4. Éducation, science, culture, Chiesa » 47. Chiesa » 471. Rapporti tra le Chiese e lo Stato (GVKS)

1 La Chiesa Cattolica Romana e la Chiesa Riformata Evangelica del Cantone sono riconosciute come enti di diritto pubblico, dotati di personalità giuridica.

2 Il Parlamento può riconoscere altre Chiese importanti e durevoli come tali.

Le altre comunità religiose sono soggette al diritto privato.

Il libero esercizio dei culti è garantito. Le Chiese riconosciute e le altre collettività religiose esercitano le loro attività entro i limiti dell'ordine pubblico.

1 Ogni Chiesa riconosciuta adotta una Costituzione ecclesiastica e si organizza in modo autonomo.

2 Nei limiti della loro autonomia, le Chiese riconosciute possono emanare prescrizioni di natura legislativa.

3 Negli stessi limiti, possono anche stipulare convenzioni di diritto pubblico. Sono fatti salvi gli articoli 35 e 36 della presente legge.

1 Le Costituzioni ecclesiastiche e le modifiche che vi vengono apportate sono sottoposte al voto dei membri delle Chiese riconosciute.

2 Esse possono entrare in vigore solo dopo essere state adottate a maggioranza dei suffragi espressi e approvate dal Governo.

3 Il Governo deve approvarle se sono state adottate democraticamente e sono conformi al diritto federale e cantonale.

4 Il Governo invita le Chiese a modificare le disposizioni delle Costituzioni ecclesiastiche diventate contrarie al diritto federale o cantonale.

1 Le Chiese riconosciute adottano un'organizzazione cantonale.

2 Lo Stato regola i suoi rapporti con le Chiese riconosciute interfacciandosi con i loro organi cantonali.

1 Le Chiese riconosciute organizzano il territorio cantonale in parrocchie, secondo le disposizioni della loro Costituzione ecclesiastica.

2 Le parrocchie sono collettività di diritto pubblico dotate di personalità giuridica.

3 La loro esistenza e autonomia sono garantite nei limiti delle Costituzioni ecclesiastiche e delle prescrizioni emanate dalle Chiese riconosciute.

1 Le parrocchie possono raggrupparsi in associazioni che possono comprendere parrocchie esterne al Cantone.

2 Su richiesta della Chiesa riconosciuta interessata, il Governo può riconoscere alle associazioni di parrocchie uno statuto di diritto pubblico.

Le Costituzioni ecclesiastiche determinano le condizioni di appartenenza alle Chiese riconosciute.

1. Ogni membro può, se ha compiuto sedici anni ed è capace di discernimento, uscire da una Chiesa riconosciuta o dichiarare la sua non appartenenza a quest'ultima, mediante una dichiarazione scritta indirizzata alla parrocchia del suo domicilio.

2. I titolari dell'autorità parentale o il tutore decidono dell'appartenenza dei minori di meno di sedici anni.

3. Fatte salve le disposizioni del comma 2, nessuno è autorizzato a fare una dichiarazione di uscita o di non-appartenenza a nome di altri.

4. L'autorità esecutiva della Chiesa riconosciuta o della parrocchia rilascia all'interessato, così come al controllo degli abitanti del comune di domicilio, un'attestazione di uscita.

1 L'uscita dalla Chiesa riconosciuta ha effetto a partire dal giorno in cui viene inviata la dichiarazione di uscita o di non appartenenza.

2 L'imposta ecclesiastica è dovuta fino a tale data.

In caso di ammissione o riammissione in una Chiesa riconosciuta, l'assoggettamento all'imposta ecclesiastica inizia nell'anno fiscale successivo alla presentazione della domanda.

1 Le Costituzioni ecclesiastiche stabiliscono i diritti e gli obblighi dei membri della Chiesa.

2 Esse possono concedere i diritti di voto e di eleggibilità al compimento dei sedici anni.

3 Definiscono e regolano i diritti politici degli stranieri in materia ecclesiastica.

Ogni parrocchia tiene un registro dei suoi membri secondo le indicazioni che le sono fornite dal controllo degli abitanti e degli stranieri.

1 Le Chiese riconosciute o le loro parrocchie percepiscono imposte per coprire le loro esigenze finanziarie.

2 Solo le Chiese riconosciute percepiscono imposte dalle persone giuridiche.

1 Sono soggette all'imposta ecclesiastica

a) le persone fisiche che sono membri di una Chiesa riconosciuta e che hanno domicilio o soggiorno fiscale sul territorio del Cantone;

b) le persone fisiche della confessione di una delle Chiese riconosciute che soddisfano nel Cantone le condizioni per una soggezione parziale;

c) le persone giuridiche che hanno la propria sede o la cui amministrazione si esercita nel Cantone;

d) le persone giuridiche che soddisfano nel Cantone le condizioni per una soggezione parziale.

2 Le persone giuridiche che perseguono uno scopo religioso sono soggette solo all'imposta della Chiesa riconosciuta di cui si dichiarano aderenti.

Sono esenti dall'imposta ecclesiastica

a) le collettività, gli istituti e le persone giuridiche esenti dall'imposta in virtù del diritto fiscale cantonale;

b) le persone fisiche che non sono membri di una Chiesa riconosciuta;

c) le persone fisiche che soddisfano nel Cantone le condizioni di un'assoggettamento parziale senza appartenere alla confessione di una Chiesa riconosciuta.

1 Le imposte ecclesiastiche sono riscosse in percentuale delle imposte statali fissate tramite tassazione esecutiva

a) del reddito e della fortuna delle persone fisiche e dei contribuenti assimilati a loro dalla legge fiscale cantonale;

b) dell'utile e del capitale delle persone giuridiche;

c) dei guadagni immobiliari e delle vincite di lotteria.

2 La modifica della tassazione in procedura di rettifica, revisione, richiamo d'imposta o multa è altresì valida per le imposte ecclesiastiche.

1 L'aliquota delle imposte riscosse presso le persone fisiche e i contribuenti loro assimilati è fissata ogni anno dall'organo deliberativo delle Chiese riconosciute o delle parrocchie.

2 Le persone giuridiche devono essere imposte a un'aliquota uniforme che non ecceda la media ponderata delle aliquote rispettive praticate dalle parrocchie per le persone fisiche e dalle Chiese riconosciute per le persone fisiche; l'aliquota è annualmente fissata di comune accordo tra le Chiese riconosciute e ratificata dai loro organi deliberativi.

3 In mancanza di accordo tra le Chiese riconosciute, il Governo fissa l'aliquota d'imposizione delle persone giuridiche.

1 Quando i coniugi o i partner registrati appartengono a Chiese riconosciute diverse o quando solo uno di essi è membro di una di queste Chiese, la quota delle imposte ecclesiastiche della Chiesa riconosciuta o della parrocchia si calcola sulla metà dell'imposta statale.

2 La quota di una Chiesa riconosciuta sulle imposte ecclesiastiche percepite presso le persone giuridiche è proporzionale alla popolazione di ogni confessione residente nel territorio del Cantone. Le percentuali di ripartizione sono definite ogni cinque anni secondo la situazione dei contribuenti al 31 ottobre dell'anno precedente l'inizio della legislatura cantonale.

1 L'autorità fiscale è incaricata di calcolare e riscuotere le imposte per conto delle Chiese riconosciute e delle parrocchie, secondo le aliquote che le vengono comunicate.

2 Essa versa il prodotto alle autorità ecclesiastiche competenti, senza trattenere alcuna commissione.

1 Le Chiese riconosciute determinano i casi in cui possono essere concessi l'abbuono delle imposte ecclesiastiche o le agevolazioni di pagamento.

2 Gli organi competenti delle Chiese riconosciute o delle parrocchie decidono in via sovrana sulle richieste.

3 L'abbuono o le agevolazioni di pagamento concesse per le imposte statali sono validi anche per le imposte ecclesiastiche.

4 La prescrizione e la restituzione dell'imposta sono regolamentate dalle disposizioni della legge tributaria.

La ripartizione dell'imposta tra le parrocchie è esclusa.

1 Gli immobili e le forze idrauliche imponibili sono gravati da un'ipoteca legale a favore delle Chiese riconosciute e delle loro parrocchie alle stesse condizioni di quelle che garantiscono le imposte dello Stato e dei comuni.

2 L'ipoteca legale per le imposte ecclesiastiche prende rango dopo quella di cui beneficiano lo Stato e il comune.

La legislazione fiscale cantonale si applica a titolo sussidiario alle questioni che non sono state regolate dalle disposizioni fiscali della presente legge o dalle prescrizioni delle Chiese riconosciute.

1 I comuni non possono farsi carico delle spese di amministrazione delle Chiese riconosciute o delle loro parrocchie.

2 Sono escluse le prestazioni che i comuni assumono convenzionalmente per l'uso dei beni di una parrocchia, come campane, torri, chiese, case parrocchiali, ecc.

3 Il giudice amministrativo decide sulle controversie relative alle convenzioni di cui al comma 2.

4 Le prestazioni dovute a una parrocchia da parte dei comuni, in virtù delle convenzioni stipulate conformemente alla legge del 9 novembre 1978 relativa alla classificazione giudiziaria dei beni comunali, non sono soggette alle disposizioni di cui sopra.

Il prodotto delle imposte ecclesiastiche può essere destinato solo a coprire le spese derivanti dall'espletamento delle funzioni attribuite alle Chiese riconosciute o alle loro parrocchie dallo Stato, dai loro regolamenti propri, nonché da decisioni dei loro organi adottate nell'ambito delle disposizioni di legge.

1 Nella misura in cui una Chiesa riconosciuta è obbligata, nell'adempimento dei suoi compiti legali, a sostenere spese che non possono essere coperte da altre risorse, essa ha il diritto di esigere contributi dalle parrocchie ad essa affiliate.

2 I contributi delle varie parrocchie sono stabiliti secondo criteri di calcolo uniformi.

3 L'organo superiore della Chiesa riconosciuta è competente per decidere la riscossione di tali contributi e per stabilire i criteri di calcolo.

Le Chiese riconosciute, le parrocchie da esse dipendenti, le associazioni di parrocchie, le istituzioni ecclesiastiche, i benefici curiali e altre fondazioni simili sono esenti dall'imposta cantonale e comunale, conformemente alle disposizioni della legislazione fiscale cantonale.

1 Lo Stato versa un sussidio annuo alle Chiese riconosciute.

2 L'importo del sussidio annuo si calcola sulla base del numero dei posti occupati nelle Chiese riconosciute, nonché dell'onere lordo legato a tali posti.

3 Dopo negoziazioni con le Chiese riconosciute, il Governo stabilisce sovranamente, mediante decreto, in via preliminare e ogni quattro anni, il tasso dei sussidi annuali, il numero massimo di posti ammessi e l'onere lordo massimo ammesso per posto, adattato in funzione dell'aumento dei prezzi e delle annualità.

4 Il tasso del sussidio annuo si colloca tra il 45% e il 55% della massa salariale ammessa delle Chiese riconosciute.

5 Il Governo determina il tasso applicabile a ciascuna Chiesa riconosciuta in funzione della sua situazione finanziaria, dei suoi bisogni e della situazione finanziaria dello Stato.

6 Il sussidio annuo è concesso dal Governo nei limiti delle disponibilità di bilancio, sotto forma di quattro acconti trimestrali. Viene stabilito un conteggio annuale.

Oltre ai sussidi annuali, lo Stato e i comuni possono versare i seguenti contributi finanziari alle Chiese riconosciute e alle parrocchie

a) sovvenzioni destinate alla manutenzione e al restauro di monumenti e oggetti di interesse storico, artistico o culturale che fanno parte del patrimonio ecclesiastico conformemente alla legislazione pertinente;

b) partecipazioni alle spese di costruzione e manutenzione di edifici e altre strutture ecclesiastiche che servono anche a scopi di utilità pubblica;

c) remunerazioni di ecclesiastici e ausiliari incaricati dello svolgimento di compiti pubblici all'interno di istituzioni scolastiche, ospedaliere e altre, in conformità con la legislazione pertinente.

1 Le Chiese riconosciute adottano le misure necessarie per attenuare le disparità finanziarie tra le parrocchie e per finanziare compiti che vanno oltre il livello parrocchiale.

2 Possono in particolare riscuotere contributi finanziari dalle parrocchie.

3 L'importo di tali contributi è determinato in base ai bisogni da soddisfare e alla capacità finanziaria delle parrocchie.

Le Chiese riconosciute e le parrocchie da esse dipendenti amministrano il loro patrimonio in modo autonomo.

Le Chiese riconosciute possono, nelle Costituzioni ecclesiastiche, istituire, a favore delle Chiese riconosciute, un diritto di prelazione sui beni mobili e immobili parrocchiali necessari per l'adempimento attuale o futuro di compiti ecclesiastici o caritatevoli.

Le Chiese riconosciute possono prescrivere alle parrocchie il divieto di alienare o sottoporre a un'autorizzazione preventiva l'alienazione di oggetti aventi un particolare valore religioso, artistico, culturale o storico.

1 Le Chiese riconosciute e le parrocchie da esse dipendenti sottopongono i loro conti a un organo di controllo.

2 I bilanci annuali delle Chiese riconosciute e delle parrocchie sono pubblici.

1 Su richiesta della Chiesa cattolica romana del Cantone del Giura e soggetto al diritto federale, la Repubblica e Cantone del Giura può aderire alle convenzioni riguardanti il Vescovato di Basilea.

2 La presente legge si applica nel rispetto delle suddette convenzioni.

1 La delimitazione e il regime giuridico delle parrocchie di confine sono determinati da un accordo concluso tra la Repubblica e Cantone del Giura e la Chiesa riconosciuta interessata da una parte, e i cantoni vicini dall'altra, previa consultazione delle parrocchie interessate.

2 In mancanza di accordo, la legislazione giurassiana si applica solo alla parte del territorio delle parrocchie situata nel cantone del Giura.

1 Le Chiese riconosciute risolvono definitivamente le contestazioni interne basate sulla presente legge, sulle Costituzioni ecclesiastiche e sulle prescrizioni emanate dalle Chiese, nonché sul diritto pubblico federale e cantonale.

2 Sono riservate le competenze della Corte costituzionale e della Corte amministrativa nei casi previsti agli articoli 104, capoverso 2, lettera b, e 134, capoverso 3, della Costituzione del Giura.

3 Le decisioni delle Chiese riconosciute relative all'importo del contributo delle parrocchie possono essere oggetto di ricorso presso la Corte amministrativa.

Le Chiese riconosciute giudicano le controversie relative alla loro competenza nei limiti della presente legge e delle Costituzioni ecclesiastiche.

Le autorità delle Chiese riconosciute e delle parrocchie, e quelle degli organismi che ne dipendono, applicano le norme del Codice di procedura amministrativa, o le regole corrispondenti, nei casi in cui le loro decisioni sono soggette a ricorso presso la giurisdizione amministrativa o costituzionale cantonale.

Per il primo periodo successivo all'entrata in vigore della modifica del 23 ottobre 2002, il Governo è autorizzato a stabilire le modalità del sussidio annuale ai sensi dell'articolo 26, comma 3, per un periodo di due anni.

Il Governo emana, mediante decreto, le disposizioni necessarie per l'applicazione della presente legge.

La presente legge abroga qualsiasi disposizione contraria della normativa recepita nella Repubblica e Cantone del Giura.

Il Governo stabilisce la data di entrata in vigore della presente legge.