7. Constructions, travaux publics, énergie, trasporti e comunicazioni » 73. Energia » 730. Disposizioni generali

Nell'ottica dello sviluppo sostenibile, la presente legge mira a

a) favorire un approvvigionamento energetico sufficiente, diversificato ed economico;

b) promuovere un uso razionale ed economico dell'energia;

c) incoraggiare l'uso delle energie rinnovabili e lo sviluppo delle fonti energetiche indigene;

d) favorire lo sviluppo dell'economia cantonale;

e) contribuire alla protezione dell'ambiente.

La legge si applica alla produzione, allo stoccaggio, al trasporto, alla trasformazione, alla distribuzione e all'utilizzo dell'energia.

I termini utilizzati nella presente legge per designare le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

Le disposizioni del diritto federale sono riservate.

Delle misure possono essere ordinate in applicazione della presente legge solo se sono realizzabili dal punto di vista tecnico ed economicamente sostenibili; gli interessi pubblici preponderanti devono essere preservati.

1 Lo Stato coordina la sua politica energetica con quella della Confederazione.

2 Collabora con gli altri cantoni con l'obiettivo di armonizzare quanto più possibile le misure.

3 Collabora con i comuni e gli ambienti interessati per eseguire la presente legge.

4 Può affidare a terzi compiti di promozione, verifica, controllo e sorveglianza.

1 Nell'insieme delle loro attività, lo Stato e i comuni tengono conto della necessità di utilizzare razionalmente l'energia, di diversificare le fonti di approvvigionamento e di favorire l'utilizzo delle energie rinnovabili.

2 Il Governo emana prescrizioni di esecuzione che incitano lo Stato e i comuni a seguire una politica di esemplarità in materia di progettazione energetica, consumo di energia e utilizzo delle energie rinnovabili.

3 Definisce in particolare i criteri energetici ai quali lo Stato e i comuni devono conformarsi per gli edifici pubblici. Questi requisiti possono essere estesi agli edifici costruiti o ristrutturati con il supporto dello Stato.

1 Il Governo definisce la concezione cantonale dell'energia.

2 Quest'ultima descrive la situazione del cantone in materia energetica, stabilisce i principi fondamentali della politica energetica cantonale e definisce l'evoluzione auspicata.

3 Essa è riesaminata periodicamente e adattata se necessario.

4 Essa è sottoposta al Parlamento per discussione.

1 Il piano direttore cantonale designa i siti destinati alle infrastrutture attuali e future di produzione, trasporto, approvvigionamento e utilizzo dell'energia che sono importanti per l'approvvigionamento energetico del cantone e che richiedono un coordinamento.

2 Le infrastrutture che consentono la produzione di energia rinnovabile e il loro sviluppo rivestono un interesse preponderante.

1 Sulla base di un'analisi del potenziale di utilizzo razionale dell'energia e di valorizzazione delle energie rinnovabili, i comuni fissano i loro obiettivi di politica energetica e definiscono un piano d'azione per raggiungerli. Tali obiettivi devono essere compatibili con quelli definiti dalla politica energetica cantonale.

2 Il piano d'azione può essere stabilito congiuntamente da un insieme di comuni.

3 Esso è sottoposto all'approvazione del Dipartimento dell'Ambiente e delle Attrezzature (denominato d’ora in avanti: "Dipartimento").

4 Il Governo ne stabilisce il contenuto minimo e i termini di realizzazione.

**1. Per tutto o parte del loro territorio, i comuni possono introdurre, negli strumenti di pianificazione locale previsti dalla legislazione sull'urbanistica e sulle costruzioni, le seguenti obbligazioni per la costruzione, la trasformazione o il cambio di destinazione d'uso degli edifici:**

a) requisiti incrementati per l'uso razionale dell'energia e la valorizzazione delle energie rinnovabili;

b) il collegamento degli edifici a una rete di teleriscaldamento alimentata principalmente da energie rinnovabili e/o da recuperi di calore.

**2. I comuni possono prescrivere, nella normativa relativa al piano di pianificazione locale, che sia costruita una centrale di riscaldamento o una centrale termica comune a un gruppo di edifici o a un quartiere.**

1 Lo Stato e i comuni possono allestire e gestire essi stessi impianti di produzione, trasformazione, stoccaggio o distribuzione di energia oppure partecipare a imprese che ne sono incaricate.

2 Possono stipulare convenzioni con imprese pubbliche o private all'interno o all'esterno del territorio cantonale. Sono fatte salve le disposizioni cantonali e comunali che stabiliscono le competenze finanziarie.

1 La costruzione e l'esercizio di un impianto privato, destinato alla produzione di energia a favore di terzi, sono soggetti ad autorizzazione da parte del Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture (denominato di seguito "Dipartimento").

2 Questa autorizzazione è rilasciata, salvo diverse disposizioni, quando l'impianto è conforme agli obiettivi previsti dalla presente legge.

1 La costruzione e l'esercizio delle reti di distribuzione del gas e del calore sono soggetti a una concessione rilasciata dal comune.

2 …

3 La concessione stabilisce in particolare i diritti e gli obblighi del distributore di energia. Essa precisa le obbligazioni inerenti all'uso dei beni fondiari pubblici e al rispetto delle disposizioni della presente legge.

4 La concessione può essere soggetta a canone.

1 Gli edifici e le installazioni, così come le loro attrezzature, devono essere progettati, realizzati e mantenuti in modo da garantire un utilizzo economico e razionale dell'energia.

2 Gli edifici, parti di edifici o installazioni esistenti che non soddisfano i requisiti minimi richiesti devono essere adeguati a tali requisiti quando subiscono trasformazioni, ristrutturazioni o cambiamenti d'uso significativi.

3 Le norme e le prescrizioni destinate a garantire un utilizzo economico e razionale dell'energia sono riesaminate periodicamente in base allo stato della tecnica.

1 Per gli edifici da costruire destinati ad essere riscaldati, ventilati o raffreddati, il permesso di costruzione sarà accordato solo se le caratteristiche termiche della costruzione soddisfano i requisiti minimi stabiliti dal Governo.

2 Requisiti più stringenti sono stabiliti per gli edifici riscaldati con energie fossili. Tali requisiti sono definiti in modo da essere meno elevati per gli edifici riscaldati a gas naturale rispetto a quelli riscaldati con altre energie fossili.

3 Le disposizioni esecutive e i requisiti riguardanti l'isolamento termico sono stabiliti mediante regolamento.

1 Le installazioni di riscaldamento e di preparazione dell'acqua calda devono essere montate, gestite e mantenute in modo da garantire un consumo energetico minimo ed evitare inconvenienti.

2 I nuovi edifici e le estensioni di edifici esistenti devono essere costruiti e attrezzati in modo che il loro consumo di energia per il riscaldamento, la preparazione dell'acqua calda sanitaria, l'aerazione e il raffrescamento sia il più basso possibile. Il Governo stabilisce i requisiti da rispettare.

3 Un'ordinanza prescrive le disposizioni di attuazione e i requisiti che riguardano in particolare

a) la progettazione, la potenza e il rendimento degli impianti di riscaldamento e di preparazione dell'acqua calda;

b) la regolazione e il controllo del consumo di calore;

c) le perdite di calore dei fumi;

d) i nuovi impianti di produzione di calore funzionanti a energia fossile e la sostituzione di tali impianti;

e) l'attrezzatura degli edifici destinati ad essere occupati solo in modo intermittente.

4 Il Dipartimento garantisce il controllo periodico dei sistemi di riscaldamento e di evacuazione dei fumi.

1 Gli edifici da costruire con almeno cinque unità abitative e alimentati da una centrale di riscaldamento devono essere equipaggiati con gli apparecchi richiesti per l'allestimento del conteggio individuale delle spese di riscaldamento e dell'acqua calda sanitaria.

2 Quando il sistema di riscaldamento o di produzione di acqua calda sanitaria viene completamente sostituito in un edificio esistente dotato di una centrale di riscaldamento per almeno cinque unità abitative, l'edificio deve essere equipaggiato con gli apparecchi richiesti per l'allestimento del conteggio individuale delle spese di riscaldamento.

3 I gruppi di edifici da costruire alimentati da una centrale di riscaldamento devono essere equipaggiati con gli apparecchi richiesti per l'allestimento di un conteggio individuale delle spese di riscaldamento per edificio.

4 Nei gruppi di edifici esistenti alimentati da una centrale di riscaldamento, gli apparecchi richiesti per l'allestimento del conteggio individuale delle spese di riscaldamento per edificio devono essere installati quando l'involucro di almeno uno degli edifici è ristrutturato per oltre il 75%.

5 Le modalità e le eccezioni sono stabilite per via di ordinanza.

1 L'installazione di sistemi di ventilazione, raffreddamento o climatizzazione, così come la modifica sostanziale di sistemi esistenti, è permessa solo se sono soddisfatte le seguenti condizioni

a) il sistema è progettato, montato e gestito in modo da garantire un consumo energetico limitato;

b) il sistema è dotato di un dispositivo di recupero del calore;

c) la destinazione dell'edificio, o di alcune delle sue parti, o la loro ubicazione, richiedono un tale sistema.

2 Le modalità e le eccezioni sono stabilite mediante ordinanza.

1 Il proprietario di un immobile è tenuto a far controllare regolarmente gli impianti di riscaldamento, produzione di acqua calda, ventilazione e climatizzazione, in modo da garantire un corretto funzionamento e un consumo di energia il più limitato possibile.

2 È tenuto a prendere le misure necessarie.

1 Gli scarichi termici devono essere sfruttati nella misura del possibile.

2 Le modalità e le eccezioni sono fissate mediante ordinanza.

1 La costruzione di impianti di produzione di elettricità alimentati con combustibili fossili è autorizzata solo se il calore così generato è utilizzato completamente e conformemente allo stato della tecnica. Sono escluse le installazioni non collegate alla rete pubblica di distribuzione dell'elettricità.

2 La costruzione di impianti di produzione di elettricità alimentati con combustibili gassosi rinnovabili è autorizzata solo se una grande parte del calore così generato è utilizzata conformemente allo stato della tecnica. Questa esigenza non si applica agli impianti che valorizzano solo una parte minore di rifiuti biodegradabili non agricoli e che non sono collegati a una rete pubblica di distribuzione del gas, o che non possono essere collegati a tale rete con un investimento ragionevole.

3 La costruzione di impianti di produzione di elettricità alimentati con combustibili rinnovabili solidi o liquidi è autorizzata solo se una grande parte del calore così generato è utilizzata conformemente allo stato della tecnica.

4 La costruzione di impianti di emergenza per la produzione di elettricità non è soggetta ai requisiti precedenti, a meno che il loro funzionamento per scopi di prova superi le cinquanta ore all'anno.

1 Fatte salve le eccezioni stabilite tramite ordinanza, è vietato

a) installare nuovi riscaldamenti elettrici fissi a resistenza per il riscaldamento degli edifici;

b) installare riscaldamenti elettrici fissi a resistenza per sostituire riscaldamenti elettrici fissi a resistenza che alimentano sistemi di distribuzione del calore ad acqua;

c) installare riscaldamenti elettrici fissi a resistenza come riscaldamenti supplementari.

2 I riscaldamenti elettrici fissi a resistenza di emergenza sono ammessi solo entro un limite ristretto. Le modalità sono determinate tramite ordinanza.

1 Gli edifici da costruire sono progettati in modo tale da produrre essi stessi una parte dell'elettricità di cui hanno bisogno.

2 Questa quota minima è calcolata sulla base dei bisogni teorici. È convertita nella potenza in kilowatt (kW) dell'installazione necessaria per raggiungere tale obiettivo.

3 In nessun caso potrà essere richiesta un'installazione con una potenza superiore a 30 kW.

4 Le modalità e le eccezioni sono definite tramite decreto.

1 Il Governo può rendere obbligatoria l'emissione di un certificato energetico cantonale degli edifici, in particolare nei seguenti casi

a) richieste di sussidi cantonali per misure atte a migliorare l'efficienza energetica;

b) costruzione di nuovi edifici;

c) alienazioni;

d) sostituzione di impianti di riscaldamento con nuovi impianti funzionanti a energia fossile.

2 Le modalità sono stabilite tramite ordinanza.

Lors de la Construction, du Renouvellement ou de la Transformation Importante des Équipements Techniques de Piscines Chauffées

Durante la costruzione, il rinnovo o la trasformazione importante degli impianti tecnici delle piscine riscaldate, è richiesto l'uso di energie rinnovabili, il recupero del calore e la copertura delle vasche in proporzioni fissate dal Governo a seconda dei tipi di piscine.

1 I riscaldamenti all'aperto (terrazze, rampe, grondaie, pedane, ecc.) devono essere alimentati esclusivamente da energie rinnovabili o da scarti termici altrimenti inutilizzabili.

2 Un'eccezione al comma 1 può essere concessa per l'installazione, il rinnovo o la modifica di un riscaldamento all'aperto se viene dimostrato, cumulativamente, che

a) la sicurezza delle persone, degli animali e dei beni o la protezione delle attrezzature tecniche lo richiede;

b) i lavori di costruzione (ad esempio copertura) o le misure di esercizio (ad esempio sgombero neve) sono impossibili o richiedono mezzi sproporzionati;

c) il riscaldamento all'aperto è dotato di un sistema di regolazione termica e igrometrica.

1 Sono considerati come impianti di illuminazione le installazioni mobili o fisse come le illuminazioni interne, le illuminazioni stradali, le illuminazioni di oggetti e le illuminazioni di impianti per il tempo libero e di campi sportivi.

2 L'esercizio degli impianti di illuminazione deve essere energeticamente efficiente, rispettoso dell'ambiente e adeguato all'uso previsto.

3 Possono essere fissati valori limite di consumo necessario per l'illuminazione in funzione delle dimensioni degli edifici.

4 Gli impianti di illuminazione che diffondono luce verso il cielo o che illuminano il paesaggio sono vietati. Per motivi importanti, il comune può autorizzare eccezioni limitate nel tempo.

5 I comuni possono stabilire mediante regolamento requisiti particolari relativi all'efficienza energetica, alla luminosità e agli orari di funzionamento destinati agli impianti di illuminazione.

1 Al termine dei lavori e prima dell'occupazione o della messa in servizio dell'oggetto, il committente deve fornire all'autorità competente un'attestazione che conferma che l'esecuzione è conforme al progetto approvato.

2 L'attestazione deve essere formulata per iscritto e deve essere firmata dal committente nonché dal responsabile del progetto.

1 I grandi consumatori di calore o di elettricità devono analizzare il loro consumo di energia e adottare misure ragionevoli di ottimizzazione.

2 Le misure sono considerate ragionevoli se corrispondono al livello delle conoscenze tecniche, se sono redditizie per tutta la durata dell'investimento e se non causano inconvenienti maggiori dal punto di vista dell'operatività.

3 Il comma 1 non si applica ai grandi consumatori che si impegnano, individualmente o in gruppi, a perseguire gli obiettivi fissati dallo Stato in materia di evoluzione del consumo di energia. Inoltre, possono essere esentati dal rispetto rigoroso di alcune specifiche tecniche particolari in materia di energia.

4 Le condizioni per essere considerati grandi consumatori sono determinate per via di ordinanza. La prassi della Confederazione e degli altri cantoni serve come riferimento.

1 In collaborazione con i comuni e gli enti privati o pubblici interessati, lo Stato adotta una politica di formazione e informazione relativa all'utilizzo parsimonioso e razionale dell'energia e al ricorso alle energie rinnovabili.

2 Il Servizio dei trasporti e dell'energia è responsabile dell'informazione.

1 In collaborazione con i comuni, lo Stato può, tramite sovvenzioni o sgravi fiscali, favorire le iniziative particolari (individuali o collettive) che consentono l'uso economico e razionale dell'energia o lo sfruttamento delle energie rinnovabili.

2 La partecipazione finanziaria dello Stato può essere concessa solo se le misure adottate corrispondono ai criteri di qualità definiti dall'autorità competente.

1 La polizia delle costruzioni del Cantone e dei comuni controlla l'applicazione delle misure previste dagli articoli 9, 10, 11 e 13.

2 …

1 Il Servizio per lo sviluppo territoriale è autorizzato a effettuare, previa comunicazione, qualsiasi controllo in relazione all'applicazione della presente legge.

2 Può richiedere l'intervento degli organi di polizia edilizia e denunciare le infrazioni constatate.

3 Le spese di controllo sono a carico del proprietario quando è stata riscontrata un'irregolarità. Esse possono essere ridotte in base all'entità della stessa.

1 I produttori, fornitori e consumatori di energia sono tenuti a fornire, gratuitamente e su richiesta, i dati necessari per l'applicazione della presente legge, per la previsione dei bisogni energetici e per l'elaborazione di statistiche.

2 Le persone di cui il Servizio dei trasporti e dell'energia si avvale per la collaborazione devono mantenere il segreto sui dati in loro possesso.

1 Le spese derivanti dall'applicazione della presente legge sono coperte da un credito iscritto nel bilancio dello Stato.

2 Il Parlamento stabilisce gli emolumenti tramite decreto.

1 Ogni decisione presa in applicazione della presente legge o delle prescrizioni che ne derivano può essere oggetto di opposizione e ricorso secondo il Codice di procedura amministrativa.

2 Le decisioni comunali sono soggette a opposizione e ricorso presso il giudice amministrativo secondo il Codice di procedura amministrativa.

1 L'autorità che ha preso la decisione la esegue essa stessa secondo gli articoli da 108 a 111 del Codice di procedura amministrativa.

2 L'autorità competente può far modificare le installazioni e le attrezzature non conformi alla presente legge. Le spese derivanti da tali modifiche sono a carico del trasgressore.

Colui che contravviene alle disposizioni della presente legge e alle misure di esecuzione è passibile di un'ammenda stabilita dal giudice.

Il Governo esegue la presente legge mediante ordinanza.

I regolamenti comunali saranno adeguati alla presente legge entro quattro anni.

La presente legge non si applica alle costruzioni per le quali è in corso una procedura di autorizzazione al momento dell'entrata in vigore.

1 L'articolo 28 si applica anche alla modifica del 18 novembre 2015.

2 Gli obblighi derivanti dagli articoli 9 a 13 e 15 a 17f sono attuati progressivamente fino al 31 dicembre 2019. Sono pienamente applicabili dal 1º gennaio 2020.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore della presente legge.