6. Finances, regalie » 64. Imposte e diritti » 641. Imposte dirette dello Stato e dei comuni

1 La Commissione cantonale dei ricorsi in materia fiscale (di seguito denominata: "la Commissione") è composta da nove membri e tre supplenti.

2 I membri e i supplenti sono eletti per la legislatura dal Parlamento, che assicura la rappresentanza delle diverse regioni del Cantone e dei vari gruppi economici.

3 Quando viene effettuata una revisione generale dei valori ufficiali degli immobili e delle forze idrauliche, il Parlamento può rafforzare la Commissione in una misura adeguata.

1 Il Parlamento nomina il presidente della Commissione, nonché due vicepresidenti, per l'intera durata della carica.

2 Essi sono rieleggibili.

1 Ogni persona che ha l'esercizio dei diritti civili e politici in materia cantonale è eleggibile come membro della Commissione.

2 Sono incompatibili con la funzione di membro della Commissione quelle di membro del Governo, di deputato o supplente al Parlamento, di procuratore, di giudice permanente, di giudice supplente del Tribunale cantonale, così come di collaboratore al Servizio delle contribuzioni.

I membri della Commissione prestano solenne promessa dinanzi al capo del Dipartimento delle Finanze.

1 La richiesta di ricusazione di un membro della Commissione deve essere indirizzata al presidente, con motivazione succinta.

2 La Commissione decide sulla richiesta di ricusazione in assenza del membro interessato.

3 Per il resto, si applicano per analogia le disposizioni del Codice di procedura amministrativa.

1 La Commissione può dividersi in tre sezioni al massimo per la preparazione delle sue sentenze (art. 163, cpv. 1, LI).

2 Il presidente e i vice-presidenti assumono la presidenza delle sezioni. In caso di impedimento del titolare, ogni sezione può designare uno dei suoi membri per sostituirlo.

3 La sede della Commissione è a Delémont.

1 Le camere stabiliscono una proposta scritta destinata alla Commissione riguardo ai ricorsi a loro sottoposti.

2 La proposta è elaborata dal presidente, da un membro o dal segretario e discussa all'interno della camera, che la accetta o formula un'altra proposta.

3 Le camere non possono validamente riunirsi se non in presenza dei loro tre membri o dei loro supplenti.

Le sedute della Commissione e delle sue sezioni non sono pubbliche. Il presidente decide della pubblicazione delle sentenze, senza indicare il nome delle parti.

1 Le decisioni della Commissione sono prese a maggioranza semplice dei voti. Il presidente partecipa al voto.

2 In caso di parità di voti, quello del presidente è preponderante.

1 La Commissione delibera validamente solo se sono presenti almeno sette membri o supplenti, incluso il presidente.

2 In caso di rafforzamento della Commissione (art. 1, comma 3), questo numero è aumentato della metà del numero dei membri supplementari.

1 La Commissione dispone di un segretario, il quale è amministrativamente annesso al Tribunale di primo grado e ha lo status di dipendente statale.

2 Il Governo nomina quest'ultimo per un periodo indeterminato.

3 La cancelleria del Tribunale di primo grado assiste il segretario.

1 Il segretario agisce secondo le istruzioni della Commissione e del suo presidente. Prepara le proposte nei fascicoli di cui è responsabile e redige il verbale delle sedute delle camere, delle sessioni plenarie, delle audizioni e delle ispezioni.

2 È responsabile della gestione del controllo delle pratiche, della notifica delle sentenze e dell'archiviazione dei fascicoli.

La Commissione adotta un regolamento al fine di stabilire la procedura interna e definire i compiti dei suoi organi nel quadro del presente decreto.

La Commissione redige un rapporto annuale di attività che presenta al Parlamento.

La Commissione, o il suo presidente operante come giudice unico, conosce dei ricorsi previsti dagli articoli 115, comma 2, 126, comma 2, 152, comma 3, 160 e seguenti, 171, 175, comma 3, 205, comma 2, 206, comma 3, della legge d'imposta, nonché delle questioni che le sono attribuite da altre disposizioni legali.

1 Il ricorso deve essere depositato presso l'indirizzo della Commissione entro 30 giorni dalla notifica della decisione impugnata (art. 161, comma 1, LI), per iscritto, firmato dal ricorrente o dal suo rappresentante, e in due copie.

2 I rappresentanti contrattuali devono allegare una procura scritta.

Il memorandum di ricorso deve esporre le conclusioni e indicare i motivi del ricorso. I documenti che servono come mezzi di prova in possesso del ricorrente sono allegati al memorandum in originale o in copia autenticata, ad eccezione dei registri commerciali.

1 Se il ricorso non soddisfa i requisiti degli articoli 14 e 15, o se i motivi o le conclusioni del ricorrente non hanno la necessaria chiarezza, senza che il ricorso sia manifestamente irricevibile, la Commissione concede al mittente un breve termine per rimediare a queste irregolarità.

2 Nel contempo, essa avvisa che, se il termine non viene utilizzato, deciderà sulla base del fascicolo o che, se mancano le conclusioni, i motivi o la firma, il ricorso sarà dichiarato irricevibile.

I ricorsi collettivi sono inammissibili. Saranno restituiti al primo firmatario. Le disposizioni dell'articolo 16, comma 2, si applicano per analogia.

Per i termini e la loro restituzione si applicano, per analogia, le disposizioni del Codice delle obbligazioni e del Codice di procedura amministrativa.

Non appena il ricorso è depositato, la Commissione invita il Servizio delle contribuzioni a pronunciarsi e a produrre il fascicolo ufficiale.

La Commissione notifica al contribuente il ricorso del comune e gli fissa un termine di 30 giorni per presentare le sue osservazioni.

1 I presidenti delle camere dirigono l'istruzione. Essi stabiliscono i fatti d'ufficio e a tal fine dispongono l'assunzione delle prove necessarie, senza essere vincolati dalle allegazioni e dalle richieste di prova delle parti.

2 Sono ammessi tutti i mezzi di prova previsti dal Codice di procedura amministrativa, ad eccezione dell'affermazione suppletiva.

1 I presidenti delle camere o un membro da loro delegato procedono alle audizioni.

2 Essi possono stabilire il luogo dell'audizione tenendo conto del domicilio o del luogo di lavoro del ricorrente. I comuni sono tenuti a mettere gratuitamente a disposizione della Commissione un locale.

3 Deve essere redatto un verbale firmato dalla persona che procede all'audizione, dalla persona ascoltata e dal suo autore per ogni audizione. Se la persona ascoltata rifiuta di firmare, ne viene fatta menzione.

1 L'audizione dei testimoni è ammessa per stabilire fatti particolari. I mezzi di coercizione previsti dal Codice di procedura civile sono applicabili al testimone reticente.

2 Un mandato di accompagnamento deve essere emesso dal presidente del Tribunale di primo grado.

1 I presidenti delle camere, uno o più membri da loro delegati, possono procedere a ispezioni. Con l'accordo del presidente della Commissione, possono avvalersi della presenza di esperti.

2 Il contribuente, il suo rappresentante, gli inquilini o altre persone interessate sono tenuti ad autorizzare l'accesso ai luoghi e locali visitati.

3 Le constatazioni fatte durante l'ispezione sono registrate in un verbale.

Quando sono necessarie conoscenze speciali per chiarire certi fatti, il presidente della Commissione può richiedere l'assistenza di esperti, i quali presentano una relazione scritta.

1 Il ricorrente può chiedere al presidente della Commissione, con motivazioni adeguate, di disporre una perizia. Il presidente della Commissione decide liberamente.

2 Di regola, la perizia ha luogo presso la sede delle attività del contribuente. Quest'ultimo deve mettere a disposizione dell'esperto un locale adeguato e fornire le informazioni richieste. In casi speciali, il presidente della Commissione può ordinare la produzione dei libri e dei documenti contabili in un luogo da lui definito.

3 Il presidente della Commissione può anche richiedere agli esperti del Servizio delle contribuzioni informazioni o spiegazioni supplementari riguardo ai loro rapporti.

1 I verbali delle ispezioni e le relazioni degli esperti sono in linea di principio sottoposti al contribuente e vengono da lui approvati o contestati seduta stante. Se sono redatti successivamente, vengono notificati all'interessato al quale è assegnato un termine per presentare le sue osservazioni.

2 Il contribuente è considerato accettare i dati riscontrati nella relazione d'esperto, se non si pronuncia al riguardo.

1 Quando il contribuente si rifiuta di fornire le prove richieste, la Commissione può, in base al dossier, considerare come veri i fatti da accertare mediante tali prove.

2 Il contribuente risponde delle spese che ne derivano.

3 Le disposizioni relative al rilievo del difetto (art. 18), alla tassazione d'ufficio (art. 140 LI) e alle infrazioni (art. 198 e seguenti LI) sono riservate.

1 Le parti e i loro mandatari, così come i terzi, si astengono dal procedere con mala fede e dal turbare lo svolgimento della procedura di ricorso.

2 Per il resto, si applicano le norme del Codice di procedura amministrativa.

1 Se la Commissione prevede di modificare la decisione del reclamo a svantaggio del ricorrente, essa lo informa e gli dà l'opportunità di esprimersi.

2 Le decisioni della Commissione contengono un riassunto dei fatti, i considerandi in diritto e il dispositivo. Esse sono notificate al contribuente, al Servizio delle contribuzioni e al comune, con indicazione delle vie di ricorso. Sono comunicate alla Ricevitoria e Amministrazione di distretto.

La Commissione percepisce degli emolumenti in conformità con la legge sugli emolumenti e con il decreto che stabilisce gli emolumenti della Commissione cantonale dei ricorsi in materia di imposte.

Le spese sono imputate alle parti secondo le norme generali del procedimento amministrativo.

La Commissione assegna le spese solo se la natura particolare del caso lo giustifica, in particolare quando la complessità dello stato di fatto o la difficoltà delle questioni giuridiche sollevate necessitavano imperativamente il ricorso a un rappresentante.

1 Il Governo stabilisce, mediante ordinanza, le indennità da versare ai membri della Commissione, agli esperti e ai testimoni.

2 I membri della Commissione percepiscono le indennità, in particolare per la partecipazione alle sedute, alle ispezioni e alle audizioni, la preparazione dei fascicoli e gli spostamenti.

Il decreto del 6 dicembre 1978 che stabilisce gli onorari della Commissione cantonale dei ricorsi in materia di imposte è modificato come segue

Articolo 3

…

Il decreto del 6 dicembre 1978 relativo alla Commissione cantonale dei ricorsi in materia di imposte è abrogato.

Il presente decreto entra in vigore il 1º gennaio 1989.