4. Éducation, science, culture, Chiesa » 44. Cultura » 445. Conservazione dei monumenti storici e protezione dei beni culturali (VASAP)

La presente ordinanza costituisce il regolamento di esecuzione della legge sulla protezione del patrimonio archeologico e paleontologico.

I termini utilizzati nel presente decreto per designare le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

1 La Commissione del patrimonio archeologico e paleontologico (di seguito: "la commissione") è composta da un massimo di nove membri, rappresentanti in particolare gli ambiti dell'archeologia e della paleontologia, dell'urbanistica, dell'economia, nonché i comuni.

2 Il Governo nomina i membri per la durata della legislatura e designa il presidente.

3 L'archeologo cantonale e un rappresentante dell'entità incaricata di gestire, direttamente o per delega, l'archiviazione degli oggetti da conservare partecipano alle sedute della commissione con voce consultiva.

4 L'Ufficio della cultura assicura il segretariato della commissione.

1 La commissione si riunisce ogni volta che necessario e almeno una volta all'anno.

2 I membri della commissione sono soggetti alle disposizioni sul segreto d'ufficio applicabili agli agenti pubblici.

3 Le spese di funzionamento della commissione sono imputate al bilancio e ai conti dell'Ufficio della cultura. In questo contesto di bilancio, la commissione può avvalersi di esperti.

4 Inoltre, le disposizioni relative alle commissioni cantonali si applicano alla commissione, in particolare l'ordinanza dell'11 novembre 1980 riguardante la durata dei mandati e le indennità giornaliere e di viaggio dei membri delle commissioni cantonali.

1 Uno studio scientifico non può essere intrapreso da una persona fisica o giuridica esterna all’Ufficio della cultura senza la preventiva autorizzazione di quest’ultimo e sotto la sua sorveglianza.

2 In particolare, qualsiasi utilizzo di mezzi tecnici per esplorare o scavare il terreno al fine di scoprire oggetti archeologici o paleontologici è soggetto ad autorizzazione.

3 Ai sensi del comma 2, costituiscono in particolare un utilizzo di mezzi tecnici per esplorare o scavare il terreno al fine di scoprire oggetti archeologici o paleontologici

a) le prospezioni e gli scavi archeologici, ossia tutti i lavori di ricerca archeologica che richiedono un attrezzo o un apparecchio qualsiasi;

b) le prospezioni e gli scavi paleontologici, ossia tutti i lavori di ricerca paleontologica che richiedono un attrezzo o apparecchio di movimentazione terra.

1 La persona esterna che desidera realizzare lavori ai sensi dell’articolo 5 deve presentare per iscritto una richiesta all'Ufficio della cultura.

2 La richiesta per ottenere un'autorizzazione di scavo deve contenere i seguenti elementi

a) un commento che motivi l'apertura di un cantiere archeologico o paleontologico;

b) l'indicazione delle tecniche di scavo;

c) l'indicazione precisa dell'impatto e del periodo di apertura del cantiere;

d) un piano di finanziamento;

e) l'elenco delle persone che dirigono i lavori;

f) l'accordo scritto del proprietario terriero e delle autorità comunali; e

g) un'attestazione di assicurazione responsabilità civile che permetta di stabilire che esiste una copertura sufficiente.

3 La richiesta per ottenere un'autorizzazione di prospezione deve contenere i seguenti elementi

a) un commento che motivi la prospezione archeologica o paleontologica;

b) l'indicazione delle tecniche di prospezione;

c) l'indicazione precisa dell'impatto della prospezione;

d) l'accordo scritto del proprietario terriero, nonché delle autorità comunali se sono necessari lavori di movimento terra;

e) un'attestazione di assicurazione responsabilità civile che permetta di stabilire che esiste una copertura sufficiente.

4 L'Ufficio della cultura può richiedere ulteriori informazioni o documenti.

L'Ufficio della cultura può richiedere il parere di altre autorità interessate dalla richiesta, in particolare quello dell'Ufficio dell'ambiente.

1 L'autorizzazione è concessa per un periodo determinato. Essa è limitata all'ambito definito nella richiesta e può essere accompagnata da oneri e condizioni.

2 Un prolungamento o un'estensione dell'autorizzazione può essere concessa quando circostanze particolari lo giustificano.

1 Non esiste alcun diritto a ottenere un'autorizzazione.

2 L'autorizzazione può in particolare essere rifiutata quando

a) la richiesta non è accompagnata dalle indicazioni necessarie;

b) la richiesta non offre l'interesse o le garanzie scientifiche richieste.

3 L'autorizzazione può essere revocata, in particolare quando il titolare non rispetta gli obblighi o le condizioni fissate dall'Ufficio della cultura.

1 Una documentazione esatta e completa dei lavori deve essere redatta dalla persona esterna titolare dell'autorizzazione.

2 Una convenzione è stabilita prima dell'inizio dei lavori per dettagliare la documentazione richiesta nonché le modalità relative alla pubblicazione dei risultati.

Tutti gli oggetti scoperti, così come l'insieme della documentazione scientifica, devono essere consegnati all'Ufficio della cultura entro un termine di cinque anni dalla chiusura del cantiere. Questo termine può essere prorogato per giusti motivi.

1 L'Ufficio della Cultura esercita la sorveglianza sui lavori svolti da una persona esterna.

2 Può visitare i cantieri in qualsiasi momento.

1 Le condizioni alle quali il proprietario deve partecipare alle spese dello studio scientifico sono stabilite dalla legge sulla protezione del patrimonio archeologico e paleontologico.

2 Quando il Dipartimento stabilisce la partecipazione del proprietario in applicazione dell’articolo 27, comma 4, della legge, può in particolare tenere conto

a) per quanto riguarda l'importanza del progetto: del costo della costruzione o dell’ammodernamento e dell'impatto del progetto in termini di sviluppo sostenibile;

b) relativamente agli sforzi compiuti dal proprietario per ridurre i danni ai reperti archeologici o paleontologici minacciati: del modo in cui la costruzione o l’ammodernamento è modificato e degli sforzi per la valorizzazione dei reperti.

3 Il Dipartimento può richiedere le osservazioni della commissione.

1 Prima dell'inizio dello studio scientifico e se necessario per determinare l'estensione e la natura dei reperti, vengono eseguiti lavori preparatori (sondaggi e/o prospezioni).

2 Sulla base dei lavori preparatori e/o delle conoscenze scientifiche del terreno, il Dipartimento stabilisce un budget dettagliato delle spese previste per lo studio scientifico. Applica, a queste spese previste così come alle spese dei lavori preparatori, la percentuale fissata per la partecipazione del proprietario e gli notifica una decisione, fatta salva una convenzione tra le parti.

3 Se il proprietario rinuncia al suo progetto dopo i lavori preparatori, si applica a queste sole spese la percentuale fissata per la partecipazione del proprietario.

4 La partecipazione del proprietario è esigibile entro un termine di trenta giorni dall'entrata in vigore della decisione del Dipartimento.

Al termine dello studio scientifico, l'Ufficio della cultura consegna al proprietario un rendiconto dettagliato delle spese effettive dei lavori svolti. Le sovvenzioni ricevute vi sono indicate.

Se risulta che le spese preventivate sono superiori almeno del 10% rispetto alle spese effettive, la partecipazione del proprietario viene ricalcolata in base alla percentuale stabilita. La somma che ha versato in eccesso gli è restituita, senza interessi.

1 Se risulta che le spese reali sono superiori di almeno il 10% rispetto ai costi preventivati, la partecipazione del proprietario viene ricalcolata secondo la percentuale stabilita.

2 Il Dipartimento addebita al proprietario la partecipazione supplementare che gli spetta, senza interessi.

3 La partecipazione del proprietario è esigibile entro un termine di trenta giorni dall'entrata in vigore della decisione del Dipartimento.

L'ordinanza del 31 ottobre 2006 riguardante gli scavi archeologici e paleontologici è abrogata.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° febbraio 2016.