Ordinanza sull'organizzazione della polizia cantonale (OPol) (VOPOL)

1 Il lavoro è organizzato secondo gli ordini del comandante della polizia cantonale.

2 La polizia cantonale è organizzata in quattro settori

a) comando;

b) gendarmeria;

c) polizia giudiziaria;

d) protezione della popolazione e sicurezza.

3 Il settore "protezione della popolazione e sicurezza" svolge i compiti attribuiti dalla legislazione alla Sezione della protezione della popolazione e della sicurezza.

4 I settori sono organizzati in sezioni, che possono essere denominate cellule, commissariati e/o aree.

5 In applicazione degli ordini del comandante, i capi settore stabiliscono istruzioni per i loro subordinati.

I termini utilizzati nel presente decreto per designare le persone si applicano indistintamente alle donne e agli uomini.

I membri della polizia cantonale devono dimostrare iniziativa ed eseguire coscienziosamente gli ordini che vengono loro impartiti.

Ogni comunicazione interna deve seguire la via gerarchica.

I responsabili di settore possono redigere note interne che disciplinano le procedure interne.

1 Gli agenti della polizia cantonale ricevono un documento d'identificazione munito della loro fotografia e recante la loro firma, nonché quelle del capo del dipartimento al quale la polizia cantonale è collegata (d'ora in avanti denominato: "Dipartimento") e del comandante.

2 In servizio, devono essere muniti di questo documento d'identificazione.

3 Tutti i casi di perdita devono essere comunicati immediatamente al comandante.

Indipendentemente dalla loro appartenenza a un settore o a una sezione, tutti i membri della polizia cantonale hanno l'obbligo di assistersi e collaborare tra di loro, inclusi con gli altri servizi che svolgono compiti di polizia.

Il comandante della polizia cantonale ha le seguenti attribuzioni

a) riceve gli ordini dal capo del Dipartimento;

b) trasmette, ove necessario, gli ordini del capo del Dipartimento ai capi settore e vigila sulla loro esecuzione;

c) sottopone al capo del Dipartimento qualsiasi questione relativa all'ordine pubblico e lo avverte immediatamente nei casi gravi;

d) dirige le operazioni di polizia, in collaborazione con gli ufficiali di servizio;

e) assegna il lavoro ai suoi subordinati e ne controlla la corretta esecuzione;

f) organizza un servizio di ufficiali di polizia giudiziaria accreditati;

g) sottopone al capo del Dipartimento proposte relative al bilancio della polizia e al miglioramento del servizio;

h) ordina, con l'accordo del capo del Dipartimento e salvo competenze dell'Economato cantonale, il materiale necessario alla polizia e ai suoi membri;

i) si occupa, in collaborazione con il Servizio delle risorse umane, del reclutamento dei membri del corpo della polizia cantonale e sottopone le sue proposte all'autorità di assunzione dopo averle esaminate con lo stato maggiore;

j) garantisce il collegamento con le altre forze di polizia;

k) assume la responsabilità dell'istruzione;

l) procede all'assegnazione dei membri della polizia cantonale nei diversi settori o nelle diverse sezioni in funzione delle attitudini personali e delle necessità;

m) può creare squadre specializzate non permanenti.

1 In caso di assenza breve che non gli permetta di svolgere i compiti previsti dall'articolo 8, il comandante designa il suo sostituto tra i capi di settore.

2 In caso di assenza prolungata del comandante, il Governo designa il suo sostituto tra i capi di settore.

1 Lo stato maggiore della polizia cantonale comprende

a) il comandante;

b) il vice comandante;

c) il capo della gendarmeria;

d) il capo della polizia giudiziaria;

e) il capo della protezione della popolazione e sicurezza.

2 La segreteria dello stato maggiore è designata dal comandante.

1 Il comando è posto sotto l'autorità del vice comandante.

2 È organizzato in cellule nel modo seguente

a) finanze e contabilità;

b) logistica;

c) informatica e telecomunicazioni;

d) diritto, armi, allarmi e imprese di sicurezza;

e) prevenzione e comunicazione;

f) risorse umane e istruzione.

L'aggiunto del comandante ha le seguenti attribuzioni

a) dirige e coordina le entità trasversali di supporto all'operatività;

b) è responsabile della formazione dei collaboratori;

c) supporta e consiglia il comandante e lo stato maggiore, partecipando in particolare alla definizione delle grandi linee strategiche;

d) gestisce la comunicazione interna ed esterna;

e) pianifica e coordina le esigenze ed i progetti trasversali interni;

f) coordina le risposte alle autorità politiche;

g) gestisce gli strumenti statistici e produce i cruscotti;

h) rappresenta il corpo della polizia cantonale;

i) gestisce la contabilità e redige il bilancio;

j) gestisce le risorse umane e la formazione degli agenti, così come il monitoraggio degli aspiranti e dei poliziotti in formazione.

Il Governo designa il sostituto del vicecomandante.

La cellula "finanze e contabilità" è responsabile delle finanze e della contabilità della polizia, ad eccezione di quanto concerne la protezione della popolazione e la sicurezza. Essa è incaricata in particolare di

a) redigere il bilancio annuale secondo le indicazioni del comandante e del suo vice;

b) tenere i conti della polizia e gestire i bilanci assegnati;

c) controllare e liquidare le note spese e di trasferta del personale, nonché le fatture di terzi.

La cellula "logistica" è responsabile dell'insieme del materiale e dei mezzi tecnici messi a disposizione del servizio. Essa è incaricata in particolare di

a) contribuire alla redazione del bilancio annuale secondo le esigenze del servizio;

b) assicurare la distribuzione e la gestione dell'armamento, dell'equipaggiamento e dell'abbigliamento degli agenti di polizia;

c) garantire il buon funzionamento del parco veicoli della polizia e assicurarne la manutenzione in collaborazione con l'officina del Servizio delle infrastrutture.

La cellula "informatica e telecomunicazioni" è responsabile di tutto il materiale e dei mezzi tecnici messi a disposizione del servizio. Essa è incaricata in particolare di

a) contribuire alla determinazione del budget annuale secondo le necessità del servizio;

b) garantire la distribuzione e la gestione dell'equipaggiamento degli agenti di polizia;

c) gestire il parco informatico della polizia, in collaborazione con il Servizio informatico;

d) predisporre programmi specifici per la polizia, in collaborazione con il Servizio informatico;

e) garantire l'aggiornamento dei sistemi informatici della polizia;

f) gestire il materiale radio e di telecomunicazione nonché la telefonia mobile, in collaborazione con i servizi competenti;

g) assicurare lo sviluppo, l'istruzione, l'aggiornamento del controllo di comando della centrale operativa e delle telecomunicazioni della polizia;

h) pianificare le necessità in materia di sistemi tecnici operativi, sia a livello di telecomunicazioni che di sistemi stradali.

1 La cellula "diritto, armi, allarmi e imprese di sicurezza" è responsabile dell'applicazione delle norme legali, in particolare per quanto riguarda le procedure e le armi nei settori non strategici. È incaricata in particolare di

a) adattare i processi interni alle novità legali;

b) preparare le risposte alle consultazioni legislative;

c) costituire e gestire i fascicoli degli allarmi;

d) applicare la legislazione sulle armi e sulle imprese di sicurezza;

e) applicare la legislazione relativa agli esplosivi e agli ordigni pirotecnici, con il supporto tecnico della sezione I della gendarmeria.

2 È divisa in due uffici

a) l'ufficio "diritto" è principalmente responsabile delle missioni previste nel comma 1, lettere a e b;

b) l'ufficio "armi, allarmi e imprese di sicurezza" è principalmente responsabile delle missioni previste nel comma 1, lettere c a e.

La cellula "comunicazione e prevenzione" è responsabile della comunicazione interna ed esterna nei settori non strategici. È incaricata in particolare di

a) coordinare e gestire la comunicazione interna;

b) coordinare e gestire le campagne stampa;

c) coordinare e gestire i comunicati stampa e le conferenze stampa per le azioni pianificate;

d) proporre azioni sulla stampa;

e) coordinare e gestire le azioni di prevenzione.

La cellula "risorse umane e istruzione" è responsabile dell'amministrazione in materia di personale all'interno della polizia. È incaricata in particolare di

a) gestire i diversi processi in materia di risorse umane, in collaborazione con il Servizio delle risorse umane;

b) mantenere i fascicoli personali dei collaboratori del servizio;

c) amministrare e pianificare la formazione degli agenti;

d) garantire il monitoraggio degli aspiranti e dei poliziotti in formazione;

e) gestire e organizzare la formazione continua erogata all'interno del corpo della polizia cantonale;

f) stabilire l'elenco degli agenti da promuovere.

I collaboratori provenienti dalla gendarmeria indossano l'uniforme, salvo eccezioni. Gli altri collaboratori svolgono il loro servizio in borghese.

1 La gendarmeria è composta dalle quattro sezioni seguenti

a) la sezione "unità speciali" è responsabile del centro di comando e delle telecomunicazioni, della polizia stradale, del gruppo di intervento e del centro operazioni e pianificazione;

b) la sezione "nord" è responsabile delle attività di pronto intervento di polizia e di polizia di prossimità dispiegate principalmente nel distretto di Porrentruy;

c) la sezione "centro" è responsabile delle attività di pronto intervento di polizia e di polizia di prossimità dispiegate principalmente nei distretti delle Franches-Montagnes e di Delémont, nonché delle unità cinofile;

d) la sezione "sud" è responsabile delle attività di pronto intervento di polizia e di polizia di prossimità dispiegate principalmente nel distretto di Moutier.

2 Lo stato maggiore è competente per decidere l'assegnazione dei comuni a una delle sezioni previste al paragrafo 1, lettera b a d. Ne informa il Governo.

La gendarmeria ha in particolare le seguenti attribuzioni

a) Previene, ricerca e constata le infrazioni e denuncia gli autori alle autorità competenti;

b) Arresta gli individui colti in flagranza di reato;

c) Ricerca e, se del caso, arresta gli individui segnalati;

d) Garantisce l'ordine pubblico e la disciplina del traffico;

e) Constata gli incidenti e ne ricerca le cause;

f) Si occupa dell'educazione stradale;

g) Assicura il funzionamento continuo del centro di intervento e delle telecomunicazioni;

h) Assume le funzioni di polizia giudiziaria, da sola o in collaborazione con il settore della polizia giudiziaria;

i) Esegue le richieste provenienti dalle autorità amministrative o dai tribunali (art. 6 della legge sulla polizia cantonale);

j) Garantisce la copertura delle recezioni;

k) Scorta le persone private della libertà;

l) Garantisce una stretta collaborazione con le altre entità della polizia;

m) Esegue i contratti di prestazioni e i contratti risorse stipulati con i comuni;

n) Collabora con i servizi di sicurezza comunali.

Il capo della gendarmeria, in stretta collaborazione con i quattro capi di sezione, ha in particolare le seguenti attribuzioni

a) organizza e sorveglia le sezioni;

b) ispeziona l'armamento, l'equipaggiamento e l'abbigliamento degli agenti;

c) garantisce che i servizi di permanenza e i servizi di picchetto richiesti siano assicurati;

d) sottopone al comandante qualsiasi proposta riguardante questioni amministrative, come i preavvisi relativi all'assegnazione dei congedi conformemente alla legislazione sul personale dello Stato, gli incarichi e l'utilizzo di veicoli e materiale privato;

e) …

f) è responsabile dell'istruzione degli agenti;

g) propone al comandante qualsiasi misura atta a migliorare il suo settore d'attività;

h) avvisa il comandante nei casi gravi;

i) assiste il comandante in dossier specifici;

j) garantisce il rispetto degli ordini di servizio e dei capitolati d'oneri stabiliti.

Il Governo designa un sostituto del capo della gendarmeria tra i capi di sezione.

Gli agenti della gendarmeria lavorano in uniforme. A seconda delle circostanze e delle istruzioni specifiche, possono essere chiamati a lavorare in abiti civili o in un abbigliamento specifico.

La polizia giudiziaria è composta dalle due sezioni seguenti

a) il commissariato "informazioni forensi" è composto dalle entità "identità giudiziaria" e "informazioni";

b) il commissariato "investigatori" è composto dai settori di competenza "lotta contro i reati al patrimonio", "lotta contro i reati all'integrità fisica e sessuale" e "lotta contro il traffico di stupefacenti".

La polizia giudiziaria ha in particolare le seguenti attribuzioni

a) previene i crimini, i delitti e le contravvenzioni;

b) combatte la criminalità;

c) ricerca e identifica gli autori di infrazioni;

d) ricerca le persone, gli oggetti e i veicoli;

e) assicura l’identificazione giudiziaria;

f) garantisce una stretta collaborazione con gli altri servizi della polizia;

g) assume le funzioni di polizia giudiziaria, da sola o in collaborazione con le sezioni della gendarmeria;

h) esegue le richieste provenienti dalle autorità amministrative o dai tribunali (art. 6 della legge sulla polizia cantonale).

Il capo della polizia giudiziaria ha in particolare le seguenti attribuzioni

a) organizza e sorveglia i commissariati;

b) ispeziona l'armamento, l'equipaggiamento e l'abbigliamento degli agenti;

c) vigila affinché i servizi di permanenza e i servizi di picchetto richiesti siano assicurati;

d) sottopone al comandante ogni proposta riguardante le questioni amministrative, come i preavvisi riguardanti la concessione dei congedi conformemente alla legislazione sul personale dello Stato, le assegnazioni e l'uso di veicoli e materiale privato;

e) …

f) è responsabile dell'istruzione degli agenti;

g) propone al comandante ogni misura idonea a migliorare il suo settore di attività;

h) avvisa il comandante in casi gravi;

i) assiste il comandante in pratiche specifiche;

j) garantisce il rispetto degli ordini di servizio e dei capitolati d'appalto stabiliti.

Il Governo designa un sostituto del capo della polizia giudiziaria tra i capi del commissariato.

Gli agenti di polizia giudiziaria svolgono il loro servizio in abiti civili. Questi abiti devono essere adeguati alle circostanze e possono essere soggetti a ordini specifici.

La protezione della popolazione e sicurezza è composta dai seguenti ambiti

a) protezione civile;

b) protezione della popolazione;

c) affari militari;

d) tassa di esenzione.

La protezione della popolazione e sicurezza ha in particolare le seguenti missioni

a) prepara il coordinamento e la pianificazione dei mezzi d'impegno dei cinque partner (polizia, vigili del fuoco, servizi sanitari, servizi tecnici e protezione civile) in situazioni straordinarie;

b) assicura il monitoraggio e la preparazione dello stato maggiore cantonale di condotta (EMCC) o dell'organizzazione in caso di catastrofe (ORCA);

c) gestisce le situazioni di crisi e/o di catastrofe;

d) gestisce la protezione civile nel canton Giura, in particolare secondo le missioni derivanti dalla legge del 13 dicembre 2006 sulla protezione della popolazione e la protezione civile (LPCi);

e) gestisce le costruzioni di rifugi e le esenzioni;

f) gestisce i mezzi di allarme;

g) gestisce amministrativamente le questioni militari;

h) gestisce la tassa di esenzione.

Il capo della protezione della popolazione e della sicurezza ha in particolare le seguenti attribuzioni

a) organizza e sorveglia i settori;

b) gestisce la contabilità e stabilisce il bilancio del suo settore;

c) propone al comandante ogni misura adeguata a migliorare il suo settore di attività;

d) avvisa il comandante nei casi gravi;

e) affianca il comandante in dossier specifici;

f) garantisce il rispetto degli ordini di servizio e dei capitolati d'oneri stabiliti;

g) è responsabile della formazione dei collaboratori.

Il Governo designa un sostituto del responsabile della protezione della popolazione e della sicurezza tra i collaboratori.

I collaboratori della protezione della popolazione e della sicurezza svolgono il loro servizio in abiti civili o in uniforme, a seconda del tipo di impegno.

1. I posti vacanti sono oggetto di bandi di concorso conformemente alla legislazione sul personale dello Stato.

2. I gradi e i titoli non sono collegati alla classificazione salariale. Solo la funzione esercitata è considerata per la loro attribuzione.

**Le funzioni di polizia all'interno della polizia cantonale sono le seguenti:**

a) capo del servizio (comandante);

b) ufficiale II (capo settore);

c) ufficiale I (capo sezione o commissariato);

d) sottoufficiali superiori di gendarmeria o di polizia giudiziaria;

e) sottoufficiali di gendarmeria o di polizia giudiziaria II;

f) sottoufficiali di gendarmeria o di polizia giudiziaria I;

g) agente di gendarmeria;

h) ispettore scientifico di polizia giudiziaria;

i) assistente di sicurezza pubblica;

j) ispettore in criminalità informatica.

La polizia include al suo interno funzioni amministrative, tra cui collaboratori scientifici e agenti amministrativi.

1. Al momento dell'assunzione di un collaboratore, l'autorità ai sensi dell'articolo 13 dell'ordinanza sul personale dello Stato è competente per attribuire un grado.

2. I gradi che possono essere ottenuti dopo aver esercitato una funzione per un numero determinato di anni sono conferiti dal capo del Dipartimento.

1 Il grado di colonnello può essere attribuito al comandante della polizia cantonale se indossa l'uniforme.

2 Ha il titolo di comandante se non indossa l'uniforme.

1 Il grado di primo tenente è attribuito ai capi sezione.

2 Il grado di capitano è attribuito ai capi sezione che sostituiscono il comandante della gendarmeria.

3 Il grado di tenente colonnello è attribuito ai capi settore.

1 Il grado di commissario è attribuito ai capi del commissariato.

2 Il grado di commissario principale è attribuito al sostituto del capo della polizia giudiziaria o può essere ottenuto dopo aver esercitato per tre anni la funzione di commissario.

3 Il grado di commissario divisionario è attribuito ai capi settore.

1 Gli ufficiali di polizia I e II devono iniziare una formazione ad hoc presso l'Istituto svizzero di polizia entro due anni dalla loro nomina alla nuova funzione e conseguire il diploma conferito. Sono possibili delle eccezioni.

2 Ogni ufficiale può essere chiamato a seguire una formazione particolare in relazione alle sue funzioni.

1 Il grado di aspirante è attribuito alle persone che seguono il loro primo anno di formazione di polizia in vista dell'ottenimento del loro brevetto federale.

2 Il grado di poliziotto in formazione è attribuito agli aspiranti a partire dal loro giuramento.

3 Il grado di gendarme è attribuito agli aspiranti di polizia che hanno ottenuto il loro brevetto federale di poliziotto.

4 Il grado di caporale è attribuito ai gendarmi con cinque anni di esperienza.

5 Il grado di sergente è attribuito ai sottufficiali I.

6 Il grado di sergente capo è attribuito dopo aver esercitato per cinque anni la funzione di sottufficiale I.

7 Il grado di sergente maggiore è attribuito ai sottufficiali II.

8 Il grado di sergente maggiore capo è attribuito dopo aver esercitato per cinque anni la funzione di sottufficiale II.

9 Il grado di aiutante è attribuito ai sottufficiali superiori di gendarmeria.

10 Il grado di aiutante capo è attribuito ai sottufficiali superiori di gendarmeria che occupano una funzione di sostituto del capo di sezione o di settore.

1 Il poliziotto che accede a una funzione di sottufficiale I deve iniziare la formazione ad hoc presso l’Istituto svizzero di polizia entro due anni dalla sua nomina alla nuova funzione e ottenere il diploma rilasciato.

2 Il poliziotto che accede a una funzione di sottufficiale II deve iniziare la formazione ad hoc presso l’Istituto svizzero di polizia entro due anni dalla sua nomina alla nuova funzione e ottenere il diploma rilasciato.

3 Il poliziotto che accede a una funzione di sottufficiale superiore deve completare con successo la formazione ad hoc entro tre anni dalla sua nomina alla nuova funzione.

4 Sono possibili delle eccezioni.

1 Il grado di ispettore I è attribuito ai sottufficiali I della polizia giudiziaria (investigatori polivalenti I).

2 Gli agenti che lavorano in uniforme promossi a sottufficiali I della polizia giudiziaria (investigatori polivalenti I) ottengono il grado di ispettore I se hanno meno di dieci anni di servizio, e il grado di ispettore II se hanno più di dieci anni di servizio.

3 Il grado di ispettore II si ottiene dopo aver esercitato per cinque anni la funzione di sottufficiale I.

4 Il grado di ispettore principale aggiunto è attribuito ai sottufficiali II della polizia giudiziaria (investigatori polivalenti II).

5 Il grado di ispettore principale si ottiene dopo aver esercitato per cinque anni la funzione di sottufficiale II.

6 Il grado di commissario aggiunto è attribuito ai sottufficiali superiori della polizia giudiziaria (responsabili di un ambito di competenze).

7 Il grado di ispettore in cybercriminalità I è attribuito agli ispettori in cybercriminalità.

8 Il grado di ispettore in cybercriminalità II si ottiene dopo aver esercitato per cinque anni la funzione di ispettore in cybercriminalità I.

1 Il grado di ispettore scientifico I è attribuito agli investigatori con una formazione superiore direttamente legata alla loro funzione.

2 Il grado di ispettore scientifico II si ottiene dopo aver esercitato per cinque anni la funzione di ispettore scientifico I.

3 Gli ispettori scientifici possono ottenere un altro grado se esercitano funzioni direttive.

1 Il collaboratore che accede a una funzione di sottufficiale II di polizia giudiziaria deve iniziare la formazione ad hoc presso l'Istituto svizzero di polizia entro due anni dalla sua designazione alla nuova funzione e ottenere il diploma conferito.

2 Il collaboratore che accede a una funzione di sottufficiale superiore di polizia giudiziaria deve completare con successo la formazione ad hoc entro tre anni dalla sua designazione alla nuova funzione.

3 Rimangono possibili delle eccezioni.

1 Il grado di assistente di sicurezza pubblica I è attribuito alla persona in possesso del diploma idoneo e assunta in tale posizione.

2 Il grado di assistente di sicurezza pubblica II è attribuito all'assistente di sicurezza pubblica con cinque anni di esperienza.

3 Il grado di assistente di sicurezza pubblica III è ottenuto dopo aver esercitato per cinque anni la funzione di assistente di sicurezza pubblica II.

Il collaboratore porta come titolo

a) il proprio grado; oppure

b) i termini di "capo", "riferimento" o "responsabile" seguiti dal nome del settore o della specialità di cui è responsabile.

1 Ai fini del servizio, in deroga alle regole precedenti, un grado può essere attribuito a un agente che assume responsabilità speciali o che ha completato corsi di formazione o studi di livello superiore.

2 I poliziotti chiamati a svolgere funzioni amministrative mantengono il grado che avevano al momento della nuova assegnazione.

3 Il capo del Dipartimento può concedere deroghe al termine d'attesa minimo per l'acquisizione di un grado se non vi è alcun cambiamento di funzione.

4 Può concedere deroghe per casi particolari, in particolare se un collaboratore è soggetto a un cambiamento di funzione a causa di gravi problemi di salute.

1 I gradi che non corrispondono alle funzioni occupate al momento dell'entrata in vigore di questa ordinanza restano acquisiti dai titolari.

2 I nuovi gradi sono attribuiti a coloro che esercitano la funzione a cui sono associati e secondo le regole di anzianità descritte negli articoli precedenti.

3 Gli anni di esperienza di un collaboratore sono presi in considerazione per l'ottenimento di un grado, anche se il suo grado non esisteva prima dell'entrata in vigore della presente ordinanza.

4 Finché non cambiano funzione, i titolari conservano i gradi acquisiti prima dell'entrata in vigore del presente comma.

Sono abrogate

1. l'ordinanza del 28 marzo 2006 sulla polizia cantonale;

2. l'ordinanza del 26 agosto 1986 concernente l'avanzamento e la classificazione dei membri della polizia cantonale.

La presente ordinanza entra in vigore il 1º gennaio 2016.