro. Il metodo di calcolo per l’adattamento in funzione della stazione climatica deriva dalla norma SIA 384.201 (edizione 2003).

4 Per gli edifici da costruire, i valori richiesti concernenti la qualità dell’involucro dell’edificio sono fissati al 60 % delle esigenze secondo gli allegati 1, 2 e 3 in caso di riscaldamento a olio combustibile e all’80 % in caso di riscaldamento a gas.

5 Durante trasformazioni o cambiamenti di destinazione, il calcolo dei fabbisogni di calore riguarda tutti i locali comprendenti elementi di costruzione interessati dalla trasformazione o dal cambiamento di destinazione. I locali che non sono interessati da questi lavori possono anche essere considerati nel calcolo. I fabbisogni di calore per il riscaldamento non possono superare, direttamente o indirettamente dalle prestazioni puntuali, il limite fissato in un permesso di costruzione precedente.

1 La conformità termica degli edifici in estate deve essere dimostrata.

2 Per i locali climatizzati o per i locali per cui è necessario o desiderato un raffrescamento, i requisiti da rispettare riguardanti il tasso di trasmissione energetica globale delle finestre, inclusa la protezione solare (di seguito: "valore g"), il controllo e la resistenza al vento della protezione solare sono quelli stabiliti dallo stato dell'arte.

3 Per gli altri locali, i requisiti relativi al valore g sono quelli stabiliti dallo stato dell'arte.

1 Un'esenzione dalle prescrizioni dell'articolo 19 in materia di isolamento termico invernale può essere autorizzata per

a) gli edifici riscaldati a meno di 10 °C in maniera attiva, ad eccezione dei locali frigoriferi;

b) i locali frigoriferi che non sono raffreddati a meno di 8 °C;

c) gli edifici e le costruzioni mobili soggetti ad autorizzazione in virtù della legislazione sulle costruzioni la cui durata d'uso è limitata a un massimo di tre anni (edifici provvisori).

2 Una deroga al rispetto delle prescrizioni dell'articolo 19 in materia di isolamento termico invernale può essere concessa per i cambiamenti di destinazione che non comportano un aumento o una riduzione della temperatura ambiente e che, di conseguenza, non aumentano la differenza di temperatura misurata a livello dell'involucro termico dell'edificio.

3 Una deroga al rispetto delle prescrizioni dell'articolo 20 in materia di comfort termico estivo può essere concessa per

a) gli edifici e le costruzioni mobili soggetti ad autorizzazione ai sensi della legislazione sulle costruzioni la cui durata d'uso è limitata a un massimo di tre anni (edifici provvisori);

b) i cambiamenti di destinazione, purché nessun locale interessato da tale operazione sia soggetto all'articolo 20;

c) i progetti per i quali è stabilito, sulla base di una procedura di calcolo riconosciuta, che non vi sarà un incremento del consumo energetico e che il comfort è garantito;

d) le piscine coperte e i locali che non servono per la permanenza prolungata di persone (meno di un'ora al giorno);

e) gli elementi di costruzione che, per motivi operativi, non possono essere adattati.

1 Nei locali frigoriferi mantenuti a una temperatura inferiore a 8 °C, l'apporto medio di calore attraverso gli elementi di costruzione che costituiscono l'involucro del locale non deve superare 5 W/m2 per zona di temperatura. Per il calcolo, si prenderanno in considerazione, da un lato, la temperatura di riferimento del locale frigorifero e, dall'altro, le seguenti temperature ambientali

a) nei locali riscaldati: temperatura di riferimento per il riscaldamento;

b) parete verso l'esterno: 20 °C;

c) verso il terreno o contro i locali non riscaldati: 10 °C.

2 Per i locali frigoriferi con un volume utile inferiore a 30 m3, i requisiti sono rispettati anche se gli elementi di costruzione presentano un coefficiente di trasmissione termica (valore U) medio inferiore o pari a 0,15 W/m2K.

1 Le serre riscaldate in cui la riproduzione, la produzione o la commercializzazione di piante richiedono condizioni di crescita particolari sono soggette ai requisiti richiesti nella raccomandazione «Serre riscaldate» della Conferenza dei servizi cantonali dell'energia.

2 Le sale gonfiabili riscaldate sono soggette ai requisiti della raccomandazione «Sale gonfiabili riscaldate» della Conferenza dei servizi cantonali dell'energia.

1 In deroga al divieto previsto dall'articolo 16 della legge sull'energia, il Dipartimento può autorizzare l'installazione di un nuovo sistema di riscaldamento elettrico fisso a resistenza o la sostituzione di un tale impianto esistente in edifici molto isolati o difficilmente accessibili, a condizione che nessun altro sistema di riscaldamento sia tecnicamente possibile, finanziariamente ragionevole o esigibile tenendo conto di tutte le circostanze.

2 Tali deroghe possono essere concesse in particolare nei seguenti casi

a) rifugi di protezione civile;

b) edifici e costruzioni mobili soggetti ad autorizzazione in virtù della legislazione sulle costruzioni la cui durata di esercizio è limitata a un massimo di tre anni (edifici provvisori);

c) riscaldamento di una postazione di lavoro in un locale insufficientemente riscaldato o non riscaldato.

3 Per riscaldamento supplementare ai sensi dell'articolo 16, alinea 1, lettera c, della legge sull'energia, si intende qualsiasi impianto progettato per integrare un riscaldamento principale insufficiente per coprire l'intero fabbisogno di potenza alla temperatura di dimensionamento.

I riscaldamenti elettrici fissi di resistenza di emergenza sono ammessi nei seguenti casi

a) per pompe di calore, quando la temperatura esterna è inferiore a quella di dimensionamento;

b) per caldaie a legna alimentate manualmente, a condizione che la potenza del riscaldamento di emergenza non superi il 50% della potenza di riscaldamento richiesta.

1 Le caldaie installate in edifici da costruire e alimentate a combustibili fossili devono essere in grado di utilizzare il calore di condensazione quando la loro temperatura di sicurezza è inferiore a 110 °C.

2 Gli stessi requisiti si applicano all'installazione di produzione di calore che sostituisce un vecchio impianto, nella misura delle possibilità tecniche e purché l'investimento rimanga economicamente ragionevole.

1 Fatte salve le situazioni in cui devono essere regolati a una temperatura più elevata per ragioni di esercizio o igiene, gli scaldacqua non possono essere dimensionati per operare a una temperatura superiore a 60 °C.

2 L'installazione di un nuovo scaldacqua elettrico diretto per la produzione di acqua calda sanitaria o la sostituzione di tale apparecchio è consentita negli edifici residenziali solo se

a) durante il periodo di riscaldamento, l'acqua calda sanitaria è riscaldata o preriscaldata con il generatore di calore per il riscaldamento, oppure se

b) l'acqua calda sanitaria è riscaldata almeno al 50% con energie rinnovabili o con rifiuti termici non altrimenti utilizzabili.

1. I sistemi di emissione di calore nuovi o sostituiti devono essere dimensionati e gestiti in modo tale che la temperatura di mandata non superi i 50 °C quando la temperatura esterna raggiunge il valore usato per il dimensionamento.

2. Per i sistemi di riscaldamento a pavimento, la temperatura di mandata non deve superare i 35 °C.

3. Il riscaldamento delle sale mediante pannelli radianti e i sistemi di riscaldamento delle serre e delle installazioni di tipo simile non sono soggetti a questi requisiti, purché le installazioni in questione richiedano effettivamente una temperatura di mandata più elevata.

1 Le nuove installazioni e quelle ristrutturate in occasione di trasformazioni devono essere completamente isolate contro le perdite di calore in conformità alle esigenze fissate nell'allegato 4. Ciò si applica

a) alla rubinetteria;

b) alle pompe;

c) alle condutture di distribuzione del calore in locali non riscaldati e all'esterno;

d) a tutti gli elementi del sistema di distribuzione dell'acqua calda sanitaria mantenuti a temperatura in locali riscaldati o non riscaldati e all'esterno, ad eccezione di quelle alimentanti, senza circolazione né nastro riscaldante, punti di prelievo isolati.

2 È ammesso uno spessore dell'isolamento termico inferiore alle esigenze fissate nell'allegato 4 nei casi in cui ciò sia giustificato, ad esempio in caso di intersezioni o attraversamenti di muri e solai, o quando le temperature di partenza non superano i 30 °C.

3 Gli spessori minimi fissati nell'allegato 4 sono validi per temperature di esercizio fino a 90 °C. Se sono necessarie temperature di esercizio più elevate, si aumenterà l'isolamento termico nelle proporzioni necessarie.

4 Le condutture di distribuzione (andata e ritorno) delle installazioni solari termiche devono essere isolate nel rispetto delle esigenze dell'allegato 4. Sono ammesse eccezioni per le condutture prefabbricate (doppie condutture flessibili) fino a un diametro nominale di 25 mm. Queste condutture saranno isolate tenendo conto delle situazioni di posa (condutture esterne o interne) e nel rispetto delle esigenze di protezione antincendio e di protezione meccanica.

5 Le condutture interrate devono essere isolate in modo tale che il coefficiente di trasmissione del calore per le condutture (valori UC) indicato nell'allegato 5 non sia superato.

6 In caso di sostituzione di una caldaia o di uno scaldacqua, le condutture accessibili devono essere adeguate alle esigenze indicate al comma 1, nella misura in cui lo spazio a disposizione lo permetta.

7 I locali riscaldati devono essere dotati di dispositivi che permettano di fissare per ciascuno di essi una temperatura ambiente indipendente e di regolarla automaticamente. Sono esonerati da queste esigenze i locali che beneficiano prioritariamente di un riscaldamento a pavimento con una temperatura di partenza massima di 30 °C. In tal caso, è necessario installare almeno un dispositivo di regolazione per unità abitativa o unità di occupazione, in un locale di riferimento.

Gli scarichi termici che appaiono nell'edificio, in particolare quelli provenienti dalla produzione di freddo e dai processi artigianali o industriali, devono essere utilizzati nella misura in cui le possibilità tecniche e le condizioni di esercizio lo permettono e nella misura in cui l'investimento è economicamente ragionevole.

1. Le installazioni di ventilazione con aria fresca e aria di scarico devono essere munite di recuperatori con un indice di recupero del calore corrispondente allo stato dell'arte della tecnica.

2. Le installazioni semplici di aria ripresa dai locali riscaldati devono essere dotate di un dispositivo di immissione controllata di aria fresca nonché di un recuperatore di calore o di un dispositivo di valorizzazione del calore dell'aria ripresa, purché il volume d'aria estratto rappresenti più di 1'000 m3/h e che il tempo di funzionamento sia superiore a 500 h/anno. Nel caso di più installazioni semplici di aria ripresa, distinte ma situate nello stesso edificio, queste devono essere considerate come un'unica installazione. Sono ammesse altre soluzioni se un calcolo professionale del consumo energetico permette di dimostrare che tale superamento non comporta un consumo aggiuntivo.

3. La velocità dell'aria, rapportata alla sezione netta, deve essere inferiore a 2 m/s negli apparecchi e non deve superare la velocità di seguito indicata nel tratto caratterizzato dalla perdita di pressione più elevata

− fino a 1 000 m3/h 3 m/s;

− fino a 2 000 m3/h 4 m/s;

− fino a 4 000 m3/h 5 m/s;

− fino a 10 000 m3/h 6 m/s;

− oltre 10 000 m3/h 7 m/s.

4. Una velocità superiore può essere autorizzata nei seguenti casi

a) un calcolo professionale del consumo energetico permette di stabilire che il superamento della velocità non comporta un consumo aggiuntivo;

b) l'installazione funziona meno di 1 000 ore all'anno;

c) una velocità maggiore è inevitabile a causa delle condizioni di funzionamento.

5. Nei locali o gruppi di locali con destinazioni o periodi di sfruttamento sensibilmente differenti, le installazioni di ventilazione devono essere dotate di dispositivi che permettano un funzionamento differenziato.

1 I canali di aerazione, le tubazioni così come gli apparecchi di ventilazione e climatizzazione devono essere protetti contro le trasmissioni di calore (perdita o acquisizione di calore), in funzione della differenza di temperatura con il valore di dimensionamento, e del valore λ del materiale isolante secondo il paragrafo 5.9 della norma SIA 382/1 (edizione 2014).

2 È consentito uno spessore di isolamento inferiore nei casi in cui ciò sia giustificato, ad esempio in presenza di tratti di condotte brevi, incroci o attraversamenti di muri o solette, condutture poco utilizzate i cui dispositivi si trovano all’interno dell’involucro termico, o ancora in assenza di spazi sufficienti durante la sostituzione o la bonifica delle installazioni.

1 Nei fabbricati esistenti, l'installazione di nuovi impianti o la sostituzione di impianti esistenti di raffrescamento e/o umidificazione, rispettivamente di deumidificazione, destinati a migliorare il comfort, è soggetta ad autorizzazione.

2 L'autorizzazione è concessa se è soddisfatta una delle due condizioni seguenti

a) la potenza elettrica necessaria al trasporto e al trattamento dei fluidi, inclusa la potenza necessaria al raffrescamento, all’umidificazione, alla deumidificazione e al trattamento delle acque non supera i 12 W/m2;

b) gli impianti sono dimensionati e gestiti secondo lo stato della tecnica.

1 I fabbisogni energetici annuali ponderati per il riscaldamento, la preparazione dell'acqua calda sanitaria, la ventilazione e il raffrescamento negli edifici da costruire non devono superare i valori di seguito indicati

Categoria d’opere | Valore limite per gli edifici da costruire EHWLK in [kWh/m² a]

I abitazioni collettive | 35

II abitazioni individuali | 35

III amministrazione | 40

IV scuole | 35

V commercio | 40

VI ristorazione | 45

VII luoghi di incontro | 40

VIII ospedali | 70

IX industria | 20

X depositi | 20

XI impianti sportivi | 25

XII piscine coperte | nessun requisito per EHWLK

2 Per le categorie VI e XI, i valori limite non tengono conto dei fabbisogni per l’acqua calda sanitaria.

3 Per i progetti delle categorie VI, XI e XII, i fabbisogni energetici necessari al riscaldamento dell’acqua calda sanitaria devono essere coperti almeno per il 20% da energie rinnovabili.

4 Per i progetti della categoria XII, deve essere ottimizzato l’utilizzo dei reflui termici dell’aria espulsa, dell’acqua dei bagni e delle docce.

5 Le esigenze stabilite nei commi da 1 a 4 devono essere soddisfatte tramite misure attuate sul sito.

6 Sono esenti dalle esigenze del comma 1 le estensioni di edifici esistenti, a condizione che l’estensione della superficie di riferimento energetico non superi i 50 m2, o che rappresenti meno del 20% della superficie di riferimento energetico dell’edificio esistente senza superare tuttavia i 1'000 m2.

I fabbisogni energetici annuali ponderati per il riscaldamento, la preparazione dell'acqua calda sanitaria, la ventilazione e il raffrescamento si calcolano conformemente alla formula dell'allegato 6.

Per le categorie di opere I (abitazioni collettive) e II (abitazioni individuali), i valori limite posti dall'articolo 34 si considerano rispettati quando una delle combinazioni di soluzioni standard secondo l'allegato 7 è applicata a regola d'arte per l'involucro dell'edificio e la produzione di calore.

1 Per gli edifici da costruire, l'installazione per la produzione di energia elettrica necessaria per soddisfare i requisiti dell'articolo 17 della legge sull'energia deve essere installata entro, su o in prossimità dell'edificio.

2 La potenza installata deve raggiungere almeno 20 W/m² di superficie di riferimento energetico. È riservato il limite di 30 kW fissato dall'articolo 17, comma 3, della legge sull'energia.

3 Sono esentate da questi requisiti le estensioni di edifici esistenti, purché l'estensione della superficie di riferimento energetico non superi i 50 m² o rappresenti meno del 20% della superficie di riferimento energetico dell'edificio esistente senza tuttavia superare i 1.000 m².

4 L'elettricità derivante da un abbinamento calore-forza può essere presa in considerazione solo quando non è già utilizzata per garantire il rispetto dei requisiti riguardanti la copertura del fabbisogno di calore secondo l'articolo 34.

Le Département può ridurre le esigenze poste all'articolo 37 o rinunciare ad applicarle nei seguenti casi

a) l'edificio o il sito in cui si trova è soggetto a una misura di protezione che impedisce o rende troppo complicate le misure costruttive che sarebbero necessarie per rispettare le esigenze richieste;

b) la performance degli impianti suscettibili di essere installati è insufficiente.

1 La sostituzione di un impianto di produzione di calore in un edificio a destinazione residenziale è soggetta ad autorizzazione.

2 L'autorizzazione è concessa quando il richiedente dimostra che la sostituzione dell'impianto soddisfa una delle seguenti condizioni

a) è certificato che l'edificio risponde agli standard Minergie;

b) l'edificio raggiunge la classe D del CECB (certificato energetico cantonale degli edifici) per la prestazione energetica globale;

c) è garantita l'attuazione a regola d'arte di una soluzione standard secondo l'allegato 8;

d) la produzione di calore utilizza un combustibile rinnovabile, in forma gassosa o liquida, alle condizioni fissate dall'allegato 8bis.

3 I requisiti stabiliti al capoverso 2, lettera c, devono essere soddisfatti con misure applicate in loco.

4 Sono esentati da tali requisiti gli edifici con destinazione mista, quando la superficie abitativa non supera i 150 m2 di superficie di riferimento energetico.

5 Una deroga a questi requisiti può inoltre essere concessa in circostanze eccezionali.

6 È riservato l'obbligo di stabilire un certificato energetico cantonale degli edifici (CECB) ai sensi dell'articolo 48.

1 La deroga prevista dall'articolo 39, comma 5, è concessa in particolare, su richiesta, alle seguenti condizioni

a) l'edificio è occupato dal suo proprietario, rispettivamente dal titolare del diritto di usufrutto o del diritto di abitazione gratuita quando l'edificio è gravato da tale diritto, o da persone a loro carico;

b) il reddito imponibile del proprietario non supera 55.000 franchi se è coniugato o 30.000 franchi negli altri casi;

c) la sostanza determinante del proprietario non supera 100.000 franchi.

2 Il reddito imponibile corrisponde alla cifra 690 dell'avviso di tassazione.

3 La sostanza determinante si calcola come segue

a) sostanza imponibile, sostanza in altri cantoni e sostanza all'estero secondo le cifre 890, 892 e 894 dell'avviso di tassazione;

b) diminuita del valore ufficiale dell'immobile oggetto della domanda di deroga;

c) aumentata dei debiti che gravano su tale immobile.

4 I dati risultanti dall'ultima tassazione definitiva sono determinanti. Questo documento deve essere allegato alla domanda di deroga.

5 Quando sono necessari altri mezzi di prova, essi devono essere anch'essi allegati alla domanda di deroga.

1. Negli edifici da costruire con una superficie di riferimento energetico superiore a 1.000 m2, così come per le trasformazioni e i cambiamenti di destinazione d'uso quando la superficie di riferimento energetico supera 1.000 m2, le necessità di energia elettrica per l'illuminazione devono rispettare lo stato dell'arte della tecnica.

2. Gli edifici abitativi, rispettivamente le loro parti, non sono soggetti a queste disposizioni.

1 La costruzione e il risanamento delle piscine all'aperto riscaldate, così come il rinnovo e la trasformazione di vasta portata degli impianti che le riscaldano, sono autorizzati solo se sono interamente riscaldati da energie rinnovabili o da scarti termici non altrimenti utilizzabili.

2 Il riscaldamento mediante una pompa di calore elettrica è consentito a condizione che la vasca sia dotata di una copertura contro le perdite termiche.

3 Per le piscine coperte, si applicano gli articoli 19 e 34.

4 È considerata piscina ai sensi della presente disposizione ogni vasca con una capienza superiore a 8 m3.

1 I riscaldamenti installati nell'ambito di una manifestazione di breve durata non sono soggetti ai requisiti dell'articolo 17c della legge sull'energia.

2 La concessione dell'eccezione prevista dall'articolo 17c, comma 2, della legge sull'energia è di competenza della Sezione dell'energia.

1 L'installazione o la sostituzione di tende d’aria calda è soggetta ad autorizzazione.

2 L'autorizzazione è concessa a condizione che queste tende siano installate in combinazione con un vestibolo d'ingresso oppure che utilizzino aria riscaldata integralmente con energie rinnovabili o con rifiuti termici non altrimenti utilizzabili.

1 Negli edifici da costruire destinati all'abitazione individuale che saranno occupati in modo intermittente, almeno due livelli di temperatura ambiente devono poter essere regolati a distanza (ad esempio tramite telefono, Internet o SMS).

2 Negli edifici da costruire destinati all'abitazione collettiva che saranno occupati in modo intermittente, almeno due livelli di temperatura ambiente per appartamento devono poter essere regolati a distanza (ad esempio tramite telefono, Internet o SMS).

3 Le stesse esigenze sono applicabili al momento del cambiamento dell'impianto di produzione di calore negli edifici destinati all'abitazione individuale, e durante la ristrutturazione dell'impianto di distribuzione del riscaldamento negli edifici destinati all'abitazione collettiva.

1 Negli edifici o complessi di edifici soggetti all'obbligo di essere dotati di dispositivi di misurazione (art. 12 della legge sull'energia), le spese per il riscaldamento e l'acqua calda sanitaria devono essere calcolate principalmente sulla base del consumo effettivo di ciascuna unità occupata.

Dans le cas de surfaces chauffantes, l'élément de construction séparant le système d'émission de chaleur de l'unité d'occupation adjacente doit présenter un coefficient de transmission thermique (valeur U) inférieur ou égal à 0,7 W/m² K.

Nel caso di superfici riscaldanti, l'elemento di costruzione che separa il sistema di emissione di calore dall'unità occupativa adiacente deve presentare un coefficiente di trasmissione termica (valore U) inferiore o uguale a 0,7 W/m² K.

Sono esentati dall'obbligo di redigere un consuntivo individuale delle spese di riscaldamento gli edifici e i gruppi di edifici la cui potenza installata per la produzione di calore (acqua calda sanitaria compresa) è inferiore a 20 W/m² di superficie di riferimento energetico.

1. Per gli edifici destinati ad abitazione individuale o collettiva, è obbligatoria l'emissione di un certificato energetico cantonale degli edifici (CECE) nei seguenti casi

a) quando un edificio è oggetto di alienazione, fatta eccezione per il trasferimento tra eredi legittimi per causa di morte o tra vivi, durante la liquidazione del regime patrimoniale, nonché tra proprietari comuni o comproprietari;

b) in caso di sostituzione di un impianto di riscaldamento con un nuovo impianto funzionante a energia fossile.

2. L'emissione di un CECE o di un CECE Plus può essere resa obbligatoria, tramite un decreto, in relazione alla concessione di sovvenzioni.

3. Il certificato è emesso da un esperto riconosciuto dall'associazione CECE.

4. Le spese per l'emissione del certificato sono a carico del proprietario dell'edificio.

5. In caso di alienazione, il certificato viene comunicato agli acquirenti prima della firma dell'atto di vendita.

6. Su richiesta, l'esperto ne trasmette una copia alla Sezione dell'energia.

La domanda per ottenere un'autorizzazione, un alleggerimento, una dispensa o una deroga deve essere presentata per iscritto alla Sezione dell'energia utilizzando i moduli predisposti a tale scopo.

1 Quando i lavori previsti richiedono un permesso di costruire, la decisione relativa corrisponde a un'autorizzazione speciale ai sensi dell'articolo 44 del decreto riguardante il permesso di costruire ed è notificata al richiedente insieme al permesso di costruire.

2 Quando non è necessario un permesso di costruire, la decisione in questione è notificata direttamente al richiedente.

3 I lavori non possono in alcun caso iniziare prima che la decisione necessaria sia stata emanata.

1 Ogni progetto sottoposto ad autorizzazione secondo la legge sull'energia e le sue disposizioni di esecuzione deve essere accompagnato da un'attestazione di esecuzione indirizzata all'autorità comunale e alla Sezione dell'energia, dimostrando che è stato elaborato in modo da garantire un uso economico e razionale dell'energia, nel rispetto delle disposizioni legali.

2 Tale attestazione deve essere firmata congiuntamente dal committente e dal responsabile del progetto.

3 Essa deve essere consegnata entro dieci giorni dalla conclusione dei lavori soggetti ad autorizzazione, ma in ogni caso prima dell'occupazione dei locali o della messa in servizio degli impianti.

I grandi consumatori di energia sono quelli la cui consumo di calore supera le cinque gigawattora (GWh) o la cui consumo di elettricità è superiore a 0,5 GWh per sito di consumo e per anno.

I grandi consumatori devono stipulare una convenzione d’obiettivi universale (COU) con un'agenzia mandataria dalla Confederazione o, in mancanza, procedere a un'analisi del consumo energetico (ACE).

1 La convenzione di obiettivi universale è redatta conformemente alle direttive della Confederazione in materia.

2 Diversi grandi consumatori possono riunirsi all'interno di un gruppo per concludere questa convenzione.

3 La Sezione dell'energia può denunciare la convenzione se gli obiettivi fissati non sono raggiunti.

1 L'analisi del consumo di energia (ACE) comprende l'analisi e le misure previste all'articolo 17f, comma 1, della legge sull'energia.

2 È realizzata da un consulente energetico incaricato dai grandi consumatori.

3 È soggetta a ratifica da parte della Sezione dell'energia.

4 Il valore di riferimento per il miglioramento dell'efficienza energetica dell'azienda è del 15%. Questo valore deve essere raggiunto al più tardi tre anni dopo la ratifica dell'ACE.

5 La durata di validità dell'analisi è di dieci anni.

6 I grandi consumatori forniscono alla Sezione dell'energia la prova che le misure sono state attuate.

Nella misura in cui rispettano i loro obblighi, i grandi consumatori sono esonerati dalle esigenze derivanti dal capitolo 4, ad eccezione degli articoli 19, 20, 48, comma 1, lettera a, e 49 a 51 che restano applicabili.

1 **La Sezione dell'Energia** raccoglie i dati che permettono di stimare l'evoluzione, a termine, dei bisogni e dell'offerta di energia nel cantone, nonché di preparare e realizzare le misure previste dalla legge sull'energia e le sue disposizioni di esecuzione e di analizzarne l'efficacia.

2 A tal fine, è autorizzata a richiedere le informazioni necessarie.

3 Il Governo stabilisce, mediante decreto, l'elenco dei dati che sono trasmessi annualmente al cantone e ai comuni dai produttori, fornitori e consumatori di energia.

4 Non possono essere addebitate spese per la trasmissione di questi dati.

Le perdite di calore dagli effluenti gassosi dei generatori di calore alimentati a olio combustibile o a gas, la cui temperatura massima del fluido termovettore non supera i 110 °C, devono rispettare i valori limite stabiliti dal diritto federale.

Sì, per ragioni tecniche, economiche o di sfruttamento, i generatori di calore dotati di un bruciatore a pressione d’aria alimentato a olio combustibile o a gas la cui temperatura del fluido termovettore supera i 110 °C non possono rispettare i valori limite fissati dal diritto federale, le loro perdite di calore attraverso gli effluenti gassosi non supereranno i valori fissati nell'allegato 9.

Il controllo degli impianti di combustione riguarda i parametri di combustione, vale a dire le emissioni e le perdite di calore attraverso gli effluenti gassosi, conformemente alle disposizioni del diritto federale e, in particolare, a quelle dell'ordinanza federale sulla protezione dell'aria.

1 L'Ufficio dell'ambiente è l'autorità cantonale responsabile dell'applicazione dell'ordinanza federale sulla protezione dell'aria.

2 Esso assicura che i valori limite delle emissioni e delle perdite di calore dai gas di scarico siano rispettati, conformemente alle disposizioni della presente ordinanza e dell'ordinanza federale sulla protezione dell'aria.

1 Il controllo ufficiale degli impianti di combustione alimentati a olio combustibile o a gas la cui potenza calorifica non supera 1 MW è di competenza dei fumisti. È disciplinato da una convenzione conclusa tra il Governo e l’Associazione giurassiana dei maestri-fumisti.

2 I fumisti effettuano il test di combustione ufficiale. Il test riguarda l’insieme dei valori da misurare e rilevare durante il controllo dei parametri della combustione. I risultati del test sono riportati in un rapporto destinato all'Ufficio dell'ambiente.

3 Il controllo ufficiale e la regolazione degli impianti di combustione alimentati a olio combustibile o a gas la cui potenza calorifica supera 1 MW, così come quelli alimentati a legna la cui potenza calorifica supera 70 kW, spettano a imprese specializzate che rispondono ai requisiti dell’assicurazione qualità delle misurazioni delle emissioni della Conferenza dei capi dei servizi di protezione dell'ambiente.

4 Si intende per impresa specializzata per le piccole installazioni un’impresa la cui attività si colloca nel settore del riscaldamento o della combustione e che è qualificata per effettuare la regolazione e la misurazione dei parametri della combustione degli impianti di combustione alimentati a olio combustibile o a gas, la cui potenza calorifica non supera 1 MW.

5 L’impresa specializzata ai sensi del comma 4 procede alla regolazione degli impianti di combustione e al test di combustione per confermare la buona esecuzione del suo intervento.

6 Essa è riconosciuta quando risponde alle condizioni di riconoscimento stabilite dall'Ufficio dell’ambiente e dopo aver concluso una convenzione con esso.

7 L'Ufficio dell'ambiente effettua le misurazioni degli altri impianti di combustione. Può delegare questo compito a specialisti riconosciuti.

Quando si rende necessario un risanamento, il termine per effettuarlo è stabilito dall'Ufficio dell'Ambiente.

1 Il Governo fissa, ogni anno, tramite decreto, l'importo disponibile per concedere sovvenzioni al fine di incoraggiare gli investimenti pubblici e privati nel settore dell'energia nonché le condizioni alle quali tali sovvenzioni possono essere concesse.

2 Il Dipartimento determina, ogni anno, tramite decreto, gli oggetti che possono beneficiare di queste sovvenzioni nonché l'importo massimo della sovvenzione per ciascun oggetto.

L'ordinanza del 24 agosto 1993 relativa a un uso parsimonioso e razionale dell'energia resta applicabile alle costruzioni per le quali una procedura di autorizzazione è in corso al momento dell'entrata in vigore della presente ordinanza.

1 Per i comuni, le esigenze risultanti dagli articoli 6 a 9 sono applicabili a partire dal 1° gennaio 2020.

2 Le esigenze risultanti dagli articoli 10 e 11 sono attuate fino al 31 dicembre 2019 dallo Stato e fino al 30 giugno 2021 dai comuni.

1 I piani d'azione comunali ai sensi dell'articolo 12 sono soggetti all'approvazione del Dipartimento entro il 30 giugno 2022.

2 Una proroga di questo termine può essere eccezionalmente concessa dal Dipartimento in caso di circostanze particolari, come ad esempio una fusione di comuni.

1 Le obbligazioni derivanti dagli articoli 52 a 56 devono essere attuate entro il 31 dicembre 2022.

2 Per i grandi consumatori di energia con un consumo di elettricità compreso tra 0,5 e 1 GWh per sito di consumo e per anno, le obbligazioni derivanti dagli articoli 52 a 56 devono essere attuate entro il 31 dicembre 2029.

L'ordinanza del 24 agosto 1993 relativa a un uso parsimonioso e razionale dell'energia è abrogata.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° aprile 2019.