4. Éducation, science, culture, Chiesa » 41. Educazione e scienza » 414. Università e Istituto di istruzione superiore (AHES)

L'accordo intercantonale del 12 giugno 2003 sulle scuole universitarie professionali (ASUP) a partire dal 2005 è approvato.

1 L'accordo regola l'accesso alle scuole universitarie professionali a livello intercantonale nonché i contributi da fornire, da parte dei cantoni di domicilio degli studenti e delle studentesse, alle istanze responsabili delle scuole universitarie professionali.

2 Ha quindi lo scopo di promuovere l'equilibrio dei carichi tra i cantoni così come il libero accesso agli studi e mira a ottimizzare l'offerta formativa delle scuole universitarie professionali. Inoltre, contribuisce ad armonizzare la politica delle scuole universitarie in Svizzera.

L'ordinanza del Parlamento del 21 febbraio 2001 relativa all'approvazione dell'accordo intercantonale sulle scuole universitarie professionali (AHES) è abrogata.

Gli accordi intercantonali che disciplinano la co-responsabilità o il co-finanziamento di una o più scuole universitarie professionali prevalgono sul presente accordo, a condizione che i contributi finanziari stipulati da detti accordi siano nel complesso almeno equivalenti a quelli previsti dal presente accordo (sezione 2) e che l'uguaglianza di trattamento delle studentesse e degli studenti sia garantita (art. 3, comma 2, art. 6 e 7).

Il presente decreto è soggetto a referendum facoltativo.

1 Il cantone di domicilio degli studenti partecipa alle spese di formazione degli stessi versando contributi alle istanze responsabili della scuola universitaria professionale o delle scuole universitarie professionali interessate.

2 Le istanze responsabili delle scuole universitarie professionali garantiscono agli studenti di tutti i cantoni firmatari gli stessi diritti. I cantoni che non sono essi stessi responsabili di una scuola universitaria professionale obbligano quelle presenti sul loro territorio a rispettare l'uguaglianza di trattamento.

Il Governo stabilisce l'entrata in vigore del presente decreto.

1 Hanno diritto a contributi i corsi di studio che conducono al diploma delle scuole universitarie professionali cantonali o intercantonali. Tali corsi sono riconosciuti sia in virtù della legge federale sulle scuole universitarie professionali, sia in virtù dell'accordo intercantonale sul riconoscimento dei diplomi di fine studi. Quando i corsi sono strutturati (studi di bachelor e poi studi di master), entrambi i percorsi hanno diritto a contributi.

2 I corsi riconosciuti, che sono gestiti da enti privati ma il cui finanziamento è garantito anche da uno o più cantoni, possono beneficiare di contributi a condizione che la Commissione ASCUP riconosca loro tale diritto e che il cantone o i cantoni che partecipano al loro finanziamento forniscano per i propri studenti dei contributi almeno equivalenti a quelli previsti dal presente accordo.

3 Su proposta del cantone sede, la Commissione ASCUP può concedere ad altri corsi riconosciuti il diritto di beneficiare di contributi. In tal caso, solo i cantoni che si sono espressamente dichiarati disposti a versare contributi saranno obbligati a farlo.

È considerato come cantone di domicilio

a) il cantone d'origine per le studentesse e gli studenti di nazionalità svizzera i cui genitori risiedono all'estero o che, orfani di padre e di madre, vivono all'estero; nei casi in cui vi siano più origini cantonali, viene considerata quella più recente;

b) il cantone di assegnazione per le rifugiate o i rifugiati e gli apolidi che hanno raggiunto la maggiore età e che sono orfani di padre e di madre o i cui genitori risiedono all'estero; è riservata la lettera d;

c) il cantone in cui si trova il domicilio civile per le straniere e gli stranieri che hanno raggiunto la maggiore età e che sono orfani di padre e di madre o i cui genitori risiedono all'estero; è riservata la lettera d;

d) il cantone nel quale le studentesse e gli studenti maggiorenni hanno risieduto in maniera permanente per almeno due anni e dove hanno esercitato – senza essere contemporaneamente in formazione – un'attività lucrativa che ha permesso loro di raggiungere l'indipendenza finanziaria; la gestione di una famiglia e il compimento del servizio militare sono considerati anch'essi come attività lucrative;

e) in tutti gli altri casi, il cantone in cui si trova il domicilio civile dei genitori o la sede delle autorità tutelari competenti in ultima istanza, quando la studentessa o lo studente inizia i suoi studi.

In caso di limitazione della capacità di accoglienza di una scuola, i candidati agli studi o le studentesse e gli studenti possono essere trasferiti in altre scuole, nella misura in cui queste ultime mettano a disposizione posti liberi. La Commissione AHES definisce la procedura e designa l'autorità competente per i trasferimenti.

1 Le studentesse e gli studenti nonché le candidate e i candidati agli studi provenienti da cantoni che non hanno aderito al presente accordo non hanno alcun diritto all'uguaglianza di trattamento. Possono accedere a una scuola solo se le studentesse e gli studenti provenienti dai cantoni firmatari vi sono stati ammessi.

2 Le studentesse e gli studenti provenienti da cantoni che non hanno aderito al presente accordo devono corrispondere, oltre alle tasse individuali, un importo almeno equivalente ai contributi versati dai cantoni firmatari.

1 I contributi sono fissati sotto forma di importi forfettari per studente o studentessa.

2 La Conferenza dei cantoni firmatari può decidere, su proposta della Commissione AHES, di applicare un altro modello di indennizzo per alcune o per tutte le discipline di studio. Queste decisioni sono prese a maggioranza dei due terzi dei voti dei membri della Conferenza.

1 I corsi di studio sono raggruppati per ambito di studio.

2 Per definire i contributi, sono determinanti gli importi spesi in media in ogni gruppo per la formazione, ossia i costi operativi, dopo aver dedotto le tasse di iscrizione individuali, i costi di infrastruttura e le sovvenzioni federali, se il corso di studio ne ha diritto.

3 I contributi sono definiti in modo tale da coprire per ogni gruppo l'85% dei costi di formazione. La competenza per definire i contributi spetta alla Conferenza dei cantoni firmatari. Le decisioni sono prese con la maggioranza dei due terzi dei voti dei membri della Conferenza.

Le scuole possono riscuotere tasse di studio individuali appropriate. La Commissione AHES fissa gli importi minimi e massimi riscuotibili per ciascun settore. Se queste tasse superano il limite massimo fissato dalla Commissione AHES, l'importo dei contributi sarà ridotto per il settore interessato.

1 La Conferenza dei cantoni firmatari è composta dall'insieme delle rappresentanti e dei rappresentanti dei cantoni che hanno aderito all'accordo, con una rappresentante o un rappresentante per ogni cantone. La Confederazione può partecipare con voce consultiva.

2 La Conferenza deve assolvere i seguenti compiti

a) nomina della Commissione AHES e del suo presidente o della sua presidente;

b) nomina dell'istanza di arbitrato;

c) determinazione degli importi dei contributi conformemente all'articolo 9;

d) definizione di un modello di indennizzo differente conformemente all'articolo 8;

e) accettazione del rapporto della Commissione AHES.

3 Essa emette prescrizioni sulla durata dell'obbligo di versare contributi riguardanti ciascun corso di studi.

1 Ai fini dell'esecuzione del presente accordo, la Conferenza dei cantoni firmatari istituisce una Commissione dell'accordo intercantonale sulle scuole universitarie professionali (Commissione AHES).

2 La Commissione AHES è composta da nove membri nominati per un periodo di quattro anni. Due membri sono proposti dalla Conferenza dei direttori cantonali delle finanze.

3 La Commissione è incaricata in particolare dei seguenti compiti

a) controllo dell'esecuzione dell'accordo, e in particolare del segretariato;

b) redazione di un rapporto annuale destinato alla Conferenza dei cantoni firmatari;

c) proposte per la determinazione degli importi dei contributi e della durata dell'obbligo di versare contributi riguardanti ciascun corso di studi;

d) proposte per la determinazione di un modello di indennizzo differente conformemente all'articolo 8;

e) determinazione dell'importo minimo e massimo delle tasse d'iscrizione individuali;

f) regolamentazione della fatturazione, del pagamento dei contributi, delle scadenze e delle date, nonché degli interessi di mora;

g) classificazione dei corsi di studi riconosciuti di recente o per i quali è in corso una procedura di riconoscimento ai sensi dell'articolo 9, comma 1, e dell'articolo 21.

Il Segretariato generale della Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell'istruzione pubblica (CDIP) assume le funzioni di segretariato dell'accordo.

Le discipline di studio aventi diritto a contributi, così come gli importi dei contributi, sono specificati in un allegato.

1 Il numero di studenti e studentesse interessati è stabilito secondo i criteri del sistema informativo universitario svizzero.

2 Ogni scuola redige, per il cantone debitore, un elenco nominale degli studenti e studentesse suddivisi in base ai gruppi. L'elenco indica il cantone di domicilio determinante degli studenti e studentesse, stabilito conformemente alle prescrizioni dell'articolo 5.

I costi relativi all'esecuzione del presente accordo sono a carico dei cantoni firmatari dell'accordo e determinati in base al numero dei loro studenti. Tali costi vengono loro fatturati annualmente. Se è necessario procedere ad analisi straordinarie che riguardano solo alcuni cantoni o alcune scuole, le spese relative possono essere imputate ai cantoni interessati dalla Commissione AHES.

1 La Conferenza dei cantoni firmatari istituisce un organo di arbitrato composto da sette membri, di cui designa il presidente o la presidente.

2 L'organo di arbitrato delibera in gruppi di tre, con l'obbligo che nessun membro provenga dai cantoni direttamente coinvolti.

3 L'organo di arbitrato decide in via definitiva su ogni questione controversa riguardante

a) il numero di studentesse e studenti;

b) il domicilio determinante;

c) l'obbligo dei cantoni di versare contributi.

4 Si applicano le disposizioni del concordato intercantonale del 27 marzo 1969 sull'arbitrato.

Fatto salvo l'articolo 17, qualsiasi controversia tra i cantoni riguardante il presente accordo può essere oggetto di un ricorso di diritto pubblico presso il Tribunale federale ai sensi dell'articolo 83, comma 1, lettera b, della legge federale sull'organizzazione giudiziaria del 16 dicembre 1943.

Le dichiarazioni di adesione devono essere comunicate alla Segreteria generale della CDIP. Con la loro adesione, i cantoni si impegnano a fornire, nella forma prescritta, i dati necessari per l'esecuzione del presente accordo.

L'accordo entra in vigore all'inizio dell'anno accademico 2005/2006 a condizione che almeno quindici cantoni abbiano aderito.

La Commissione AHES classifica e designa i settori di studio per i quali devono essere versati contributi durante la procedura di riconoscimento. La probabilità di un esito favorevole della procedura di riconoscimento è determinante nella sua decisione (art. 4, comma 1). Deve essere richiesta una presa di posizione dalla commissione di riconoscimento competente.

1 L'accordo può essere rescisso il 30 settembre di ogni anno, con un termine di preavviso di due anni. La notifica di rescissione, in forma scritta, deve essere indirizzata alla Commissione AHES. Il primo termine di rescissione è il 30 settembre 2008.

2 In caso di rescissione dell'accordo da parte di un cantone, quest'ultimo mantiene gli obblighi contrattuali assunti nell'ambito dell'accordo per le studentesse e gli studenti già iscritti alla data del ritiro, fino al termine dei loro studi. Le studentesse e gli studenti interessati mantengono inoltre il diritto all'uguaglianza di trattamento previsto dall'articolo 3.

La Principauté del Liechtenstein può aderire al presente accordo in base alla propria legislazione. Essa gode pertanto degli stessi diritti e deve adempiere gli stessi obblighi dei cantoni firmatari. Le scuole universitarie professionali o i corsi di scuole universitarie professionali riconosciuti secondo la legislazione del Liechtenstein hanno gli stessi diritti delle scuole universitarie professionali o dei corsi di scuole universitarie professionali corrispondenti riconosciuti secondo la legislazione svizzera.