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Il regolamento del 31 ottobre 2013 sul diritto disciplinare applicabile alle persone detenute penalmente o collocate in istituti chiusi per minori, adottato dalla Conferenza del Concordato sull'esecuzione della detenzione penale dei minori della Svizzera romanda (e parzialmente del Ticino), è approvato.

Regolamento disciplinare delle persone detenute penalmente o collocate in istituti chiusi per minorenni in applicazione della legislazione sulla detenzione penale dei minorenni (cfr. artt. 19 a 32 del concordato).

Il presente regolamento disciplina il diritto disciplinare delle persone detenute penalmente o collocate in istituti chiusi per minorenni, in conformità alla legislazione sulla detenzione penale minorile (cfr. artt. 19 a 32 del concordato).

Il presente regolamento si applica anche alle persone maggiorenni soggette a una decisione presa in applicazione del diritto penale minorile.

**Il presente decreto entra in vigore immediatamente.**

Ogni istituzione concordataria stabilisce un regolamento interno che definisce le modalità del regime disciplinare. Questo regolamento deve essere conforme alle disposizioni concordatarie e a quelle della Raccomandazione CM/Rec (2008) 11.

**Articolo 1: Sanzioni Disciplinari e Misure Educative**

Ogni persona detenuta o collocata che violi le disposizioni concordatarie o il regolamento dell'istituto, nonché le istruzioni o gli ordini del personale dello stesso, o che rappresenti una minaccia per il buon ordine, la sicurezza o la protezione dell'istituto, è passibile di una sanzione disciplinare. A seconda dei casi, tale persona può essere sottoposta a una o più misure educative previste dal regolamento interno, da normative interne o dal concetto educativo.

Il tentativo, la complicità e l'istigazione sono punibili.

Danno luogo a sanzioni disciplinari

a) l'evasione o la fuga, nonché l'aiuto all'evasione o alla fuga;

b) la fabbricazione, l'acquisizione, il traffico e la detenzione di armi o di qualsiasi altro materiale vietato o utilizzato in modo pericoloso;

c) l'azione collettiva che compromette la sicurezza o disturba l'ordine dell'istituzione;

d) la fabbricazione, il consumo, l'introduzione, il traffico e la detenzione illecita di stupefacenti, bevande alcoliche o sostanze psicotrope non prescritte;

e) il mancato rispetto delle condizioni di un permesso, in particolare relative al consumo di stupefacenti, alcol o sostanze psicotrope non prescritte;

f) il rifiuto di lavorare e qualsiasi altra manifestazione di cattiva volontà nel lavoro;

g) l'alienazione o il deterioramento volontario o dovuto a grave negligenza di strumenti, apparecchiature, installazioni o di qualsiasi bene appartenente all'istituto o dell'istituto stesso, al personale o ad altri detenuti o presenti sul territorio dell'istituto;

h) la comunicazione vietata con altri detenuti o con persone esterne all'istituto;

i) lo spreco di cibo o di altre materie o oggetti;

j) le inciviltà e i comportamenti inadeguati;

k) qualsiasi violazione delle regole di comportamento previste dal regolamento dell'istituto o dal programma educativo individualizzato;

l) qualsiasi atto che rientri sotto l'applicazione della legge penale.

Le sanzioni disciplinari o le misure educative sono ordinate senza pregiudizio di eventuali procedimenti penali.

Le seguenti sanzioni disciplinari possono essere inflitte, secondo il principio di proporzionalità e in base al loro impatto educativo

a) l'ammonizione;

b) la sospensione temporanea, completa o parziale, per un periodo determinato non superiore a 30 giorni, della possibilità di partecipare alle attività ricreative proposte dall'istituto, di accedere alle strutture predisposte e di utilizzare il materiale messo a disposizione o autorizzato (radio, televisione, computer in particolare);

c) la sospensione temporanea delle relazioni con l'esterno;

d) la consegna in cella per una durata da un'ora a 7 giorni;

e) la detenzione disciplinare fino a 7 giorni.

Le sanzioni disciplinari possono essere cumulate, con l'eccezione delle lettere a), d) ed e).

Una sanzione può essere pronunciata con sospensione.

Si può rinunciare a qualsiasi sanzione.

Le misure educative previste dal regolamento dell'istituto rimangono riservate.

L'autorità amministrativa prevista dal diritto cantonale o la direzione dell'istituto è competente per pronunciare le sanzioni disciplinari all'interno dell'istituto.

La direzione può, per motivi di salute o legati al programma educativo, rinviare, sospendere o frazionare l'esecuzione della sanzione.

**Articolo Numerato: Procedura d'approvazione e notifica delle sanzioni disciplinari**

Non appena un collaboratore viene a conoscenza di fatti che potrebbero costituire un'infrazione disciplinare, deve redigere un rapporto scritto indirizzato alla direzione. Sulla base del rapporto, il minore sarà invitato a esprimere la propria posizione sui fatti in questione. Le sue dichiarazioni verranno registrate.

Se lo ritiene necessario, la direzione procede quindi con un’istruttoria supplementare. Le audizioni devono essere verbalizzate e le operazioni d'indagine catalogate.

I rappresentanti legali della persona detenuta o collocata sono informati della procedura.

Al termine della procedura, le sanzioni disciplinari sono notificate per iscritto alla persona interessata. L'autorità di collocamento e i rappresentanti legali vengono informati. In ogni caso, la direzione si assicura che il minore abbia compreso il contenuto della decisione.

La decisione disciplinare deve contenere almeno

a) un'esposizione dei fatti;

b) le disposizioni legali e regolamentari su cui si basa;

c) una breve motivazione;

d) l'indicazione della natura della sanzione inflitta;

e) quando necessario, l'indicazione dell'entità della sanzione;

f) se del caso, l'indicazione della sospensione, della sua durata e delle condizioni di revoca;

g) l'indicazione dei termini e delle modalità di ricorso.

Le decisioni disciplinari possono essere impugnate entro un termine di 5 giorni dalla loro notifica.

Le misure educative non sono soggette a ricorso. Possono essere oggetto di un reclamo secondo il diritto cantonale a cui è sottoposta l'istituzione.

Il ricorso deve essere presentato per iscritto, motivato e firmato. Eccezionalmente, può essere ammessa una semplice dichiarazione di ricorso.

Il ricorso non ha effetto sospensivo.

**1. I ricorsi sono indirizzati al presidente dell’autorità concordataria di ricorso.**

Alla ricezione del ricorso, il presidente dell’autorità di ricorso comunica lo stesso all’autorità che ha preso la decisione impugnata, invitandola a produrre, entro 20 giorni, le sue osservazioni con il dossier della decisione. Tali osservazioni sono portate a conoscenza del ricorrente, il quale può pronunciarsi entro un termine di 10 giorni.

L’autorità di ricorso prende le sue decisioni per via circolare a maggioranza di voti, sulla base di un progetto di decisione redatto dal presidente dell’autorità di ricorso. Può decidere, se necessario, di riunirsi presso il tribunale della sede del presidente.

Una copia della decisione sul ricorso è indirizzata all’autorità di collocamento, alla direzione del servizio da cui dipende l'istituzione e al segretariato della Conferenza.

Le decisioni sui ricorsi indicano

a) la designazione dell'autorità di ricorso con la sua competenza;

b) il nome delle parti e dei loro rappresentanti;

c) la motivazione in fatto e in diritto;

d) il dispositivo;

e) la data e la firma;

f) la via di diritto.

In caso di accoglimento del ricorso, l'autorità concordataria di ricorso decide su un eventuale metodo di riparazione.

Salvo i ricorsi abusivi, la procedura è gratuita.

L'assistenza giudiziaria è regolata dal diritto cantonale del luogo in cui si trova l'istituto. L'autorità di ricorso decide in merito e stabilisce l'indennità dovuta all'avvocato designato; tale indennità è a carico del cantone cui compete il collocamento del minore.

Le decisioni dell'autorità concordataria di ricorso sono prese in ultima istanza. È comunque possibile presentare ricorso in materia penale al Tribunale federale.

I cantoni interessati dispongono di un termine di 6 mesi per adeguare il regolamento degli stabilimenti esistenti al presente regolamento, rispettivamente per adottare regolamenti interni.

Fino all'entrata in vigore delle modifiche del concordato approvate dalla CLDJP il 31 ottobre 2013, l'autorità concordataria di ricorso come designata negli articoli 10 a 13 di cui sopra si intende come l'autorità ad hoc di reclamo ai sensi degli articoli 29, comma 3, e 12 del concordato. Quest'ultima gode delle competenze definite dal presente regolamento.

Il presente regolamento entra in vigore dopo essere stato adottato dai cantoni secondo le regole che sono loro proprie.

Esso è pubblicato nei raccoglitori delle legislazioni dei cantoni e sul sito internet della Conferenza latina dei capi dei Dipartimenti di giustizia e polizia.