7. Constructions, travaux publics, énergie, trasporti e comunicazioni » 72. Lavori pubblici » 722. Strade e altre vie di trasporto e comunicazioni (GBIS)

1 Le disposizioni della presente legge si applicano

a) alle strade destinate all'uso generale (strade pubbliche ai sensi della presente legge);

b) alle strade private non destinate all'uso generale, quando la presente legge lo prescrive.

2 La legislazione federale sulle strade resta riservata, in particolare la legge federale sulle strade nazionali e le ordinanze di esecuzione ad essa relative.

3 Il Governo emana mediante ordinanza le disposizioni di applicazione della legge federale sulle strade nazionali.

1 Sono considerate strade, ai sensi della presente legge, le strade propriamente dette, i cammini, i marciapiedi, i sentieri, le piste ciclabili e le piazze sistemate in superficie, sopra e sotto il suolo, comprese le aree di parcheggio e le zone di fermata.

2 Le installazioni all'interno e all'esterno dell'area stradale, necessarie per la sua costruzione, gestione e manutenzione, così come lo spazio al di sopra della strada, sono considerate parte della strada.

3 Fanno parte integrante della strada, in particolare, le banchine, i cordoli, i segnali, le installazioni d'illuminazione, le installazioni di evacuazione delle acque: acquedotti, fossi di scolo, canalette, fossati; le fasce erbose, gli isolati centrali, le banchine stabilizzate e non stabilizzate; i terrapieni la cui manutenzione non può essere demandata ai confinanti, i riempimenti, i muri, le scale, le installazioni e gli impianti di protezione come barriere, guardrail, piantagioni; i ponti, i viadotti, i tunnel e altre opere d'arte; i segnali stradali di ogni tipo; ecc.

4 I muri di sostegno e di rivestimento resi necessari dalla costruzione o sistemazione della strada sono parti integranti della strada e devono essere delimitati con essa.

1 Edifici e impianti destinati alla distribuzione di carburanti e lubrificanti, così come altri chioschi e punti di ristoro annessi a tali edifici e impianti, possono essere allestiti, per esigenze di traffico, nella zona di una strada pubblica priva di accesso laterale.

2 La costruzione e la trasformazione degli edifici e impianti sopra menzionati sono subordinate a un'autorizzazione del dipartimento a cui è collegato il Servizio delle infrastrutture (denominato di seguito: "il Dipartimento") che prescrive il tipo, la collocazione, le dimensioni e la progettazione delle vie di accesso e uscita. Restano riservate la concessione del permesso di costruire e le autorizzazioni pertinenti alla polizia del commercio e dell'industria.

1 La posa e la manutenzione delle opere di protezione necessarie per preservare la strada e garantire la sicurezza del traffico spettano al proprietario della strada. Dette opere, che sono parti integranti della strada, possono, in caso di necessità, essere collocate al di fuori della zona stradale. Se vi è pericolo nel ritardo, il Dipartimento può autorizzare o ordinare la costruzione immediata.

2 Il proprietario della strada può concedere sovvenzioni per la posa e la manutenzione di opere destinate a preservare terreni e impianti circostanti, quando le opere in questione sono indirettamente vantaggiose per la strada.

Le strade pubbliche sono classificate in base alla loro destinazione e importanza in

1. strade nazionali;

2. strade cantonali;

3. strade comunali;

4. strade private destinate all'uso generale.

Le strade nazionali sono le vie di comunicazione dichiarate tali dalla Confederazione.

1 Le strade cantonali sono quelle destinate all'uso generale; sono costruite dallo Stato come strade cantonali o classificate come tali. Comprendono le strade principali, le strade di raccordo e le strade secondarie.

2 Le strade principali garantiscono il traffico generale di transito con i cantoni e i paesi vicini. Se necessario, possono, dopo gli adeguamenti necessari, essere dichiarate autostrade.

3 Le strade di raccordo collegano alcune regioni del Cantone alle strade principali. Possono anche costituire vie di collegamento meno importanti con cantoni o paesi vicini.

4 Le altre strade cantonali sono dette strade secondarie.

1 È considerata di principio, ai sensi della presente legge, come tratto all'interno della località la parte della strada cantonale situata tra i pannelli di località.

2 Le strade cantonali costruite come deviazioni per evitare o facilitare l'attraversamento delle località saranno generalmente libere da raccordi e incroci allo stesso livello, nonché da vie di accesso diretto ai fondi adiacenti.

3 La deviazione è considerata come nuova strada quando il vecchio tratto è mantenuto come strada pubblica; altrimenti è considerata come un adeguamento della strada cantonale.

1 Le strade comunali sono strade destinate all'uso generale; esse sono costruite dai comuni o dalle loro sezioni o classificate come tali.

2 Le strade comunali garantiscono il traffico interno nella zona di una località; esse collegano tra loro località, frazioni, quartieri o conducono a una località vicina o ancora a una strada cantonale, a una stazione ferroviaria o ad un'altra arteria di circolazione.

Le strade pubbliche appartenenti a persone private sono strade costruite da privati e destinate all'uso generale.

1 Le strade non menzionate agli articoli 5 a 10 sono strade private.

2 I comuni possono stabilire nei loro regolamenti disposizioni riguardanti la manutenzione delle strade agricole e forestali situate sul loro territorio.

1 Fatto salvo quanto stabilito dalla Confederazione, la sovranità in materia di strade appartiene allo Stato e, nel quadro della presente legge, ai comuni.

2 Nell'ambito di questa sovranità, lo Stato e i comuni hanno l'obbligo di costruire e mantenere strade pubbliche (onere della costruzione stradale). Restano riservate tutte le disposizioni legali in deroga.

3 La sovranità in materia di strade si estende inoltre alle strade private effettivamente aperte al traffico, nella misura prevista dalla legge.

4 Le strade cantonali sono di proprietà dello Stato e le strade comunali, incluse le strade nazionali urbane, sono di proprietà dei comuni. Eccezioni possono essere stabilite per casi speciali.

5 Le strade pubbliche e i loro componenti integranti devono essere delimitate e iscritte al registro fondiario, a spese dei loro proprietari. Sono riservati i sussidi e le prestazioni dei comuni per la sistemazione delle strade cantonali secondo l'articolo 36. In casi speciali, il Dipartimento può autorizzare eccezioni all'obbligo di delimitazione. Negli incroci è la strada classificata nella categoria superiore a essere delimitata lungo tutta la sua lunghezza.

1 Le comuni sono competenti per regolamentare in particolare

1. la costruzione, l'assetto, la modifica del rivestimento, l'uso e la manutenzione delle loro strade, nonché delle strade private destinate all'uso generale;

2. la pulizia, lo sgombero della neve e l'illuminazione delle strade pubbliche nella misura in cui tale obbligo non spetta allo Stato;

3. i contributi dei proprietari terrieri all'equipaggiamento in virtù dell'articolo 41.

2 Alle strade private aperte all'uso generale si applica l'articolo 49, comma 4, della legge sulle costruzioni e l'assetto del territorio.

3 Le disposizioni della legge sulle costruzioni e l'assetto del territorio riguardanti la procedura di elaborazione dei piani e delle prescrizioni (artt. 70 a 74) si applicano alla procedura.

1 La costruzione o la sistemazione di una strada richiede un piano speciale o un piano stradale.

2 Per le strade private, la procedura è quella del permesso di costruire.

3 In mancanza di un piano stradale, ogni costruzione, modifica importante o soppressione di una strada deve essere precedentemente sottoposta a un'inchiesta pubblica con un termine per le opposizioni di 30 giorni.

4 Restano riservati gli articoli 15 e 43, comma 2.

1 Le strade costruite dallo Stato, dai comuni o dalle loro sezioni e destinate all'uso generale, sono destinate a tale fine fin dalla loro apertura alla circolazione.

2 L'attribuzione all'uso generale di strade private può essere decisa dall'autorità comunale competente solo con il consenso espressamente espresso dal proprietario. Il Dipartimento è competente quando la strada si trova nel territorio di più comuni.

3 La costituzione di una servitù a favore della collettività equivale all'attribuzione all'uso generale.

4 Quando una strada è destinata all'uso generale, il suo proprietario non ha più il diritto di restringere o revocare tale attribuzione. D'altra parte, l'attribuzione non può essere né modificata né soppressa a causa di cambiamenti di proprietà, dalla costituzione di diritti reali o mediante un atto di esecuzione forzata.

5 L'attribuzione può essere limitata a modalità di utilizzo determinate (art. 52).

6 L'attribuzione può essere revocata dall'autorità competente solo dopo una pubblicazione ufficiale che concede un termine di opposizione di 30 giorni.

1 Una strada pubblica si considera classificata ai sensi dell'articolo 5 della presente legge quando ne è stata decisa la destinazione. Quando le circostanze lo richiedono e dopo che le parti interessate sono state ascoltate, il Governo ha la facoltà di modificare la classificazione.

2 Quando la classificazione di una strada è modificata, chi ne aveva l'obbligo di manutenzione è tenuto, di norma, a rimetterla in buono stato e, preliminarmente, a delimitarla e a registrarla secondo le prescrizioni. Dovrà inoltre pagare un'indennità per il riscatto del suo obbligo di manutenzione.

3 L'indennità di riscatto ammonta, di norma, a venti volte l'importo medio delle spese annuali di manutenzione degli ultimi dieci anni, comprese le prestazioni in natura. Sono riservate circostanze o convenzioni speciali, in particolare quando lo Stato riprende una strada da un comune con oneri finanziari pesanti o una rete stradale molto estesa, o quando si tratta di una strada comunale importante. Quando, dopo la costruzione di una deviazione, l'ex tratto di strada cantonale viene ripreso dal comune, nessuna indennità di riscatto verrà versata. Le controversie di natura finanziaria nate dalla classificazione sono giudicate, a seconda dei casi, dal giudice amministrativo o dalla Corte amministrativa, conformemente alle disposizioni del Codice di procedura amministrativa.

4 Colui al quale è imputata la spesa di manutenzione di una strada a seguito di un cambio di classificazione ne diventa proprietario per legge. Sarà effettuata l'iscrizione nel registro fondiario.

5 ...

1 Le comuni assegnano un nome alle strade e numerano gli edifici, fatta salva la numerazione effettuata dall'Istituto cantonale di assicurazione immobiliare.

2 Tutte le strade pubbliche devono essere registrate. Il Servizio dei ponti e delle strade tiene il registro delle strade cantonali e ogni comune tiene quello delle altre strade pubbliche del proprio territorio.

3 Le strade cantonali e comunali sono registrate d'ufficio dal momento della loro apertura al traffico.

1 Il piano direttore e i progetti generali delle strade nazionali sono stabiliti dalla Confederazione in collaborazione con i cantoni e con i comuni interessati, quando si tratta di strade nazionali urbane.

2 Gli studi preliminari e l'elaborazione dei progetti di strade cantonali si svolgono in stretta collaborazione con i comuni interessati.

3 Quando la realizzazione di progetti di strade comunali o di strade private destinate all'uso generale potrebbe compromettere interessi riguardanti il Cantone, il Servizio ponti e strade deve esserne informato tempestivamente.

4 Mediante un'indennità adeguata, i proprietari fondiari devono tollerare che i rilevamenti topografici e i picchettamenti, i sondaggi e gli altri lavori preliminari necessari per l'elaborazione dei progetti stradali siano eseguiti sui loro terreni. Se l'indennità non può essere concordata, sarà fissata dal giudice civile.

1 Quando il terreno necessario alla costruzione di strade pubbliche non può essere ottenuto consensualmente, sarà acquisito tramite esproprio o riassegnazione. La modalità di acquisizione è decisa dall'autorità competente per la costruzione.

2 I lavori di adattamento resi necessari dalla costruzione o dall'allestimento di una strada sono, nella misura in cui sono tecnicamente giustificati, a carico del conto di costruzione della strada.

3 Quando la costruzione, lo spostamento o l'allestimento di una strada pubblica rende necessario lo spostamento di un tratto di strada agricola o forestale, i costi che ne derivano saranno a carico del proprietario della strada. I nuovi tratti, una volta completati, sono assegnati ai proprietari delle strade soppresse, che ne assumono la manutenzione.

1 La procedura di riordino sotto forma di compattazione parcellare di terreni agricoli, foreste o terreni edificabili è applicabile quando è utile alla costruzione della strada o quando permette che il suolo destinato alla costruzione della strada sia utilizzato e sfruttato conformemente alla sua destinazione.

2 Il Dipartimento può ordinare l'esecuzione dei riordini necessari alla costruzione della strada ed emanare disposizioni procedurali complementari a tal fine.

3 Nell'ambito della procedura di riordino, può decidere

a) che beni del demanio pubblico saranno inclusi;

b) che saranno concesse riduzioni eque della superficie dei beni inclusi nel riordino e che il terreno così ceduto per la costruzione di strade destinate al traffico generale di transito sarà compensato al suo valore di mercato all'impresa di riordino;

c) che la plusvalenza dei beni risultante dalla costruzione della strada sarà dedotta dall'indennità.

4 Quando le persone interessate sono state ascoltate e tutte le misure utili per la stima del terreno sono state ordinate, il Dipartimento decide l'invio in possesso anticipato del terreno necessario, se i lavori di costruzione della strada devono iniziare prima della chiusura della procedura di riordino.

5 Le spese supplementari di riordini causate dalla costruzione della strada nelle zone dove comunque i riordini erano necessari sono a carico di questa costruzione. Quando la realizzazione della strada comporta nuovi riordini in terreni già rimodellati o in regioni di fattorie isolate, le spese risultanti vanno interamente a carico della strada.

1 Quando si prevede la possibilità di procedere a ricomposizioni parcellari di terreni agricoli o forestali, si prepareranno progetti preliminari di riordino, preferibilmente contemporaneamente ai piani generali delle strade. Questi progetti preliminari indicheranno in particolare il perimetro della regione da includere nella ricomposizione, la rete dei sentieri da creare e le opere idrauliche più importanti da costruire.

2 L'autorità di vigilanza stradale può concedere ai proprietari fondiari interessati un termine ragionevole, generalmente non superiore a sei mesi, per consentire loro di decidere un riordino parcellare di terreni agricoli o forestali secondo l'articolo 703 del Codice Civile Svizzero. Contestualmente, la decisione riguardante i contributi e l'entità delle spese di ricomposizione che incideranno sul conto di costruzione della strada sarà comunicata agli interessati.

1 L'espropriazione avviene sulla base di un piano stradale o di un piano speciale approvato, oppure tramite un decreto del Parlamento.

2 La concessione per la costruzione di strade private (art. 43, cpv. 2) comporta il diritto per il concessionario di espropriare i terreni necessari alla costruzione della strada.

3 Quando l'interessato riconosce l'obbligo di cedere tutto o parte del suo terreno o di ammettere certe restrizioni al suo diritto di proprietà, l'indennità può essere fissata dal giudice competente in materia di espropriazione, anche se non esiste un piano stradale o un piano speciale approvato.

4 Il diritto federale si applica all'espropriazione di terreni in vista della costruzione di strade nazionali. Per la costruzione di strade principali sovvenzionate dalla Confederazione, il Governo può ordinare che l'espropriazione avvenga anche secondo il diritto federale.

1 Dopo il picchettamento, colui che costruisce una strada deve consegnare un piano di esecuzione a ciascun consiglio comunale del territorio in cui la strada sarà costruita; questo piano specificherà i beni fondiari interessati dalla costruzione della strada. I piani di esecuzione saranno depositati pubblicamente secondo le disposizioni della legge cantonale sull'espropriazione.

2 Quando l'espropriazione avviene sulla base di un piano stradale o di un piano di lottizzazione e si deve palesemente espropriare solo la superficie delimitata dalle linee stradali e designata come spazio pubblico riservato al traffico, la procedura di espropriazione si limita alla determinazione delle pretese pecuniarie presentate dagli interessati. La procedura prevista dalla legge sull'espropriazione riguardante l'estensione dell'obbligo di cessione non sarà applicata.

1 Le strade pubbliche saranno costruite e sistemate sulla base della loro classificazione e delle esigenze tecniche ed economiche del traffico. Sarà inoltre presa in considerazione la capacità finanziaria di coloro che devono costruirle o sistemarle.

2 Durante l'elaborazione dei piani e l'esecuzione dei lavori di costruzione delle strade, si terrà conto dei principi di protezione della natura, del paesaggio e del patrimonio.

3 Le esigenze previste al comma 1 devono essere armonizzate con quelle della pianificazione territoriale.

4 Il Governo emana mediante ordinanza le disposizioni tecniche necessarie.

5 Quando le strade cantonali o comunali sono costruite in passaggi inferiori, questi ultimi devono avere, di regola, un'altezza utile minima di 4 m 50. Le deroghe restano riservate in caso di circostanze speciali.

I proprietari terrieri devono consentire l'installazione di strutture temporanee richieste al di fuori della zona stradale per la costruzione della strada e la protezione della stessa contro i danni causati da fenomeni naturali. Un'indennità adeguata è versata per il danno che ne deriva. In caso di contestazione, è il giudice civile a stabilirla.

1 L'illuminazione pubblica deve rispettare i seguenti principi

a) sulle strade pubbliche deve garantire, in maniera permanente, la sicurezza degli utenti, in particolare quella dei ciclisti e dei pedoni;

b) fatti salvi ulteriori requisiti stabiliti dalla legislazione sull'energia, le installazioni di illuminazione devono essere efficienti dal punto di vista energetico, rispettose dell'ambiente e idonee all'uso previsto;

c) sulle strade pubbliche deve essere conforme alle norme e direttive in materia;

d) deve essere adeguata in base al tipo di strada e alla configurazione locale, tenendo conto in particolare della frequentazione di ciclisti e pedoni; in base al volume del traffico, l'intensità dell'illuminazione può essere ridotta;

e) deve essere adattata in modo tale che negli spazi pubblici, all'interno e all'esterno delle agglomerazioni, i cittadini si sentano al sicuro.

2 All'interno delle località, inclusa l'area all'ingresso della località, la responsabilità dell'illuminazione spetta al comune. Al di fuori delle località, tale responsabilità spetta ai proprietari della strada.

3 ...

4 I comuni possono, mediante regolamento, obbligare i proprietari terrieri a contribuire alle spese di illuminazione delle strade. L'articolo 41 si applica per analogia.

**1 Sono considerati incroci di strade pubbliche gli incroci a raso e a livelli differenti. Le giunzioni di strade pubbliche sono assimilate agli incroci.**

**2 Gli incroci a raso saranno evitati quanto più possibile nella costruzione delle strade ad alta circolazione.**

**3 Le spese di costruzione di nuovi incroci sono a carico del bilancio della nuova strada. Se gli incroci esistenti devono essere corretti, le spese saranno a carico di ciascuna delle strade nella misura in cui tali miglioramenti siano richiesti dallo sviluppo del loro rispettivo traffico.**

**4 Le spese di manutenzione degli incroci sono ripartite come segue:**

a) in caso di incrocio a raso, saranno a carico della strada classificata nella categoria superiore per la larghezza della sua carreggiata;

b) in caso di incrocio a un livello differente, le spese di manutenzione dell'opera d'arte sono a carico della strada classificata nella categoria superiore; la manutenzione degli altri elementi dell'incrocio è a carico delle strade di cui sono parte integrante.

**5 Gli interessati possono concordare una diversa ripartizione delle spese.**

**6 In caso di controversia, il giudice amministrativo o la Corte amministrativa decide a seconda dei casi, conformemente al Codice di procedura amministrativa.**

1 Quando una strada deve essere utilizzata a seguito di una deviazione del traffico, chi ne assume la manutenzione ne sarà informato preventivamente e lo stato del tratto da utilizzare sarà oggetto di un esame approfondito. L'autorità di vigilanza della strada stabilisce il tracciato della deviazione e ordina le misure idonee a garantire la sicurezza del traffico. Le spese che ne derivano, nonché le spese supplementari di manutenzione del tratto utilizzato, sono a carico di chi ha l'obbligo della manutenzione della strada chiusa al traffico.

2 In caso di disturbo del traffico, i proprietari confinanti tollereranno che i loro terreni siano utilizzati temporaneamente al fine di mantenere la circolazione, con piena ed intera indennità.

3 Quando l'indennità non può essere concordata, il giudice amministrativo o la Corte amministrativa decide, conformemente alle disposizioni del Codice di procedura amministrativa, le controversie nei casi previsti dal comma 1, il giudice civile nei casi previsti dal comma 2.

Le strade pubbliche dovranno essere aperte al traffico solo quando lo stato dei lavori e le misure di sicurezza adottate lo permetteranno.

1 Le disposizioni della presente legge riguardanti la costruzione e l'allestimento delle strade principali si applicano per analogia alle strade nazionali.

2 Quelle che riguardano le strade comunali si applicano per analogia alle strade nazionali urbane.

3 Rimangono riservate le disposizioni della legislazione federale in materia di costruzione di strade nazionali.

1 La costruzione e l'allestimento delle strade cantonali spettano allo Stato.

2 Le prescrizioni tecniche riguardanti la costruzione delle strade, in particolare la larghezza della carreggiata, le pendenze e i raggi di curvatura, nonché le distanze di visibilità, saranno oggetto di un'ordinanza del Governo. Restano riservate le norme stabilite dalla Confederazione.

1 Tutti i rapporti di vicinato di diritto pubblico tra il detentore della sovranità della strada e i proprietari fondiari direttamente o indirettamente coinvolti dalla costruzione della strada possono essere regolati nel piano stradale. Quest'ultimo può contenere in particolare prescrizioni riguardanti

a) la costruzione e l'allestimento delle strade cantonali, inclusi eventuali marciapiedi lungo la carreggiata, nonché i posti e le installazioni destinati alla loro manutenzione e al loro utilizzo;

b) l'adattamento alle esigenze del traffico della configurazione dei fondi vicini e in particolare dei loro accessi;

c) la costruzione di strade collettrici e la concentrazione degli accessi in punti di giunzione determinati;

d) le vie di accesso, nonché i luoghi delle cave e delle ghiaie, dei cantieri e dei depositi di materiali che richiedono la costruzione e l'allestimento delle strade.

2 Il piano stradale fisserà generalmente gli allineamenti da osservare, specialmente nei luoghi dove la visibilità è limitata, come curve, giunzioni, incroci e passaggi a livello. Possono essere previsti allineamenti accessori per i garage e altre costruzioni mobili o di poca importanza. Nell'istituzione degli allineamenti si terrà conto in particolare delle esigenze della sicurezza del traffico, dell'igiene, dell'habitat, nonché della possibilità di un futuro allargamento della strada.

3 Il piano stradale indicherà inoltre il terreno di riferimento di cui si dovrà tenere conto per i nuovi edifici, installazioni e recinzioni che saranno costruiti lungo la strada.

4 I piani stradali generali per le modifiche di tracciato divenute necessarie, comprendendo bande libere su entrambi i lati della strada, potranno essere sottoposti a inchiesta pubblica prima dell'istituzione dei piani di esecuzione (articolo 35, comma 5). Gli effetti dei piani stradali generali sono limitati a cinque anni.

1 I piani delle strade cantonali sono depositati pubblicamente per 30 giorni a cura del Servizio dei ponti e strade nei segretariati dei comuni interessati. La messa in consultazione si farà nel Bollettino ufficiale e nella Gazzetta o, in mancanza di tale organo, secondo l'uso locale. Il termine per l'opposizione decorre dalla pubblicazione nel Bollettino ufficiale. La pubblicazione farà menzione della possibilità di presentare, entro il termine fissato, opposizioni scritte e motivate presso i segretariati comunali a destinazione del Servizio dei ponti e strade.

2 Il consiglio comunale o l'organo competente designato dal regolamento comunale invita a una seduta di conciliazione, su mandato del Servizio dei ponti e strade, i proprietari fondiari e ogni persona al beneficio di diritti reali che hanno fatto opposizione perché ritengono lesi i loro interessi legittimi. Il Servizio dei ponti e strade conduce i colloqui, il cui andamento e risultato saranno annotati in un verbale che sarà sottoposto agli interessati per informazione e firma. I piani, accompagnati dai certificati di messa in consultazione, da tutti gli altri documenti, nonché dal rapporto e dalle proposte del consiglio comunale, saranno poi classificati e inviati entro 30 giorni al Servizio dei ponti e strade.

3 I piani per la costruzione di nuove strade devono essere sanzionati dal Parlamento, gli altri dal Dipartimento.

4 Le autorità indicate al comma sopra statuiscono sulle opposizioni. Le decisioni del Dipartimento possono essere impugnate presso il Governo. L'approvazione deve essere comunicata alle persone che hanno partecipato alla procedura e deve menzionare che i diritti dei terzi rimangono espressamente riservati.

5 I piani approvati possono essere consultati dagli interessati nelle amministrazioni comunali.

1 Le disposizioni dell'articolo 33 si applicano per analogia a qualsiasi modifica di un piano stradale.

2 Se i piani depositati pubblicamente vengono modificati o completati prima della loro approvazione, si può rinunciare a una nuova pubblicazione solo se è stata data l'opportunità alle persone interessate dalle modifiche di prenderne visione e di presentare opposizione.

3 Il Servizio delle strade può ordinare modifiche di allineamento di poca importanza senza messa in pubblica inchiesta. In tal caso, verrà preliminarmente assegnato un termine di 10 giorni per l'opposizione tramite lettera raccomandata ai proprietari fondiari interessati da tale misura.

**1 Una volta avviata l'inchiesta pubblica, non si potrà intraprendere nulla sul terreno previsto per la strada che possa ostacolare la realizzazione del piano. In particolare, è vietato costruire sui terreni destinati alla strada progettata o situati all'interno della zona per cui disposizioni legali o piani di lottizzazione impongono il rispetto di determinate distanze.**

**2 Dieci anni dopo l'avvio dell'inchiesta, ma non prima di dieci anni dall'entrata in vigore della presente legge, lo Stato, su richiesta di un proprietario fondiario in grado di dimostrare di subire un pregiudizio, deve acquistare i terreni riservati o liberarli sopprimendo o modificando il piano stradale.**

**3 L'approvazione del piano stradale implica la concessione del diritto di espropriazione allo Stato o ai comuni (art. 36), in particolare per quanto riguarda l'acquisizione dei terreni previsti dal piano per la costruzione, la manutenzione e lo sfruttamento della strada e i lavori di adattamento su fondi vicini.**

**4 Gli effetti dei piani speciali sono determinati dalle disposizioni in materia di polizia edilizia; resta riservata la legislazione sulle strade nazionali.**

**5 Qualsiasi nuova costruzione nella zona prevista da piani stradali generali secondo l'articolo 32, comma 4, necessita di autorizzazione ai sensi del decreto concernente il permesso di costruire. Lo stesso vale per qualsiasi trasformazione che aumenti il valore degli edifici, per i depositi di materiali, i rimboschimenti, le modifiche importanti della configurazione del terreno, le estrazioni da ghiaia e cava. Tali lavori possono essere autorizzati quando non rendono più difficile o costosa la costruzione della strada e non ostacolano l'istituzione degli allineamenti definitivi. Se del caso, l'autorizzazione può essere rilasciata con riserva di una rinuncia ai sensi dell'articolo 28, comma 3, della legge sulle costruzioni e l'urbanistica e la cui menzione nel catasto può essere richiesta.**

1 Per l'ammodernamento dei tratti di strade cantonali situati all'interno delle località, i comuni forniscono i contributi e le prestazioni seguenti

1. mettono a disposizione il terreno necessario per le strade e le piste ciclabili stabilite lungo la carreggiata, a titolo gratuito e senza oneri; se necessario, procedono, a loro spese, all'espropriazione secondo l'articolo 35 della presente legge; le spese di delimitazione sono a carico dello Stato;

2. sostengono un terzo delle spese di rivestimento della carreggiata; il ripristino del rivestimento effettuato senza correzione della strada è a carico integrale dello Stato; se, nell'interesse del traffico all'interno della località e su richiesta del comune, viene stabilita una carreggiata più ampia di quanto lo Stato avrebbe previsto per le esigenze del traffico di transito, il comune si fa carico della metà delle spese aggiuntive.

2 Lo Stato rimborsa ai comuni

a) le indennità versate per edifici e alberi fino a concorrenza dei tre quarti;

b) in misura equa, le altre spese sostenute per l'acquisizione di terreno quando

- il comune ha pesanti oneri finanziari

- oppure quando l'impegno finanziario del comune in materia di acquisizione di terreno, detratti i contributi dei proprietari fondiari, da prelevare secondo il comma 6, è in manifesta sproporzione rispetto ai vantaggi che gli procura l'ammodernamento della strada.

3 I contributi e le prestazioni dei comuni possono essere eccezionalmente ulteriormente ridotti in applicazione del comma 2, cifra 2.

4 Sono conteggiati come spese di acquisizione del terreno gli importi dovuti per edifici, alberi o altri pregiudizi, così come le indennità dovute in connessione con questa acquisizione, in particolare a causa di allineamenti o altre restrizioni apportate alla proprietà fondiaria.

5 Le controversie riguardanti l'ammontare dei contributi e delle prestazioni da fornire da parte dei comuni sono risolte dalla Corte Amministrativa. Restano riservati gli articoli 84 e seguenti.

6 I comuni possono richiedere contributi da parte dei proprietari fondiari in proporzione ai vantaggi che essi traggono dall'ammodernamento della strada. Il totale dei contributi non supererà la metà delle spese sostenute dal comune. Sono applicabili per analogia gli articoli 41 e 42.

1 La costruzione e la manutenzione dei marciapiedi e di altre strutture per la protezione dei pedoni sono di competenza dei comuni.

2 I marciapiedi saranno costruiti lungo le strade principali all'interno delle località. Saranno realizzati sottopassaggi o sovrapassaggi pedonali nei punti in cui l'intensità del traffico renda necessaria tale misura.

3 a 5 ...

6 I marciapiedi costruiti dallo Stato lungo le strade nazionali non urbane secondo le istruzioni della Confederazione diventano proprietà dei comuni, i quali si incaricano della loro manutenzione. I comuni supportano due terzi delle spese di costruzione e di acquisizione del terreno all'interno delle località, la metà all'esterno, nella misura in cui tali spese non siano coperte dalla parte assunta dalla Confederazione.

7 L'articolo 36, comma 6, è applicabile per analogia.

1 La costruzione e l'adattamento delle strade comunali spettano ai comuni; salvo diversa disposizione normativa, le disposizioni relative alle strade cantonali si applicano per analogia.

2 Per la costruzione e l'adattamento delle loro strade, i comuni redigono piani speciali conformemente alla legge sull'edilizia e la pianificazione del territorio.

3 La procedura del piano speciale cantonale può essere utilizzata per la costruzione e l'adattamento di una strada cantonale.

1 Le comuni confinanti sono tenute a procedere di concerto alla costruzione e all'adeguamento delle strade e dei sentieri vicinali.

2 Quando una strada comunale serve in modo particolare alle esigenze del traffico di altri comuni, il Governo può obbligare tali altri comuni a partecipare in una proporzione adeguata alle spese di costruzione o di adeguamento di questa strada. Il progetto sarà sottoposto all'approvazione del Governo che ascolterà preliminarmente i comuni interessati.

1 All'interno delle località, il comune può, tramite regolamento, imporre la pulizia e la rimozione della neve da marciapiedi, scale e sentieri pubblici ai proprietari confinanti o addebitare loro, parzialmente o totalmente, i relativi costi. Lo stesso vale in campagna per altri servizi riguardanti la costruzione e la manutenzione delle strade, quando ciò corrisponde agli usi locali.

2 Sono fatte salve le disposizioni della legge sulle costruzioni e l'assetto del territorio che concernono il contributo dei proprietari fondiari agli impianti.

1 La costruzione e l'allestimento di strade private destinate all'uso generale sono regolati dalle disposizioni del diritto civile, a condizione che le disposizioni della presente legge e il regolamento comunale non vi derogano.

2 La costruzione e l'allestimento, nonché l'esercizio di una strada privata destinata all'uso generale, che presenta almeno un interesse regionale, sono subordinati al rilascio di una concessione conferita dal Parlamento. La concessione può essere accordata quando sussistono ragioni di interesse pubblico che lo giustificano.

3 La concessione regolerà in particolare

1. la costruzione, la manutenzione e l'esercizio dell'opera;

2. il finanziamento dell'opera, in particolare la riscossione di pedaggi, fatti salvi i disposti federali;

3. il diritto di espropriazione dell'impresa.

1 Le strade pubbliche e le loro installazioni tecniche devono essere mantenute e gestite in modo tale da garantire, per quanto possibile, che siano tenute in buono stato e idonee a garantire un traffico sicuro.

2 La manutenzione e la pulizia delle strade pubbliche spettano ai loro proprietari, a meno che altre persone o altri proprietari di fondi non ne siano responsabili in virtù di disposizioni di diritto pubblico o privato.

3 Quando un obbligo di diritto privato, riconosciuto o accertato da una decisione giudiziaria, è riportato in un regolamento comunale, esso è considerato come un obbligo di contribuzione di diritto pubblico.

4 Il Parlamento può decidere, per via di decreto, che la manutenzione di determinati tratti di strade comunali spetti allo Stato.

1 La pulizia delle strade cantonali, all'interno delle località, è responsabilità dei comuni nella misura in cui la pulizia periodica da parte dei servizi statali non sia sufficiente.

2 Per quanto riguarda le prestazioni dei comuni per mantenere le strade cantonali praticabili in inverno, si fa riferimento all'articolo 47.

1 Lo Stato può concedere sovvenzioni per la manutenzione delle strade comunali, inclusi i trattamenti superficiali

a) quando il comune ha pesanti oneri finanziari; oppure

b) quando si tratta di strade comunali importanti; sono considerate come tali in particolare

1. le strade che costituiscono l'unico accesso di rilievo a una località, in particolare quando attraversano il territorio di un altro comune;

2. le strade utilizzate da una linea di trasporto pubblico regolare;

3. le strade che garantiscono un traffico di transito generale;

4. le strade turistiche molto frequentate;

5. le strade regolarmente utilizzate dai veicoli a motore dell'esercito.

2 Lo Stato concede un'equa sovvenzione per le spese di manutenzione delle strade comunali che, in quanto strade principali, garantiscono il collegamento al traffico di transito, eccezion fatta per i casi in cui abbia riscattato il suo obbligo di manutenzione. Il Governo decide sovranamente se le condizioni per il versamento delle sovvenzioni per la manutenzione di una strada comunale siano soddisfatte. Il Dipartimento è competente quando l'ammontare della sovvenzione non ecceda 10.000 franchi. Prende la sua decisione dopo aver richiesto il parere del Dipartimento delle Finanze.

3 Il Cantone assicura il sovvenzionamento equo delle spese di manutenzione e gestione delle strade nazionali urbane.

1 Le strade pubbliche devono essere mantenute percorribili anche in inverno, secondo le necessità del traffico e nella misura che può essere richiesta da colui che è responsabile della manutenzione. Il servizio invernale comprende essenzialmente lo sgombero della neve e le misure da adottare contro gli effetti del ghiaccio e della neve scivolosa.

2 Le disposizioni generali riguardanti la manutenzione delle strade sono, salvo disposizioni contrarie del presente articolo, applicabili alla manutenzione delle strade in inverno.

3 Per fronteggiare, nella misura del possibile, i pericoli causati dal ghiaccio e dalla neve scivolosa, verranno adottate misure adeguate. L'indennizzo per i danni significativi causati a un terreno adiacente a causa della manutenzione delle strade in inverno è a carico di colui che deve assumere la manutenzione della strada, salvo un diritto di rivalsa contro altre persone responsabili. Quando l'indennità non può essere concordata, sarà determinata dal giudice civile.

4 Dall'inizio dell'inverno, i comuni devono, a loro spese, nella misura necessaria, segnare in modo appropriato la carreggiata delle strade comunali e posizionare le barriere antineve. Lo Stato fa lo stesso per le strade cantonali e per le strade comunali di cui assume interamente la manutenzione.

5 Il Dipartimento designa la rete delle strade cantonali di cui lo sgombero della neve è a carico dello Stato. Lo sgombero della neve sulle altre strade cantonali è responsabilità dei comuni, che vi provvedono a spese dello Stato, il quale fornisce i servizi di manutenzione delle strade. I comuni mettono a disposizione il personale ausiliario necessario. Restano riservate convenzioni particolari.

6 Le vie d'accesso alle strade cantonali sono, nella misura necessaria, mantenute aperte dai comuni che procedono anche all'evacuazione della neve all'interno delle località. I costi di questi lavori sono a carico dei comuni.

7 Quando non si procede allo sgombero della neve sulle strade o esso è insufficiente, il Servizio dei ponti e strade può ordinarne l'esecuzione a spese di colui a cui spetta.

8 Lo Stato può concedere sovvenzioni per lo sgombero della neve sulle strade comunali, nonché per l'acquisto di spazzaneve e frese, quando si tratta di strade comunali importanti in regioni di montagna o quando i comuni interessati hanno oneri finanziari pesanti.

1 Quando un uso straordinario delle strade pubbliche richiede un supplemento di pulizia o manutenzione, chi è tenuto alla manutenzione ha il diritto di richiedere un'indennità appropriata all'utente. Quando l'indennità non può essere concordata, essa sarà stabilita, a seconda dei casi, dal giudice amministrativo o dalla Corte amministrativa, conformemente al Codice di procedura amministrativa.

2 Quando le strade comunali sono frequentemente utilizzate dai veicoli a motore della Confederazione o di un ente federale, il Dipartimento, su richiesta del comune interessato, avvia negoziati per il pagamento dell'indennità prevista al comma 1 del presente articolo.

Per quanto riguarda la manutenzione e l'esercizio delle installazioni di illuminazione fanno riferimento le disposizioni dell'articolo 26. L'articolo 27 è applicabile alla manutenzione degli incroci e delle giunzioni stradali.

1 Il Governo è competente a concludere con la Confederazione accordi sulle prestazioni relativi all'esecuzione della manutenzione ordinaria delle strade nazionali e dei lavori di manutenzione che non sono oggetto di un progetto.

2 Può creare, mediante un contratto stipulato con altri cantoni, un organismo per eseguire questo compito in comune.

1 Ognuno ha il diritto di utilizzare una strada pubblica nei limiti delle disposizioni legali.

2 Nell'ambito dell'uso generale, il movimento ha la priorità sul parcheggio. Non c'è uso generale quando la strada è utilizzata prevalentemente per scopi diversi da quelli relativi al traffico.

3 Nessuno può invocare alcun diritto nei confronti della comunità per opporsi alla soppressione o alla restrizione dell'uso generale.

4 L'utilizzo di una strada pubblica, in qualsiasi modo, non consente l'acquisizione per usucapione della proprietà o di un diritto reale ristretto.

5 Quando un proprietario confinante è privato dell'accesso a una strada pubblica per la soppressione o il trasferimento di quest'ultima o per la soppressione dell'accesso laterale, il proprietario della strada deve procurargli un altro accesso alla rete stradale pubblica o, se ciò non è possibile, gli deve versare un'indennità adeguata, il cui importo è stabilito, in caso di controversia, dal giudice competente in materia di espropriazione.

1 È vietato danneggiare le strade e le loro parti integranti, in particolare mediante l'aratura o altri lavori agricoli. Il trascinamento di qualsiasi tipo di oggetto sulla strada è consentito solo quando il suolo è coperto di neve o fortemente gelato e qualsiasi deterioramento della carreggiata è escluso.

2 Chi sporca una strada è tenuto a pulirla senza indugio. Altrimenti, colui al quale spetta la manutenzione potrà far procedere alla pulizia a spese della persona responsabile.

3 È vietato lo scarico di acqua, acque reflue, liquami e lo sgombero della neve da piazze, tetti ed altre installazioni private sulle strade pubbliche. I tetti al limite della strada o che la sovrastano saranno dotati di grondaie prolungate fino a terra con tubazioni discendenti e i necessari paraneve.

4 Dopo i mercati tenuti su una strada o su una piazza, la pulizia delle vie pubbliche utilizzate incombe agli organizzatori.

1 Il Dipartimento è autorizzato, dopo aver richiesto il parere congiunto del Dipartimento della Polizia, a vietare e a restringere in modo duraturo la circolazione in tutti i casi previsti all'articolo 3, commi da 2 a 5, della legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale, nonché a vietare o limitare l'accesso a determinate strade. Può autorizzare deroghe su richiesta scritta e motivata.

2 Il Servizio delle strade e dei ponti può, ove necessario, vietare o limitare la circolazione su determinate strade per un periodo di tempo limitato a seguito di catastrofi naturali o lavori, oppure al fine di proteggere la strada e in particolare il suo manto.

1. L'utilizzo della strada per la posa di condutture o canalizzazioni, il deposito di materiali, l'installazione di cantieri o per tutti gli altri lavori di natura simile richiede un'autorizzazione.

2. L'autorizzazione è rilasciata per quanto concerne

a) le strade cantonali, dal Dipartimento;

b) le strade comunali, dal consiglio comunale o dall'organo designato dal regolamento comunale;

c) una strada privata destinata all'uso pubblico, dal consiglio comunale o dall'organo designato dal regolamento comunale; in questo caso, è necessario il consenso del proprietario della strada.

3. L'autorizzazione può essere accompagnata da oneri e condizioni. Essa è rilasciata dietro pagamento di un emolumento fissato dalla legislazione sugli emolumenti. Lo Stato e il comune non percepiscono emolumenti l'uno nei confronti dell'altro.

4. Il beneficiario di un'autorizzazione ha l'obbligo di prendere tutte le misure utili per prevenire gli incidenti e di segnalare le installazioni secondo le prescrizioni emanate dalla Confederazione.

5. Il beneficiario dell'autorizzazione deve pagare tutte le spese supplementari causate al proprietario della strada. Egli è responsabile nei confronti del proprietario e di terzi per qualsiasi danno risultante dall'utilizzo della strada. Il proprietario della strada può richiedere anticipi adeguati o garanzie.

6. L'autorizzazione può essere revocata in qualsiasi momento senza indennizzo.

7. Per decisione del Parlamento, i comuni e i proprietari di strade private destinate all'uso pubblico possono essere obbligati, dietro pagamento di un'indennità equa, a mettere a disposizione la loro strada per installazioni o per qualsiasi altra finalità particolare in relazione al traffico. Quando l'indennità non può essere concordata, sarà fissata dal giudice competente in materia di espropriazione. In caso d'urgenza, il Governo può adottare una misura provvisoria.

1 Un'autorizzazione speciale può essere concessa per installazioni di trasporto, per la posa di binari e altre costruzioni e installazioni simili nell'area stradale.

2 L'autorizzazione speciale è concessa

a) dal Parlamento quando si tratta di stabilire una linea ferroviaria su una strada cantonale; dal Governo quando si tratta di una linea di tram o di altre installazioni; i comuni interessati saranno sentiti;

b) dal consiglio comunale o dall'organo designato dal regolamento comunale quando si tratta dell'utilizzo di una strada comunale;

c) dal consiglio comunale o dall'organo designato dal regolamento comunale quando si tratta dell'utilizzo di una strada privata destinata all'uso generale; in questo caso, è necessario il consenso del proprietario della strada.

3 L'autorizzazione speciale può essere concessa per un tempo limitato e revocata in qualsiasi momento con indennizzo per ragioni di interesse generale. Resta riservato l'articolo 55, comma 3. Quando l'indennizzo non può essere concordato, esso è fissato dal giudice competente in materia di espropriazione.

4 Quando la strada è chiusa o soppressa, il suo tracciato è modificato, le installazioni sono danneggiate o il loro utilizzo ostacolato per colpa di terzi, il beneficiario dell'autorizzazione non può esigere alcuna indennità dal proprietario della strada.

5 Il beneficiario di un'autorizzazione è tenuto a stabilire e mantenere le sue installazioni secondo le disposizioni legali vigenti e le regole della tecnica generalmente accettate. Egli risponde di tutti i danni causati dalla costruzione e dall'esercizio delle installazioni conformemente alle disposizioni legali.

6 Salvo disposizione contraria del presente articolo, l'articolo 53 è applicabile per analogia all'autorizzazione speciale per l'utilizzo di una strada.

1 I pali e i tralicci per le condutture di ogni genere, così come gli idranti, devono in generale essere installati ad una distanza di almeno 50 cm dal limite della carreggiata e in modo da non ostacolare il traffico né il deflusso delle acque lungo la strada.

2 Lo spazio aereo sopra la strada non può essere utilizzato per l'installazione di qualsiasi impianto senza l'autorizzazione del proprietario della strada.

3 Le condutture artificiali appartenenti a terzi, i ponti, i passaggi sopraelevati, gli acquedotti, gli impianti di irrigazione e di scolo saranno costruiti e mantenuti secondo le prescrizioni dell'autorità di sorveglianza della strada. Quando è necessario modificare tali impianti a causa di lavori stradali, le spese che ne derivano sono a carico del proprietario di questi impianti. La riparazione del danno causato da questi impianti incombe a chi ne è il proprietario o a chi li utilizza al momento in cui si verifica il danno.

4 Le condutture sotterranee devono essere stabilite in modo da non creare alcun pericolo per il traffico e da resistere agli effetti del traffico. Laddove possibile, non saranno posizionate sotto la carreggiata, ma di fianco ad essa, eventualmente nella banchina o sotto il marciapiede.

5 Salvo autorizzazione ai sensi dell'articolo 53, e quando ciò costituisce un ostacolo al traffico e alla circolazione dei pedoni, o per motivi di pianificazione urbanistica, il parcheggio dei veicoli a motore è vietato su strade pubbliche, sentieri e piazze che non siano espressamente riservati a tale uso. All'occorrenza, saranno apposti segnali di divieto.

1 I servizi automobilistici soggetti a un orario regolare e che percorrono le strade utilizzate per il traffico generale di transito richiederanno un'autorizzazione ai sensi dell'articolo 53 per le loro fermate fisse che consentono ai viaggiatori di salire e scendere, nonché di prendere e depositare pacchi postali e merci.

2 Le aree di fermata si troveranno, se possibile, al di fuori della carreggiata.

3 Al fine di garantire la fluidità del traffico, l'autorità di sorveglianza della strada può richiedere la soppressione o lo spostamento di alcune fermate.

4 Rimangono riservate le disposizioni della Confederazione sul traffico stradale.

1 Quando la modifica naturale del terreno circostante minaccia l'integrità della strada pubblica o crea un pericolo per il traffico, il proprietario di quest'ultima è tenuto a prendere le misure di sicurezza necessarie. In caso di urgenza, tali misure possono essere eseguite senza ulteriori formalità.

2 Quando le suddette misure richiedono l'utilizzo del terreno di un terzo, quest'ultimo sarà indennizzato secondo le disposizioni della legge sull'espropriazione.

3 Rimangono riservati gli articoli 4, 25 e 47.

1 Le particelle adiacenti alla strada non devono essere dotate di costruzioni, installazioni o altri adattamenti suscettibili di causare un pericolo per la circolazione. Resta salvo l'articolo 59.

2 Sono particolarmente vietati nella zona di divieto di costruzione (art. 63 e seguenti) le piantagioni, le recinzioni e i depositi, come qualsiasi altra installazione che riduca la visibilità.

3 Gli alberi, i pali, le costruzioni di ogni genere in rovina, che non offrono una resistenza sufficiente ai venti e agli agenti atmosferici e minacciano di cadere sulla carreggiata devono essere rimossi.

4 La persona che mette in pericolo la sicurezza della strada così come il proprietario fondiario responsabile devono prendere immediatamente le misure adatte a garantire la sicurezza della strada. Rispondono solidalmente di ogni danno. Il giudice civile decide in caso di controversia.

1 I seguenti lavori non possono tra l'altro essere intrapresi senza autorizzazione

1. i lavori di scavo, rinterro e altre modifiche analoghe del terreno che possono mettere in pericolo la sicurezza delle strade pubbliche;

2. l'apertura di cave di pietra, ghiaia e spazi per il deposito di legname in prossimità della strada; l'autorizzazione può essere concessa solo se la sicurezza del traffico non è compromessa;

3. la costruzione e la modifica significativa degli accessi (art. 72);

4. le costruzioni e le installazioni nella zona di divieto di costruzione, in particolare i muri di sostegno e di rivestimento, così come le costruzioni e le installazioni sotterranee di qualsiasi genere;

5. l'estrazione e il deposito di materiali in prossimità di strade progettate o da realizzare.

2 L'autorità di sorveglianza della strada è competente per concedere le autorizzazioni ai sensi del paragrafo 1. Le modifiche della configurazione del terreno possono essere autorizzate solo con il consenso del proprietario della strada. Per una costruzione soggetta alla legge sulle costruzioni e l'urbanistica, l'autorità di sorveglianza della strada concede l'autorizzazione in accordo con l'autorità competente per il rilascio del permesso di costruzione.

1 Il proprietario della strada può esigere che le installazioni esistenti e legali che ostacolano un miglioramento delle condizioni del traffico siano rimosse contro corresponsione di un'indennità appropriata.

2 Quando l'indennità non può essere concordata, essa sarà determinata dal giudice competente in materia di espropriazione. Resta riservata la procedura in materia di stabilimento di piani stradali secondo gli articoli 32 e seguenti.

3 Restano inoltre riservati gli articoli 58, 59 e 72.

1 L'acqua che scorre naturalmente dalla carreggiata deve essere ricevuta dai fondi confinanti, anche se l'evacuazione avviene tramite canaletti, scavi o acquedotti, ma solo se ciò non obbliga i proprietari dei suddetti fondi a realizzare installazioni di deflusso artificiali. È vietato ostruire i canaletti e gli acquedotti destinati all'evacuazione delle acque. Inoltre, un'indennità sarà versata in caso di danno significativo. In caso di controversie, il giudice civile deciderà.

2 Quando le condizioni di deflusso delle acque sono modificate da lavori intrapresi su un fondo confinante, il proprietario di quest’ultimo deve garantire che l'acqua defluisca senza arrecare danno alla strada.

3 Un proprietario confinante deve tollerare, dietro piena indennità, il passaggio nel suo terreno delle condotte che evacuano l'acqua dalla strada. Restano salve le convenzioni e le obbligazioni esistenti. Queste installazioni sono parti integranti della strada; se necessario, sono realizzate secondo la procedura applicabile in materia di piani stradali.

4 Il proprietario di una condotta generale è tenuto a ricevere l'acqua dalla strada quando la suddetta condotta lo consente. Il proprietario della strada gli pagherà un contributo forfettario in proporzione al profitto che ne ricava. Gli sbocchi delle fogne e i raccordi al collettore principale sono costruiti e mantenuti dal proprietario della strada.

5 Lo scarico delle acque reflue o dell'acqua proveniente da un tetto o da una piazza privata in un'installazione di evacuazione delle acque della strada richiede un'autorizzazione ai sensi dell'articolo 53.

Le costruzioni e altre installazioni lungo le strade pubbliche, come muri, basamenti, recinzioni, cantine, condutture, ecc., devono essere realizzate in modo da resistere alla pressione del terreno così come agli effetti dell'utilizzo e della manutenzione della carreggiata, in particolare a quelli dello sgombero della neve.

1 Le distanze da osservare per l'installazione di edifici e altre costruzioni simili rispetto alle strade pubbliche comprendono, fatte salve le disposizioni del presente articolo

a) almeno 5 m lungo le strade cantonali;

b) almeno 3 m e 60 lungo le altre strade pubbliche.

2 A parte la manutenzione ordinaria, è vietata qualsiasi modifica agli edifici o parti di edifici che invadono queste distanze.

3 Distanze maggiori possono essere stabilite nei piani stradali o nei piani speciali, così come nei regolamenti comunali.

4 Lungo le piste ciclabili non situate ai bordi delle strade e lungo i sentieri pedonali, la distanza è fissata caso per caso dall'autorità di sorveglianza della strada. Restano riservate le linee di costruzione sanzionate.

5 Durante la costruzione di strade private destinate all'uso generale, può essere derogato, nell'autorizzazione, alle prescrizioni legali riguardanti le distanze da osservare.

6 Per l'edificazione di costruzioni fino al confine della strada si applica l'articolo 6 della legge sulle costruzioni e l'urbanistica.

7 Salvo disposizione particolare del regolamento comunale, le distanze sono calcolate a partire dal confine della carreggiata.

1 Le fontane, le fosse per letami e per servizi igienici, le installazioni di depurazione particolari, ecc., devono essere collocate ad almeno 3 m dal limite della carreggiata. Restano riservate le linee di costruzione speciali.

2 Quando le installazioni summenzionate sono trasformate o restaurate, devono essere collocate alle distanze prescritte. Il proprietario della strada può procedere all'espropriazione del terreno necessario per la nuova collocazione.

3 Restano riservati gli articoli 60 e 68.

1 Quando le distanze di costruzione (art. 63) non superano i 5 m, o i 3 m 60, nessun edificio o installazione deve invadere la zona di interdizione.

2 Sono eccezionalmente autorizzate, fatte salve le disposizioni degli articoli 58 e 59

1. le parti di edifici o installazioni a sbalzo che non invadono la zona di interdizione per più di 2 m e che si elevano almeno 4 m 50 al di sopra della carreggiata;

2. le terrazze aperte che non invadono la zona di interdizione per più di 2 m e la cui altezza non supera 1 m 20; nei luoghi in cui la visibilità è ridotta (curve, incroci, passaggi a livello, ecc.), l'altezza è limitata a 80 cm;

3. i muri di sostegno e rivestimento (art. 59);

4. le cantine e altre costruzioni o installazioni sotterranee (art. 59 e 62);

5. i pali e i piloni per condutture di ogni genere (art 55);

6. le costruzioni e installazioni menzionate nell'articolo 64, quando sono rispettate le distanze prescritte.

3 Quando il terreno deve essere acquisito per l'allargamento della strada o la costruzione di marciapiedi nella zona di interdizione, gli edifici e le installazioni così come le condutture che sono state stabilite dopo la creazione della suddetta zona, conformemente all'articolo 65, capoverso 2, saranno, su richiesta del proprietario della strada, adattati alle nuove condizioni o rimossi a spese dei loro proprietari.

4 Quando i comuni hanno previsto distanze superiori alle norme fissate dalla presente legge, essi emanano le loro proprie disposizioni regolanti l'invasione di parti di edificio nella zona di interdizione. In mancanza di tali disposizioni da parte dei comuni, sono valide le distanze previste al capoverso 2 del presente articolo.

1 Il Dipartimento può autorizzare eccezioni alle prescrizioni previste agli articoli 63 e seguenti per giusti motivi e quando tale misura non lede né l'interesse pubblico né interessi importanti dei vicini.

2 L'autorizzazione può essere accompagnata da oneri e condizioni particolari. Le disposizioni della legge sulle costruzioni e l'urbanistica riguardanti i ricorsi di mantenimento e di plusvalore sono applicabili per analogia.

3 L'autorizzazione può essere revocata quando il permesso di costruire lo prevede. Le autorizzazioni richieste per costruzioni mobiliari o edifici come capanne da giardino, chioschi, ecc., possono essere revocate per legge. Quando l'autorizzazione viene revocata, il proprietario deve procedere alla rimozione della costruzione o al suo adattamento senza poter pretendere, di conseguenza, alcuna indennità.

1 L'autorizzazione a ricostruire su fondamenta nella zona in cui è vietato costruire può essere concessa solo quando sono soddisfatte le condizioni elencate all'articolo 66, comma 1.

2 Quando le fondamenta di un edificio demolito o distrutto si trovano successivamente incluse nella zona di divieto e l'autorizzazione a ricostruire sulle stesse fondamenta è rifiutata, il proprietario della strada deve pagare i costi aggiuntivi di costruzione risultanti dallo spostamento, a condizione che la ricostruzione sia intrapresa entro due anni dalla demolizione o distruzione dell'edificio precedente e venga proseguita senza interruzioni. Non si tiene conto del tempo necessario per il rilascio dell'autorizzazione.

3 Quando l'indennità non può essere concordata, essa sarà determinata dal giudice competente in materia di espropriazione.

1 Come regola generale, il profilo dello spazio libero deve sporgere di almeno 50 cm rispetto ai limiti della carreggiata.

2 Quando il limite della strada coincide con quello delle facciate, nessuna parte dell'edificio deve penetrare nel profilo dello spazio libero a meno di 4 m e 50 sopra la carreggiata e di 2 m e 50 sopra il marciapiede.

3 Rimane riservata la regolamentazione dei comuni riguardante le parti di edifici sporgenti e gli oggetti mobili fissati agli edifici.

4 Nel contesto delle altezze menzionate al paragrafo 2 del presente articolo, nessuna porta, cancello o persiana deve potersi aprire nel profilo dello spazio libero della strada pubblica.

**1. Durante la costruzione o la trasformazione di un immobile la cui utilizzazione richiederà uno spazio sul lato della strada per i veicoli a motore degli utenti e dei visitatori di detto immobile, sarà necessario prevedere rispetto alla strada la distanza aggiuntiva necessaria per l'allestimento dello spazio. Restano riservate le disposizioni derogatorie applicabili al tipo di costruzione. L'autorità di sorveglianza della strada può stabilire la posizione, le dimensioni e l'allestimento dello spazio.**

**2. Gli spazi preparati davanti ai garage la cui uscita è perpendicolare alla strada devono avere fino al limite della carreggiata destinata al traffico pubblico una lunghezza pari a quella dei garage, a meno che circostanze speciali non giustifichino una diversa soluzione equivalente.**

1 Un accesso (entrata, uscita) collega dei fondi o delle strade private a una strada pubblica.

2 L'istituzione di nuovi accessi e la modifica sostanziale di accessi esistenti richiedono un'autorizzazione ai sensi dell'articolo 59.

3 Gli accessi devono essere costruiti e allestiti secondo le indicazioni dell'autorità di sorveglianza della strada, affinché la loro ubicazione e il loro utilizzo non costituiscano né un pericolo, né un ostacolo significativo alla circolazione sulle strade pubbliche. Dovranno essere costruiti e allestiti in modo impeccabile, secondo i dati della tecnica e dotati in particolare di una fondazione sufficiente e, se necessario, di un rivestimento che garantisca il mantenimento della strada in condizioni di pulizia.

4 Di norma, le uscite dei garage sulle strade pubbliche non dovranno avere una pendenza superiore al 15%. Dovranno comprendere un settore orizzontale di almeno 1 m prima del limite della carreggiata o del marciapiede; quando la sicurezza del traffico lo richiede, questo pianerottolo dovrà essere più lungo. Di norma, la visibilità dovrà essere completa su entrambi i lati a una distanza di 3 m dalla carreggiata e con un angolo di 45 gradi.

5 Per garantire la sicurezza e la fluidità del traffico, l'autorità di sorveglianza può prendere tutte le misure utili riguardanti l'ubicazione, il tipo e l'esecuzione degli accessi lungo le strade a traffico di transito. Resta riservato l'articolo 52, capoverso 1.

6 L'accesso a installazioni (stazioni di servizio, ecc.) la cui utilizzazione dà luogo a un traffico motorizzato rilevante è regolato con decreto del Governo.

7 Le spese di istituzione di nuovi accessi, compresi quelli causati dall'adattamento della strada, l'abbassamento o il rafforzamento del marciapiede o della banchina, saranno a carico di colui che istituisce l'accesso.

1 Per quanto riguarda la pubblicità esterna lungo le strade pubbliche, sono applicabili le disposizioni della legge federale sulla circolazione stradale.

2 Per il resto, le disposizioni complementari saranno emanate tramite ordinanza del Governo.

3 Nell'ambito delle suddette disposizioni, i comuni hanno la facoltà di emanare i propri regolamenti.

1 È vietato piantare o lasciare crescere alberi ad alto fusto a meno di 3 m dal limite della carreggiata di una strada pubblica e a meno di 1 m 50 lungo i marciapiedi, salvo nelle località. Questa distanza sarà di almeno 5 m lungo le strade principali al di fuori delle località.

2 Il proprietario della strada è autorizzato a effettuare, sul terreno di sua proprietà, piantagioni destinate, tra l'altro, a preservare la strada e a indicarne il tracciato.

3 La strada deve essere mantenuta libera da qualsiasi ramo che la sovrasti fino a un'altezza di 4 m 50 dalla carreggiata e di 2 m 50 da un cammino per pedoni o da una pista ciclabile, e nel caso di garantire una buona illuminazione pubblica, fino all'altezza delle lampade.

4 I cespugli non devono diminuire la visibilità ai passaggi a livello, agli incroci e nelle curve. Lo stesso vale per le colture all'interno delle distanze prescritte per gli alberi al comma 1, quando si tratta di strade principali o di altre strade a traffico generale di transito, soggette da parte del Servizio dei ponti e delle strade alla presente disposizione. Quando questa restrizione costituisce un danno significativo per l'uso agricolo del fondo, sarà corrisposta un'indennità adeguata. Il giudice civile deciderà in caso di controversia.

5 L'installazione e la protezione di piantagioni lungo le strade pubbliche possono essere oggetto di disposizioni più restrittive nei piani stradali o nei piani e regolamenti di costruzione dei comuni.

6 Resta riservata l'applicazione per analogia degli articoli 58 e 68, comma 1, della presente legge.

7 Quando il proprietario trascura di potare in tempo i suoi alberi, cespugli e colture, in altezza e in larghezza, questi lavori saranno eseguiti o ordinati a sue spese dall'autorità competente, ma solo dopo un'intimazione scritta rimasta senza effetto.

8 Nell'applicazione del presente articolo, si terrà conto in una misura adeguata delle esigenze della protezione della natura e della salvaguardia del patrimonio nazionale.

1 Una zona di larghezza massima di 6 m deve essere disboscata lungo una strada cantonale che attraversa o costeggia una foresta.

2 Ove necessario, una zona più ampia dovrà essere disboscata per garantire la visibilità.

3 La zona da disboscare può essere delimitata da un piano di allineamento.

4 Il terreno necessario per l'allestimento della zona da disboscare può essere gravato da una servitù di visibilità oppure acquisito sia consensualmente sia tramite espropriazione. Il proprietario della strada dovrà, conformemente alla legislazione sulle foreste, procedere altrove al rimboschimento di una superficie uguale all'area disboscata.

1 Non si potranno costruire nuove recinzioni che superino un'altezza di 1,20 m senza l'autorizzazione dell'autorità di sorveglianza stradale.

2 Nei punti senza visibilità, le recinzioni fisse e le piantagioni di qualsiasi tipo, come le siepi vive, non devono superare l'altezza di 80 cm dalla carreggiata. Restano riservate le disposizioni degli articoli 58 e 59.

3 Per quanto riguarda la distanza delle recinzioni dal limite delle strade pubbliche si applica l'articolo 68, comma 1.

4 Le recinzioni in filo spinato prive di un dispositivo di protezione sufficiente devono essere collocate ad una distanza di almeno 2 m dal limite della strada.

1 Le disposizioni relative alle restrizioni della proprietà fondiaria contenute nel presente capitolo sono in linea di principio valide sin dalla messa all’inchiesta pubblica dei piani stradali o dei piani speciali.

2 Per l'installazione di recinzioni fisse e terrapieni, nonché per la costruzione di muri di sostegno e rivestimento lungo le strade previste, devono essere osservate in particolare le distanze previste dalla legge. Devono essere rispettate le quote di altezza indicate dal piano stradale.

1 Le disposizioni della legge sulle costruzioni e sull'assetto del territorio relative alle restrizioni della proprietà fondiaria e alle indennità da corrispondere sono applicabili per analogia quando si tratta di piani stradali, della costruzione o dell'assetto di una strada cantonale.

2 Restano riservate le disposizioni derogatorie della presente legge. Spetta in particolare al Governo decidere, in materia di strade cantonali, sui ricorsi formulati dai proprietari fondiari contro l'installazione di dispositivi e segnali su terreno privato.

1 Il Servizio dei ponti e delle strade dirige la costruzione e la manutenzione delle strade cantonali.

2 L'autorità comunale competente dirige la costruzione e la manutenzione delle strade comunali.

1 Salvo le competenze della Confederazione, la sorveglianza del Cantone e le disposizioni del comma seguente, il consiglio comunale è competente per l'elaborazione del piano direttore e dei progetti generali, l'acquisizione del terreno e l'aggiudicazione dei lavori, per la costruzione e la manutenzione delle strade nazionali urbane, nonché per l'utilizzo delle attrezzature tecniche e degli edifici e impianti ai sensi dell'articolo 3. Restano riservate le competenze del Cantone in merito al riordino particellare dei terreni agricoli e delle foreste.

2 Su proposta debitamente motivata del consiglio comunale, il Dipartimento decide su

a) le opposizioni contro i progetti definitivi e le modalità di acquisizione del terreno, salvo ricorso al Governo;

b) l'invio in possesso anticipato nel corso di una procedura di riordino particellare, salvo ricorso al giudice amministrativo.

3 Il consiglio comunale si pronuncia definitivamente sui crediti necessari per la costruzione e la manutenzione delle strade nazionali urbane.

1 Le strade pubbliche sono sottoposte all'alta sorveglianza del Governo. Il Dipartimento può richiedere ai proprietari delle strade dati statistici riguardanti la loro attività nel settore stradale.

2 La sorveglianza di tutte le strade pubbliche compete al Dipartimento. Salvo disposizioni contrarie, le decisioni prese da tale autorità possono essere impugnate tramite ricorso davanti al Governo.

3 Fatto salvo quanto di competenza del Dipartimento, l'autorità comunale competente assume la sorveglianza delle strade pubbliche nel suo territorio, ad eccezione delle strade cantonali.

4 L'autorità di sorveglianza assicura che le persone responsabili della costruzione e manutenzione delle strade adempiano ai loro obblighi; essa adotta le misure necessarie.

5 Le decisioni emesse dalle autorità menzionate dalla presente legge nel quadro di una procedura di rilascio del permesso di costruzione sono suscettibili di opposizione e ricorso ai sensi degli articoli 22 e 23 della legge sulle costruzioni e l'assetto del territorio.

1 Il Dipartimento assume la sorveglianza della polizia di costruzione delle strade.

2 La polizia di costruzione delle strade è esercitata

1. dal personale dello Stato e dei comuni incaricato della sorveglianza e della manutenzione delle strade;

2. dagli organi di polizia dello Stato e dei comuni.

3 Gli organi della polizia di costruzione delle strade segnalano al Dipartimento ogni infrazione alle disposizioni dei capitoli IV e V della presente legge, nonché alle ordinanze di esecuzione se si tratta di strade cantonali, e al consiglio comunale interessato se si tratta di strade comunali o di strade private destinate all'uso generale. La competenza degli organi di polizia cantonale e comunale di denunciare al giudice le infrazioni alle suddette disposizioni rimane intatta.

1 Fatte salve le disposizioni della legislazione federale in materia, la circolazione e la segnaletica stradale sono regolate dalla legge cantonale sulla circolazione stradale e l'imposizione dei veicoli stradali.

2 I segnali indicativi delle strade pubbliche non aperte alla circolazione dei veicoli a motore saranno posti secondo le indicazioni del Servizio dei ponti e delle strade. I comuni interessati saranno sentiti preventivamente. L'installazione e la manutenzione dei suddetti segnali spettano a coloro che devono mantenere queste strade. Se non è possibile concordare la ripartizione delle spese, il Dipartimento decide, salvo ricorso al Tribunale amministrativo.

1 Quando i comuni o le persone private non danno seguito alle decisioni che sono loro notificate ai sensi della presente legge, delle ordinanze d'esecuzione o dei regolamenti comunali ad esse pertinenti, l'autorità di vigilanza adotta tutte le misure utili al posto e a spese dei trasgressori (esecuzione per sostituzione).

2 Quando vi è pericolo nell'attesa, le decisioni prese sono immediatamente esecutive; altrimenti, solo dopo che è trascorso il termine di ricorso non utilizzato. Le decisioni passate in giudicato vincolano anche gli aventi causa dei proprietari fondiari o dei titolari di imprese.

3 L'autorità comunale può, se necessario, rivolgersi al Servizio dei ponti e delle strade affinché questo provveda all'esecuzione delle decisioni prese.

1 La decisione ai sensi dell'articolo 84 è notificata al contravventore tramite lettera raccomandata con indicazione delle motivazioni e menzione di un termine ragionevole per adempiere ai propri obblighi. Inoltre, essa indicherà le conseguenze penali e minaccerà di eseguire i lavori per sostituzione nel caso in cui il contravventore non adempia ai propri obblighi entro il termine prescritto. Verrà fatta menzione che le spese per l'esecuzione per sostituzione saranno a carico del contravventore.

2 Le misure relative all'esecuzione delle decisioni prese dalle autorità competenti possono essere oggetto di ricorso conformemente al Codice di procedura amministrativa. Quando il ricorso è respinto, la decisione indicherà un nuovo termine per l'esecuzione dei lavori.

3 I lavori che non sono stati eseguiti entro il termine previsto o secondo le prescrizioni indicate saranno eseguiti da terzi a spese dei contravventori appena la decisione diverrà esecutiva. L'autorità ordinante i lavori deve vigilare affinché essi siano effettuati in modo razionale, ai prezzi usuali. Le contestazioni riguardanti l'esecuzione per sostituzione sono decise dal Dipartimento, con riserva di ricorso secondo il Codice di procedura amministrativa.

4 Una volta effettuati i lavori, la fattura sarà consegnata al contravventore che sarà invitato a pagare quanto dovuto entro trenta giorni. Le contestazioni riguardanti l'obbligo di pagamento e l'ammontare del credito sono decise, a seconda dei casi, dal giudice amministrativo o dalla Corte amministrativa.

1 Sono punite con una multa non superiore a 40.000 franchi le infrazioni alle disposizioni dei capitoli IV e V della presente legge, alle ordinanze di esecuzione e ai regolamenti comunali ad essa relativi, nonché le infrazioni alle autorizzazioni concesse e alle decisioni prese in virtù della legislazione sopracitata. In casi gravi possono essere inflitte multe non superiori a 70.000 franchi.

2 Sono altresì punibili il committente dell'opera, il sorvegliante dei lavori, l'imprenditore e il capo gerarchico che hanno incitato il trasgressore a commettere l'infrazione o che l'hanno tollerata.

3 Quando l'infrazione è stata commessa nell'ambito dell'attività professionale di una persona giuridica, di una società in nome collettivo o in accomandita, le sanzioni penali sono prese nei confronti delle persone che hanno agito o che avrebbero dovuto agire per esse. Le persone giuridiche, le società in nome collettivo o in accomandita rispondono solidalmente delle multe, degli emolumenti e delle spese; in una procedura penale, esse hanno qualità di parte.

4 Il trasgressore deve essere al contempo condannato dal giudice penale al ripristino dello stato legale.

5 Nella procedura penale, lo Stato e i comuni interessati hanno qualità di parte. Essi possono farsi rappresentare dai propri organi nei dibattiti principali e in procedura di ricorso.

Le domande di sovvenzione relative alla sistemazione di impianti di illuminazione, marciapiedi e parcheggi lungo le strade cantonali, nonché alla costruzione e sistemazione di strade comunali, pendenti alla data di entrata in vigore della modifica del 6 marzo 2024, sono soggette al nuovo diritto.

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2 Nella misura in cui la legge non prevede un decreto del Parlamento, il Governo emana le disposizioni necessarie per l'applicazione della presente legge e ne sorveglia l'esecuzione.

3 Emette per via di ordinanza le disposizioni di polizia necessarie all'uso e alla protezione delle vie pubbliche.

4 Il Governo può sottoporre alla sanzione delle autorità le decisioni relative alla proprietà fondiaria che derivano da un piano di lottizzazione o da un piano speciale e che rendono l'acquisizione del suolo più difficile o più onerosa.

1 In base al conto dello Stato, verrà redatto un conto speciale riguardante le entrate e le spese destinate alla costruzione e alla manutenzione delle strade pubbliche.

2 Le spese per la costruzione e la manutenzione delle strade pubbliche che non sono coperte da sovvenzioni a destinazione specifica e dal prodotto netto dell'imposizione sui veicoli a motore sono coperte dalle entrate generali, se necessario tramite indebitamento.

3 L'erogazione delle sovvenzioni statali previste dalla presente legge per la costruzione e la manutenzione delle strade comunali, escluse le strade nazionali urbane, è garantita nel seguente modo

1. 15% del prodotto dell'imposizione annua sui veicoli a motore;

2. fino al 50% della sovvenzione federale annuale concessa per finalità stradali, proveniente dal prodotto netto dei dazi doganali sui carburanti per veicoli a motore;

3. se necessario, un credito di bilancio aggiuntivo.

Il Governo stabilisce la data di entrata in vigore della presente legge.