Decreto concernente l'adesione della Repubblica e Cantone del Giura al concordato che regola la cooperazione in materia di polizia nella Svizzera romanda

La Repubblica e Cantone del Giura aderisce al concordato del 3 aprile 2014 che regola la cooperazione in materia di polizia nella Svizzera romanda.

1 Sono parti al concordato i cantoni della Svizzera romanda che dichiarano la loro adesione.

2 Altri cantoni possono altresì aderire al presente concordato con il consenso dei governi di tutti i cantoni partner.

3 I cantoni partner possono, nella misura in cui il loro ordinamento giuridico lo permette, ricorrere anche a polizie municipali per fornire l’assistenza concordataria al cantone richiedente.

L'esecuzione di questo provvedimento è affidata al dipartimento responsabile della polizia cantonale.

Il concordato ha lo scopo di garantire e promuovere la cooperazione tra le polizie per

a) il soccorso concordatario;

b) lo scambio di dati di polizia giudiziaria;

c) la realizzazione di sinergie operative, tecniche, scientifiche e logistiche nonché per la relativa formazione.

Il presente decreto è soggetto a referendum facoltativo.

1 Le direttrici e i direttori competenti in materia di polizia formano l'autorità concordataria. Quest’ultima si costituisce autonomamente.

2 I compiti e le attribuzioni dell'autorità concordataria sono in particolare

a) promuovere la cooperazione tra le polizie e l'assistenza reciproca ai sensi del presente concordato;

b) fornire ai comandi di polizia i mandati necessari;

c) garantire il rispetto del presente concordato;

d) fissare il tariffario delle spese causate dall'impegno dei corpi di polizia in conformità all'articolo 13;

e) esaminare le controversie relative alle spese e alle richieste di risarcimento danni e presentare ai cantoni interessati proposte di regolamenti;

f) prendere visione del rapporto d'impegno, che deve pervenirle al più tardi sei mesi dopo la conclusione dello stesso.

L'ordinanza del Parlamento del 12 aprile 2000 relativa all'adesione della Repubblica e Cantone del Giura al concordato del 10 ottobre 1988 che regola la cooperazione in materia di polizia nella Svizzera romanda è abrogata.

Una domanda di assistenza concordataria può essere presentata solo quando il cantone richiedente non è in grado di gestire da solo e con i propri mezzi la situazione a cui si trova di fronte.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore del presente decreto.

Una richiesta di assistenza concordataria può essere presentata nelle seguenti situazioni

a) in caso di catastrofe;

b) in occasione di crimini accompagnati da violenza quali atti di terrorismo, dirottamenti aerei, sequestri di persona, casi gravi di brigantaggio;

c) in caso di disordini interni o rischi di gravi sommosse che mettono in pericolo persone o beni;

d) quando si tratta di organizzare controlli congiunti di polizia giudiziaria e ricerche di grande portata;

e) per le prime indagini svolte nel corso di inchieste di polizia giudiziaria riguardanti affari gravi, importanti e/o complessi;

f) in occasione di grandi manifestazioni;

g) durante incontri importanti, in particolare in occasione di conferenze internazionali o visite di Stato.

1 Il governo cantonale è l'autorità competente per richiedere o accordare l'assistenza intercantonale. In situazioni di emergenza, può delegare questa competenza al direttore o alla direttrice cantonale competente in materia di polizia.

2 Salvo che le proprie priorità non lo impediscano, la parte richiesta è tenuta a mettere a disposizione del cantone che ne fa richiesta le risorse previste dall'autorità intercantonale.

3 L'assistenza intercantonale sul territorio dei cantoni intercantonali prevale su qualsiasi richiesta di supporto presentata da altri cantoni.

4 Quando un cantone è richiesto contemporaneamente da più cantoni intercantonali, l'autorità intercantonale decide le priorità o una distribuzione adeguata delle risorse.

Il cantone che richiede l'assistenza concordataria deve informarne le altre parti del concordato.

1 Il comandante della polizia del cantone in cui si svolgono le operazioni dirige le forze di polizia del suo cantone, nonché quelle di cui dispone nell’ambito della mutua assistenza concordataria.

2 Un capo è designato dai comandanti delle polizie impegnate in operazioni che si estendono su più cantoni.

1 Le forze di polizia esterne al cantone hanno, nel corso delle operazioni ordinate, le stesse attribuzioni e gli stessi obblighi della polizia cantonale del cantone richiedente. Esse applicano, nell’esercizio delle attività inerenti alle loro funzioni, le prescrizioni in vigore nel cantone in cui si svolgono le operazioni.

2 In materia amministrativa o disciplinare, esse sono soggette alla normativa del cantone al quale appartengono.

1 Quando, nel corso del loro impiego, le forze di polizia esterne al cantone in cui si svolgono le operazioni causano a quest'ultimo danni in modo illecito, intenzionalmente o a causa di grave negligenza, ne risponde il cantone da cui provengono.

2 Il cantone in cui si svolgono le operazioni risponde, conformemente all'ordinamento giuridico che lo regola, dei danni causati a terzi dalle forze di polizia di altri cantoni nel corso del loro impiego. Se i danni sono stati causati intenzionalmente o per grave negligenza, il cantone in cui si svolgono le operazioni, che è responsabile, può far valere le sue pretese nei confronti dei cantoni da cui provengono le forze di polizia coinvolte.

3 Il cantone in cui si svolgono le operazioni e il terzo leso non hanno azione giudiziaria diretta contro i membri della polizia di altri cantoni.

4 La responsabilità di un membro della polizia nei confronti del cantone di appartenenza è disciplinata dal diritto di tale cantone.

5 I principi del Codice delle obbligazioni che regolano l'esclusione della responsabilità in caso di colpa della persona lesa stessa, la determinazione del danno, la quantificazione dei danni e il pagamento di un'indennità a titolo di riparazione morale sono applicabili per analogia quando i danni sono causati ai sensi dei commi 1 e 2.

Il cantone in cui si svolgono le operazioni risponde, se l’ordinamento giuridico che lo regola lo prevede e conformemente a esso, dei danni derivanti da atti leciti e causati a un terzo dalle forze di polizia di altri cantoni nel corso del loro intervento.

1 Il cantone da cui provengono le forze di polizia fornisce ai suoi membri le prestazioni relative alle conseguenze di incidenti occorsi durante il loro impegno in un altro cantone, secondo quanto previsto dal proprio diritto.

2 Il cantone in cui si svolgono le operazioni rimborsa al cantone che ha assicurato l'assistenza concordataria le prestazioni che quest'ultimo ha dovuto fornire in virtù del comma 1, nella misura in cui non siano coperte da un terzo.

3 Se il cantone a cui appartiene un membro della polizia vittima di un incidente nel cantone in cui si svolgono le operazioni deve versare all'interessato il trattamento per un periodo di incapacità lavorativa superiore a 14 giorni, il cantone dove il servizio è stato prestato deve rimborsare tale importo, nella misura in cui non sia coperto da un terzo.

1 Il costo dei controlli congiunti di polizia giudiziaria e delle ricerche su larga scala non è addebitato.

2 Il costo delle prime indagini condotte in occasione di inchieste di polizia giudiziaria riguardanti affari gravi, importanti e/o complessi è addebitato conformemente al tariffario degli onorari.

3 Il costo dell'assistenza fornita in caso di catastrofi è addebitato solo se vi sono terzi responsabili e nella misura in cui essi ne rispondono.

4 Negli altri casi, il cantone in cui si svolgono le operazioni deve rimborsare al cantone che ha fornito il supporto le spese sostenute per il personale impiegato, i veicoli e il materiale; resta salvo l’articolo 47 del Codice di procedura penale svizzero.

5 Il tariffario delle spese è fissato dall'autorità di concordato.

1 Ai fini di chiarire i reati e identificare gli autori o persone sconosciute, viventi o decedute, nonché per ricercare persone scomparse, i cantoni scambiano, attraverso banche dati comuni, le informazioni di polizia giudiziaria relative in particolare ai sospetti di crimini o delitti, ai crimini e delitti, alle tracce materiali, ai dati dentali e all'imaging.

2 L'autorità concordataria definisce le procedure, le competenze e le regole di gestione delle banche dati comuni.

1 Il concordato costituisce il quadro permanente per l'incoraggiamento e la realizzazione di sinergie atte a rafforzare la lotta contro la criminalità e ad assicurare un'economia dei mezzi.

2 Le sinergie si estendono ai settori operativo, tecnico, scientifico e logistico, nonché alla formazione relativa. La loro realizzazione non può essere imposta a un cantone partner.

1 Il presente concordato è concluso per una durata indeterminata.

2 Un cantone partner può denunciarlo, con un preavviso di tre anni, per la fine di un anno. Gli altri cantoni partner decidono se è il caso di mantenerlo in vigore.

1 Il presente concordato entra in vigore non appena vi abbiano aderito almeno tre cantoni.

2 L'adesione deve essere comunicata ai governi dei cantoni della Svizzera romanda tramite il segretariato della Conferenza latina dei capi dei dipartimenti di giustizia e polizia (CLDJP).

Con l'entrata in vigore del presente concordato, il concordato del 10 ottobre 1988 che disciplina la cooperazione in materia di polizia nella Svizzera romanda è abrogato.