Legge d'applicazione della legge federale del 4 ottobre 1985 sui percorsi pedonali e i sentieri escursionistici

1 La presente legge ha per scopo l'applicazione della legge federale.

2 Essa disciplina la procedura di istituzione e modifica dei piani riguardanti le reti di percorsi pedonali e di sentieri escursionistici; la legge sulle costruzioni e sull'assetto del territorio si applica a titolo complementare.

1. Le reti di percorsi pedonali si trovano, di norma, all'interno delle agglomerazioni urbane.

2. Queste reti comprendono i percorsi pedonali propriamente detti, le zone pedonali, le strade residenziali e altre vie dello stesso tipo, opportunamente collegate. I marciapiedi e i passaggi pedonali possono servire da collegamento.

3. I percorsi pedonali servono e collegano in particolare le zone residenziali, i luoghi di lavoro, gli asili, le scuole, le fermate dei trasporti pubblici, gli edifici pubblici, i luoghi di svago e i centri commerciali.

1 Le reti di sentieri escursionistici pedonali, destinati soprattutto al relax, si trovano generalmente al di fuori delle agglomerazioni urbane.

2 Comprendono sentieri escursionistici pedonali opportunamente collegati. Altri percorsi, in particolare tratti di sentieri per pedoni e strade poco trafficate, possono servire da collegamento. Laddove possibile, includono tratti di sentieri storici.

3 I sentieri escursionistici pedonali servono in particolare le zone favorevoli al relax, i siti (punti panoramici, rive, ecc.), i monumenti, le fermate dei trasporti pubblici nonché le strutture turistiche.

I due tipi di percorsi devono essere, nella misura del possibile, collegati in modo coerente e coordinato alle reti dei cantoni confinanti e della Francia.

I sentieri pedonali e le vie escursionistiche saranno altresì coordinati con le attività del Cantone, dei cantoni vicini e della Confederazione che hanno effetti sulla pianificazione territoriale.

Le autorità cantonali e comunali competenti collaborano con l'Associazione Giurassiana di Turismo Pedestre (AJTP) e con le organizzazioni private specializzate che operano a favore dello sviluppo delle reti di percorsi per pedoni e di sentieri escursionistici.

Il pubblico ha libero accesso ai sentieri per pedoni e ai sentieri escursionistici consacrati nei fatti, o che figurano nei piani, o che sono garantiti da altri mezzi.

Il Governo esercita l'alta sorveglianza nel settore disciplinato dalla presente legge e emana le disposizioni di esecuzione necessarie per l'applicazione della stessa.

1 Il Governo adotta il piano direttore settoriale dei sentieri escursionistici pedonali, il quale fa parte del piano direttore cantonale.

2 Se è necessario acquisire diritti reali per raggiungere l'obiettivo fissato dalla presente legge, il Governo ricorre al piano speciale cantonale che dà diritto all'espropriazione.

Il Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture vigila sull'esecuzione della presente legge. Esegue questo compito tramite il Servizio di pianificazione territoriale.

1 Il Servizio per la pianificazione territoriale è il servizio responsabile delle reti di sentieri ai sensi della presente legge.

2 Assicura in particolare, attraverso la concertazione e il coordinamento

- la pianificazione dei sentieri escursionistici pedonali;

- l'inserimento dei sentieri nei piani;

- la revisione periodica e, se necessario, la modifica dei piani;

- la coordinazione con i cantoni vicini, la Confederazione e la Francia;

- il preavviso relativo ai progetti legati allo scopo della presente legge;

- la trasmissione delle informazioni necessarie all'Ufficio federale dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio sull'entrata in vigore e l'eventuale modifica dei piani;

- il controllo della sostituzione dei tratti soppressi.

1 I comuni adottano un piano direttore settoriale dei percorsi pedonali.

2 Possono completare il piano direttore settoriale dei sentieri escursionistici.

3 Se è necessario acquisire diritti reali per raggiungere l'obiettivo definito dalla presente legge, il comune ricorre al piano speciale che dà diritto all'espropriazione.

Le comuni assicurano la conservazione dei sentieri pedonali e, se necessario, separano la circolazione dei pedoni dal traffico motorizzato.

Le decisioni prese in applicazione della presente legge, ad eccezione di quelle che riguardano i piani, possono essere oggetto di ricorso conformemente al Codice di procedura amministrativa.

La qualità per proporre ricorso nelle procedure relative all'applicazione della presente legge è definita dall'articolo 14 della legge federale sui sentieri pedonali e i sentieri escursionistici e dall'articolo 19, comma 2, della legge cantonale sulle costruzioni e la pianificazione del territorio.

Il Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture esegue, a spese dei comuni, i compiti che questi non adempiono senza giusti motivi.

Lo Stato e i comuni possono affidare, mediante convenzione, alle organizzazioni private specializzate, dietro giusto indennizzo, la pianificazione, la manutenzione e la segnaletica dei sentieri escursionistici pedonali.

1 Lo Stato assicura la realizzazione e la manutenzione dei sentieri per escursioni a piedi.

2 La realizzazione, la manutenzione e il rinnovo della segnaletica sono garantiti dallo Stato.

3 Se necessario, lo Stato separa la circolazione dei pedoni dagli altri traffici.

1 Le comuni garantiscono la realizzazione e la manutenzione dei sentieri pedonali e dei sentieri comunali per l'escursionismo pedestre.

2 La realizzazione, la manutenzione e il rinnovo della segnaletica sono assicurati dalle comuni.

1 La soppressione totale o parziale di un sentiero per pedoni o di un percorso escursionistico indicato in un piano è soggetta all'approvazione del Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture.

2 Il Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture impone la sostituzione del sentiero soppresso quando sono soddisfatte le condizioni previste dalla legislazione federale.

3 La sostituzione è effettuata a spese del responsabile della soppressione.

Il Dipartimento dell'Ambiente e dell'Equipaggiamento stabilisce per i comuni un termine ragionevole per redigere i piani.

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore della presente legge.