7. Constructions, travaux publics, énergie, trasporti e comunicazioni » 70. Costruzioni e pianificazione del territorio » 701. Costruzioni (VRB)

1 Il regolamento-norma sulle costruzioni è applicabile ai comuni rurali che, secondo i termini dell'articolo 47, comma 1, della legge sulle costruzioni e l'ordinamento del territorio, presentano un'attività ridotta in materia di costruzione e che il Dipartimento dell'Ambiente e delle Infrastrutture (denominato di seguito: "il Dipartimento") ha autorizzato a stabilire un piano di zonizzazione locale semplificato, ai sensi dell'articolo 6.

2 Il regolamento-norma è applicabile inoltre ai comuni che non hanno ancora dato seguito all'obbligo di adempiere ai loro compiti in materia di pianificazione locale.

3 Quando il regolamento comunale non tratta un aspetto determinante in diritto edilizio o lo tratta in maniera lacunosa, il regolamento-norma sulle costruzioni si applica a titolo suppletivo.

Le disposizioni federali e cantonali di diritto pubblico rimangono riservate.

Le disposizioni relative al diritto di vicinato che figurano nella legge d'introduzione del Codice civile svizzero e che riguardano i muri tagliafuoco, i muri di sostegno e le recinzioni sono applicabili in quanto disposizioni comunali di diritto pubblico.

Le costruzioni e installazioni particolari, ai sensi degli articoli 30 e 31, comma 1, della legge sulle costruzioni e l’assetto del territorio, possono essere autorizzate solo tramite un piano speciale.

1 Il permesso di costruire è concesso ai progetti conformi alla destinazione della zona a condizione che l'attrezzatura del terreno sia garantita e che i progetti non contravvengano alle altre disposizioni del diritto pubblico.

2 Il decreto riguardante il permesso di costruire regola la procedura di concessione del permesso di costruire e la polizia delle costruzioni.

3 È riservata la concessione di deroghe ai sensi degli articoli 25 a 27 della legge sulla costruzione e gestione del territorio.

1 Con l'accordo del Dipartimento, i comuni indicati all'articolo primo, comma 1, possono stabilire un piano di sviluppo locale semplificato.

2 La procedura per l'elaborazione e l'adozione del piano di sviluppo locale semplificato è regolata dagli articoli 70 a 74 della legge sulle costruzioni e la pianificazione del territorio.

1 Il piano di pianificazione locale semplificato contiene almeno i seguenti elementi

a) la zona agricola;

b) le zone e gli oggetti da proteggere secondo il piano direttore cantonale;

c) a titolo indicativo, le misure prese in virtù di altre legislazioni e aventi valore vincolante per la proprietà fondiaria, in particolare

- le riserve naturali e altri oggetti protetti;

- l'area forestale;

- le zone e i perimetri di protezione delle acque;

- le zone sensibili ai fenomeni naturali.

2 Di regola, il piano di pianificazione locale semplificato contiene anche la delimitazione della zona di villaggio, considerata come zona edificabile ai sensi dell'articolo 51 della legge sulle costruzioni e pianificazione del territorio. Tuttavia, il comune può rinunciare a delimitare questa zona se sono soddisfatte le condizioni descritte all'articolo 29, comma 2, della legge sulle costruzioni e pianificazione del territorio.

1 La zona del villaggio copre i terreni idonei alla costruzione, che sono già ampiamente edificati o che saranno probabilmente necessari per la costruzione in un prossimo futuro.

2 È riservata a costruzioni destinate all'abitazione, all'agricoltura, all'artigianato, al commercio, all'alberghiero e al para-alberghiero, nonché agli edifici e alle installazioni ad uso pubblico.

1 Zona agricola comprende i terreni che si prestano allo sfruttamento agricolo, orticolo o vitivinicolo e i terreni che, nell'interesse generale, devono essere utilizzati dall'agricoltura.

2 Questa zona è riservata alle attività agricole, orticole, vitivinicole, di allevamento e ingrasso degli animali nella misura in cui facciano parte di un'azienda agricola, o siano, per una parte preponderante, dipendenti dal suolo.

3 La posizione delle costruzioni è definita in funzione delle esigenze dello sfruttamento razionale del suolo e della protezione dei siti e del paesaggio.

1 La zona di protezione della natura ha lo scopo di proteggere da ogni danno i luoghi, i siti e i paesaggi o parti di paesaggio che possiedono caratteristiche definite come rare e di alto valore biologico, sociale o culturale.

2 Sono vietati tutti i lavori contrari allo scopo di protezione, in particolare: costruzioni, depositi, scavi, rinterri, drenaggi, sradicamenti di siepi e boschetti, correzioni dei corsi d’acqua.

1 La zona di protezione del paesaggio ha lo scopo di preservare, per il loro valore paesaggistico, i luoghi, siti e paesaggi, in particolare agricoli, i cui contenuti naturali e culturali sono fortemente sensibili a qualsiasi nuova intervento umano estraneo al contesto.

2 Nella zona di protezione del paesaggio, sono ammesse solo le costruzioni e le installazioni autorizzate nella zona agricola, purché non compromettano lo scopo della protezione.

3 Le costruzioni relative all'orticoltura, all'allevamento e all'ingrasso intensivo, nonché lo stoccaggio e il trattamento della produzione primaria possono essere vietati.

4 È inoltre vietato

a) modificare la morfologia del terreno mediante movimenti di terra o tramite l'estrazione del sottosuolo;

b) procedere a rimboschimenti significativi.

1 I monumenti naturali (alberi, gruppi di alberi, formazioni geologiche, grotte, ecc.) e altre curiosità geologiche sono protetti per il loro valore paesaggistico, scientifico e culturale. Il consiglio comunale può ordinare le misure necessarie per la sostituzione degli alberi abbattuti o distrutti.

2 I monumenti culturali sono oggetti protetti per il loro valore storico e artistico (fontane, croci, cippi, ecc.). Salvo disposizioni contrarie menzionate nel regolamento comunale, il comune si assume la manutenzione degli oggetti culturali protetti.

3 Lo scopo della protezione mira a preservare l'integrità dell'oggetto e il modo in cui esso è percepito nel suo ambiente.

4 Tutti i lavori contrari allo scopo di protezione sono vietati.

1 Le nuove costruzioni o quelle trasformate, le installazioni, gli allestimenti esterni, le pubblicità o le iscrizioni devono essere concepiti in modo da integrarsi nel contesto edificato.

2 Le nuove costruzioni, in particolare, devono essere adattate alle costruzioni vicine e rispettare l'orientamento, l'ordinamento generale dei volumi e le norme di posizionamento grazie alle quali si sono formate le strade e le piazze.

3 Le nuove costruzioni e gli ampliamenti delle costruzioni esistenti devono presentare un volume adeguato al contesto. La forma delle costruzioni, in particolare la pendenza dei tetti e la proporzione tra le facciate e il tetto, deve ispirarsi al metodo edificativo tradizionale.

1 I materiali e i colori sono scelti in funzione di una buona integrazione nel sito. Le coperture sono realizzate con tegole la cui tonalità corrisponde a quella delle coperture tradizionali del luogo.

2 Eccezionalmente, l'uso di altri materiali di copertura può essere autorizzato se l’onere imposto al proprietario risulta sproporzionato, a condizione di non arrecare grave pregiudizio all’omogeneità delle coperture circostanti.

1 Per adempiere ai loro compiti nell'ambito della protezione dei siti costruiti e altri beni culturali, le autorità si riferiscono all'inventario dei siti costruiti da proteggere in Svizzera (ISOS) e al repertorio dei beni culturali del Canton (RBC).

2 L'iscrizione di un oggetto nell'ISOS o nel RBC non è giuridicamente vincolante, ma costituisce l'indicazione che tale oggetto merita particolarmente di essere conservato intatto o, in ogni caso, tutelato il più possibile.

1 La protezione dei siti edificati iscritti nel piano direttore cantonale mira a salvaguardare l’integrità e l’originalità di un insieme edilizio o di un oggetto.

2 L’ISOS designa le categorie di inventario A e B.

1 La categoria di inventario A ha lo scopo di preservare la sostanza edificata, composta dalle costruzioni e dagli spazi vuoti che le circondano.

2 Si applicano le seguenti regole ai settori collocati in categoria A dell'ISOS

a) gli edifici e le installazioni sono protetti, in particolare la loro struttura, la composizione delle facciate, l'aspetto delle coperture;

b) la demolizione di costruzioni esistenti è vietata, a meno che si tratti di dipendenze prive di significato nel contesto edificato o di oggetti che sfigurano il sito; eccezionalmente, l'autorità autorizzata a rilasciare il permesso di costruzione può autorizzare la demolizione di edifici o installazioni vetuste che presentano un pericolo per il pubblico; consulta previamente la commissione cantonale del paesaggio e dei siti; l'articolo 14 della legge sulle costruzioni e sull'assetto del territorio rimane riservato;

c) le trasformazioni e gli ampliamenti di edifici o installazioni antiche devono rispettare le caratteristiche architettoniche essenziali dell'edificio o dell'installazione originari, la cui identità deve essere preservata; il programma di ogni intervento è subordinato a questa esigenza;

d) quando ammesse, le aperture nel tetto devono adattarsi alla composizione dell'edificio; le loro dimensioni e il numero delle aperture effettuate nel tetto non devono eccedere la superficie necessaria per assicurare l'illuminazione e l'aerazione dei locali situati nei sottotetti;

e) ogni progetto di trasformazione o di nuova costruzione soggetto alla procedura ordinaria del permesso di costruzione deve essere previamente esaminato dalla commissione cantonale del paesaggio e dei siti;

f) ogni progetto di trasformazione o di nuova costruzione soggetto alla procedura del piccolo permesso deve essere esaminato dalla Sezione dei permessi di costruzione e, se necessario, dalla commissione cantonale del paesaggio e dei siti.

**1 La categoria d’inventario B ha lo scopo di mantenere la struttura dell’insieme costruito, ovvero la volumetria generale, le caratteristiche architettoniche più rilevanti degli edifici e delle installazioni e la natura specifica del loro ambiente.**

**2 Le regole seguenti si applicano ai settori inseriti nella categoria B dell’ISOS:**

a) la volumetria generale delle costruzioni esistenti e l’organizzazione urbanistica che ne deriva (disposizione dei volumi e degli spazi vuoti che li separano) sono protette;

b) ogni progetto di demolizione, ricostruzione, trasformazione o ampliamento sottoposto alla procedura ordinaria di richiesta del permesso di costruire deve essere previamente esaminato dalla commissione cantonale dei paesaggi e dei siti.

1 Nei luoghi caratterizzati dalla presenza di edifici eretti, secondo la tradizione, in ordine contiguo o separati solo da distanze ridotte, deve essere rispettata l'impianto caratteristico delle costruzioni.

2 In assenza di tale organizzazione dell’ambiente costruito tradizionale, le costruzioni possono essere edificate in ordine contiguo o non contiguo.

3 Tuttavia, l'edificazione di una costruzione al limite della parcella richiede l’osservanza di una delle seguenti condizioni

a) il proprietario del fondo vicino ha già costruito al limite della parcella e la facciata contigua esistente non presenta aperture;

b) il proprietario del fondo adiacente dà il suo consenso per iscritto.

4 La facciata eretta al limite della parcella deve essere priva di aperture.

1 Per le costruzioni non contigue e le installazioni, la distanza dal confine è di 3 m e di 6 m per il lato più lungo esposto al sole.

2 In caso di dubbio, l’autorità competente per il rilascio del permesso di costruzione decide a quale lato dell’edificio o dell'installazione si debba applicare la distanza dal confine più elevata.

3 Per le piccole costruzioni e le pertinenze, la distanza dal confine è di 2 m.

4 La distanza dal confine e gli allineamenti non si applicano alle sporgenze.

5 Gli sporti del tetto possono invadere la distanza dal confine o l'allineamento di 1 m e 20 massimo.

1 La distanza di un edificio o di un impianto rispetto alla via pubblica e le costruzioni e gli elementi di costruzione tollerati entro questi limiti sono regolati dalle disposizioni della legge sulla costruzione e la manutenzione delle strade; rimangono riservati i casi in cui, per tradizione, gli edifici e gli impianti sono collocati a una distanza inferiore.

2 Tutte le altre questioni relative alle distanze dal confine sono regolate dall’ordinanza sulle costruzioni e l’assetto del territorio.

1 Subordinatamente agli articoli 13, 17 e 18, l'altezza totale degli edifici non può superare i 13 m. L'altezza della facciata è limitata a 7 m.

2 L'altezza degli edifici è misurata conformemente all'ordinanza sulle costruzioni e pianificazione del territorio.

3 I silos agricoli e industriali, così come qualsiasi altro edificio di tale natura, possono avere un'altezza della facciata di 13 m, se la superficie al suolo non è superiore a 60 m2.

1 L’allestimento di locali ad uso abitativo o lavorativo nelle mansarde è autorizzato purché abbiano apertura sui frontoni.

2 Qualora l'identità dell'edificio non sia compromessa, sono autorizzate altre aperture nel tetto. Esse saranno adattate all'identità dell'edificio.

A meno che il piano delle zone non disponga diversamente, il grado di sensibilità III ai sensi dell'articolo 43 dell'ordinanza federale del 15 dicembre 1986 sulla protezione contro il rumore (OPB) è applicabile alla zona del villaggio (art. 8).

Il decreto del 6 dicembre 1978 relativo al regolamento-norma sulle costruzioni è abrogato.

Il presente decreto entra in vigore il 1° marzo 1993.