6. Finances, «diritti regi» 61. Gestione finanziaria

Il presente decreto stabilisce la delega delle competenze finanziarie del Governo ai dipartimenti e alle unità amministrative.

I termini utilizzati nel presente decreto per designare le persone si applicano indistintamente alle donne e agli uomini.

La delega ai sensi della presente ordinanza si applica se la voce contabile stabilita dal Parlamento prevede una dotazione di bilancio sufficiente.

Una spesa effettuata sulla base della delega deve riguardare un solo oggetto, in modo tale che più oggetti non debbano essere riuniti e lo stesso oggetto non debba essere diviso.

Le deleghe di competenze finanziarie che sono contrarie alla presente ordinanza e che si basano in particolare su decreti o decisioni settoriali sono nulle.

Gli avvisi della Tesoreria Generale e del Servizio Legale sono richiesti per tutte le decisioni presentate al Governo.

1 Le decisioni ai sensi della presente ordinanza sono prese per iscritto.

2 Quelle che rientrano nella competenza del Governo o di un capo di dipartimento assumono la forma di un decreto.

1 Il Governo è competente per decidere delle spese che il presente decreto non delega ad un'altra autorità.

2 In particolare, è l'unico competente per

a) compiere gli atti di amministrazione importanti (art. 10 LOGA);

b) autorizzare l'utilizzo anticipato di crediti aggiuntivi urgenti (art. 57, commi 3 e 4, della legge sulle finanze cantonali, LFin);

c) autorizzare i superamenti di credito (art. 58 LFin);

d) autorizzare crediti complementari (art. 56 LFin);

e) salvo decisioni particolari, impegnare le spese del fondo di utilità pubblica del Governo e del fondo per la promozione dello sport;

f) impegnare le spese per il personale;

g) stabilire le modalità di ammortamento del patrimonio amministrativo;

h) impegnare le spese relative a progetti pilota suscettibili di dar luogo a una spesa periodica.

3 È altresì competente per decidere delle spese che un capo di dipartimento o di unità amministrativa competente secondo il presente decreto gli sottopone.

1 Sono competenti per decidere una nuova spesa unica

a) il capo dell'unità amministrativa fino a 12.000 franchi;

b) il capo del dipartimento fino a 150.000 franchi.

2 Sono competenti per decidere una nuova spesa periodica

a) il capo dell'unità amministrativa fino a 1.200 franchi;

b) il capo del dipartimento fino a 15.000 franchi.

1 Sono competenti a decidere una spesa legata unica in materia di funzionamento

a) il capo dell'unità amministrativa fino a 12.000 franchi;

b) il capo del dipartimento fino a 150.000 franchi.

2 Sono competenti a decidere una spesa legata periodica in materia di funzionamento

a) il capo dell'unità amministrativa fino a 1.200 franchi;

b) il capo del dipartimento fino a 15.000 franchi.

Sono competenti a decidere una spesa relativa a investimenti

a) il capo dell'unità amministrativa fino a 60.000 franchi;

b) il capo del dipartimento fino a 150.000 franchi.

1 Il capo dell'unità amministrativa è competente per decidere una spesa assolutamente vincolata (art. 41, comma 2, e 58, comma 2, LFin).

2 Se quest'ultima supera l'allocazione di bilancio della voce contabile stabilita dal Parlamento, ne informa il proprio capo dipartimento, il capo del Dipartimento delle Finanze, la Tesoreria generale e il Controllo delle finanze.

Le competenze consultive delle commissioni o dei gruppi di lavoro istituiti dal Governo a tal fine, in particolare in materia di acquisizione di veicoli e di transazioni immobiliari, sono riservate.

Sono considerate autorità aggiudicatrici in materia di costruzioni, forniture e servizi

a) il capo dell'unità amministrativa fino a 50.000 franchi per aggiudicazione;

b) il capo dipartimento fino a 300.000 franchi per aggiudicazione;

c) il Governo negli altri casi.

1 Le fatture e gli ordini di pagamento sono firmati dal capo dell'unità amministrativa; è indicato il riferimento alla decisione ai sensi dell'articolo 7.

2 Con la sua firma, il capo dell'unità amministrativa conferma che i controlli formali e materiali, in particolare per quanto riguarda l'autorità competente, sono stati effettuati.

3 In caso di sua assenza, può designare un sostituto. Quest'ultimo non può tuttavia eseguire l'operazione contabile corrispondente.

1 Le persone autorizzate a firmare consegnano un esemplare della loro firma al Controllo delle finanze.

2 Un inventario delle firme è tenuto dal Controllo delle finanze e messo a disposizione della Tesoreria generale.

Il Governo, ogni capo dipartimento e il Controllo delle finanze vigilano sul rispetto delle competenze delegate.

Se le circostanze lo richiedono, il Governo limita o ritira le competenze che ha delegato in applicazione della presente ordinanza a un'unità amministrativa.

Durante un anno dall'entrata in vigore della presente ordinanza, le decisioni finanziarie delegate in applicazione della presente ordinanza sono sottoposte per preavviso alla Tesoreria generale. In caso di dubbio, quest'ultima consulta il Servizio giuridico.

Le seguenti ordinanze sono abrogate

a) ordinanza del 29 marzo 1983 concernente la delega delle competenze finanziarie del Governo ai dipartimenti, servizi, uffici e altri organi dell'amministrazione cantonale;

b) ordinanza dell'11 gennaio 2005 relativa alla delega della competenza di concedere prestazioni particolari secondo il decreto concernente il finanziamento dell'urbanizzazione al Dipartimento dell'Ambiente e dell'Equipaggiamento.

La presente ordinanza entra in vigore il 1º gennaio 2011.