CH-JU
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Indice delle disposizioni (26)
Testo normativo (26 Articoli)
La Repubblica e Cantone del Giura aderisce al concordato del 15 novembre 2007 che istituisce misure contro la violenza durante le manifestazioni sportive.
La modifica del 2 febbraio 2012 del concordato del 15 novembre 2007 che istituisce misure contro la violenza durante le manifestazioni sportive è approvata.
I cantoni istituiscono, in collaborazione con la Confederazione, misure di polizia preventiva volte a prevenire i comportamenti violenti ai sensi del presente concordato, al fine di individuare precocemente e combattere la violenza durante le manifestazioni sportive.
Il Governo emana le disposizioni necessarie all'esecuzione del concordato.
Il presente decreto è soggetto a referendum facoltativo.
Ci sono in particolare comportamenti violenti e atti di violenza quando una persona, prima, durante o dopo una manifestazione sportiva, ha commesso o incitato a commettere i seguenti reati
a) i reati contro la vita e l'integrità fisica previsti agli articoli 111 a 113, 117, 122, 123, 125, comma 2, 126, comma 1, 129, 133 e 134 del Codice penale svizzero (CP);
b) i danni alla proprietà previsti dall'articolo 144 CP;
c) la costrizione prevista dall'articolo 181 CP;
d) l'incendio doloso previsto dall'articolo 221 CP;
e) l'esplosione prevista dall'articolo 223 CP;
f) l'uso, con intento delittuoso, di esplosivi o gas tossici previsto dall'articolo 224 CP;
g) la provocazione pubblica a delinquere o a commettere violenza prevista dall'articolo 259 CP;
h) la sommossa prevista dall'articolo 260 CP;
i) la violenza o minaccia contro le autorità e i pubblici ufficiali prevista dall'articolo 285 CP;
j) l'impedimento a compiere un atto ufficiale previsto dall'articolo 286 CP.
È considerato altresì comportamento violento il fatto di minacciare la sicurezza pubblica trasportando o utilizzando armi, esplosivi, polvere da sparo o dispositivi pirotecnici negli stadi o nelle sale sportive, nei dintorni e sui percorsi di andata e ritorno.
Il presente decreto è soggetto a referendum facoltativo.
Il Governo stabilisce l'entrata in vigore del presente decreto.
Sono considerati prova di un comportamento violento ai sensi dell'articolo 2
a) le sentenze giudiziarie o le denunce della polizia in tal senso;
b) le testimonianze credibili o le rilevazioni della polizia, dell'amministrazione doganale, del personale di sicurezza o delle federazioni e associazioni sportive;
c) i divieti di accesso agli stadi pronunciati dalle federazioni o associazioni sportive;
d) le comunicazioni di un'autorità straniera competente.
Le testimonianze di cui al comma 1, lettera b, devono essere presentate per iscritto e firmate.
1. Partite di calcio e hockey su ghiaccio con partecipazione di club della divisione rispettivamente più alta degli uomini sono soggette ad autorizzazione. Le partite dei club di leghe inferiori o di altri tipi di sport possono essere soggette ad autorizzazione qualora vi sia motivo di temere un rischio per la sicurezza pubblica nei pressi della partita.
Per evitare comportamenti violenti ai sensi dell'articolo 2, le autorità competenti possono corredare l'autorizzazione con determinati obblighi. Si può trattare, in particolare, di misure architettoniche e tecniche, dell'impiego da parte dell'organizzatore dell'evento di determinate risorse in termini di personale o altro, di regole per la vendita dei biglietti, la vendita di bevande alcoliche o la gestione dei controlli d'accesso. Le autorità possono in particolare definire come devono essere organizzati gli arrivi e le partenze dei tifosi della squadra ospite e a quali condizioni il loro accesso agli stadi o alle sale sportive può essere autorizzato.
L'autorità può ordinare che le spettatrici e gli spettatori debbano presentare documenti di identità per salire su trasporti organizzati di tifosi o per accedere agli stadi o alle sale sportive, e che si verifichi mediante un confronto con il sistema d'informazione HOOGAN che nessuna persona colpita da un divieto di stadio valido o da una misura ai sensi del presente concordato sia ammessa.
La violazione degli obblighi può comportare misure adeguate, in particolare la revoca dell'autorizzazione, il rifiuto per partite successive, o il rilascio successivo di un'autorizzazione con condizioni aggiuntive. Al destinatario dell'autorizzazione può essere richiesta un'indennità per danni derivanti da una violazione degli obblighi.
La polizia può far perquisire le spettatrici e gli spettatori da agenti dello stesso sesso nell'ambito dei controlli d'accesso durante manifestazioni sportive o prima del trasporto dei tifosi verso il luogo di tali eventi alla ricerca di oggetti proibiti, in caso di sospetto concreto, anche sotto i vestiti e su tutto il corpo. Le perquisizioni devono essere effettuate in un luogo al riparo da sguardi indiscreti. Le perquisizioni intime propriamente dette devono essere eseguite con la partecipazione di personale medico.
Le autorità possono abilitare aziende di sicurezza private incaricate dall'organizzatore di controllare l'accesso agli stadi o alle sale sportive e ai trasporti organizzati per i tifosi a perquisire le persone, indipendentemente da un sospetto concreto, sopra i vestiti da parte di persone dello stesso sesso su tutto il corpo, alla ricerca di oggetti proibiti.
L'organizzatore informa le spettatrici e gli spettatori della sua manifestazione sportiva della possibilità di perquisizioni.
Il Governo stabilisce l'entrata in vigore del presente decreto.
Ogni persona che, in occasione di manifestazioni sportive, abbia partecipato in modo accertato ad atti di violenza diretti contro persone o oggetti può essere sottoposta per periodi determinati a un divieto di accedere a una zona chiaramente delimitata che circonda il luogo in cui si svolgono le manifestazioni sportive (perimetro). L'autorità competente definisce i perimetri per i quali il divieto è valido.
Il divieto di perimetro è pronunciato per una durata massima di tre anni. È possibile definire perimetri in tutta la Svizzera.
Il divieto di perimetro può essere pronunciato dalle seguenti autorità
a) dall'autorità competente del cantone in cui è stato commesso l'atto di violenza;
b) dall'autorità competente del cantone di domicilio della persona interessata;
c) dall'autorità competente del cantone dove ha la propria sede il club con cui la persona interessata è in relazione.
Se vi sono competenze concorrenti, è l'ordine di elencazione del presente comma a determinare la priorità.
L'Osservatorio svizzero del teppismo (Osservatorio) e l'Ufficio federale di polizia (fedpol) possono richiedere che siano pronunciati divieti di perimetro.
### Decisione di interdizione del perimetro
La decisione di interdizione del perimetro deve specificarne la durata e il campo di applicazione geografico. Deve essere accompagnata da indicazioni che permettano alla persona interessata di avere una conoscenza dettagliata dei perimetri correlati.
L'autorità che ha preso la decisione informa senza indugio le altre autorità menzionate all'articolo 4, commi 3 e 4.
L'articolo 3 è determinante per fornire la prova della partecipazione ad atti di violenza.
Una persona può essere obbligata a presentarsi per un periodo fino a tre anni presso un ufficio designato dall'autorità competente in orari precisi nei seguenti casi
a) ha partecipato ad atti di violenza contro persone ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettere a e da c a j; sono escluse le vie di fatto ai sensi dell'articolo 126, comma 1, CP;
b) se ha commesso danni alla proprietà ai sensi dell'articolo 144, commi 2 e 3, CP;
c) ha utilizzato armi, esplosivi, polveri da guerra o dispositivi pirotecnici con l'intenzione di nuocere o di arrecare danno a terzi o è stata disposta ad accettarlo;
d) una misura ai sensi del presente concordato o un divieto di recarsi in un paese specifico ai sensi dell'articolo 24c LMSI è già stata pronunciata contro di essa nei due anni precedenti e ha nuovamente commesso un atto di violenza ai sensi dell'articolo 2;
e) fatti concreti e recenti lasciano supporre che altre misure non saranno sufficienti a farle rinunciare a commettere atti di violenza durante manifestazioni sportive;
f) l'obbligo di presentarsi sembra essere nel caso di specie una misura meno restrittiva rispetto ad altre.
La persona interessata deve presentarsi all'ufficio indicato nella decisione negli orari specificati. Per quanto possibile, si tratta di un ufficio del luogo di domicilio della persona interessata. L'autorità che ha ordinato la misura tiene conto della situazione personale della persona coinvolta per determinare il luogo e gli orari in cui dovrà presentarsi.
L'autorità competente nel luogo di domicilio della persona interessata pronuncia l'obbligo di presentarsi. L'Osservatorio e il fedpol possono richiedere che tali obblighi siano pronunciati.
### Articolo 6
Ci sono motivi di ritenere che misure diverse dall'obbligo di presentarsi non siano sufficienti a dissuadere una persona dal commettere atti di violenza durante manifestazioni sportive (art. 6, co. 1, lettera e) in particolare
a) quando dichiarazioni o atti recenti della persona in questione indicano che eluderebbe misure meno severe che verrebbero adottate nei suoi confronti; oppure
b) che le misure meno severe adottate nei confronti della persona in questione non potrebbero impedirle, a causa della sua situazione personale, ad esempio se il suo luogo di residenza o di lavoro è vicino a uno stadio, di commettere atti di violenza durante manifestazioni sportive future.
Se, per motivi importanti e giustificati, la persona in questione non può presentarsi all'ufficio competente conformemente all'articolo 6, comma 2, deve immediatamente informare l'ufficio presso il quale deve presentarsi e indicare il suo luogo di soggiorno. L'autorità di polizia competente verifica se il luogo di soggiorno e le informazioni fornite dalla persona in questione sono esatti.
L'ufficio presso il quale la persona deve presentarsi informa immediatamente l'autorità che ha ordinato l'obbligo di presentarsi se la persona in questione si è presentata o meno.
Una custodia cautelare può essere pronunciata contro una persona alle seguenti condizioni
a) elementi concreti e recenti indicano che parteciperà ad atti di violenza gravi contro persone o oggetti durante una manifestazione sportiva nazionale o internazionale;
b) questa misura è l'unico mezzo per impedirle di commettere tali atti di violenza.
La custodia cautelare deve terminare quando le condizioni che la giustificano non sono più soddisfatte, ma al più tardi dopo 24 ore.
La persona interessata deve presentarsi alla stazione di polizia del suo luogo di domicilio o a un'altra stazione di polizia indicata nella decisione alla data e ora specificate e deve rimanervi per la durata della custodia cautelare.
Se la persona interessata non si presenta alla stazione di polizia indicata, può essere condotta lì dalla polizia.
Se la persona interessata lo richiede, un giudice verifica che la privazione della libertà sia conforme alla legge.
La custodia cautelare può essere pronunciata dalle autorità del cantone in cui la persona interessata è domiciliata o dalle autorità del cantone in cui è probabile che vengano commessi gli atti di violenza. La decisione delle autorità del cantone in cui è probabile che vengano commessi gli atti di violenza prevale.
Le manifestazioni sportive nazionali di cui all'articolo 8, comma 1, lettera a, sono incontri organizzati dalle federazioni sportive o dalle leghe nazionali, o ai quali partecipano club appartenenti a tali organizzazioni.
Gli atti di violenza gravi ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera a, comprendono in particolare i reati definiti dagli articoli 111 a 113, 122, 123, numero 2, 129, 144, comma 3, 221, 223 o 224 CP.
L'autorità competente del luogo di residenza della persona interessata designa il posto di polizia dove questa deve presentarsi e stabilisce l'inizio e la fine del fermo.
I cantoni designano l'istanza giudiziaria incaricata di verificare se il fermo è conforme alla legge.
Il diritto della persona interessata di chiedere che un giudice verifichi se la privazione della libertà è conforme alla legge (art. 8, co. 5) deve essere menzionato nella decisione.
Il posto di polizia designato per l'esecuzione del fermo informa l'autorità che ha ordinato la misura che il fermo ha avuto luogo. Se la persona interessata non si presenta al posto di polizia, l'autorità che ha ordinato la misura deve esserne immediatamente informata.
L'autorità competente per ordinare le misure previste agli articoli 4 a 9, l'Osservatorio e fedpol possono emettere, a beneficio degli organizzatori di eventi sportivi, la raccomandazione di emettere un divieto di accesso allo stadio contro persone che abbiano commesso atti di violenza all'interno o all'esterno dello stadio durante un evento sportivo. La raccomandazione è accompagnata dai dati necessari ai sensi dell'articolo 24a, comma 3, LMSI.
Le misure previste dagli articoli da 4 a 7 possono essere disposte solo nei confronti di persone che abbiano almeno 12 anni di età. La custodia cautelare prevista dagli articoli da 8 a 9 può essere disposta solo nei confronti di persone che abbiano almeno 15 anni di età.
I ricorsi contro le decisioni delle autorità prese in applicazione dell'articolo 3a non hanno effetto sospensivo. L'organo di ricorso può concedere l'effetto sospensivo su richiesta della parte ricorrente.
Il ricorso contro una decisione relativa alle misure di cui agli articoli 4 a 9 ha effetto sospensivo se non compromette lo scopo della misura e se l'autorità di ricorso o il giudice accetta espressamente l'effetto sospensivo in una decisione incidentale.
I cantoni designano le autorità competenti per concedere le autorizzazioni di cui all'articolo 3a, comma 1, e per ordinare le misure di cui agli articoli 3a, commi 2 a 4, 3b, e 4 a 9.
Ogni decisione riguardante misure adottate in virtù del capitolo III deve menzionare il contenuto dell'articolo 292 CP.
Le autorità competenti informano l'Ufficio federale di polizia (fedpol) conformemente all'articolo 24a, comma 4, LMSI
a) delle misure di cui agli articoli 4 a 9 e 12 che hanno adottato o revocato;
b) delle infrazioni alle misure previste agli articoli 4 a 9 e delle decisioni penali che ne risultano;
c) dei perimetri che hanno delimitato.
Il segretariato generale della Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CCDJP) informa la Cancelleria federale del presente concordato. La procedura è regolata dall'articolo 27o dell'ordinanza sull'organizzazione del governo e dell'amministrazione (OLOGA).
Il presente concordato entrerà in vigore non appena avrà ricevuto l'adesione di almeno due cantoni, ma non prima del 1º gennaio 2010.
Le modifiche del 2 febbraio 2012 entrano in vigore per i cantoni che le approvano alla data in cui la loro decisione di adesione diventa esecutiva.
Un cantone membro può recedere dal concordato per la fine di un anno con un preavviso di un anno. Gli altri cantoni decidono se il concordato deve rimanere in vigore.
I cantoni comunicano al segretariato generale della CCDJP la loro adesione, l'autorità competente ai sensi dell'articolo 13, comma 1, e la loro risoluzione. Il segretariato generale della CCDJP gestisce un elenco dei cantoni membri del concordato.