4. Éducation, science, culture, Chiesa » 41. Educazione e scienza » 416. Sovvenzioni dello Stato, borse di studio e fondazioni

1 La presente legge disciplina la concessione di sussidi per la formazione alle persone le cui risorse sono insufficienti per proseguire una formazione oltre la scolarità obbligatoria.

2 Essa si applica anche a una formazione di grado secondario I svolta in un istituto privato ai sensi della legge sull'insegnamento privato.

3 Sono considerati sussidi per la formazione le borse di studio e i prestiti d'onore.

1 La presente legge ha lo scopo di promuovere l'uguaglianza delle opportunità, facilitare l'accesso alla formazione e garantire condizioni di vita minime durante la formazione.

2 Il finanziamento della formazione spetta in primo luogo alla persona in formazione, ai suoi genitori, al suo coniuge o partner registrato o convivente, a tutte le altre persone legalmente obbligate al suo mantenimento e, se del caso, a terzi. I sussidi per la formazione sono concessi a titolo sussidiario.

Ai sensi della presente legge, si intende per

a) "borse di studio" le prestazioni uniche o periodiche, in linea di principio non rimborsabili, che consentono ai beneficiari di intraprendere una formazione;

b) "prestiti rimborsabili" le prestazioni uniche o periodiche che devono essere, in linea di principio, rimborsate con interessi dopo il completamento o l'abbandono della formazione;

c) "prestiti trasformabili" le prestazioni uniche o periodiche che sono trasformate in borse di studio o in prestiti rimborsabili entro il termine massimo della formazione.

I termini utilizzati nella presente legge per designare le persone si applicano indifferentemente alle donne e agli uomini.

La Sezione delle borse di studio e dei prestiti formativi è l'autorità competente in materia di concessione dei sussidi formativi.

1 La Sezione delle borse e dei prestiti di studio è autorizzata ad ottenere dalle autorità e dai servizi i documenti, le informazioni e i dati personali necessari per l'applicazione della presente legge, nonché a trattarli.

2 In particolare, la Sezione delle borse e dei prestiti di studio può ottenere, anche eventualmente attraverso comunicazione online, i dati fiscali delle persone menzionate all'articolo 2, comma 2, nonché altri dati dagli istituti di formazione e dal controllo della popolazione residente, e trattarli. Il Governo disciplina, mediante decreto, in particolare le categorie di dati che la Sezione delle borse e dei prestiti di studio è abilitata ad ottenere e a trattare. Stabilisce inoltre i limiti di accesso.

3 Il Servizio delle contribuzioni è tenuto a fornire i dati secondo i commi 1 e 2 alla Sezione delle borse e dei prestiti di studio, eventualmente tramite comunicazione online.

4 Le persone menzionate all'articolo 2, comma 2, che ignorano che dati che le riguardano sono raccolti e trattati, ne sono informate sistematicamente dalla Sezione delle borse e dei prestiti di studio al più tardi al momento della raccolta dei primi dati. L'informazione riguarda anche la finalità della raccolta e del trattamento dei dati.

1 Nella prospettiva di armonizzare il sistema dei sussidi di formazione, lo Stato incoraggia la collaborazione e lo scambio di informazioni ed esperienze con gli altri cantoni, la Confederazione e gli organi nazionali coinvolti.

2 Un'assistenza amministrativa è concessa alle persone e agli organi menzionati al paragrafo 1 nella misura in cui la reciprocità venga loro accordata.

Lo Stato informa adeguatamente le persone in formazione e gli istituti giurassiani di formazione sulle condizioni alle quali i sussidi possono essere ottenuti.

Dei sussidi per la formazione possono essere concessi alle persone che soddisfano le condizioni del presente capitolo.

1 A condizione che il loro domicilio determinante si trovi nel cantone del Giura, i sussidi per la formazione sono concessi alle seguenti persone

a) i cittadini svizzeri domiciliati in Svizzera, fatto salvo quanto previsto dalla lettera b;

b) i cittadini svizzeri i cui genitori vivono all'estero o che vivono all'estero senza i genitori per formazioni in Svizzera, qualora queste persone non abbiano diritto ai sussidi nel loro luogo di domicilio estero per mancanza di competenza;

c) i cittadini di un paese dell'Unione europea (UE) o dell'Associazione europea di libero scambio (AELS), nella misura in cui, in conformità all'accordo di libera circolazione tra la Confederazione Svizzera e la Comunità Europea e i suoi Stati membri o alla convenzione AELS, essi siano trattati alla pari con i cittadini svizzeri in materia di sussidi per la formazione, così come i cittadini di Stati con cui la Svizzera ha concluso accordi internazionali in merito;

d) le persone titolari di un permesso di domicilio;

e) le persone titolari di un permesso di soggiorno se soggiornano legalmente in Svizzera da tre anni, fatto salvo quanto previsto dalla lettera f;

f) le persone domiciliate in Svizzera e riconosciute come rifugiate o apolidi dalla Svizzera.

2 Le persone che soggiornano in Svizzera unicamente per fini di formazione non hanno diritto a sussidi per la formazione.

1 Si considera domicilio determinante per il diritto alle sovvenzioni per la formazione

a) il domicilio civile dei genitori o la sede dell'ultima autorità di protezione del minore e dell'adulto, con riserva della lettera e;

b) il cantone d'origine per i cittadini svizzeri i cui genitori non sono domiciliati in Svizzera o che sono stabiliti all'estero senza i loro genitori, con riserva della lettera e;

c) il domicilio civile per le persone rifugiate o apolidi maggiorenni riconosciute dalla Svizzera e i cui genitori hanno il domicilio all'estero, oppure che sono orfane, con riserva della lettera e; questa regola si applica alle persone rifugiate a condizione che la loro presa in carico spetti a un cantone firmatario dell'Accordo intercantonale sull'armonizzazione dei regimi di borse di studio (d'ora in avanti: l'Accordo CDIP);

d) il domicilio civile per i cittadini maggiorenni di uno Stato che non è membro dell'UE o dell'AELS, i cui genitori vivono all'estero o che sono orfani, a condizione che abbiano anche il loro domicilio fiscale nel cantone del Giura da almeno tre anni, con riserva della lettera e;

e) il cantone in cui le persone maggiorenni hanno eletto domicilio per almeno due anni e dove hanno svolto un'attività lucrativa che garantisca la loro indipendenza finanziaria, dopo aver completato una prima formazione che dia accesso a una professione e prima di iniziare la formazione per la quale richiedono una sovvenzione per la formazione.

2 Quando i genitori non hanno il loro domicilio civile nello stesso cantone, si considererà il domicilio civile di uno dei due genitori che esercita l'autorità parentale, eventualmente il domicilio dell'ultimo detentore dell'autorità parentale e quando questa è esercitata congiuntamente, il domicilio del genitore che esercita principalmente la custodia della persona in formazione o di quello che l'ha esercitata per ultimo. Se i genitori eleggono il loro domicilio in cantoni diversi dopo la maggiore età della persona in formazione, si considererà il cantone in cui è domiciliato il genitore presso il quale questa risiede principalmente.

3 Se vi sono più cantoni d'origine, si considererà quello del diritto di cittadinanza più recente.

4 Una volta acquisito, il domicilio determinante rimane valido fino a quando non venga costituito un nuovo domicilio.

1. Quattro anni di esercizio di un'attività lucrativa che assicuri l'indipendenza finanziaria della persona richiedente un sussidio di formazione sono considerati come prima formazione ai sensi della presente legge.

2. Sono altresì considerate attività lucrative il mantenimento della propria casa con minori o persone che necessitano di cure, il servizio militare, il servizio civile e la disoccupazione.

1 Sono concessi sussidi alle persone che frequentano presso un istituto di formazione riconosciuto una delle seguenti formazioni

a) le misure di transizione proposte ai sensi degli articoli 14 a 17 della legge sull'insegnamento e la formazione dei livelli secondario II e terziario e sulla formazione continua;

b) le formazioni preparatorie obbligatorie per accedere agli studi del grado secondario II o terziario nonché i programmi passerelle;

c) le formazioni del grado secondario II riconosciute dalla Confederazione;

d) al grado terziario B, i corsi preparatori per l'esame professionale federale e l'esame professionale federale superiore nonché le formazioni nelle scuole superiori (SS);

e) le formazioni del grado terziario A proposte dalle scuole universitarie accreditate fino al livello di master;

f) le formazioni riconosciute dai cantoni firmatari dell'Accordo CDIP.

2 Eccezionalmente, il Governo può riconoscere altre formazioni. Può delegare tutta o parte di questa competenza al Dipartimento della formazione, della cultura e dello sport (di seguito: "il Dipartimento").

1 Sono riconosciuti come istituti di formazione

a) gli istituti di formazione pubblici in Svizzera;

b) gli istituti di formazione privati in Svizzera nella misura in cui portano a una certificazione riconosciuta dalla Confederazione o offerta da un istituto accreditato per il livello terziario, nonché nella misura in cui sono sovvenzionati dallo Stato.

2 Eccezionalmente, il Dipartimento può riconoscere altri istituti a condizione che siano accreditati secondo standard nazionali o internazionali riconosciuti nel campo della formazione e che dimostrino una qualità formativa equivalente.

1 La concessione di sussidi non deve limitare la libera scelta di una formazione e di un istituto riconosciuti.

2 Quando la formazione scelta non è la più economica, un importo appropriato può essere dedotto dal budget della persona in formazione. Tuttavia, il calcolo del sussidio tiene conto almeno delle spese equivalenti alla formazione più economica fino a concorrenza delle spese massime.

1 Un sussidio può essere concesso per una formazione all'estero se la persona in formazione soddisfa i requisiti di ammissione richiesti in Svizzera per una formazione equivalente. Può essere richiesto il concorso della persona in formazione.

2 L'articolo 15, comma 2, è applicabile inoltre.

1 Un sussidio è concesso per una formazione svolta a tempo parziale se la normativa a essa applicabile lo prevede.

2 Una formazione seguita a tempo parziale può anche dar diritto a un sussidio se tale organizzazione è resa necessaria per motivi sociali, familiari o di salute.

3 Il calcolo del sussidio tiene conto del tasso di formazione. La durata della formazione è prolungata proporzionalmente, tranne per la durata assoluta secondo l'articolo 20, comma 1.

Il Governo stabilisce le condizioni alle quali le seguenti formazioni possono anche dare diritto a sussidi

a) la riconversione professionale;

b) il perfezionamento professionale;

c) la seconda formazione;

d) gli stage linguistici.

1 Fatte salve le disposizioni dell'articolo 29, i sussidi sono concessi per la durata minima prevista dalla normativa applicabile al corso di formazione.

2 La durata può essere prorogata di due semestri aggiuntivi purché il corso di formazione duri almeno un anno.

1 I sussidi sono concessi per un periodo massimo totale di undici anni dopo la formazione obbligatoria. Questo limite si applica anche se la formazione in corso non è completata.

2 Vengono presi in considerazione nella durata assoluta, tutti i semestri di formazione effettuati, indipendentemente dal fatto che siano stati o meno oggetto di una richiesta di sussidio.

3 Fanno eccezione i cambiamenti di formazione per motivi medici che impediscono la continuazione della formazione considerata, così come i casi di riconversione professionale.

1 In caso di cambio di formazione, il diritto a una sovvenzione è in linea di principio mantenuto una sola volta. A titolo eccezionale, può essere mantenuto due volte.

2 Salvo giusti motivi, il tempo di formazione utilizzato sarà detratto dalla durata minima della nuova formazione.

3 Sono presi in considerazione tutti i semestri di formazione effettuati dopo la scolarità obbligatoria, indipendentemente dal fatto che siano stati oggetto di una richiesta di sovvenzione.

1 Nessun sussidio può essere concesso se la persona in formazione ha più di cinquant'anni al momento dell'inizio della formazione.

2 Il Governo prevede eccezioni al limite di età.

1 I sussidi di formazione non sono concessi con effetto retroattivo.

2 Per le borse di studio, fa fede la data di deposito della domanda.

3 Per quanto riguarda i prestiti, è determinante la data di ricezione da parte della Sezione delle borse e dei prestiti di studio del contratto di prestito firmato dalla persona in formazione o dai suoi genitori, qualora essa sia minorenne.

1 I sussidi sono concessi, in linea di principio, sotto forma di borse di studio fino al completamento della formazione richiesta per la professione di riferimento.

2 Di regola, la formazione deve consentire di ottenere un titolo di livello più elevato rispetto a quello già conseguito.

1 I sussidi sono concessi sotto forma di prestiti rimborsabili, in particolare nei seguenti casi

a) per le formazioni terziarie di terzo ciclo, inclusi gli stage obbligatori e i dottorati;

b) per le altre formazioni menzionate all'articolo 18 che non danno diritto a una borsa di studio;

c) a integrazione di una borsa di studio se il budget della persona in formazione secondo l'articolo 26 non è completamente coperto;

d) nei casi limite che non danno diritto a una borsa di studio.

2 I sussidi sono concessi sotto forma di prestiti trasformabili, in particolare nei seguenti casi

a) quando la formazione non è completata nella durata minima prevista;

b) quando l'importo della borsa di studio deve essere calcolato in via provvisoria.

1 Se i redditi e il patrimonio della persona in formazione, dei suoi genitori, del suo coniuge o partner registrato o convivente, di altre persone che sono legalmente obbligate al suo mantenimento, nonché, se del caso, le prestazioni fornite da terzi non sono sufficienti a coprire le spese di formazione e di mantenimento della persona in formazione, lo Stato finanzia su richiesta i bisogni riconosciuti tramite sussidi alla formazione.

2 I sussidi sono calcolati sulla base della differenza (scoperto) tra le spese riconosciute generate dalla formazione e dal mantenimento della persona in formazione (bilancio della persona in formazione), da un lato, e le risorse che possono essere prese in considerazione secondo il comma 1, dall'altro.

3 Le risorse dei genitori o di altre persone che sono legalmente obbligate al mantenimento della persona in formazione prese in considerazione (partecipazione) sono determinate in base ai redditi e al patrimonio, nonché alle spese di mantenimento riconosciute per coprire i loro bisogni (bilancio).

4 La partecipazione che si ha diritto di attendersi dai genitori o da altre persone che sono legalmente obbligate al mantenimento della persona in formazione può essere ridotta se la persona in formazione

a) ha compiuto i 25 anni di età; o

b) ha completato una prima formazione che consente l’esercizio di una professione ed è stata finanziariamente indipendente per tre anni consecutivi; o

c) ha un coniuge o un partner registrato o un convivente e carico dei figli.

1 I dati fiscali servono come base per la determinazione dei redditi e del patrimonio dei genitori o di altre persone legalmente obbligate al mantenimento della persona in formazione.

2 Le spese di mantenimento riconosciute della famiglia o di altre persone legalmente obbligate al mantenimento della persona in formazione, così come quelle di quest'ultima, sono calcolate sulla base di valori di riferimento riconosciuti in Svizzera.

3 Le spese menzionate al comma 2, così come le spese riconosciute generate dalla formazione, possono essere soggette a forfait e essere limitate.

Gli importi minimi e massimi dei sussidi di formazione sono stabiliti tramite ordinanza. Tengono conto in particolare del livello della formazione e della situazione personale della persona in formazione.

1 I sussidi sono concessi esclusivamente su richiesta.

2 Questa deve essere presentata per ogni anno di formazione su apposito modulo ufficiale. I sussidi concessi riguardano esclusivamente l'anno di formazione in corso.

3 Deve essere firmata dalla persona in formazione o, se questa è minorenne, dal suo rappresentante legale.

1 Lo stato di fatto determinante ai fini del trattamento della domanda è quello al 1° agosto dell'anno di formazione per il quale è richiesto il sussidio.

2 Il Governo disciplina le eccezioni e le situazioni particolari.

1 Le persone menzionate all'articolo 2, capoverso 2, devono fornire alla Sezione dei sussidi e prestiti per lo studio tutte le informazioni necessarie per l'elaborazione della domanda. Queste indicazioni devono essere complete e conformi alla verità.

2 La persona in formazione, e i suoi genitori quando è minorenne, sono tenuti a comunicare immediatamente qualsiasi cambiamento nella situazione personale o finanziaria tale da comportare una modifica dei sussidi concessi.

3 Se la persona in formazione non adempie agli obblighi previsti ai capoversi 1 e 2, l'esame della domanda di sussidio per la formazione potrà essere rifiutato. Nei casi gravi o ripetuti, la Sezione dei sussidi e prestiti per lo studio può escludere definitivamente la persona in formazione dal diritto ai sussidi.

1 In tutti i casi, i sussidi devono essere restituiti o rimborsati se essi

a) sono stati ottenuti erroneamente sulla base di indicazioni inesatte, incomplete o di fatti nascosti;

b) non sono stati utilizzati ai fini della formazione per la quale sono stati concessi;

c) sono modificati a seguito di una decisione basata sull'articolo 31.

2 Le borse di studio devono essere restituite parzialmente o totalmente in caso di abbandono o interruzione della formazione senza giustificati motivi.

3 I prestiti devono essere rimborsati al termine, all'abbandono o all'interruzione della formazione.

4 Il Governo definisce i casi di rigore nei quali la Sezione delle borse e dei prestiti di studio può eccezionalmente rinunciare in tutto o in parte alla restituzione o al rimborso dei sussidi.

I titolari dell'autorità genitoriale sono solidalmente responsabili con la persona in formazione del rimborso e della restituzione delle sovvenzioni percepite fino alla maggiore età.

1 La Sezione delle borse di studio e prestiti verifica, prima di ogni erogazione di un sussidio di formazione, l'esistenza di debiti nei confronti dello Stato dovuti dalla persona in formazione per altri sussidi. Se necessario, essa può compensare l'erogazione di questo sussidio con i suddetti debiti.

2 La compensazione deve rispettare in particolare le condizioni degli articoli 120 e seguenti del Codice delle obbligazioni e le norme speciali in caso di esecuzione forzata per debiti e fallimenti.

3 La Sezione delle borse di studio e prestiti informa senza indugio la persona in formazione interessata dalla compensazione, o i suoi genitori se è minorenne, e adotta, se necessario, una decisione.

1 Il diritto di chiedere la restituzione o il rimborso è soggetto a prescrizione entro cinque anni dal versamento dell'ultima sovvenzione. Se questo credito deriva da un atto punibile per il quale il diritto penale prevede un termine di prescrizione più lungo, si applica quest'ultimo.

2 La Sezione delle borse di studio e dei prestiti esercita questo diritto mediante decisione.

Delle borse speciali per casi di rigore possono essere assegnate tramite una voce di bilancio particolare.

1 Chiunque abbia fatto, oralmente o per iscritto, una dichiarazione inesatta o incompleta al fine di ottenere o di far ottenere a un terzo un sussidio di formazione o chi, beneficiando di tale aiuto, abbia omesso di segnalare all'autorità un cambiamento di situazione che potrebbe comportare la modifica del sussidio, sarà punito con la multa.

2 Si applica il Codice di procedura penale svizzero.

Le decisioni prese ai sensi della presente legge sono soggette a opposizione e ricorso, conformemente alle disposizioni del Codice di procedura amministrativa.

1 Il Governo adotta, per via di ordinanza, le disposizioni di esecuzione della presente legge.

2 Regola in particolare i seguenti punti

a) le norme sulla raccolta e il trattamento dei dati, inclusa la comunicazione online;

b) l'informazione delle persone in formazione e degli istituti giurassiani di formazione;

c) il riconoscimento delle formazioni e degli istituti;

d) le condizioni e l'entità dei sussidi per le formazioni del grado secondario I;

e) la limitazione del diritto ai sussidi;

f) le basi di calcolo e l'ammontare dei sussidi, nonché il loro adeguamento;

g) la procedura di concessione;

h) le condizioni relative alla concessione dei prestiti e alla loro eventuale conversione in borse di studio;

i) le condizioni di restituzione delle borse di studio e di rimborso dei prestiti;

j) le regole di utilizzo della voce di bilancio destinata ad attenuare i casi di rigore.

3 Nell'ambito dell'ordinanza di applicazione della presente legge, può delegare al Dipartimento la competenza di emanare disposizioni di esecuzione in settori particolari sotto forma di direttiva.

4 Esercita le altre competenze conferitegli dalla presente legge e dall'ordinanza.

1 Il vecchio diritto rimane applicabile alla concessione dei sussidi di formazione riguardanti i periodi di formazione anteriori all'entrata in vigore della presente legge.

2 Le procedure di opposizione e ricorso pendenti al momento dell'entrata in vigore del nuovo diritto sono regolate dal vecchio diritto.

3 Le decisioni di restituzione o rimborso dei sussidi emesse sotto il vecchio diritto rimangono valide, dopo l'entrata in vigore del nuovo diritto, fino al rimborso completo degli importi interessati.

4 Le decisioni di constatazione in caso di cambiamento di formazione emesse sotto il vecchio diritto rimangono valide, dopo l'entrata in vigore della presente legge, nella misura in cui riguardano formazioni o parti di formazione non ancora completate.

Il vecchio diritto rimane applicabile alla concessione dei sussidi per la formazione riguardanti gli anni di formazione anteriori all'entrata in vigore della modifica del 18 giugno 2025 della presente legge.

La legge del 25 aprile 1985 sui sussidi e prestiti d'istruzione è abrogata.

1 La legge del 1° ottobre 2008 sull’insegnamento dei livelli secondario II e terziario e sulla formazione continua è modificata come segue

Articolo 115, comma 3

...

2 Il decreto del 12 dicembre 2012 riguardante il finanziamento dell'insegnamento e della formazione dei livelli secondario II e terziario è modificato come segue

Articolo 7, comma 2

...

Articolo 7, comma 2bis

...

Articolo 7, comma 2ter

...

Articolo 7, comma 5

...

1 La presente legge è soggetta a referendum facoltativo.

2 Il Governo stabilisce l'entrata in vigore della presente legge.