Ordinanza riguardante le biblioteche e la promozione della lettura pubblica

Lo Stato conduce, in collaborazione con le altre collettività pubbliche e le istituzioni culturali, una politica concertata di promozione della lettura pubblica.

I termini utilizzati nel presente decreto per designare le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

Lo Stato può farsi carico dei compiti di promozione della lettura pubblica che l'interesse pubblico richiede.

Lo Stato incoraggia le iniziative e gli sforzi degli altri enti e delle istituzioni di pubblica utilità nel campo delle biblioteche e della lettura.

**Linee guida della politica di promozione della lettura pubblica**

a) costituzione di una rete di biblioteche nel Cantone;

b) sostegno alla Biblioteca Cantonale Giurassiana;

c) sviluppo di biblioteche specializzate negli istituti e nelle istituzioni che la legislazione pone sotto l'autorità immediata dello Stato;

d) conclusione di accordi o convenzioni con altri cantoni o istituzioni in modo da ampliare e diversificare l'offerta in materia di lettura.

La politica di promozione della lettura pubblica è affidata al dipartimento al quale è collegato l'Ufficio della cultura (denominato di seguito: "Dipartimento").

1 Il Dipartimento è incaricato in particolare di assicurare il buon funzionamento della rete di biblioteche.

2 A tal fine, vigila sulla realizzazione dei seguenti obiettivi

a) coesione e complementarietà dei vari sforzi impiegati nella promozione della lettura pubblica;

b) formazione adeguata e perfezionamento dei responsabili delle diverse biblioteche;

c) sforzo specifico per la promozione della lettura pubblica nei piccoli comuni e negli istituti come ospedali, case di riposo, carceri, ecc.;

d) armonizzazione delle tecniche di biblioteconomia;

e) …

1 Il Governo nomina una commissione per le biblioteche i cui compiti sono i seguenti

- essa propone alle autorità cantonali e comunali strategie volte a sviluppare il settore delle biblioteche e a promuovere la lettura nel cantone del Giura;

- essa incoraggia le autorità politiche a tenere conto dei cambiamenti tecnologici, culturali e sociali e a sostenere l'adattamento delle biblioteche a tali evoluzioni;

- essa si preoccupa di migliorare il buon funzionamento delle istituzioni esistenti, di intensificare la cooperazione a tutti i livelli e di favorire le azioni a favore della lettura;

- essa produce le statistiche cantonali in materia di biblioteche;

- essa si impegna a sviluppare la formazione continua dei bibliotecari e promuove la ricerca fondamentale in materia di lettura e documentazione;

- essa aiuta la Biblioteca cantonale a svolgere la sua missione di centro di servizio e informazione nei confronti delle altre biblioteche e centri documentari; la sostiene nelle sue missioni di base, nel suo sviluppo e nella sua evoluzione;

- essa elabora il regolamento della Biblioteca cantonale che è sottoposto al Dipartimento per approvazione;

- essa trasmette al Dipartimento le proprie proposte relative all'organizzazione, gestione e sviluppo della Biblioteca cantonale del Giura;

- essa è informata e consultata su tutte le questioni relative alla lettura pubblica e alla diffusione dell'informazione.

2 La commissione delle biblioteche presenta annualmente un bilancio e una tabella di marcia al capo dell'Ufficio della cultura.

1 La commissione delle biblioteche è composta da otto membri.

2 I membri sono nominati dal Governo per la durata della legislatura. Ne fanno parte

a) per l'Ufficio della cultura, il bibliotecario cantonale, che ne assume la presidenza;

b) un rappresentante del Servizio dell'insegnamento;

c) un rappresentante del Centro giurassiano di insegnamento e formazione;

d) il responsabile della Biblioteca comunale di Delémont;

e) il responsabile della Biblioteca comunale di Porrentruy;

f) un rappresentante delle biblioteche comunali e scolastiche;

g) il responsabile dell'associazione Bibliobus Jura & Grand Chasseral;

h) il responsabile delle mediateche della HEP-BEJUNE.

3 I membri sono soggetti al segreto d'ufficio ai sensi dell'articolo 25 della legge del 22 settembre 2010 sul personale dello Stato.

4 La Biblioteca cantonale assume il segretariato della commissione.

1 La commissione si riunisce ogni volta che è necessario, ma almeno una volta all'anno.

2 Le spese di funzionamento della commissione sono addebitate al bilancio e ai conti dell'Ufficio della cultura.

3 Inoltre, si applicano alla commissione le disposizioni relative alle commissioni cantonali, in particolare l'ordinanza dell'11 novembre 1980 riguardante la durata dei mandati e le indennità giornaliere e di trasferta dei membri delle commissioni cantonali.

1 La Biblioteca cantonale giurassiana ha la sua sede a Porrentruy.

2 Essa è collegata all'Ufficio della cultura, che ne assume l'organizzazione e la gestione.

3 Il bibliotecario cantonale ne è il direttore.

1 La Biblioteca Cantonale Giurassiana assolve una duplice missione: è un organismo di studio e di cultura generale ed è il luogo di memoria del patrimonio intellettuale giurassiano.

2 Biblioteca di studio e di cultura, mette a disposizione della popolazione risorse documentarie e strumenti di lavoro che interessano tutti i settori dell'attività umana per promuovere l'informazione, la formazione e la ricerca.

3 Biblioteca patrimoniale, raccoglie, conserva e valorizza tutte le pubblicazioni, in qualsiasi forma esse si presentino, inerenti al Giura e ai Giurassiani, in particolare

a) le pubblicazioni emanate dalle autorità giurassiane;

b) gli stampati editi o pubblicati nella Repubblica e Cantone del Giura;

c) le opere scritte o pubblicate dai Giurassiani;

d) gli archivi letterari degli autori giurassiani;

e) gli archivi audiovisivi relativi al Giura;

f) pubblicazioni, opere e collezioni acquisite tramite donazioni, acquisti o messe in deposito.

4 Mette le sue collezioni a disposizione del pubblico conformemente alle disposizioni del regolamento.

1 La Biblioteca cantonale giurassiana è integrata, in qualità di membro fondatore, nella Rete delle biblioteche neocastellane e giurassiane (di seguito: "RBNJ"). Il suo direttore fa parte del Comitato di direzione della rete.

2 La Biblioteca cantonale giurassiana è membro della Rete delle biblioteche della Svizzera occidentale (di seguito: "RERO+").

3 La Biblioteca cantonale giurassiana può, con l'accordo del Governo, associarsi ad altre biblioteche di carattere regionale.

1 La Biblioteca cantonale giurassiana coopera con le istituzioni cantonali, svizzere e straniere che le sono affini per scopi e attività.

2 …

1 La Biblioteca cantonale giurassiana assume, per il cantone del Giura, l'insieme delle mansioni di coordinamento con le reti RBNJ e RERO+.

2 Gestisce le operazioni relative alla creazione della parte giurassiana del catalogo delle reti RBNJ e RERO+.

3 Coordina e si occupa del monitoraggio delle unità documentarie che esistono nei servizi dell'amministrazione.

4 È un fornitore di servizi e informazioni nei confronti delle altre biblioteche e centri documentari attivi nel cantone.

…

1 Quando l'adempimento delle loro funzioni lo richiede, i servizi amministrativi e giudiziari, gli istituti scolastici e le istituzioni poste sotto l'autorità immediata dello Stato possono organizzare una biblioteca.

2 Questo tipo di biblioteca raccoglie una collezione di manuali e opere relative alle formazioni erogate o alle discipline interessate.

3 L'Economato cantonale è incaricato degli acquisti di opere per l'insieme dei servizi amministrativi.

1 Le tecniche biblioteconomiche applicate nell'insieme delle biblioteche previste dall'articolo 15 sono armonizzate.

2 Nella misura in cui è ammesso, l'accesso del pubblico a queste biblioteche avviene generalmente tramite il prestito interbibliotecario (PIB).

1 Ciascuna delle scuole medie superiori dispone di una biblioteca che raccoglie l'insieme delle opere destinate agli insegnanti e agli studenti.

2 In alcuni casi, istituti vicini possono unirsi per costituire una sola biblioteca.

La gestione della biblioteca di una scuola media superiore è assunta da un bibliotecario il cui stato, la durata del lavoro e il capitolato d'oneri sono regolati da direttive del Dipartimento.

Fatto salvo le competenze finanziarie, il Dipartimento si impegna a concludere accordi o convenzioni con altri cantoni o con istituzioni, in particolare con Bibliomedia Svizzera, che mirano ad ampliare e diversificare l'offerta in materia di lettura pubblica.

1 La pratica detta delle "letture continuative" è incoraggiata in tutte le classi della scolarità obbligatoria.

2 Il Dipartimento stipula accordi che garantiscono alle scuole giurassiane la libera disponibilità di servizi di letture continuative organizzati in altri cantoni.

3 Il Servizio dell'insegnamento è incaricato della promozione delle letture continuative nelle scuole giurassiane. Il Governo può affidare questo compito a un'istituzione specializzata (scuola superiore, ecc.).

1 Nelle comuni centrali e di collegamento, lo Stato, fatta salva l'applicazione dell'articolo 23, incoraggia la creazione e il mantenimento di biblioteche pubbliche e di biblioteche giovanili gestite da un comune, un sindacato di comuni o un'organizzazione di diritto privato.

2 Questo incoraggiamento riguarda le spese di costruzione, trasformazione e attrezzatura delle biblioteche pubbliche, nonché le spese annuali relative all'acquisizione e alla manutenzione delle opere.

1 L'incoraggiamento dello Stato alle biblioteche pubbliche si manifesta attraverso sovvenzioni calcolate conformemente alle disposizioni del decreto che disciplina la concessione di sovvenzioni per le installazioni scolastiche e dell'ordinanza sulle installazioni scolastiche.

2 Una sovvenzione supplementare del 10 al 20% può essere accordata se si dimostra che la biblioteca è frequentata da oltre il 20% di utenti domiciliati in altri comuni.

3 Le spese annuali legate all'acquisizione e alla manutenzione degli opuscoli sono sovvenzionate soltanto fino a concorrenza di un importo di tre franchi per abitante e purché superino un franco per abitante.

1 Hanno diritto ai sussidi le biblioteche il cui funzionamento è conforme alle direttive del Dipartimento.

2 Tali direttive riguardano in particolare le tecniche biblioteconomiche, l'apertura al pubblico, il fondo di opere e il suo rinnovo, la progettazione e l'allestimento dei locali.

1 Le sovvenzioni sono assegnate dal Dipartimento dell'istruzione.

2 Questo richiede il parere del bibliotecario cantonale.

1 Lo Stato può sovvenzionare la creazione e il mantenimento di biblioteche scolastiche nelle scuole primarie e secondarie.

2 Queste biblioteche raccolgono i volumi destinati agli insegnanti e agli studenti. Comprendono sia opere documentarie destinate a illustrare o completare il programma delle varie discipline insegnate, sia opere appartenenti alla letteratura per l'infanzia.

1 La responsabilità delle biblioteche scolastiche è assunta in linea di principio da un membro del corpo docente.

2 Il Dipartimento stabilisce, tramite direttive, le condizioni alle quali una persona non appartenente al corpo docente dell'istituto considerato può assumere la responsabilità della biblioteca di una scuola primaria o secondaria.

1 Lo Stato sovvenziona le spese di costruzione, trasformazione e attrezzatura delle biblioteche scolastiche, nonché le spese annuali legate all'acquisizione e alla manutenzione delle opere.

2 Queste sovvenzioni sono calcolate conformemente alle disposizioni del decreto che regola la concessione di sovvenzioni per le installazioni scolastiche e dell'ordinanza sulle installazioni scolastiche.

3 Le spese annuali legate all'acquisizione e alla manutenzione delle opere sono sovvenzionate solo fino a un importo di 300 franchi per classe e nella misura in cui superano 100 franchi per classe.

Quando, in una determinata località, una biblioteca giovanile sostituisce una o più biblioteche scolastiche, essa è sovvenzionata secondo i criteri applicati alle biblioteche scolastiche. In questo caso, gli importi sovvenzionabili sono determinati in funzione del numero di classi servite e includono il controvalore dei rilasci d'insegnamento.

1 Le sovvenzioni statali alle biblioteche scolastiche sono concesse solo nella misura in cui vengono rispettate le direttive del Dipartimento.

2 Queste direttive riguardano in particolare le tecniche biblioteconomiche, l'accesso degli studenti alla biblioteca, l'acquisizione e il rinnovo delle opere, la progettazione e l'allestimento dei locali.

**Le sovvenzioni sono assegnate dal Servizio dell'istruzione.**

L'utilità pubblica dell'associazione Bibliobus Jura & Grand Chasseral (di seguito: "Bibliobus") è riconosciuta in particolare per le località e le scuole che non possono dotarsi di una biblioteca conforme alle direttive.

1 Lo Stato partecipa annualmente alle spese di funzionamento del Bibliobus sotto forma di una sovvenzione. Le modalità di questa sovvenzione sono regolate dalla legge sulle sovvenzioni e nell'ambito di un contratto di prestazioni.

1bis ...

2 Questo supporto è garantito solo nella misura in cui siano soddisfatte le seguenti condizioni

a) il Bibliobus risponde alle richieste dei comuni e delle scuole;

b) il bilancio annuale del Bibliobus è stato preventivamente ratificato dal Dipartimento.

…

1 L'Ufficio della cultura gestisce le sovvenzioni concesse al Bibliobus. Le modalità di pagamento sono definite in un contratto di prestazioni.

2 Richiede il preavviso del bibliotecario cantonale.

1 I responsabili delle biblioteche compilano, alla fine di ogni anno civile, il modulo ufficiale per richiedere la sovvenzione cantonale.

2 I documenti giustificativi devono essere allegati al modulo ufficiale.

3 Le domande di sovvenzione devono essere inviate entro il 31 marzo dell'anno successivo al Servizio dell'istruzione, rispettivamente al Servizio della formazione dei livelli secondario II e terziario.

Le richieste relative a un finanziamento riguardante la costruzione, la trasformazione o l'attrezzatura di una biblioteca pubblica o scolastica devono essere indirizzate, tre mesi prima dell'inizio dei lavori, al Servizio per l'istruzione.

Il Dipartimento esegue la presente ordinanza ed emana le direttive attuative, comprese quelle previste dagli articoli 18, 23 e 29.

1 L'ordinanza del 13 luglio 1982 relativa alla Biblioteca cantonale giurassiana è abrogata.

2 L'ordinanza del 6 dicembre 1978 relativa ai sussidi a favore delle biblioteche comunali è abrogata.

La presente ordinanza entra in vigore il 1º gennaio 1988.