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Indice delle disposizioni (54)
Testo normativo (54 Articoli)
Le persone e le organizzazioni che intendono aprire o riaprire un istituto di istruzione o formazione devono informarne il Dipartimento dell'Istruzione (di seguito denominato: "Dipartimento").
L'apertura o la ripresa di una scuola appartenente all'istruzione obbligatoria richiede l'autorizzazione preventiva del Dipartimento.
La domanda di autorizzazione è accompagnata dalle informazioni e dai documenti seguenti
a) descrizione dell'attività e dell'organizzazione della scuola;
b) programmi e piani di studio;
c) fascicolo personale dei responsabili della scuola (direttore, amministratore) comprendente
1. i documenti usuali;
2. un estratto del casellario giudiziale;
3. un'attestazione dell'Ufficio delle esecuzioni e dei fallimenti;
d) descrizione dei locali scolastici;
e) lista nominativa degli insegnanti;
f) copia dei titoli e dei diplomi degli insegnanti;
g) rapporti di servizio precedenti degli insegnanti.
Il Dipartimento può richiedere altre informazioni o documenti che ritenga necessari, o effettuare una visita dei luoghi.
Le equivalenze di cui beneficiano gli insegnanti in virtù dei loro stati di servizio precedenti non hanno alcun valore al di fuori dell'istituzione per la quale sono state assegnate. Nell'apprezzamento delle equivalenze, il Dipartimento, subordinatamente a una visita in classe, prende in considerazione
a) la durata della formazione generale e professionale;
b) l'esperienza professionale.
Prima di emettere la sua decisione, il Dipartimento richiede il parere dell'autorità comunale sul territorio in cui la scuola intende stabilirsi e quello dei servizi amministrativi cantonali interessati.
Il Dipartimento, attraverso il Servizio dell'istruzione, assume la sorveglianza e l'ispezione pedagogica delle scuole private.
La sorveglianza si esercita nello stesso modo delle scuole pubbliche.
La sorveglianza non deve portare a un allineamento dei metodi di insegnamento o dei piani di studio a quelli delle scuole pubbliche, ma deve mettere l'accento sui risultati ottenuti.
I piani di studio e i programmi devono rispettare i seguenti punti
a) consentire in qualsiasi momento e senza problemi maggiori il passaggio dalla scuola privata alla scuola pubblica;
b) dedicare, nel complesso, lo stesso tempo alle grandi discipline come nelle scuole pubbliche;
c) evitare un sovraccarico degli studenti.
I progetti di modifica sostanziale dei piani di studio e dei programmi sono comunicati al Servizio dell'istruzione tre mesi prima della data prevista per la loro entrata in vigore.
Il Servizio dell'istruzione può, in qualsiasi momento, effettuare una visita nella scuola. In linea di principio, ne informa preventivamente la direzione.
In accordo con il Servizio dell'istruzione, i responsabili delle scuole private assicurano che le modalità di passaggio tra il loro istituto e la scuola pubblica avvengano nell'interesse dei bambini coinvolti e in conformità ai principi generali che regolano la scuola pubblica.
Una richiesta di rinnovo dell'autorizzazione concessa deve essere presentata almeno sei mesi prima della sua scadenza.
Se l'istituto beneficia di un aiuto statale, la richiesta deve essere presentata contestualmente alla domanda di rinnovo di tale aiuto.
**L'attività di una scuola privata può essere sospesa e l'autorizzazione può essere revocata se:**
a) l'insegnamento impartito non corrisponde più allo scopo, al programma o al livello attesi e i responsabili, nonostante un avvertimento e un'intimazione, non vi abbiano posto rimedio entro il termine di un anno dall'intimazione;
b) la scuola diffonde un'informazione abusiva e menzognera;
c) i responsabili della scuola o i membri del suo personale sono oggetto di condanne penali gravi;
d) i locali non rispondono più alle condizioni necessarie di sicurezza e di salubrità;
e) i programmi si discostano dai programmi ufficiali nella distribuzione, su un ciclo di tre anni, del tempo di insegnamento delle seguenti discipline: lingua italiana, matematica, discipline di esplorazione, ginnastica e studio dell'ambiente;
f) modifiche di programma non sottoposte al Servizio dell'istruzione cambiano la natura della scuola in modo tale che il suo insegnamento non corrisponde più a quello della scuola pubblica;
g) i risultati degli studenti ai test e agli esami sono, per due anni scolastici consecutivi, manifestamente al di sotto dei risultati medi registrati nelle scuole pubbliche;
h) l'equipaggiamento dei locali e delle installazioni scolastiche è insufficiente;
i) membri del corpo docente della scuola non hanno né qualifica professionale né esperienza.
L'apertura o la ripresa di una scuola non appartenente alla scolarità obbligatoria richiede una semplice dichiarazione preventiva al Dipartimento.
La dichiarazione è accompagnata dalle informazioni e dai documenti seguenti
a) descrizione dell'attività e dell'organizzazione della scuola;
b) programma e piano di studi;
c) dossier personale dei responsabili della scuola (direttore, amministratore) comprendente
1. i documenti usuali;
2. un estratto del casellario giudiziale;
3. un'attestazione dell'Ufficio delle esecuzioni e fallimenti;
d) descrizione dei locali scolastici;
e) elenco nominativo degli insegnanti.
Il Dipartimento può richiedere altre informazioni o documenti che ritenga necessari o far procedere a una visita dei luoghi.
L'attività della scuola non può iniziare prima che il Dipartimento abbia ricevuto la dichiarazione e comunicato alla direzione che nulla ostava all'apertura o alla ripresa della scuola.
La dichiarazione ha una durata di validità di quattro anni.
Deve essere rinnovata almeno sei mesi prima della sua scadenza.
I progetti di modifica dei programmi e dei piani di studio sono comunicati al Servizio dell'insegnamento solo se influiscono in modo significativo sulla natura dell'insegnamento offerto.
L'attività della scuola è sospesa
a) se l'insegnamento impartito non corrisponde più all'obiettivo, al programma o al livello attesi e i responsabili, nonostante un avvertimento e un atto di diffida, non vi hanno posto rimedio entro il termine di un anno dalla diffida;
b) se la scuola diffonde informazioni abusive e mendaci;
c) se i responsabili della scuola o i membri del suo personale sono oggetto di condanne penali gravi;
d) se i locali non soddisfano più i requisiti di sicurezza e salubrità.
Le persone che iscrivono il proprio figlio in una scuola che beneficia di un riconoscimento di livello o di un riconoscimento equivalente rilasciato da un altro cantone, comunicano la loro decisione per iscritto alla commissione della scuola del circolo scolastico. Quest'ultima ne informa il Servizio dell'istruzione.
Quando la scuola privata non beneficia di un riconoscimento di livello o equivalente, i genitori devono attestare che l'istituto scelto offre un livello di istruzione e insegnamento paragonabile a quello della scuola pubblica. Si assicurano inoltre che l'istituto attesti annualmente alla commissione scolastica competente la regolare frequenza scolastica del loro figlio. Il Dipartimento può procedere a verifiche destinate ad attestare la qualità e il livello della formazione impartita.
Nell'ambito dell'istruzione della richiesta di autorizzazione, l'ispettore scolastico visita i locali dedicati all'insegnamento e verifica gli elementi indicati nella domanda.
**Fatto salvo l'articolo 9e, comma 3, della legge sull'insegnamento privato, il Servizio per l'insegnamento verifica la qualità dell'istruzione nell'ambiente privato alla fine dell'anno scolastico.**
La valutazione riguarda la progressione delle competenze del bambino. Inoltre, il Servizio per l'insegnamento assicura che il supporto pedagogico sia adeguato e che il lavoro svolto a domicilio porti il bambino allo stesso livello di istruzione degli alunni della scuola pubblica.
Per i primi due gradi, il controllo della qualità dell'insegnamento si svolge a domicilio. A partire dal terzo grado, il controllo avviene in maniera raggruppata e riunisce tutti i bambini che seguono un insegnamento in ambiente privato. Il controllo ha luogo nei locali designati a tale scopo dal Servizio per l'insegnamento.
Quando un bambino si unisce a una classe della scuola pubblica, viene iscritto nel grado scolastico corrispondente alla sua età.
Nella scuola secondaria, accede ai corsi a livelli secondo i risultati ottenuti in un test effettuato in ciascuna delle discipline fondamentali. La scelta dei corsi opzionali si determina conformemente all'articolo 162 dell'ordinanza del 29 giugno 1993 di esecuzione della legge scolastica (Ordinanza scolastica).
Le scuole private possono beneficiare dei seguenti riconoscimenti ufficiali
a) riconoscimento dei diplomi e certificati rilasciati;
b) riconoscimento di livello;
c) riconoscimento di utilità pubblica.
Il Governo può rilasciare da solo il riconoscimento di utilità pubblica.
Il Dipartimento
a) rilascia i riconoscimenti dei titoli di studio e dei certificati nonché dei livelli;
b) istruisce i fascicoli delle domande di riconoscimento di utilità pubblica.
L'istituzione scolastica che desidera ottenere un riconoscimento ufficiale dei diplomi e dei certificati che rilascia può, in qualsiasi momento, presentare una richiesta al Dipartimento.
Il Dipartimento può richiedere all'istituzione scolastica tutti i documenti e le informazioni di cui non è ancora in possesso.
In ogni caso, dispone che l'istituto venga ispezionato da più esperti.
Se la scuola intende rilasciare un diploma o un certificato ufficiale, deve sottostare alle stesse esigenze della scuola pubblica. Nessun diploma o certificato rilasciato nell'ambito della scolarità obbligatoria può essere riconosciuto.
Se il diploma o il certificato rilasciato dalla scuola non ha il suo equivalente nella scuola pubblica, i regolamenti interni per l'ottenimento di questi titoli devono essere sottoposti al Dipartimento per la ratifica.
Il Dipartimento designa rappresentanti qualificati per partecipare alle procedure di esami o di valutazione che portano all'ottenimento di questi titoli.
I titoli rilasciati secondo i paragrafi 3 e 4 sono sotto la responsabilità della scuola. Tuttavia, possono riportare la dicitura: "Riconosciuto dal Dipartimento dell'Istruzione della Repubblica e Cantone del Giura".
La decisione del Dipartimento interviene non prima di due anni dalla presentazione della richiesta. Essa è pubblicata nel Bollettino ufficiale scolastico.
L'istituto scolastico che desidera ottenere un riconoscimento ufficiale del livello di istruzione che fornisce può, in qualsiasi momento, presentare una richiesta presso il Dipartimento.
Il Dipartimento può richiedere all'istituto scolastico tutti i documenti e le informazioni di cui non è ancora in possesso.
In ogni caso, il Dipartimento fa eseguire una visita dell'istituto da parte di diversi esperti e si assicura della qualità dei piani di studi e dell'organizzazione didattica, nonché delle qualifiche del personale.
1. Il riconoscimento del livello avviene per confronto con i livelli e i percorsi della scuola pubblica.
Tale riconoscimento è valido solo per il ciclo e il percorso considerati della scuola privata.
Il Dipartimento può in qualsiasi momento verificare che il livello riconosciuto rimanga raggiunto.
La decisione del Dipartimento interviene almeno due anni dopo il deposito della richiesta.
È pubblicata nel Bollettino Ufficiale Scolastico.
Il riconoscimento del livello non implica necessariamente il passaggio automatico nei corsi della scuola pubblica.
Le scuole private possono in qualsiasi momento richiedere il riconoscimento di utilità pubblica.
Le richieste sono presentate al Dipartimento.
Il Dipartimento può richiedere tutti i documenti e le informazioni utili, in particolare sull'evoluzione degli effettivi e sulla provenienza sociale e geografica degli alunni.
L'evoluzione degli effettivi nel corso dei cinque anni precedenti la richiesta stabilisce che la scuola solleva lo Stato da uno dei suoi compiti o risponde a un bisogno.
La decisione di riconoscimento di pubblica utilità è pubblicata nel Bollettino Ufficiale Scolastico.
La richiesta per ottenere un aiuto dallo Stato deve essere presentata al Dipartimento almeno sei mesi prima dell'inizio dell'anno civile per il quale si richiede tale aiuto.
Gli allegati seguenti sono inclusi nella richiesta
a) lo statuto dell'istituto;
b) il fascicolo per il riconoscimento di utilità pubblica;
c) l'elenco nominativo dettagliato e il luogo di residenza degli studenti, nonché la loro distribuzione per classe;
d) la distribuzione delle lezioni tra gli insegnanti;
e) l'elenco delle retribuzioni corrisposte agli insegnanti;
f) i bilanci e i conti degli ultimi cinque esercizi;
g) i bilanci dell'esercizio in corso e del prossimo esercizio;
h) qualsiasi altro documento adeguato.
L'aiuto consiste in una sovvenzione concessa in denaro.
Questo aiuto può inoltre consistere nella messa a disposizione di determinati servizi generali dello Stato e dei loro mezzi in personale e materiale.
Gli effettivi determinanti per la concessione della sovvenzione sono quelli risultanti dall'indagine annuale condotta dal Dipartimento.
Il Dipartimento determina il tasso delle sovvenzioni agli investimenti in funzione
a) del carattere di pubblica utilità degli investimenti previsti;
b) della situazione finanziaria e della capacità di autofinanziamento della scuola.
Le scuole beneficiarie di sovvenzioni sottopongono ogni anno il loro bilancio e i loro conti, così come tutti i documenti necessari per il calcolo della sovvenzione al Servizio finanziario dell'istruzione.
Se necessario, quest'ultimo richiede ulteriori informazioni o effettua i controlli necessari.
Su richiesta, il Servizio finanziario dell'istruzione può erogare anticipi fino all'80% della sovvenzione totale nel corso dell'esercizio finanziario.
Il saldo viene versato alla presentazione dei conti definitivi della scuola.
Le riduzioni delle sovvenzioni previste all'articolo 24 della legge sull'istruzione privata sono cumulative.
Sono proporzionali alla discrepanza tra le norme prescritte e la situazione della scuola.
Se l'aiuto fornito da istituzioni non statali a una scuola cessa o diminuisce senza ragione oggettiva, il Dipartimento tiene conto, nella determinazione della sovvenzione, di una partecipazione equa di queste istituzioni al finanziamento della scuola. La sovvenzione non supererà l'importo del deficit della scuola diminuito delle partecipazioni stabilite secondo il comma 1 sopra indicato.
**L'articolo della legge:** L'École jurassienne et Conservatoire de musique (denominata di seguito: "École"), presenta ogni anno al Dipartimento, al più tardi entro il 31 maggio, il proprio bilancio per l'anno civile successivo. Il Dipartimento si pronuncia su questo bilancio entro due mesi.
Il calcolo della sovvenzione si effettua sulla base dei conti della Scuola. Se le spese salariali superano significativamente e senza ragione obiettiva gli importi previsti nel bilancio, la sovvenzione viene ridotta. Tuttavia, essa raggiunge almeno il 60% delle spese salariali indicate nel bilancio.
Le spese salariali determinanti sono quelle considerate nella ripartizione del carico dei trattamenti degli insegnanti della scuola pubblica.
Le sovvenzioni che i comuni o altri cantoni concedono alla Scuola vengono detratte dalle spese salariali sovvenzionate.
**1. Servizio finanziario dell'istruzione**
Il Servizio finanziario dell'istruzione fattura ogni anno ai comuni nei quali sono domiciliati gli studenti la loro partecipazione al sostegno pubblico concesso alla Scuola. A tale scopo, la Scuola fornisce, all'inizio di ogni semestre, l'elenco nominale dei suoi studenti, suddiviso per comune.
Le comuni sono tenute a versare la loro quota per il finanziamento della Scuola entro un termine di trenta giorni dalla notifica della loro quota-parte.
In caso di ritardo, viene addebitato alle stesse un interesse di mora corrispondente al tasso ipotecario di primo rango della Banca cantonale del Giura.
Per il resto, le disposizioni della sezione 1 del capitolo IV della presente ordinanza sono applicabili alla Scuola.
Le scuole private esistenti all'entrata in vigore della legge sull'istruzione privata sono tenute a richiedere un'autorizzazione e a fare una dichiarazione entro un termine di un anno.
Tale obbligo viene loro ricordato tramite pubblicazione nel Giornale Ufficiale Scolastico.
Le scuole interessate possono presentare le loro richieste di riconoscimento ufficiale dei diplomi e dei certificati, in termini di livello e di utilità pubblica, contemporaneamente alla loro domanda di autorizzazione o alla loro dichiarazione. Lo stesso vale per le richieste di finanziamento.
Il Dipartimento tratta tutti i fascicoli entro un anno dalla presentazione della richiesta.
Attribuisce ai propri servizi il compito di completare i fascicoli già esistenti in collaborazione con le scuole interessate.
Viene fatta astrazione del preavviso delle autorità comunali o di altri servizi interessati.
Le decisioni di autorizzazioni, di riconoscimenti ufficiali e di sovvenzionamento possono avere effetto retroattivo alla data di entrata in vigore della legge sull'istruzione privata se la scuola interessata ha agito con diligenza.
Un termine massimo di quattro anni può essere concesso a una scuola per adeguarsi alle prescrizioni della legge.
Questo termine decorre dalla data della decisione del Governo o del Dipartimento.
È concesso solo se questo periodo di quattro anni sembra sufficiente a porre rimedio alle carenze riscontrate. Negli altri casi, la legge e il suo decreto di esecuzione si applicano senza riserve.
Il Dipartimento dà esecuzione alla presente ordinanza.
La presente ordinanza entra in vigore il 1º gennaio 1985.