4. Éducation, science, culture, Chiesa » 41. Educazione e scienza » 417. Istruzione privata

1 La presente legge garantisce e regola il diritto di aprire e

gestire una scuola privata situata sul territorio della Repubblica e

Cantone del Giura, nonché il diritto di impartire un insegnamento privato.

2 Essa disciplina l’aiuto dello Stato alle scuole private.

Sono considerati scuole private gli istituti di istruzione

o di formazione che rientrano nel diritto privato.

1 Le disposizioni di diritto cantonale che completano la presente

legge restano applicabili.

2 È fatta salva la legislazione relativa alla formazione professionale,

alla formazione delle persone con disabilità e ad altre formazioni e istituzioni speciali.

1 L'apertura o la ripresa di una scuola privata il cui programma rientra nella scolarità obbligatoria sono soggette a

un'autorizzazione preventiva del Dipartimento dell'Istruzione (di seguito denominato: "Dipartimento"); quest'ultimo richiede il parere delle autorità e

dei servizi competenti.

2 Le altre scuole private possono essere aperte o riprese

mediante una dichiarazione preventiva al Dipartimento, accompagnata

dai documenti necessari all'esercizio della sorveglianza ufficiale.

1 L'autorizzazione è rilasciata alle seguenti condizioni

a) lo scopo e l'attività della scuola non devono essere contrari all'ordine pubblico;

b) i responsabili della scuola e i membri del personale devono possedere le qualifiche professionali e le qualità richieste; il personale docente deve essere in possesso di un'autorizzazione all'insegnamento rilasciata dal Dipartimento, e tale autorizzazione può essere revocata conformemente agli articoli 89b e 89c della legge sull'istruzione obbligatoria;

c) i locali e gli altri mezzi disponibili devono permettere l'insegnamento in condizioni conformi al programma annunciato, nonché alle esigenze di sicurezza e salubrità.

2 Le scuole di cui all'articolo 4, comma 2, devono soddisfare altresì queste condizioni.

Le scuole private il cui programma rientra nella scolarità obbligatoria sono soggette alle seguenti condizioni aggiuntive

a) questo programma e il piano di studi sono di un livello equivalente a quelli applicati dalle scuole pubbliche dello stesso grado;

b) gli insegnanti possiedono qualifiche equivalenti a quelle richieste agli insegnanti delle scuole pubbliche;

c) i locali e le strutture permettono l'insegnamento in condizioni comparabili a quelle delle scuole pubbliche.

1 L'autorizzazione è concessa per un periodo di quattro anni.

2 Il rinnovo deve essere richiesto sei mesi prima della scadenza.

1 L'autorizzazione concessa alle condizioni dell'articolo 5 non implica che lo Stato riconosca il valore dell'insegnamento proposto.

2 L'autorizzazione concessa alle condizioni degli articoli 5 e 6 non pregiudica il riconoscimento ufficiale dei diplomi, né conferisce a una scuola il carattere di utilità pubblica.

1 L'insegnamento in ambiente privato deve permettere al bambino in

età di istruzione obbligatoria di acquisire le stesse conoscenze e

competenze di quelle insegnate nell'ambito della scuola

obbligatoria.

2 I genitori o i rappresentanti legali che intendono impartire o far impartire un insegnamento privato a un bambino in età di istruzione obbligatoria devono essere in possesso di un'autorizzazione del Servizio dell'istruzione.

3 I genitori o i rappresentanti legali che intendono far impartire a

un bambino in età di istruzione obbligatoria un insegnamento in una

scuola privata ne informano, per iscritto, la commissione del circolo scolastico del grado interessato del luogo di residenza abituale del bambino. L'avviso deve contenere la designazione della scuola privata in questione.

1. I genitori o i rappresentanti legali presentano per iscritto una richiesta di autorizzazione al Servizio dell'istruzione che include i seguenti elementi

a) l'identità del bambino interessato;

b) l'identità della persona incaricata dell'insegnamento;

c) il titolo di formazione di cui è titolare la persona incaricata dell'insegnamento;

d) il programma di insegnamento.

2. Salvo quanto disposto dal comma 3, la richiesta di autorizzazione deve pervenire al Servizio dell'istruzione entro e non oltre il 30 aprile per l'anno scolastico successivo. Quest'ultimo ne invia una copia alla commissione del circolo scolastico del grado pertinente del luogo di residenza abituale del bambino.

3. Una richiesta di autorizzazione può essere presentata in qualsiasi momento quando risulta da circostanze eccezionali che giustificano di non sottoporre i genitori o i rappresentanti legali del bambino al termine stabilito nel comma 2.

1 Il Servizio dell'istruzione concede l'autorizzazione se le seguenti condizioni sono soddisfatte

a) la persona incaricata dell'insegnamento è titolare di un titolo riconosciuto rilasciato al termine di una formazione professionale iniziale o di una formazione generale di durata minima di tre anni;

b) se la persona incaricata dell'insegnamento non ha una formazione pedagogica, deve essere guidata nel suo lavoro da una persona referente in possesso di un titolo pedagogico;

c) le misure di insegnamento previste corrispondono alle esigenze generali del piano di studi romando per quanto riguarda il programma di formazione annuale;

d) non è stata pronunciata alcuna revoca dell'autorizzazione a causa di un insegnamento insufficiente relativo al grado interessato o a un grado inferiore nei confronti della persona incaricata dell'insegnamento;

e) la lingua d'insegnamento è il francese;

f) l'insegnamento a domicilio è impartito durante il giorno e, in linea di principio, durante le settimane di scuola ufficiale;

g) l'insegnamento a distanza non è autorizzato.

2 Fatta salva un'autorizzazione rilasciata sulla base dell'articolo 9a, paragrafo 3, l'autorizzazione è rilasciata per l'inizio dell'anno scolastico successivo alla presentazione della domanda.

3 Il Servizio dell'istruzione trasmette una copia dell'autorizzazione alla commissione del circolo scolastico del grado interessato del luogo di residenza abituale del bambino.

Il Servizio dell’istruzione può revocare l’autorizzazione in qualsiasi momento se una delle condizioni di concessione non è più soddisfatta. L’articolo 9, commi 2 e 3, è riservato.

I genitori o i rappresentanti legali possono, mediante una dichiarazione scritta, rinunciare all'autorizzazione per la fine di un semestre.

1 Il Servizio di istruzione controlla la qualità

dell’istruzione nel settore privato.

2 Il controllo sulla qualità dell’istruzione è effettuato in francese.

3 Se l’istruzione si rivela insufficiente, il Servizio di istruzione

intima ai genitori o ai rappresentanti legali di prendere

le misure appropriate entro la fine del semestre successivo.

4 Se l’istruzione rimane insufficiente dopo questa intimazione, il

Servizio di istruzione revoca l'autorizzazione.

5 Il Governo stabilisce, mediante ordinanza, le modalità del

controllo.

1 L'ispettore scolastico o il consulente pedagogico possono

effettuare visite a domicilio.

2 Si assicurano in particolare che il bambino sia socializzato.

3 Quando lo sviluppo del bambino sembra essere a rischio, il Servizio dell'istruzione informa l'Autorità di protezione del bambino e dell'adulto.

1 La pubblicità effettuata per le scuole e l'insegnamento privati non deve essere ingannevole né ricorrere a metodi contrari alla buona fede.

2 Nessuna pubblicità può essere fatta prima del rilascio dell'autorizzazione prevista dall'articolo 4 della presente legge.

L'insegnamento impartito deve corrispondere all'obiettivo e al programma annunciati; i progetti di modifica sono comunicati al Servizio dell'istruzione.

1 Le scuole private che accolgono studenti in età di obbligo scolastico vigilano sulla frequenza regolare delle lezioni.

2 Le scuole private trasmettono, ogni semestre, un certificato di frequenza alla commissione scolastica del luogo di residenza abituale dell’alunno. Inoltre, comunicano senza indugio qualsiasi partenza durante l’anno scolastico di uno studente in età di obbligo scolastico.

1 Lo Stato esercita una sorveglianza generale sulle scuole private.

2 Le scuole private che accolgono alunni in età di scuola dell'infanzia o dell'obbligo sono poste sotto la sorveglianza dello Stato allo stesso titolo delle scuole pubbliche; tuttavia, esso rispetta, nell'adempimento del loro compito, l'autonomia e la specificità di queste scuole.

3 ...

A meno che una disposizione legale o la natura particolare dell'istituzione privata non imponga una soluzione diversa, la sorveglianza delle scuole private è esercitata dal Dipartimento.

Se l'insegnamento impartito in una scuola privata non corrisponde agli obiettivi, ai programmi o al livello attesi, l'attività di tale scuola è sospesa e l'autorizzazione può essere revocata.

1 Su richiesta, il Dipartimento può riconoscere i certificati

e i diplomi rilasciati da una scuola privata.

2 Sono fatte salve le disposizioni del diritto federale riguardanti il riconoscimento dei

certificati di maturità e altri titoli.

1 Su richiesta, il Dipartimento può stabilire che l'istruzione fornita da una scuola privata ha un valore sufficiente per essere riconosciuta ufficialmente.

2 Il riconoscimento del livello di istruzione deve avvenire separatamente per ogni ciclo scolastico quando la scuola ne comprende diversi.

3 Quando una scuola privata rilascia un certificato o un diploma, il riconoscimento riguarda questi ultimi.

1. Il Governo può, su richiesta, riconoscere il carattere di utilità pubblica di una scuola privata quando

a) i certificati e i diplomi rilasciati, o il livello dell'insegnamento, sono stati ufficialmente riconosciuti, e

b) la scuola solleva lo Stato da tutto o parte di un compito a esso spettante, oppure

c) svolge un compito che risponde a un bisogno nel campo della formazione.

Le riconoscenze ottenute in applicazione degli articoli 16

a 18 della presente legge non conferiscono di per sé alcun diritto a un

aiuto dello Stato.

Lo Stato offre aiuto materiale alle scuole private che ne fanno richiesta e che soddisfano le seguenti condizioni

a) la scuola richiedente possiede la personalità giuridica;

b) è stata riconosciuta di utilità pubblica (art. 18);

c) è aperta, nei limiti della sua capacità di accoglienza, a tutti gli studenti che soddisfano le condizioni usuali di ammissione a un tale istituto;

d) presenta una situazione finanziaria che, nonostante una sana amministrazione, non può essere equilibrata senza il sostegno dello Stato;

e) impartisce il suo insegnamento principalmente a studenti giurassiani.

1 L’aiuto dello Stato consiste nell’assegnazione di una sovvenzione in denaro.

2 Se le circostanze lo giustificano, essa può assumere altre forme.

1 La richiesta è indirizzata al Dipartimento.

2 Il Governo, su proposta del Dipartimento, decide in merito al principio di un aiuto concesso dallo Stato; la sua decisione è valida per una durata massima di quattro anni.

3 Per il resto, le decisioni sono di competenza del Dipartimento.

1 La sovvenzione è assegnata per alunno, alla scuola richiedente, a ragione del 45% del costo salariale medio di un alunno che frequenta la scuola pubblica del tipo corrispondente della scolarità obbligatoria e del 40% del tipo corrispondente di livello post-obbligatorio. Gli oneri salariali determinanti sono quelli considerati nella ripartizione del carico delle retribuzioni degli insegnanti della scuola pubblica, calcolati secondo i criteri del secondo pilastro.

2 Inoltre, una sovvenzione dal 10 al 30% può essere assegnata per le spese, riconosciute necessarie, relative alla costruzione o al miglioramento degli edifici e di altre strutture; sono determinanti le norme e le modalità che derivano dal decreto riguardante il versamento delle sovvenzioni a favore della costruzione di edifici scolastici.

1 La sovvenzione è ridotta proporzionalmente

a) se più del 10% delle ore di insegnamento sono svolte da

docenti con diplomi e qualifiche pedagogiche non riconosciuti;

b) se più del 10% degli studenti proviene da altri cantoni;

c) se gli effettivi per classe si discostano notevolmente dalle direttive del

Dipartimento applicabili alla scuola pubblica del tipo corrispondente;

d) se i trattamenti sono superiori a quelli corrisposti, nel

settore pubblico, ai titolari di funzioni corrispondenti.

2 La sovvenzione non può superare il deficit, per il periodo

considerato, del conto economico della scuola richiedente.

La sovvenzione non è erogata se i conti della scuola richiedente sono equilibrati senza l'aiuto dello Stato.

Lo Stato può subordinare il suo aiuto finanziario alla condizione che

altre collettività pubbliche e istituzioni partecipino equamente

al suo sforzo.

1 Lo Stato controlla in ogni momento la buona gestione delle scuole

sopraccitate, nonché il rispetto delle condizioni legali

alle quali è subordinato il suo aiuto.

2 In collaborazione con il Dipartimento delle Finanze, il

Dipartimento controlla annualmente, sulla base dei conti e

dei bilanci che gli sono sottoposti, la gestione delle scuole private che ricevono

un aiuto dallo Stato.

1 Nella misura in cui soddisfa i requisiti della presente legge, la Scuola giurassiana e Conservatorio di musica può ricevere un sussidio speciale stabilito dal Governo. La procedura e le condizioni di concessione sono regolate dalla legge sui sussidi.

2 L'articolo 23, comma 1, della presente legge, non è applicabile.

1 Le sovvenzioni concesse secondo l’articolo 23 sono indicate nel

bilancio dello Stato.

2 Le sovvenzioni concesse secondo l’articolo 28, comma 1, sono sostenute

dallo Stato.

3 La parte imputabile ai comuni è oggetto di una ripartizione in base al

domicilio degli studenti.

1 I trasgressori della presente legge e delle disposizioni

di esecuzione sono passibili di una multa da 100 a 10.000 franchi.

2 Inoltre, essi e le istituzioni che rappresentano possono essere

privati, totalmente o parzialmente, dei benefici concessi loro dallo

Stato e, per una durata massima di quattro anni, della possibilità di

richiederli nuovamente.

3 Le sanzioni previste sono di competenza del Dipartimento.

Gli onorari percepiti ai sensi della presente legge sono stabiliti nella legislazione sugli onorari.

Le decisioni prese in applicazione della presente legge e delle disposizioni di esecuzione sono soggette a opposizione e ricorso conformemente al Codice di procedura amministrativa.

1 Le scuole private esistenti al momento dell’entrata in vigore della

presente legge sono tenute a richiedere, entro dodici mesi da tale data,

l’autorizzazione prevista all’articolo 4, comma 1.

2 Per l’esame di queste richieste, il Dipartimento introduce una

procedura semplificata.

3 Fino a quando non venga presa una decisione sulla loro richiesta,

le scuole private esistenti sono autorizzate a continuare le loro attività

nelle stesse condizioni di prima.

4 Le scuole private ai sensi dell’articolo 4, comma 2, sono tenute a

presentare la loro dichiarazione entro dodici mesi dall’entrata in vigore

della presente legge.

Fatto salvo l'eventuale ricorso a procedure di riesame, l'entrata in vigore della presente legge non pregiudica la validità delle decisioni precedenti concernenti il riconoscimento dei diplomi rilasciati da scuole private.

Le disposizioni di diritto cantonale in virtù delle quali un aiuto dello Stato è concesso a certe scuole private sin prima dell'entrata in vigore della presente legge restano applicabili finché le nuove regole di sovvenzionamento non possono essere attuate.

Se le condizioni previste per l'autorizzazione preventiva (art. 4 e successivi) e per la concessione di un aiuto dello Stato (art. 20 e successivi) che riguardano in particolare le competenze professionali, il livello dell'insegnamento, la natura dei diplomi conferiti e lo stato dei locali, possono essere soddisfatte solo progressivamente, all'istituto richiedente viene concesso un periodo di adattamento.

La presente legge abroga tutte le disposizioni contrarie, in particolare

- gli articoli 105 a 109 della legge del 9 novembre 1978 sulla scuola primaria;

- i decreti riguardanti i sussidi concessi al Collegio San Carlo.

Il decreto del 6 dicembre 1978 che stabilisce gli emolumenti dell’amministrazione cantonale è modificato come segue

Art. 19, commi 4 a 8

...

La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

Il Governo emana le disposizioni necessarie per l'esecuzione della presente legge.

Il Governo fissa l'entrata in vigore della presente legge.