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L'ordinanza presente ha per obiettivi

a) regolare l'attività degli operatori dei centri di raccolta allarmi destinati a proteggere le persone o i beni contro l'aggressione, l'effrazione, l'introduzione clandestina, l'apertura sotto costrizione o il sequestro di persona;

b) stabilire le regole relative a qualsiasi detentore di dispositivi di allarme;

c) stabilire le regole in materia di dispositivi di allarme.

I termini utilizzati nel presente decreto per designare le persone si applicano indistintamente alle donne e agli uomini.

1 La presente ordinanza si applica all'installazione, alla modifica e all'utilizzo di dispositivi di allarme destinati a proteggere le persone o i beni contro le aggressioni, le effrazioni, le introduzioni clandestine, le aperture sotto costrizione e i sequestri di persona.

2 Essa non è applicabile ai dispositivi di allarme montati su veicoli o di cui sono dotate le persone, alle allarmi di emergenza medica e agli allarmi incendio.

Ai sensi della presente ordinanza, si intende per

a) "dispositivi d'allarme" ogni mezzo tecnico di rilevazione, segnalazione e trasmissione di messaggi d'allarme in caso di aggressione, effrazione, introduzione clandestina, apertura sotto costrizione o presa di ostaggi;

b) "centri collettori di allarmi" gli organismi privati che dispongono di una permanenza telefonica, i quali ricevono informazioni d'allarme trasmesse da un dispositivo installato presso un detentore, al fine di richiedere una verifica;

c) "persone responsabili" le persone che dispongono delle chiavi dell'edificio del detentore e/o che conoscono la parola d'ordine per convalidare l'allarme;

d) "richiedente" il centro collettore di allarmi, il privato, l'ente o l'impresa che richiede l'autorizzazione di collegamento di un allarme all'ufficio "armi, allarmi e imprese di sicurezza" della polizia cantonale (denominato di seguito: "l'ufficio");

e) "detentore" il privato, l'ente o l'impresa che possiede un dispositivo d'allarme.

1 I centri di raccolta allarmi devono disporre

a) di un personale competente e in numero sufficiente, posto sotto l'autorità di un capo centrale;

b) di installazioni tecniche adatte alla loro missione;

c) di un servizio telefonico gestito da operatori 24 ore su 24, tutti i giorni dell'anno.

2 I locali di un centro di raccolta allarmi situati a livello del suolo o facilmente accessibili devono essere messi in sicurezza, in particolare mediante l'installazione di vetri anti-effrazione o antiproiettile, l'implementazione di un controllo degli accessi o, se del caso, di un accesso controllato da un varco.

1 I dispositivi d'allarme sono suddivisi in tre categorie

a) allarmi di tipo I: dispositivi d'allarme direttamente collegati al centro di comando e telecomunicazioni della polizia cantonale (di seguito denominato: "CET");

b) allarmi di tipo II: dispositivi d'allarme collegati a un centro di raccolta allarmi;

c) allarmi di tipo III: dispositivi d'allarme non collegati né al CET, né a un centro di raccolta allarmi.

2 I collegamenti per un allarme di tipo I sono concessi prioritariamente agli stabilimenti esposti a causa delle loro attività, come le banche, gli uffici postali e di incasso, le unità amministrative dello Stato, le imprese industriali e le gioiellerie.

3 Gli impianti delle proprietà private, delle unità amministrative dei comuni e dei negozi in generale sono collegati con un allarme di tipo I solo in casi eccezionali, in particolare se

a) la vita o la salute delle persone è esposta a un pericolo concreto;

b) devono essere protetti oggetti d'arte di grande valore o beni culturali insostituibili;

c) le opere sono esposte, per la loro posizione o funzione, a un pericolo concreto particolare.

1 Ogni dispositivo d'allarme di tipo I o II è soggetto ad autorizzazione.

2 Le allarmi di tipo III non sono soggette ad autorizzazione.

3 I centri collettori di allarmi hanno l'obbligo di ottenere un'autorizzazione di collegamento dalla polizia cantonale prima della messa in servizio di un dispositivo.

4 In linea di principio, solo i centri collettori di allarmi con sede in Svizzera sono autorizzati a raccogliere allarmi provenienti da organismi privati o statali.

1 La domanda di collegamento per un allarme di tipo I deve essere presentata all'ufficio in forma scritta, almeno due mesi prima della messa in servizio. L'autorizzazione è rilasciata dall'ufficio.

2 Per gli allarmi di tipo I, la rete di trasmissione degli allarmi per il Cantone del Giura (denominata di seguito "RTA") comunica al richiedente il momento a partire dal quale la messa in servizio del dispositivo può essere effettuata. Una password è definita dal richiedente in accordo con l'ufficio.

3 La domanda di collegamento per un allarme di tipo II deve essere presentata all'ufficio in forma scritta o tramite via elettronica, almeno un mese prima della messa in servizio. L'allarme può essere messo in funzione solo dopo aver ricevuto l'autorizzazione scritta dall'ufficio. Per autorizzazione si intende la ricezione da parte del centro ricezione allarmi di un numero di pratica allarme rilasciato dall'ufficio.

1 Nell'ambito della richiesta di autorizzazione, il richiedente fornisce all'ufficio i seguenti elementi

a) un piano di situazione dell'oggetto sotto allarme;

b) per le allarmi di tipo II, il nome del centro di raccolta allarmi nonché il numero del trasmettitore;

c) l'indirizzo dell'oggetto protetto, i recapiti telefonici e l'identità del cliente;

d) i criteri d'allarme;

e) la presenza di generatori di nebbia opacizzante;

f) i livelli sonori del dispositivo d'allarme;

g) i recapiti dell'eventuale società privata d'intervento;

h) la data di messa in servizio prevista.

2 Quando viene concessa un'autorizzazione per un'allarme di tipo I, il richiedente fornisce anche all'ufficio un piano dettagliato dell'edificio contenente un rilievo preciso dei locali.

1 Il fascicolo allarme è costituito dall'ufficio.

2 È redatto sulla base delle indicazioni fornite dal richiedente.

3 Comprende almeno una planimetria dell'oggetto, le coordinate dell'edificio, una foto dell'edificio nonché un punto di incontro (denominato di seguito: "PTR").

4 Una copia del fascicolo è trasmessa dall'ufficio al richiedente.

1 L'autorizzazione al collegamento per un allarme di tipo I può essere subordinata alla condizione che il richiedente rispetti le misure di sicurezza prescritte dall'ufficio.

2 Per gli allarmi di tipo II, il centro di raccolta degli allarmi si impegna, prima della messa in funzione del dispositivo d'allarme, a rendere il titolare consapevole dei principi previsti nella presente ordinanza, in particolare riguardo alla fatturazione degli emolumenti.

3 Il titolare è tenuto a tollerare la ripresa di fotografie dell'oggetto da parte dell'ufficio ai fini della creazione del fascicolo d'allarme.

4 Per gli allarmi di tipo I e II, il richiedente e il titolare devono impegnarsi a rispettare le disposizioni della presente ordinanza.

1 Per gli allarmi di tipo I e II, tutte le modifiche significative apportate all'edificio, al dispositivo d'allarme o al sistema di trasmissione, nonché il cambio del titolare o della ragione sociale, devono essere comunicate senza ritardo per iscritto o per via elettronica all'ufficio competente.

2 Per modifiche significative apportate all'edificio si intendono in particolare le modifiche agli accessi o all'involucro dell'edificio, come un ampliamento.

3 Per gli allarmi di tipo I, quando una persona responsabile del dispositivo lascia l'istituto, la password deve essere cambiata e comunicata all'ufficio competente e al RTA. La nuova password può essere utilizzata solo dopo la convalida di una delle due entità.

4 Per gli allarmi di tipo I, qualsiasi cambiamento delle persone responsabili deve essere immediatamente comunicato al RTA.

5 Sono addebitate spese al richiedente in caso di modifiche significative del fascicolo dell'allarme.

1 Per le allarmi di tipo I, II e III, ogni titolare di allarme è responsabile della scelta del proprio dispositivo d'allarme e ne assume tutti i costi.

2 La scelta del dispositivo deve tuttavia ricadere su un sistema che garantisca un'attivazione affidabile e impedisca falsi allarmi ripetuti.

3 I dispositivi d'allarme che possono arrecare danni alla salute sono vietati.

4 Il titolare ha l'obbligo di provvedere alla manutenzione del proprio dispositivo.

5 Quando diversi edifici di uno stesso sito sono dotati di un dispositivo d'allarme, ogni edificio sarà equipaggiato con un dispositivo distinto che li identifichi senza rischio di confusione in caso di intervento.

1. Per quanto riguarda gli allarmi destinati a proteggere contro le aggressioni, le effrazioni, le intrusioni clandestine, le aperture sotto costrizione o i sequestri di persona, tutti i dispositivi per gli allarmi di tipo I, II o III devono essere privi di segnalazione acustica e ottica esterna.

2. Un segnale acustico e/o ottico esterno può eccezionalmente essere autorizzato dall'ufficio per gli stabilimenti isolati o particolarmente esposti in ragione delle relazioni che intrattengono con il pubblico, quando l’ambiente e le condizioni locali lo permettono.

3. L'intensità sonora di un allarme acustico interno o esterno non deve compromettere l'integrità fisica né causare eccessivi disagi al vicinato.

4. Un allarme acustico interno o esterno può funzionare solo per una durata massima di tre minuti, il dispositivo dovendo essere dotato di un sistema di interruzione automatica.

5. L'ufficio deve essere immediatamente avvisato quando un dispositivo d'allarme è dotato di un generatore di nebbia opacizzante.

1 Per le allarmi di tipo I, la CET assicura la trasmissione degli avvisi di allarme dai dispositivi alle persone responsabili.

2 Per le allarmi di tipo II, questo compito spetta ai centri raccoglitori di allarmi.

1 Le persone responsabili sono designate dal titolare dell’allarme e istruite sull’utilizzo del dispositivo. Sono inoltre orientate dal titolare sulle modalità di intervento della polizia, sul PTR e sulla parola d’ordine.

2 Per gli allarmi di tipo I, il titolare comunica al RTA i nomi e i numeri di telefono delle persone responsabili e l’ordine in cui devono essere avvisate.

3 Per gli allarmi di tipo I, il titolare è tenuto a garantire un servizio di reperibilità in modo che una persona responsabile possa essere contattata in qualsiasi momento in caso di attivazione dell’allarme.

1 In caso di attivazione di un allarme di qualsiasi categoria, la verifica del dubbio può essere effettuata da un privato, da un agente di sicurezza o dalla polizia, fisicamente sul posto o con qualsiasi altro mezzo tecnico.

2 Per gli allarmi di tipo I, la polizia cantonale può richiedere che la verifica del dubbio fisica sia effettuata esclusivamente da agenti di polizia.

3 Per gli allarmi di tipo II, la polizia cantonale può imporre, ai centri di raccolta degli allarmi, una trasmissione immediata di tutti o parte dei messaggi di allarme, se le circostanze lo giustificano (sospetto di commissione di un reato, infrazioni seriali, ecc.) e per una durata limitata nel tempo. In tal caso, la verifica del dubbio sarà effettuata esclusivamente da agenti di polizia.

4 Se nessuna persona responsabile è raggiungibile, viene effettuata una verifica del dubbio visiva all'esterno dell'edificio da parte della polizia. Quest'ultima lascia i luoghi dopo queste verifiche.

5 In caso di allarme, la polizia interviene solo nella misura delle sue possibilità operative.

1 Il detentore di un dispositivo di allarme di tipo I e II adotta tutte le misure necessarie e adeguate affinché la polizia possa accedere all'oggetto protetto per effettuare una verifica dei sospetti.

2 Il detentore o la persona di contatto deve rispettare il PTR definito dall'ufficio. Deve essere in possesso di tutti gli elementi utili all'intervento della polizia (mappe, chiavi, codici, altri).

3 A seguito dell'intervento della polizia, spetta al detentore o al centro di raccolta allarmi adottare tutte le misure necessarie e adeguate per proteggere il sito e i suoi valori.

1 L'ufficio può, in qualsiasi momento, procedere al controllo di un dispositivo d'allarme.

2 In caso di ripetuti falsi allarmi su un determinato dispositivo, l'ufficio è autorizzato a far eseguire un controllo su tutto il dispositivo, a spese del detentore, a fornire direttive al personale che lo utilizza o a ordinare, se necessario, la sua messa fuori servizio temporanea, conformemente all'articolo 27.

1 Il collegamento e lo sfruttamento di un dispositivo d'allarme di tipo I e II sono soggetti a emolumenti i cui importi sono fissati con decreto che determina gli emolumenti dell'amministrazione cantonale.

2 Per il primo anno di sfruttamento, viene addebitata solo la tassa di base. Essa comprende l'autorizzazione al collegamento, l'elaborazione del dossier allarme e la tassa annuale. A partire dal secondo anno, viene addebitata solamente la tassa annuale.

3 Gli allarmi di tipo III non sono soggetti ad alcuna tassa.

1 In caso di rilascio di un'autorizzazione nel corso dell'anno per un allarme di tipo I o II, la tassa di base è dovuta integralmente.

2 Se il collegamento a un dispositivo di allarme di tipo I o II viene disattivato nel corso dell'anno, non viene effettuato alcun rimborso della tassa annuale.

3 La comunicazione di disdetta deve avvenire immediatamente per iscritto o per via elettronica dopo il distacco dell'allarme da parte del centro di raccolta allarmi o del detentore.

1 In linea di principio, un emolumento è percepito nel caso di intervento causato da un falso allarme conforme al decreto che stabilisce gli emolumenti dell'amministrazione cantonale

a) per anno civile, i primi due falsi allarmi dei tipi I e II non sono fatturati;

b) per i dispositivi di tipo III, l'emolumento è percepito fin dal primo falso allarme, quando una verifica fisica è effettuata dalla polizia su richiesta del detentore.

2 Per gli allarmi dei tipi I e II, l'emolumento è percepito unicamente quando una verifica fisica è effettuata dalla polizia.

3 Nei casi previsti all'articolo 17, commi 2 e 3, non si procederà a fatturazione per gli eventuali falsi allarmi.

In caso di allarme reale, non viene percepito alcun emolumento per l'intervento della polizia.

1 Gli onorari sono addebitati al detentore per gli allarmi di tipo I e III, e ai centri collettori di allarmi per quelli di tipo II.

2 Per gli allarmi di tipo II, non è dovuto alcun onorario supplementare in caso di cambio di centro collettore di allarmi nel corso dell'anno.

3 La fatturazione degli onorari è stabilita mensilmente per i falsi allarmi, all'inizio dell'anno per la tassa annuale e dopo il rilascio dell'autorizzazione al collegamento per la tassa di base.

4 Quando i messaggi d'allarme di un medesimo dispositivo sono trasmessi, da un lato, a un centro collettore di allarmi (allarme di tipo II) e, dall'altro, alla polizia cantonale (allarme di tipo I), il dispositivo d'allarme è considerato come allarme di tipo I per quanto riguarda la fatturazione.

5 Prima della fatturazione della tassa annuale, l'ufficio invia ai centri collettori di allarmi la lista degli allarmi collegati. Questi ultimi hanno l'obbligo di verificare i dati figuranti nella lista e di segnalare all'ufficio eventuali modifiche. Salvo casi particolari, non possono pretendere alcun rimborso una volta che la tassa annuale è stata fatturata.

6 L'imposta sul valore aggiunto (IVA) è fatturata a parte.

In caso di inosservanza delle prescrizioni tecniche e di esercizio della presente ordinanza, in caso di ripetizione di falsi allarmi, così come in caso di mancato pagamento degli oneri, l'ufficio può pronunciare un avvertimento di soppressione del collegamento. Le spese sono addebitate al detentore o al centro raccolta allarmi.

1 Per le allarme di tipo I, dopo aver dato un avvertimento al titolare, l'ufficio può revocare l'autorizzazione concessa e ordinare la soppressione del collegamento alla CET.

2 Per le allarme di tipo II, dopo aver dato un avvertimento al titolare o al centro di raccolta allarmi, l'ufficio può revocare l'autorizzazione concessa e ordinare la soppressione del collegamento.

3 Le spese di revoca dell'autorizzazione sono a carico del centro di raccolta allarmi o del titolare collegato, i quali non possono pretendere alcuna indennità o rimborso della tassa di base o della tassa annuale.

1 L'ufficio può ordinare, nella misura del possibile dopo aver avvertito il titolare, a spese di quest'ultimo, la disattivazione temporanea di un dispositivo d'allarme in caso di mancata conformità alle prescrizioni tecniche e operative della presente ordinanza o in caso di falsi allarmi ripetuti.

2 Il ripristino del servizio è autorizzato solo se la causa dei falsi allarmi è eliminata in modo duraturo o se il titolare si conforma alle prescrizioni tecniche e operative della presente ordinanza. I costi per il ripristino tecnico del dispositivo sono a carico del titolare.

I dispositivi d'allarme non coinvolgono la responsabilità dello Stato per quanto riguarda la salvaguardia delle persone e dei beni che essi proteggono.

1 Le decisioni emesse in applicazione della presente ordinanza sono soggette a opposizione e poi a ricorso dinanzi alla Corte amministrativa.

2 Per il resto, la procedura è regolata dal Codice di procedura amministrativa.

Il regolamento dell'11 novembre 2003 relativo alle centrali e ai sistemi di allarme è abrogato.

La presente ordinanza entra in vigore il 1º gennaio 2019.