4. Éducation, science, culture, Chiesa » 45. Protezione della natura e del paesaggio » 451. Protezione della natura

1 La riserva naturale di La Gruère è posta sotto la protezione dello Stato.

2 Essa è costituita dallo stagno di La Gruère, dai biotopi palustri circostanti (torbiere di importanza nazionale con riferimento HM N° 2, paludi d'importanza nazionale con riferimento BM N° 1309) e dalle loro zone cuscinetto. Sono interessati i seguenti fogli del registro fondiario

Saignelégier-Saignelégier: 1 (parz.), 541 (parz.), 597 (parz.), 604 (parz.), 645 (parz.), 646, 648 (parz.), 731.

Le Bémont: 171, 172 (parz.).

Montfaucon-Montfaucon: 3 (parz.), 318 (parz.).

3 Essa comprende le due seguenti zone di protezione

a) una zona di protezione integrale (zona A) corrispondente ai biotopi palustri;

b) una zona a attività limitata (zona B) corrispondente in parte ai biotopi palustri e alle loro zone cuscinetto.

**7. La parte rimanente del sito di importanza nazionale di zona paludosa con riferimento SM N° 7 costituisce una zona di protezione paesaggistica, designata come zona C. I seguenti fogli del registro fondiario sono interessati:**

Saignelégier-Saignelégier: 1 (part.), 540, 541 (part.), 586 (part.), 597 (part.), 604 (part.), 640, 641 (part.), 647 (part.), 648 (part.), 650, 651, 653, 654, 659 (part.), 660 (part.), 671, 708, 721 (part.), 722 (part.), 733, 754 (part.), 761, 797 (part.), 818, 830, 832, 944, 1074, 1122 (part.).

Le Bémont: 172 (part.), 335 (part.).

Montfaucon-Montfaucon: 3 (part.), 318 (part.).

Le zone menzionate agli articoli primo e 2 sono riportate su due piani in scala 1:5.000 allegati al presente decreto di cui fanno parte integrante.

1 Lo Stato elabora un piano di gestione della riserva naturale. Questo piano, che definisce le modalità di gestione, è depositato presso l'Ufficio dell'ambiente.

2 È adattato ogni volta che le circostanze lo esigono.

La messa sotto protezione persegue i seguenti obiettivi

a) proteggere i biotopi palustri (torbiere alte, torbiere basse) e le loro aree cuscinetto;

b) conservare e migliorare la qualità e la diversità dei biotopi palustri e delle loro aree cuscinetto;

c) facilitare la rigenerazione dei biotopi palustri deteriorati, nei casi in cui risulta necessario;

d) mantenere le comunità vegetali e animali caratteristiche dei biotopi palustri;

e) conservare gli altri biotopi meritevoli di protezione, in particolare il sito di riproduzione di anfibi di importanza nazionale con riferimento IBN JU5701;

f) conservare gli elementi e le strutture caratteristiche del paesaggio che gli conferiscono la sua particolare bellezza.

1. Tutti gli atti contrari alla protezione della riserva naturale sono vietati. In particolare, è vietato

a) erigere costruzioni e installazioni, salvo quelle destinate a garantire la protezione della riserva;

b) sviluppare la viabilità e pavimentare le strade esistenti;

c) modificare il terreno naturale con riporti di terra, escavazioni e estrazione di materiali e utilizzare una trincia;

d) deteriorare la qualità delle acque o modificare il regime delle acque mediante drenaggio o irrigazione;

e) rinnovare o mantenere i drenaggi esistenti;

f) depositare o abbandonare materiali o rifiuti di qualsiasi tipo;

g) circolare con veicoli a motore al di fuori delle strade adibite alla circolazione pubblica e parcheggiare al di fuori degli appositi spazi;

h) praticare il ciclismo, monopattinaggio, equitazione e sci di fondo nella zona A e, nella zona B, praticare queste attività così come le racchette da neve al di fuori dei sentieri e delle piste;

i) uscire dai sentieri e dalle aree di relax e accesso all'acqua nella zona A;

j) campeggiare in tutte le sue forme, montare tende o altri ripari;

k) accendere fuochi e utilizzare fornelli da campeggio;

l) utilizzare imbarcazioni, come barche, zattere, materassi gonfiabili, paddle, boe;

m) fare il bagno, pattinare, nonché pescare nelle acque diverse dallo stagno di La Gruère;

n) fare rumore mediante apparecchi o strumenti che permettono di produrre o diffondere suoni o musica;

o) utilizzare apparecchi telecomandati, in particolare modelli ridotti di aeromobili (aerei, droni, ecc.) o di barche, salvo autorizzazione eccezionale rilasciata dall'Ufficio dell'ambiente;

p) disturbare, nutrire, catturare, ferire o uccidere animali e danneggiare il loro habitat;

q) introdurre animali e piante;

r) lasciare i cani liberi di muoversi; essi devono essere tenuti al guinzaglio;

s) raccogliere, sradicare o danneggiare piante o muschio e raccogliere bacche;

t) raccogliere funghi o licheni;

u) prelevare torba;

v) organizzare eventi o esercitare attività di carattere commerciale; gli eventi a carattere sportivo o culturale, così come quelli dedicati all'educazione ambientale, sono soggetti all'autorizzazione dell'Ufficio dell'ambiente.

L'attività agricola deve essere adattata agli obiettivi mirati dalla protezione degli ambienti. A tal fine, essa è limitata nei seguenti modi

a) nella zona A: l'attività agricola è vietata, salvo diversamente previsto da una convenzione stipulata con l'Ufficio dell'ambiente;

b) nella zona B

1. l'aratura, la diffusione di fertilizzanti e l'utilizzo di prodotti fitosanitari sono vietati, salvo diversa convenzione stipulata con l'Ufficio dell'ambiente;

2. il carico di bestiame deve essere adattato al potenziale foraggero locale e al mantenimento della vegetazione caratteristica.

La gestione forestale deve essere adattata agli obiettivi della protezione e orientata alla valorizzazione dei biotopi palustri. A tal fine, sono applicabili le seguenti prescrizioni

a) le superfici palustri aperte non devono essere invase dal rimboschimento; i rimboschimenti recenti devono essere diradati a favore della vegetazione palustre;

b) nessuna piantagione deve essere effettuata, salvo quelle pianificate per il mantenimento del pascolo arborato;

c) in caso di lavori forestali, i lavori di esbosco devono essere intrapresi in modo da preservare il suolo e i biotopi e il legname deve essere stoccato al di fuori del perimetro della riserva naturale;

d) nella zona B, lo sfruttamento tradizionale estensivo dei pascoli alberati deve essere mantenuto per garantire una struttura di distribuzione degli alberi equilibrata;

e) i popolamenti forestali, la cui sfruttamento a scopo di produzione di legno è escluso, sono classificati come "riserva forestale"; i proprietari sono indennizzati conformemente alla legislazione forestale.

Gli elementi storico-culturali, come gli stagni arginati, i resti del Mulino delle Seignes, le cave e i muri che testimoniano lo sfruttamento della torba – purché tali elementi non ostacolino la rigenerazione delle paludi – così come i muri a secco e le pietre miliari storiche, vengono conservati.

Durante la loro riparazione o il loro rinnovo, le linee aeree devono essere spostate al di fuori della riserva naturale o interrate al di fuori dei biotopi paludosi.

Le seguenti attività e disposizioni legali sono riservate

a) le misure e i lavori di manutenzione intrapresi in conformità con gli scopi della protezione e con il piano di gestione, e autorizzati dall'Ufficio dell'ambiente;

b) l'uso e la manutenzione delle costruzioni e delle installazioni legali esistenti senza cambiamento di destinazione;

c) la circolazione legata alla gestione forestale, agricola e degli ambienti naturali;

d) le misure forestali eccezionali richieste in caso di problemi sanitari;

e) la legislazione riguardante la caccia, la pesca e la protezione del patrimonio archeologico e paleontologico.

1 La gestione, la sorveglianza e la segnalazione della riserva sono di competenza dell'Ufficio dell'Ambiente.

2 Nell'esecuzione di questi compiti, l'Ufficio dell'Ambiente consulta la commissione dello stagno di La Gruère.

L'istituzione di una zona di protezione paesaggistica (zona C) persegue i seguenti obiettivi

a) proteggere il paesaggio dalle modifiche che compromettono il sito paludoso;

b) conservare gli elementi e le strutture caratteristiche, in particolare i biotopi, gli elementi geomorfologici, gli elementi culturali nonché le costruzioni e le strutture tradizionali dell'habitat;

c) incoraggiare e mantenere uno sfruttamento sostenibile e tipico della zona.

I biotopi palustri di importanza locale sono conservati nella loro superficie, qualità e diversità attuali.

I biotopi e gli elementi naturali o semi-naturali, come i pascoli boschivi, le praterie e i pascoli estensivi secchi, le siepi e gli alberi isolati, vengono conservati nel loro stato e nella loro qualità attuali.

1 La conservazione delle specie vegetali e animali protette ai sensi della legislazione sulla protezione della natura e del paesaggio, così come delle specie minacciate e rare elencate nelle liste rosse, deve essere assicurata.

2 L'introduzione di animali o piante, compresi i rimboschimenti diversi da quelli necessari per il mantenimento del pascolo arborato, è soggetta all'autorizzazione dell'Ufficio per l'ambiente.

Tutte le forme del rilievo, in particolare la forma generale caratteristica della conca anticlinale allungata ed erosa, nonché le forme carsiche come doline e creste rocciose, sono protette. L'insieme delle doline esistenti o di nuova formazione è conservato.

Gli elementi storico-culturali, come i resti del mulino di La Gruère, gli edifici agricoli tradizionali, i muri a secco e i confini storici, sono conservati.

La struttura fine del rilievo è mantenuta. Qualsiasi modificazione del terreno, come riempimento, escavazione, estrazione di materiali e trinciatura, è vietata.

1 Sono autorizzate, nella misura in cui ciò non compromette gli elementi caratteristici del sito

a) per le costruzioni e installazioni legittime esistenti necessarie alle attività agricole o silvicole e purché siano conformi agli obiettivi di protezione: la manutenzione, la trasformazione o la ricostruzione;

b) per le altre costruzioni e installazioni legittime esistenti: la manutenzione e la ristrutturazione, con esclusione di qualsiasi ricostruzione.

2 In deroga al comma 1, lettera b, è autorizzata la ricostruzione dei seguenti edifici

a) l'edificio n. 7 sito sul foglio 944 del distretto di Saignelégier-Saignelégier;

b) l'edificio n. 1 sito sul foglio n. 653 del distretto di Saignelégier-Saignelégier;

c) gli edifici nn. 1A, 1B e 1D siti sul foglio n. 1074 del distretto di Saignelégier-Saignelégier;

d) l'edificio n. 1C sito sul foglio n. 654 del distretto di Saignelégier-Saignelégier.

3 Nella misura in cui ciò non compromette gli elementi caratteristici del sito, possono essere autorizzate nuove costruzioni o installazioni purché la loro destinazione sia collegata all'agricoltura, alla silvicoltura, alla protezione o alla valorizzazione dei biotopi e dei reperti storico-culturali.

4 Le nuove costruzioni e installazioni, così come la manutenzione, la trasformazione, la ristrutturazione e la ricostruzione delle costruzioni e installazioni legittime esistenti, devono integrarsi nel paesaggio e nell'ambiente costruito esistente per forma, dimensione e colore. Le costruzioni e installazioni devono, in particolare, essere localizzate in prossimità di edifici esistenti. Il loro impianto nel terreno deve rispettare la topografia e gli elementi naturali o costruiti esistenti.

1 I sentieri, le strade e le piste attuali possono essere mantenuti e sfruttati nel quadro consueto.

2 È vietato sviluppare la viabilità e coprire i sentieri esistenti con una pavimentazione rigida.

Al momento della loro ristrutturazione o del loro rinnovo, le linee aeree devono essere spostate al di fuori della zona di protezione paesaggistica o interrate.

1 Al fine di mantenere le forme di sfruttamento agricolo caratteristiche del paesaggio, come i pascoli boschivi, i prati e i pascoli umidi e secchi, la proporzione attuale delle superfici estensive è conservata e, se possibile, aumentata.

2 Lo sfruttamento agricolo dei pascoli secchi e delle paludi di importanza locale deve essere adattato agli obiettivi di protezione degli ambienti. A tal fine, è limitato nei seguenti modi

a) l'aratura, la dispersione di fertilizzanti e l'uso di prodotti fitosanitari sono vietati, salvo diversa convenzione stipulata con l'Ufficio per l'ambiente;

b) il carico di bestiame deve essere adattato al potenziale foraggero locale e al mantenimento della vegetazione caratteristica.

3 I lavori che influenzano il regime idrico, come le captazioni, la manutenzione o la sostituzione dei drenaggi esistenti, che potrebbero compromettere gli obiettivi di protezione, in particolare l'approvvigionamento idrico dei biotopi palustri, sono vietati. L'installazione di nuovi drenaggi è vietata.

La gestione forestale è adattata agli obiettivi di protezione e orientata verso la valorizzazione del paesaggio. A tal fine, si applicano le seguenti prescrizioni

a) la struttura e la diversità dei pascoli boschivi devono essere conservate;

b) le aree palustri aperte non devono essere invase dal bosco;

c) in caso di lavori forestali, i lavori di esbosco devono essere svolti in modo da preservare i suoli e i biotopi e il legno deve essere immagazzinato al di fuori degli ambienti sensibili.

L'uso turistico e ricreativo del sito deve essere conforme agli obiettivi di protezione della natura e del paesaggio. A tal fine, è vietato

a) circolare con veicoli a motore al di fuori delle strade pubbliche e parcheggiare questi veicoli al di fuori delle aree appositamente previste a tal scopo;

b) praticare la bicicletta, il monopattino, l'equitazione, lo sci di fondo e le ciaspole al di fuori dei sentieri e delle piste;

c) campeggiare, in tutte le forme, montare tende o altri ripari;

d) organizzare eventi o esercitare attività di carattere commerciale; gli eventi di carattere sportivo, culturale o destinati all'educazione ambientale sono soggetti all'autorizzazione dell'Ufficio dell'ambiente.

Le seguenti attività e disposizioni legali sono riservate

a) le misure e i lavori di manutenzione intrapresi conformemente agli scopi della tutela e al piano di gestione e autorizzati dall'Ufficio dell'ambiente;

b) l'uso e la manutenzione delle costruzioni e delle installazioni lecite esistenti senza cambiamento di destinazione;

c) i lavori autorizzati ai sensi dell'articolo 20;

d) la circolazione connessa alla gestione forestale, agricola e degli ambienti naturali;

e) le misure forestali eccezionali richieste in caso di problemi sanitari;

f) la legislazione riguardante la caccia, la pesca, la foresta nonché la protezione del patrimonio archeologico e paleontologico;

g) l'accesso mediante veicoli alla particella n. 733 del comune di Saignelégier-Saignelégier.

La sorveglianza della zona di protezione paesaggistica è regolata dall'Ufficio dell'ambiente.

In casi debitamente giustificati, l'Ufficio per l'ambiente può concedere delle deroghe alle disposizioni di protezione.

La realizzazione delle installazioni e degli allestimenti previsti dal Piano speciale cantonale "Etang de La Gruère" destinati a realizzare le misure di pianificazione previste dalla scheda 3.23.2 del piano direttore cantonale, quali percorsi, passeggiate, moli e paraventi di osservazione, è riservata.

Le restrizioni derivanti dal presente decreto sono menzionate nei fogli del registro fondiario indicati negli articoli primo e 2.

I trasgressori del presente decreto sono passibili della pena prevista all'articolo 70 della legge sulla protezione della natura e del paesaggio.

In caso di violazione illecita delle disposizioni del presente decreto, l'Ufficio dell'ambiente ordina il ripristino dello stato conforme entro un termine appropriato. In caso di mancata esecuzione entro il termine fissato, l'Ufficio dell'ambiente è autorizzato ad eseguire le misure necessarie a spese dell'autore della violazione.

Il decreto del Governo del 5 febbraio 1980 che poneva l'Etang de La Gruère e i suoi dintorni immediati sotto la protezione dello Stato è abrogato.

Il presente decreto entra in vigore il 1º febbraio 2025.