Decreto sull'adesione della Repubblica e Cantone del Giura all'accordo intercantonale del 18 giugno 2009 sull'armonizzazione dei sistemi di borse di studio

La Repubblica e Cantone del Giura aderisce all'accordo intercantonale del 18 giugno 2009.

**Il presente accordo**

Il presente accordo mira a promuovere in tutta la Svizzera l'armonizzazione delle borse di studio per la formazione del livello secondario II e terziario, in particolare

a) stabilendo norme minime riguardanti le formazioni che danno diritto a una borsa di studio, la forma, l'importo, il calcolo e la durata del diritto all'assegno;

b) definendo il domicilio determinante per la concessione di un'allocazione; e

c) garantendo la collaborazione tra i cantoni firmatari e con la Confederazione.

Il presente decreto è soggetto a referendum facoltativo.

L’assegnazione di indennità di formazione deve migliorare la frequentazione dei percorsi formativi disponibili in tutta la Svizzera, in particolare

a) promuovendo l’uguaglianza delle opportunità;

b) facilitando l’accesso alla formazione;

c) contribuendo ad assicurare le condizioni di vita minime durante la formazione;

d) garantendo la libera scelta della formazione e dell’istituzione formatrice; e

e) incoraggiando la mobilità.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore del presente decreto.

L'assegno di formazione è concesso nella misura in cui la capacità finanziaria della persona interessata, dei suoi genitori e di altre persone legalmente obbligate a provvedere al suo mantenimento, nonché le prestazioni di altri terzi siano insufficienti.

1 Nella prospettiva di armonizzare il sistema delle indennità di formazione, i cantoni firmatari incoraggiano la collaborazione e lo scambio di informazioni ed esperienze tra di loro, nonché con la Confederazione e gli organi nazionali interessati.

2 Essi si prestano reciproca assistenza sul piano amministrativo.

1. Le persone aventi diritto a un'indennità di formazione sono le seguenti

a) le persone di nazionalità svizzera e domiciliate in Svizzera, fatta salva la lettera b;

b) le cittadine e i cittadini svizzeri i cui genitori vivono all'estero o che vivono all'estero senza i loro genitori, per formazioni in Svizzera, se queste persone non hanno diritto nel loro luogo di domicilio estero per assenza di competenza;

c) le persone di nazionalità straniera beneficiarie di un permesso di domicilio o le persone titolari di un permesso di soggiorno se soggiornano legalmente in Svizzera da cinque anni;

d) le persone domiciliate in Svizzera e riconosciute come rifugiati o apolidi dalla Svizzera; e

e) i cittadini degli Stati membri dell'UE/AELS nella misura in cui, in conformità all'accordo di libera circolazione tra la Confederazione svizzera e la Comunità europea e i suoi Stati membri o alla convenzione AELS, sono trattati alla pari con le cittadine e i cittadini svizzeri in materia di indennità di formazione, nonché le cittadine e i cittadini di Stati con cui la Svizzera ha concluso accordi internazionali in proposito.

2. Le persone soggiornanti in Svizzera esclusivamente a fini di formazione non hanno diritto a indennità di formazione.

3. La domanda di concessione di un'indennità di formazione deve essere presentata nel cantone in cui la persona in formazione ha il proprio domicilio determinante per la concessione di una borsa di studio.

1 Determina il domicilio che dà diritto a un'assegnazione

a) il domicilio civile, fatta salva la lettera d, dei genitori o la sede dell'ultima autorità tutelare competente, fatta salva la lettera d;

b) il cantone d'origine, fatta salva la lettera d, per le cittadine e i cittadini svizzeri i cui genitori non sono domiciliati in Svizzera o che risiedono all'estero senza i loro genitori;

c) il domicilio civile, fatta salva la lettera d, per le persone rifugiate e le persone apolidi maggiorenni riconosciute dalla Svizzera e i cui genitori hanno il domicilio all'estero, o che sono orfane; questa regola si applica alle persone rifugiate a condizione che la loro assistenza sia di competenza di un cantone firmatario dell'accordo; e

d) il cantone in cui le persone maggiorenni hanno eletto il domicilio per almeno due anni e dove hanno svolto un'attività lucrativa che garantisce la loro indipendenza finanziaria, dopo aver terminato una prima formazione che dà accesso a una professione e prima di iniziare la formazione per la quale richiedono una borsa o un prestito di studio.

2 Quando i genitori non hanno il domicilio civile nello stesso cantone, si terrà conto del domicilio civile di colui che esercita l'autorità parentale, se del caso il domicilio dell'ultimo detentore dell'autorità parentale, e quando questa è esercitata congiuntamente, il domicilio del genitore che esercita principalmente la custodia della persona in formazione o di colui che l'ha esercitata per ultimo. Se i genitori eleggono il loro domicilio in cantoni diversi dopo la maggiore età della persona che richiede una borsa di studio, si terrà conto del cantone in cui è domiciliato il genitore presso cui essa risiede principalmente.

3 Se ci sono più cantoni d'origine, si terrà conto di quello del diritto di cittadinanza più recente.

4 Una volta acquisito, il domicilio determinante rimane valido finché non viene costituito un nuovo domicilio.

1 Quattro anni di esercizio di un'attività professionale che assicuri l'indipendenza finanziaria della persona che richiede un sussidio valgono come prima formazione che dà accesso a una professione.

2 Sono parimenti considerati attività professionale la gestione della propria casa con minori o persone che necessitano di cure, il servizio militare, il servizio civile e la disoccupazione.

1 I percorsi di formazione e di studio riconosciuti conformemente all’articolo 9 e che danno diritto a un'indennità sono comunque i seguenti

a) la formazione di livello secondario II o terziario richiesta per esercitare la professione indicata; e

b) le misure obbligatorie di preparazione agli studi di livello secondario II e terziario, così come i programmi di passaggio e le soluzioni transitorie.

2 Il diritto a un'indennità si verifica al conseguimento

a) al livello terziario A, di un bachelor o di un master consecutivo;

b) al livello terziario B, dell'esame professionale federale, dell'esame professionale federale superiore o di un diploma di scuola superiore.

3 Gli studi in un'alta scuola che seguono un diploma del livello terziario B danno anch’essi diritto a un'indennità.

1 Un percorso formativo è riconosciuto quando si conclude con un diploma riconosciuto a livello svizzero dalla Confederazione o dai cantoni firmatari.

2 Un percorso formativo che prepara a un diploma riconosciuto a livello federale o cantonale può essere riconosciuto dai cantoni firmatari.

3 I cantoni firmatari possono riconoscere, per i loro aventi diritto, altri percorsi formativi che danno diritto a un'assegnazione.

1 Le indennità di formazione sono versate almeno per la prima formazione che ne dà diritto.

2 I cantoni firmatari possono anche versare indennità di formazione per una seconda formazione o per una formazione continua.

Si considera soddisfatto il diritto a un'allocazione chiunque fornisca la prova di soddisfare le condizioni di ammissione e di promozione relative a questo percorso formativo.

1 Sono considerate sovvenzioni di formazione

a) le borse di studio, contributi finanziari unici o periodici concessi come sovvenzioni di formazione e non rimborsabili; e

b) i prestiti di studio unici o periodici concessi come sovvenzioni di formazione e rimborsabili.

2 I cantoni possono stabilire un'età massima oltre la quale il diritto a una borsa di studio è decaduto. Questo limite non può essere inferiore a 35 anni all'inizio della formazione.

3 I cantoni possono stabilire liberamente un'età limite per il prestito.

1 L’indennità di formazione è concessa per la durata della formazione; se il percorso di formazione dura diversi anni, l’indennità può essere concessa per un massimo di due semestri oltre la durata regolamentare della formazione.

2 In caso di cambiamento di percorso, il diritto a un’indennità è mantenuto una sola volta. La durata di questo diritto viene stabilita in linea di principio sulla base della nuova formazione, con la possibilità per i cantoni di detrarre da tale durata i semestri della prima formazione.

1 La concessione di indennità di formazione non deve limitare la libera scelta di un percorso formativo riconosciuto.

2 Per le formazioni all'estero, la condizione richiesta è che la persona in formazione soddisfi in linea di principio le condizioni richieste in Svizzera per una formazione equivalente.

3 Se il percorso liberamente scelto di una formazione riconosciuta non è il più economico, può essere detratto un importo adeguato. Tuttavia, l'indennità tiene conto almeno delle spese personali che sarebbero comunque derivate dalla formazione più economica.

1 L'importo annuale di un'assegnazione completa è

a) per una persona in formazione del grado secondario II di almeno CHF 12’000.–;

b) per una persona in formazione del grado terziario di almeno CHF 16’000.–.

2 L'importo annuale previsto al paragrafo 1 aumenta di 4’000 franchi per ogni figlio a carico della persona in formazione.

3 La Conferenza dei cantoni firmatari può adattare gli importi sulla base dell'aumento del costo della vita.

4 Per le formazioni del grado terziario, è possibile sostituire in parte la borsa di studio con un prestito (frazionamento), ma la borsa di studio deve comunque rappresentare almeno due terzi dell'assegnazione.

5 Il cantone può definire liberamente il rapporto borsa/prestito per gli importi assegnati oltre all'importo previsto al paragrafo 1.

1 Se i corsi di studio presentano particolarità per quanto riguarda la loro organizzazione nel tempo o il loro contenuto, è opportuno tenerne debitamente conto al momento della concessione delle borse di studio e dei prestiti universitari.

2 È necessario prorogare proporzionalmente la durata degli studi che danno diritto a un'assegnazione quando la formazione può essere seguita solo a tempo parziale per motivi sociali, familiari o di salute.

Le indennità di formazione mettono a disposizione di una persona in formazione un contributo ai suoi bisogni finanziari.

1 L'assegno copre le spese di mantenimento e di formazione necessarie nella misura in cui superano il contributo proprio ragionevolmente esigibile del richiedente o della richiedente, il contributo dei suoi genitori, quello di altre persone tenute per legge e/o quello di altri terzi. I cantoni firmatari definiscono i bisogni finanziari tenendo conto dei seguenti principi

a) budget della persona in formazione: sono presi in considerazione i costi di mantenimento e di formazione e, se del caso, l'affitto. La persona può essere chiamata a fornire anche un contributo minimo proprio. Anche il patrimonio disponibile o, se del caso, lo stipendio di apprendista possono essere presi in considerazione. La definizione del contributo proprio deve tener conto della struttura della formazione;

b) budget della famiglia: il contributo di terzi può essere calcolato solo sul saldo disponibile del reddito dopo la copertura finanziaria dei bisogni di base del terzo e della sua famiglia.

2 Nel calcolo dei bisogni finanziari, sono ammissibili le somme forfettarie. Nell'accertamento dei bisogni di base di una famiglia, il risultato non può essere inferiore alle norme ammesse dal cantone.

3 L'importo dei bisogni finanziari risultante dal calcolo effettuato conformemente ai paragrafi 1 e 2 può eventualmente essere diminuito in funzione di un reddito complementare della persona in formazione se la somma delle allocazioni di formazione e degli altri ricavi supera i costi di formazione e di mantenimento ammessi nel luogo dove si svolgono gli studi.

Si può parzialmente rinunciare a tenere conto delle prestazioni ragionevolmente esigibili dai genitori quando la persona in formazione ha raggiunto l'età di 25 anni, ha già completato una prima formazione che dà accesso a una professione ed è stata finanziariamente indipendente per due anni prima di iniziare la nuova formazione.

1 La Conferenza dei cantoni firmatari si compone di un rappresentante per cantone firmatario. Essa

a) riesamina periodicamente gli importi delle borse di studio complete definiti all’articolo 15 e li adegua, se necessario, in base all'inflazione;

b) emana raccomandazioni per il calcolo delle borse di studio.

2 L'adeguamento degli importi in base all'inflazione viene deciso a maggioranza di due terzi dei membri della Conferenza dei cantoni firmatari.

1 Il Segretariato generale della Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell'istruzione pubblica (CDIP) funge da segretariato dell'accordo.

2 In particolare, deve svolgere i seguenti compiti

a) informare i cantoni firmatari;

b) studiare ed elaborare proposte in materia di adeguamento degli importi delle indennità di formazione complete, preparare gli altri dossier della Conferenza dei cantoni firmatari; e

c) assumere i compiti correnti relativi all'esecuzione dell'accordo.

3 Le spese sostenute dal segretariato per l'esecuzione del presente accordo sono a carico dei cantoni firmatari e ripartite in base al numero di abitanti.

1 Una commissione arbitrale è istituita per risolvere tutte le questioni controverse che potrebbero sorgere tra i cantoni firmatari nell'ambito dell'applicazione e dell'interpretazione del presente accordo.

2 Questa commissione è composta da tre membri designati dalle parti. Se queste ultime non riescono a raggiungere un accordo, il Comitato della CDIP si incarica di designare i membri della commissione.

3 Sono applicabili le disposizioni del concordato sull'arbitrato del 27 marzo 1969.

4 La commissione arbitrale decide senza possibilità di appello le controversie.

L'adesione al presente accordo è dichiarata dinanzi al Comitato dell'EDIC.

Ogni denuncia di questo accordo deve essere dichiarata al Comitato della CDIP. Essa entra in vigore alla fine del terzo anno civile successivo alla denuncia dell'accordo.

I cantoni firmatari hanno l’obbligo di adattare la loro legislazione cantonale all’accordo entro i cinque anni successivi alla sua entrata in vigore; i cantoni che aderiscono più di due anni dopo la sua entrata in vigore dispongono di tre anni per effettuare gli adattamenti.

1 Il Comitato della CDIP fa entrare in vigore l'accordo non appena vi abbiano aderito almeno dieci cantoni.

2 Il Comitato della CDIP farà entrare in vigore l'articolo 8, comma 2, lettera b, solo dopo l'approvazione da parte dell'Assemblea plenaria di un accordo intercantonale sui contributi nel settore della formazione professionale superiore.

3 La Confederazione è informata di questa entrata in vigore.