5. Difesa nazionale, polizia » 55. Polizia » 551. Polizia cantonale

1 La presente ordinanza definisce la collaborazione tra la polizia cantonale e i comuni, rispettivamente le polizie comunali o intercomunali.

2 Essa definisce, in particolare, il nucleo base di sicurezza ai sensi dell’articolo 27 della legge sulla polizia cantonale.

I termini utilizzati nel presente decreto per designare le persone si applicano indistintamente alle donne e agli uomini.

Le polizie comunali o intercomunali possono utilizzare solamente la denominazione "polizia", con l'esclusione della denominazione "gendarmeria", che è riservata alla polizia cantonale.

Le comuni consultano il dipartimento a cui è assegnata la polizia cantonale (di seguito denominato: "il Dipartimento") su ogni progetto di creazione o soppressione di una polizia comunale, rispettivamente su ogni progetto di attuazione o cessazione di collaborazione intercomunale nel campo della sicurezza.

1 La base fondamentale di sicurezza è costituita dalle prestazioni che la polizia cantonale mette a disposizione dei comuni che non dispongono di una polizia comunale o intercomunale.

2 Comprende l'insieme dei settori di competenza relativi a soccorso-polizia, alla polizia del traffico e alla polizia giudiziaria, come definiti nella legge sulla polizia cantonale (artt. 9, 11 e 12 della legge sulla polizia cantonale).

3 Comprende anche il settore relativo alla polizia di prossimità, nei limiti delle disponibilità e della valutazione della polizia cantonale.

4 Le funzioni comunali ai sensi dell'articolo 23 della legge sulla polizia cantonale sono di competenza esclusiva dei comuni.

5 Le prestazioni della polizia cantonale comprese nella base fondamentale di sicurezza non sono addebitate ai comuni.

I comuni possono ottenere prestazioni supplementari, previo stipula di un contratto di prestazioni o di un contratto di risorse con la polizia cantonale.

Il sindaco o il consigliere comunale incaricato della sicurezza è l'interlocutore della polizia cantonale.

1 I comuni possono assumere assistenti di pubblica sicurezza ai sensi dell'articolo 19 della legge sulla polizia cantonale.

2 Garantiscono la loro formazione continua, in collaborazione con la polizia cantonale.

La polizia cantonale assicura le missioni di pronto intervento in collaborazione con le polizie comunali o intercomunali, sul territorio dei comuni che ne sono provvisti.

1 Le polizie comunali o intercomunali assicurano il mantenimento dell'ordine pubblico nei rispettivi territori.

2 Per affrontare una problematica di ordine pubblico di grande entità, la polizia cantonale può creare un distaccamento che comprenda agenti della polizia cantonale, delle polizie comunali o intercomunali e altre forze di sicurezza.

1 La polizia cantonale assicura i compiti di polizia della circolazione appoggiandosi sulle polizie comunali o intercomunali, nel territorio delle comuni che ne sono provviste.

2 I controlli di velocità sono effettuati dalla polizia cantonale in collaborazione con le polizie comunali o intercomunali interessate.

La polizia cantonale assicura le missioni di polizia giudiziaria appoggiandosi sulle polizie comunali o intercomunali, sul territorio dei comuni che ne dispongono.

Su richiesta della polizia cantonale e in base alle loro disponibilità, le polizie comunali o intercomunali assistono la polizia cantonale al di fuori del loro territorio rispettivo.

1 La ricezione delle chiamate delle linee di emergenza e degli allarmi è di competenza esclusiva della polizia cantonale.

2 Le polizie comunali o intercomunali ricevono le loro chiamate su linee non urgenti.

La centrale di coordinamento e telecomunicazioni della polizia cantonale è l'unico ente competente per l'impiego degli agenti delle polizie comunali o intercomunali in occasione di interventi che riguardano la polizia di soccorso, la polizia stradale o la polizia giudiziaria.

1 Le operazioni o interventi assicurati esclusivamente dalle polizie comunali o intercomunali sono diretti dai quadri di queste ultime. Rimangono riservate le misure che devono essere ordinate da un ufficiale di polizia giudiziaria accreditato della polizia cantonale.

2 I quadri delle polizie comunali o intercomunali hanno l'obbligo di informare la polizia cantonale sugli interventi o operazioni compiute.

3 Le operazioni o interventi assicurati congiuntamente dalle polizie comunali o intercomunali e dalla polizia cantonale sono diretti dalla polizia cantonale, salvo decisione contraria di un ufficiale di polizia giudiziaria accreditato della polizia cantonale.

1 Gli organici delle polizie comunali o intercomunali sono composti da almeno cinque agenti di polizia. Possono essere completati unicamente da assistenti di sicurezza pubblica o dal personale amministrativo.

2 Gli assistenti di sicurezza pubblica non sono armati.

3 Lo statuto dei collaboratori delle polizie comunali o intercomunali, così come la loro retribuzione, sono regolati dalle disposizioni comunali.

4 Il grado più elevato che può essere attribuito a un agente di una polizia comunale o intercomunale è quello di primo tenente.

1 Per il resto, l'organizzazione delle polizie comunali o intercomunali è regolata dalle disposizioni comunali.

2 Il loro organico deve essere sufficiente per svolgere le missioni che sono loro attribuite.

Per poter esercitare le loro funzioni, gli agenti di polizia, gli assistenti alla sicurezza pubblica e il personale amministrativo delle polizie comunali o intercomunali pronunciano, davanti al capo del Dipartimento, la promessa solenne prevista dall’articolo 118 della legge sulla polizia cantonale.

1 La polizia cantonale e le polizie comunali o intercomunali gestiscono sportelli comuni destinati a ricevere le denunce penali, nonché a svolgere tutte le altre pratiche a favore della popolazione in relazione con le missioni di polizia.

2 Questi sportelli sono serviti in parti uguali dai funzionari di polizia della polizia cantonale e delle polizie comunali o intercomunali.

1 La polizia cantonale gestisce l'integralità delle requisizioni e delle pratiche che arrivano alla polizia. Decide dell'assegnazione tra i corpi di polizia.

2 I rapporti sono controllati internamente da ciascun corpo di polizia.

3 I rapporti sono centralizzati presso la polizia cantonale prima dell'invio al loro destinatario.

A condizione che siano debitamente formati, gli agenti delle polizie comunali o intercomunali possono svolgere missioni particolari come istruttore, istruttore di tiro o di tecniche e tattiche di intervento, osservatore o agente di scorta.

1 Gli agenti delle polizie comunali o intercomunali sono in linea di principio incorporati nel personale del mantenimento dell'ordine della polizia cantonale.

2 Il comandante della polizia cantonale definisce i criteri di incorporazione.

1 La formazione continua degli agenti delle polizie comunali e intercomunali nel campo della polizia è impartita dalla polizia cantonale.

2 Questa formazione è obbligatoria per gli agenti delle polizie comunali o intercomunali se è necessaria per l'adempimento delle loro missioni.

Gli agenti delle polizie comunali o intercomunali indossano le stesse uniformi di quelli della polizia cantonale. Solo i distintivi e i gradi possono differire.

1 Gli agenti delle polizie comunali o intercomunali sono dotati degli stessi mezzi di coercizione personali e della stessa arma di servizio degli agenti della polizia cantonale. La logistica è assicurata dalla polizia cantonale.

2 Le polizie comunali o intercomunali devono disporre del materiale e dei veicoli necessari per l'adempimento delle loro missioni.

1 La polizia cantonale concede accesso alle polizie comunali o intercomunali ai sistemi di informazione e telecomunicazione, nonché alle banche dati necessarie per il compimento delle loro missioni.

2 La manutenzione è assicurata dalla polizia cantonale.

1 Le prestazioni fornite dai corpi di polizia nell'ambito delle collaborazioni devono essere in un rapporto di equivalenza.

2 Esse sono oggetto di un accordo tra la polizia cantonale e la polizia comunale o intercomunale interessata. Tale accordo è rivalutato periodicamente.

1 La collaborazione tra la polizia cantonale e le polizie comunali o intercomunali è oggetto di indicatori di attività riguardanti in particolare l'impegno del personale cantonale e comunale e i costi che ne derivano.

2 Viene elaborata una statistica annuale.

1 Le prestazioni delle polizie comunali o intercomunali sono fatturate sulla base di un regolamento comunale. Per la polizia cantonale, si applica il decreto che stabilisce gli emolumenti dell'amministrazione cantonale.

2 Le spese e gli emolumenti sono in linea di principio incassati dal corpo di polizia che ha effettivamente fornito la prestazione.

3 Fatte salve le situazioni in cui l'infrazione è denunciata al Ministero pubblico, il ricavato delle multe derivanti dai controlli di velocità effettuati in collaborazione tra la polizia cantonale e le polizie comunali o intercomunali è ripartito nella misura del 50% a favore della polizia cantonale e del 50% a favore della polizia comunale o intercomunale.

4 Fatte salve le situazioni in cui l'infrazione è denunciata al Ministero pubblico, le altre multe sono incassate dal corpo di polizia che le emette.

1 In caso di controversia derivante dall'applicazione della presente ordinanza, i corpi di polizia cercano di trovare una soluzione amichevole.

2 In caso di insuccesso, la controversia è trattata conformemente al Codice di procedura amministrativa.

1 Quando, nel corso di un incarico, un agente causa, in modo illecito, intenzionalmente o per grave negligenza, danni ai materiali o ai veicoli di un corpo di polizia al quale non appartiene, ne risponde il corpo di polizia da cui proviene.

2 Il corpo di polizia che conduce le operazioni risponde dei danni causati a terzi dalle forze di polizia durante un incarico. Se i danni sono stati causati intenzionalmente o per grave negligenza, il corpo di polizia può far valere le proprie pretese nei confronti del corpo di polizia da cui proviene l'agente in questione.

3 Il corpo di polizia che conduce le operazioni risponde dei danni risultanti da atti leciti e causati a terzi dalle forze di polizia durante il loro incarico, se l'ordinamento giuridico lo prevede e conformemente ad esso.

4 Il corpo di polizia che conduce l'operazione e il terzo leso non hanno azione giudiziaria diretta contro i membri della polizia degli altri corpi.

5 La responsabilità di un membro della polizia nei confronti del suo corpo è regolata dalle disposizioni relative al suo statuto.

6 I principi del Codice delle obbligazioni che regolano l'esclusione della responsabilità in caso di colpa della persona lesa, la determinazione del danno, la determinazione del risarcimento e il pagamento di un'indennità a titolo di riparazione morale si applicano per analogia ai paragrafi 1 e 2 del presente articolo.

1 Gli ausiliari o assistenti delle polizie comunali o intercomunali, che hanno occupato il loro ruolo in modo continuo per una durata corrispondente a un equivalente tempo pieno di tre anni e sono stati assunti a tale titolo prima dell'entrata in vigore della legge sulla polizia cantonale, possono ottenere l'equivalenza del titolo di assistente di sicurezza pubblica su decisione del Dipartimento.

2 La domanda di equivalenza deve essere presentata entro un anno dall'entrata in vigore del presente decreto.

La presente ordinanza entra in vigore il 1º marzo 2017.