4. Éducation, science, culture, Chiesa » 41. Educazione e scienza » 410.3. Costruzioni scolastiche

Lo Stato assegna sovvenzioni ai comuni e alle comunità scolastiche (denominate qui di seguito: "comuni scolastici") per

a) la costruzione e l'equipaggiamento iniziale delle strutture scolastiche;

b) le trasformazioni e i complementi di equipaggiamento richiesti o ammessi dallo Stato;

c) il rinnovo dei computer e dei tablet messi a disposizione degli studenti e degli insegnanti nell'ambito dell'insegnamento in classe.

Sono considerate strutture scolastiche gli edifici che ospitano le scuole materne, primarie e secondarie, così come le palestre e i campi sportivi.

**Sono considerate spese di costruzione per le strutture scolastiche le spese derivanti dalla costruzione di nuove strutture o dall'ampliamento di strutture esistenti, in particolare:**

a) le spese per la viabilità sul terreno su cui si trova la struttura;

b) le spese di costruzione conformi al programma approvato dal Dipartimento dell’Educazione (denominato di seguito "Dipartimento");

c) le spese derivanti dall’allestimento delle aree circostanti la struttura scolastica;

d) gli onorari degli architetti e degli ingegneri, le spese per studi e concorsi;

e) le spese legate all'acquisizione di opere d'arte destinate ad abbellire la struttura scolastica fino al limite del 2% del costo totale della costruzione; su richiesta, la commissione di belle arti consiglia i responsabili del progetto per tali acquisizioni.

1 Sono considerate spese di trasformazione i costi che derivano dall’adattamento delle installazioni esistenti alle norme legali e regolamentari, in particolare nei settori della sicurezza, dell'igiene o dei mezzi di insegnamento legati alle nuove tecnologie.

2 Il Dipartimento, previa consulenza del Servizio delle costruzioni e dei domini, determina caso per caso la quota dei costi che dà diritto a sovvenzione.

1 Sono considerate spese di equipaggiamento iniziale delle strutture scolastiche tutte le spese legate, in una nuova costruzione, in un ampliamento o in una trasformazione riconosciuta, all’equipaggiamento fisso, al mobilio, agli apparecchi, agli strumenti, alle macchine e ai mezzi tecnologici secondo l’ordinanza sulle strutture scolastiche e le direttive del Dipartimento.

2 Sono considerate spese complementari per l’equipaggiamento delle strutture scolastiche tutte le spese legate all’aumento dell’equipaggiamento iniziale dettato da mutamenti tecnologici o dall’educazione digitale.

Sono considerate spese per il rinnovo dei computer e dei tablet messi a disposizione degli studenti e degli insegnanti nell'ambito dell'insegnamento in classe tutte le spese relative all'acquisto e all'installazione di computer e tablet destinati a sostituire i dispositivi le cui prestazioni sono diventate insufficienti a causa della loro obsolescenza.

Non danno diritto a sovvenzione

a) l'acquisizione del terreno necessario all'installazione scolastica;

b) i locali e le attrezzature che non sono utilizzate a fini scolastici o quelle che sono sovvenzionate a diverso titolo dallo Stato o dalla Confederazione;

c) l'alloggio del personale docente e degli impiegati amministrativi;

d) le spese amministrative legate alla costruzione;

e) gli interessi intercalari;

f) l'urbanizzazione dell'installazione al di fuori del lotto su cui è situata;

g) le spese risultanti dalla manutenzione ordinaria o dal miglioramento di un'installazione esistente;

h) fatte salve le disposizioni degli articoli 5, comma 2, e 5a, le spese risultanti dal rinnovo o dall'ampliamento delle attrezzature iniziali;

i) le diverse imposte comunali legate alla costruzione.

Saranno ammissibili a sovvenzione solo i lavori e le spese

a) che rispondono a un bisogno riconosciuto dal Dipartimento dopo l'analisi dei dati locali e regionali;

b) che soddisfano i requisiti dell'ordinanza sulle strutture scolastiche;

c) che corrispondono alle direttive del Dipartimento riguardanti l'attrezzatura delle strutture scolastiche.

La concessione di una sovvenzione sulla base di un progetto dato implica, per il comune scolastico richiedente, il rispetto della legislazione in materia di appalti pubblici.

1 Le sovvenzioni sono calcolate sulla base delle spese effettive da sostenere dal comune scolastico.

2 La considerazione non eccede gli importi limite stabiliti dal Dipartimento.

3 Il Dipartimento stabilisce gli importi limite su parere del Servizio delle costruzioni e dei domini e li adatta di anno in anno secondo l'andamento dei costi di costruzione.

1. La sovvenzione varia da un minimo del 20% a un massimo del 50% del totale delle spese riconosciute.

2. Resta riservata la sovvenzione supplementare definita all'articolo 13.

Il tasso della sovvenzione è stabilito in base ai seguenti elementi

a) l'ultima capacità contributiva conosciuta;

b) lo sforzo fiscale richiesto ai residenti del comune.

1 Il tasso della sovvenzione accordata a una comunità scolastica proprietaria delle strutture scolastiche è determinato sommando gli elementi menzionati all'articolo 11 per l'insieme dei comuni richiedenti.

2 Quando un comune, proprietario delle strutture scolastiche, accoglie studenti da diverse località, il tasso della sovvenzione è determinato secondo i criteri propri di questo comune senza tenere conto delle modalità di partecipazione degli altri comuni alle spese sostenute dal comune capofila.

Una sovvenzione aggiuntiva fino al 10% può essere concessa per qualsiasi nuova costruzione resa necessaria da un ampliamento di un distretto scolastico o da una fusione intercomunale. Devono essere dimostrate delle economie.

1 Ogni comune scolastico che prevede di eseguire lavori al di fuori della manutenzione ordinaria deve ottenere preliminarmente dal Dipartimento il riconoscimento della clausola del bisogno.

2 Il Dipartimento analizza questa richiesta in base ai dati locali, regionali e cantonali.

3 Esso autorizza quindi il comune scolastico a predisporre il proprio progetto oppure lo invita a modificare, a ritardare o addirittura ad abbandonare la realizzazione prevista.

Il progetto definitivo e quantificato è sottoposto all'approvazione del Governo.

In base al progetto definitivo, il Governo stabilisce la sovvenzione in funzione del preventivo presentato e del tasso di sovvenzione a cui il comune ha diritto.

1 I lavori potranno iniziare dopo l'accettazione del progetto definitivo da parte del Governo e la concessione della sovvenzione.

2 I lavori devono iniziare in linea di principio entro i dodici mesi successivi alla decisione di concessione della sovvenzione e terminare entro i 3 anni.

3 Quando i lavori sono avviati in contrasto con le disposizioni di cui sopra, la comunità scolastica perde in tutto o in parte il diritto a una sovvenzione.

4 Se i termini non sono rispettati, la decisione diventa caducca.

1 Alla ricezione dell'avviso di fine dei lavori, il Dipartimento verifica se i lavori sono stati realizzati in conformità al progetto.

2 Se i lavori sono conformi, la sovvenzione corrisponde all'importo fissato nel decreto.

3 La sovvenzione è ridotta se i lavori non sono stati eseguiti completamente o se sono stati eseguiti in modo non conforme.

1 Il pagamento della sovvenzione avviene nell'ambito delle disponibilità di bilancio.

2 Durante l'esecuzione, il Dipartimento può decidere di effettuare il versamento di acconti annuali proporzionali all'importanza dei lavori effettuati.

3 In nessun caso l'importo totale di questi acconti può superare l'80% dell'importo della sovvenzione.

4 Il saldo della sovvenzione viene versato al più tardi tre anni dopo la presentazione del rendiconto finale.

Quando una costruzione o un impianto che ha ricevuto una sovvenzione perde la sua destinazione scolastica, il comune scolastico è in linea di principio obbligato a un rimborso.

Un nuovo intervento dello Stato è possibile solo dopo le seguenti durate

a) 50 anni per gli edifici;

b) 25 anni per le attrezzature fisse e le installazioni esterne;

c) 7 anni per i computer e i tablet.

La comunità scolastica ha l'obbligo di procedere a una manutenzione regolare delle strutture.

Gli impianti scolastici che hanno dato luogo a sovvenzione possono essere utilizzati per altre finalità di interesse pubblico purché la loro destinazione primaria sia pienamente rispettata.

Le sovvenzioni derivanti dal presente decreto sono erogate dal Servizio Finanziario dell'Istruzione e sono imputate al suo bilancio.

1 Il Governo disciplina mediante ordinanza

a) le norme generali e i programmi di costruzione e dotazione delle strutture scolastiche;

b) la procedura di dettaglio da osservare da parte dei comuni scolastici;

c) il metodo di calcolo del tasso della sovvenzione e di un supplemento di sovvenzione.

2 Può delegare al Dipartimento la definizione di alcune norme di dettaglio e delle direttive tecniche.

Il decreto del 23 maggio 1985 che disciplina la concessione di sovvenzioni per le installazioni scolastiche è abrogato.

Le promesse di sovvenzione fatte prima dell'entrata in vigore del presente decreto sono onorate secondo il vecchio diritto.

Il presente decreto entra in vigore il 1º gennaio 2002.