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Il regolamento del 31 ottobre 2013 relativo al rilascio di autorizzazioni di uscita per le persone condannate minorenni, adottato dalla Conferenza del concordato sull'esecuzione della detenzione penale minorile della Svizzera romanda (e parzialmente del Ticino), è approvato.

Il presente regolamento si applica ai minorenni che scontano una pena privativa della libertà o una misura di collocamento.

Si applica altresì alle persone di età superiore ai 18 anni che sono oggetto di una decisione di custodia cautelare o di una pena o misura pronunciata da un tribunale per i minorenni, o che sono divenute maggiorenni durante l'esecuzione (art. 1, comma 2, del concordato).

**Il presente decreto entra in vigore immediatamente.**

**L’autorizzazione di uscita non deve togliere alla condanna né i suoi caratteri di prevenzione, né nuocere alla sicurezza o mettere in pericolo la collettività.**

Sono riservate le uscite a scopo socio-educativo in un luogo al di fuori dell’istituzione e previste nel programma educativo.

L'autorità competente può concedere un’autorizzazione di uscita a una persona collocata o detenuta contro la quale è aperta un’indagine penale solo con il previo accordo della direzione del procedimento.

Le autorizzazioni di uscita riguardano

a) l'accompagnamento, che è un'uscita accompagnata, concessa per un motivo particolare. Può avvenire, in particolare, in gruppo o individualmente per partecipare ad attività culturali o sportive o per effettuare acquisti;

b) il permesso, che è concesso alla persona collocata o detenuta per occuparsi di questioni personali, professionali o giudiziarie che non possono essere rimandate e per le quali la sua presenza fuori dall'istituto è indispensabile;

c) il permesso di congedo, che è uno dei mezzi a disposizione dell'autorità competente per consentire alla persona collocata o detenuta di mantenere relazioni con l'esterno e preparare la sua liberazione.

Non è considerato come uscita nell'esecuzione il fatto che la persona collocata o detenuta sia condotta per interrogatori, udienze, appuntamenti dal medico, trasferimenti, ecc.

In linea generale, i permessi di congedo e i permessi non sono accompagnati. L'autorità che concede l'autorizzazione può ordinare che la persona collocata o detenuta sia accompagnata, quando ciò sembri necessario per assicurare il regolare svolgimento dell'uscita.

L'autorità di collocamento designata dal cantone di giudizio decide sulla prima domanda di permesso.

La direzione dell'istituto decide sulle domande di autorizzazione di uscita presentate successivamente a un primo permesso riuscito, salvo decisione contraria dell'autorità di collocamento designata nel comma sopra. Quest'ultima riceve senza indugio copia di tutte le decisioni.

Nel fissare le condizioni di autorizzazione di uscita, l'autorità di collocamento o la direzione dell'istituto tiene conto in particolare degli interessi delle vittime e delle circostanze del reato commesso.

La direzione dell'istituto preavvisa ogni richiesta di autorizzazione di uscita relativa al giudice o al procuratore dei minori del cantone di giudizio.

Si assicura che la persona detenuta o collocata venga accolta dalla sua famiglia o da terzi.

Per ottenere un'autorizzazione di uscita, la persona collocata o detenuta deve

a) richiedere formalmente un'autorizzazione di uscita, al più presto dopo un soggiorno di un mese nello stesso istituto;

b) giustificare di aver partecipato attivamente agli obiettivi del proprio programma educativo individualizzato;

c) dimostrare che il suo comportamento durante l'esecuzione della misura o della pena la rende degna della fiducia accresciuta che richiede;

d) disporre di una somma di denaro sufficiente per garantire il buon svolgimento dell'uscita.

In generale, le richieste di permesso devono essere presentate almeno una settimana prima della data prevista del permesso.

L'autorità competente o la direzione dell'istituto stabilisce di volta in volta le condizioni particolari relative alla concessione dell'autorizzazione di uscita.

I motivi eccezionali per la concessione di un permesso o di una condotta, come la partecipazione al funerale di un familiare o a un colloquio professionale, sono riservati.

Salvo motivi eccezionali (art. 7), nessuna autorizzazione di uscita è concessa durante il primo mese di esecuzione della misura o della pena.

Il primo permesso è concesso solo se la prima uscita accompagnata ha avuto successo.

La durata dello spostamento tra l'istituto e il luogo in cui si svolge l'uscita è compresa nel tempo di permesso. La direzione dell'istituto può prevedere adattamenti in funzione della durata dello spostamento della persona collocata o detenuta.

Nell'esecuzione delle misure di collocamento, le autorizzazioni di uscite sono stabilite secondo il seguente schema

a) il 2° mese: un'uscita accompagnata alla settimana;

b) il 3° mese: un'uscita accompagnata alla settimana, nonché un permesso di assenza di massimo 12 ore;

c) il 4° mese: un'uscita accompagnata alla settimana, nonché due permessi di assenza di massimo 24 ore ciascuno;

d) il 5° mese: un'uscita accompagnata alla settimana, nonché due permessi di assenza di massimo 36 ore ciascuno;

e) dal 6° mese: un'uscita accompagnata alla settimana, nonché tre permessi di assenza di massimo 52 ore ciascuno.

Per motivi particolari, l'autorità competente può derogare alla cadenza concedendo permessi frazionati.

Esecuzione della pena privativa della libertà, le autorizzazioni di uscita sono fissate secondo il seguente schema

a) il 2° mese: un'uscita accompagnata;

b) il 3° mese: un permesso di 12 ore al massimo;

c) il 4° mese: un permesso di 24 ore al massimo;

d) il 5° mese: un permesso di 36 ore al massimo;

e) a partire dal 6° mese: un permesso mensile di 48 ore al massimo.

Per ragioni particolari, l'autorità competente può concedere permessi frazionati.

Ogni persona che beneficia di un'autorizzazione di uscita deve essere in possesso di un foglio di congedo che contenga obbligatoriamente le seguenti indicazioni

a) le date e gli orari di uscita e di ritorno;

b) la o le località dove si reca la persona;

c) l'importo del denaro consegnato alla persona;

d) l'obbligo di un comportamento corretto;

e) le eventuali condizioni legate all'uscita;

f) salvo eccezioni, il divieto di lasciare il territorio svizzero.

Una copia del foglio di congedo è inviata preventivamente

a) alle autorità che hanno preso la decisione;

b) alla polizia del cantone della sede dell'istituto, del cantone di giudizio e del o dei cantoni dove si reca la persona collocata o detenuta;

c) al rappresentante legale;

d) se del caso, alla famiglia o al terzo presso cui si reca la persona collocata o detenuta (art. 5, comma 2, del presente regolamento).

Se la persona beneficiaria di un'autorizzazione di uscita non soddisfa più le condizioni richieste, la direzione dell'istituto può sospendere l'uscita. Ne informa senza indugio l'autorità di collocamento.

La Conferenza invita i governi dei cantoni concordatari ad adattare le loro normative cantonali relative alle autorizzazioni di uscita concesse alle persone minorenni.

Il presente regolamento entra in vigore dopo essere stato adottato dai cantoni secondo le regole che sono loro proprie.

È pubblicato sul sito internet della Conferenza.